2019年开封市鼓楼区政府工作报告

123

2019年开封市鼓楼区政府工作报告 —2019年1月27日在鼓楼区第十六届人民代表大会第四次会上鼓楼区人民政府副区长、代区长  戴继田 各位代表：       现在，我代表区政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾       2018年，在市委、市政府的坚强领导下，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实市委市政府和区委的各项工作部署，坚持稳中求进、敢于突破、务实发展的总基调，积极主动适应经济新常态，以重点项目建设为抓手，以特色商业区建设为支撑，以改革创新为动力，着力稳增长、调结构、优环境、促发展、惠民生，较好地完成了各项任务和目标。 （一）稳增长保态势，经济平稳健康发展       2018年，GDP完成88.12亿元，增长7%，规模以上工业增加值增长0.6%；社会消费品零售总额增长10.7%；一般公共预算收入完成20050万元，同比增长9%，增收1659万元，一般公共预算收入首次突破2亿元大关；其中，税收完成15348万元，同比增长16.3%，占一般公共预算收入的76.5%。持续加大对公共服务领域的资金投入，支持保障和改善民生。 （二）发展动能持续厚积，产业结构加快转型       坚持把重点项目建设作为全区发展的重要抓手。鼓楼区2018年承担市重点项目11个，总投资44亿元；年度投资目标8.7亿元，全年完成投资8.86亿元，投资目标完成率为102%。其中，复兴坊街区提质工程一期顺利完成，进一步盘活复兴坊文化旅游产业，多次获得国家、省、市领导的高度称赞。河南天地药业、瑞通灌排、康诺药业、普生医药、御龙湾、皇城根文化产业园等一批项目均顺利完成年度投资任务。       特色商业街区创建成效显著。加快特色产业集聚，文商旅融合发展，区域服务功能进一步提升。特色商业区内服务业增加值总量达88974万元，同比增长8.8%，主导产业比重达100%；固定资产投资总额49685万元，同比增长11.4%。在2018年全市“三区”建设考核中，鼓楼区特色商业区取得第一的好成绩，服务业增加值总量4.5亿元，占全市服务业两区增加值的30.1%，成为引领全市服务业发展的排头兵。 （三）扩大开放水平，招商引资进一步突破       持续引进外部资金。2018年共引进市外资金48亿元，占市下达年任务的106.7%，引进省外资金40.6亿元，占市下达年任务的108.3%；引进5000万元以上项目12个，占市下达年任务的120%，亿元以上项目9个，占市下达年任务的128%。扎实推进重点产业大招商。围绕商贸物流、文化旅游、电子商务、现代农业等产业，推进重点产业招商攻坚行动，坚持引进来和走出去，招大引强，靠大联强。在重大招商活动中，成功签约项目7个，总投资达36.7亿元。 （四）提升城市面貌，加快实施百城建设提质工程       打造复兴坊历史文化街区。为加快老城区复兴，重现传统商业区辉煌，把“以文化城、以业兴城”作为加快老城区转型发展的重要抓手和保护生态文化的有效途径；完成了鹁鸽市街、商场后街、生产后街、复兴南街、洋井院街、打线胡同6条街道的基础设施改造工作；完成了生产后街37号院的保护性修缮。作为全省百城建设提质现场观摩点，得到中央和省、市领导的高度评价。自街区提质改造以来，国家政协副主席刘奇葆、省委书记王国生、省长陈润儿等领导先后带队到复兴坊街区观摩视察。2018年共接待省内外观摩考察团 183批次，接待来宾近万人。       全力推进房屋征收工作。全年正在实施的征收项目共有7个，其中新开工项目3个，遗留及上年度结转项目4个。全年共完成棚户区征收任务547户。第一木器厂周边棚户区改造项目已完成征收；州桥遗址及周边环境整治、内顺城路周边棚户区改造、开尉路周边棚户区改造、迎宾路北延及水系二期监狱周边改造等项目征收工作已进入清零阶段；前后保定巷周边棚户区改造项目奖励期内签约率达80.8%；大相国寺市场改造项目资产处置和征收工作顺利开展，个人产权户已完成90%，单位产权户资产处置方案已经市政府通过，资产处置和征收正在进行中；开封府二期征收前期准备工作已完毕。2018年，被市委市政府评为全市“百城建设提质工程”先进集体。       打好“五城联创”攻坚战。按照创建考核的体系标准，细化量化节点化创建任务。开展国家生态园林城市创建工作。动员全民参与植树增绿美化家园活动，对标前期完成的绿地建设任务，做好后期绿地养护工作。积极创建食品安全城。成功打造一条市级食品安全示范街、两条区级食品安全示范街、38家食品安全示范店；实现食品安全责任险全覆盖。全面实施河湖长制。开展“河流清洁百日行动”，对全区所有河湖重新进行排查，明确责任河长，共清理河道7.7公里，清理河道淤泥2000立方，清理河道沿线畜禽养殖场123处。开展市政管理工作。提升居住环境质量，修缮了7条背街道路；对140条背街进行了彻底清淤。推行“街长制＋门前三包”责任制。开展星级评定工作，完成6个办事处9条街道的星级评定任务，为104个责任户发放了“三星级标识牌”。积极推动“厕所革命”。新建3A级公厕8座，升级改造大街沿线公厕42座，新建背街小巷公厕26座。在市环卫公厕卫生检查评比中两次被评为第一名。 （五）深化各项改革事业，激活发展内生动力       深入推进“放管服”改革。持续深化行政审批制度改革，公布权责清单，强化权力运行监管。政务服务中心和试点街道便民服务平台初步实现了升级改造和标准提升，全区31个有审批服务事项的单位已进驻大厅，按标准铺设电子政务外网，进驻各类行政事项和服务事项937项，可实现“最多跑一次”事项807项。加强街道便民服务中心建设，打造“一站式”综合便民服务平台。土地利用综合改革迈出坚实步伐。全力推进“三块地”改革。完成了河南建筑数字化产业园一期536亩项目用地储备计划；完成了丰收岗城中村改造和新海花园二期共计270亩项目土地征收；全力推进南部片区土地开发储备，全面勘察华夏大道北、陇海铁路南、五一路西、金明大道东范围内3000亩土地的利用状况。税收征管体制改革取得新成果。2018年，国家税务总局开封市鼓楼区税务局挂牌成立，标志着我区税收征管体制改革全面启动。国地税合并后，降低了征纳成本，提高了征税效率，增强了税法遵从度和纳税人满意度，税收优惠不断增强，税收服务不断优化。积极推进普惠金融试点工作。做为全市推进普惠金融发展工作试点区，按照“全省亮点”的工作标准和要求，立足实际情况，借鉴外地经验与建设银行、中国银行、中原银行、郑州银行展开广泛合作，建成了20个普惠金融服务站，区普惠金融发展中心正在筹建中。积极推进国库支付改革。全区64个单位成功开设单位零余额帐户，加大实时监控、反馈、检查的力度，保障了财政资金安全和使用效率。探索无物业小区管理新模式。实行“业委会+党小组”管理新机制，逐步实现老旧小区“有治安防范，有绿化保洁，有停车管理”。大力推进“一中心四平台”建设。区级综合指挥中心已完成建设，五一办事处和西司门办事处的试点平台已建成。 （六）形成合力破解难题，打好“三大攻坚战”       打好污染防治攻坚战。一是提高空气环境质量，实施“蓝天工程”。开展大气污染综合治理三大攻坚专项行动，大力推动减煤、降尘、治企等各项监管任务的落实。空气质量优良天数达186天，获得大气生态补偿金879万元；对137家“散乱污”企业一律彻查到底；严格落实扬尘管控6个100%；对310国道沿线的垃圾、违章建筑统一清理，覆盖防尘网5万余平方。二是改善水环境质量，实施“碧水工程”。深入开展城市黑臭水体治理；对马家河周边禁养区域内畜禽养殖业进行排查，取缔20家畜禽养殖场；全面清查沿河村庄、企业排水口，对金明工业园区排污管网进行改造升级；彻底清理马家河沿线垃圾，进行黄土及绿网覆盖；完成小王屯沟、南干渠的截污工作。三是做好土壤污染防治工作，实施“净土工程”。开展农用地土壤污染预警工作，对7家辐射单位进行全面督察，废旧闲置放射源、放射性废物安全处置率达到100％。       打好防范化解重大风险攻坚战。一是积极应对处置非法集资面临的困难，处置工作取得阶段性成效。新立案非法集资案件1起，司法程序完结案件4起，对9起案件中的22名犯罪嫌疑人做出了1至14年不等的有期徒刑判决，并处罚金194万元；累计追缴违法所得939.3万元。从源头治理非法集资滋生和蔓延，增强群众风险意识和辨别能力，建立了和受损群众良好的沟通交流机制。目前，受损群众整体稳定，未发生整体赴省进京上访。二是坚决防控政府债务风险。经省审计厅审计，我区债务风险总体可控。为加强政府债务管理，强化债务风险管控，开展举债融资自查工作和隐性债务甄别填报工作，加大预算安排和统筹资金的力度，有效控制政府债务规模和风险。       做好弱势困难群体的救助帮扶工作。尽管我区不涉及扶贫任务，但坚持把做好弱势困难群众救助帮扶工作作为重要的民生工作。提高低保、特困群众救助能力，累计发放大病救助、残疾人补贴、高龄老人补贴752.2万元；全面实施城乡居民基本养老和医疗保险制度；2018年，城乡居民参保率达97%以上，5089名60周岁以上符合领取条件的城乡居民养老保险金足额发放到位；参加城乡居民医疗保险65736人，累计为参保群众补偿大病统筹1913.3万元。 （七）优先发展“三农”产业，实施乡村振兴战略       坚持农业农村优先发展。继续推进农村产权制度改革，完成了土地确权工作，乡村振兴示范带上三个行政村的集体资产清查工作已经完成，其他行政村集体资产清查工作稳步推进中；完成“大棚房”专项整治工作。推行乡村振兴战略试点先行。2018年，全面落实市委市政府提出的乡村振兴“十大行动计划”，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽宜居乡村。仙人庄办事处被评为省乡村振兴示范乡（镇），余店—仙人庄—茶庵一线被确定为市“1+6”乡村振兴示范带。先期准备启动的 8个重点片区目前正在顺利推进中。土地流转、文化广场改扩建、绿化景观、排水工程、雨污水处理、安全饮水等各项基础设施稳步有序完善中。 （八）破解“八需八难”，各项社会事业稳步推进       始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力保障和改善民生。千方百计扩大就业。实现城镇新增就业6070人，其中失业人员再就业2009人，就业困难人员再就业415人；创业培训人数320人，就业再就业培训1030人，分别完成全年目标的106%和103%。全力推进义务教育均衡发展。义务教育基本办学条件达标任务圆满完成。圆满完成了社区“两委”换届工作。两委班子结构进一步优化。消除食品安全隐患。2018年，被省政府命名为第一批“河南省食品安全示范县”；投入800余万元对蔡屯、胭脂河、包公湖市场进行升级改造，努力把“乱点”打造为“亮点”。加快卫生计生事业发展。贯彻实施公立医疗机构药品采购“两票制”，做好重大疾病预防工作，推进家庭医生签约工作，提升全区人民群众的健康水平。落实退役军人保障政策，发放优抚金869万元。“平安鼓楼”建设取得新成效。组织全区1400多名干部参与两次大走访；全区动态安全感指数为98.8%；强力开展扫黑除恶专项斗争，依法打击违法犯罪，社会大局和谐稳定，人民群众安全感、满意度持续提升。积极推进清洁取暖工作。2018年完成电代煤、气代煤860户，占市级下达任务的100.58%。全面推动科技创新发展。目前，全区拥有河南省科技型中小企业43家，高新技术企业3家，省级众创空间两家。安全生产形势持续良好，全年没有发生大的安全事故。       一年来，区政府自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议议案79件，办结率100%，满意率100%；办理政协提案100件，办结率100%，满意率100%。积极支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。一年来，区政府牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，持续推进反腐倡廉建设，不断净化政治生态，全面推进依法行政，强化行政监察和审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。一年来，积极推进军民深度融合，加强国防动员和人民防空建设，持续深化双拥工作。机构改革、民族宗教、统计、审计、史志、档案、节能减排、妇女儿童、残疾人等各项事业都取得了新成绩。 各位代表！       “志不求易者成，事不避难者进”。过去的一年，我区重点项目建设、特色商业区创建、百城建设提质、乡村振兴等重点工作取得较大突破，经济社会实现了持续健康发展，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协积极支持的结果，是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区政府向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，以及所有关心支持鼓楼发展的朋友们表示衷心的感谢！       在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到，我区正处在转型发展、深化改革的关键时期，综合经济实力不强，产业结构不优，工业支撑乏力，项目建设进度缓慢，财政收支矛盾加大；城市管理水平有待进一步提升，改善和保障民生工作还需加强；新常态下改革创新、转型发展的能力有待加强，整治懒政怠政、转变工作作风、提高行政效能的力度需进一步加大。对此，我们要高度重视、求真务实、扬长避短、主动作为，通过发展和改革加以解决。 二、2019年工作安排       2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作意义重大。中央经济工作会议、省委、市委、区委经济工作会议已经成功召开，提出了坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”，保持经济社会健康发展。中央经济工作会议精神已经为我们今年的各项工作指明了方向，定好了调子，要以中央经济工作会议精神为指引，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚定必胜信心，积极适应新形势，抢抓发展新机遇，顺势而为，合力攻坚，务实发展，牢牢把握各项工作主动权。       今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南及开封时的重要讲话，按照中央经济工作会议、省委十届六次、八次全会和市委十一届八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚持“134411”总体工作思路，以文商旅融合发展为方向，抢抓宋都古城保护利用发展机遇，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在以党的建设高质量推动经济发展高质量、新时代鼓楼更加出彩进程中迈出坚实步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。       2019年经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长8%以上，税收比重达到70%以上；规模以上工业增加值增长5%左右；社会消费品零售总额增长10%以上；固定资产投资增长10%以上；城镇新增就业6000人以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步；PM2.5平均浓度、PM10平均浓度、空气优良天数比例、主要污染物排放量等环保指标完成市下达目标；营商环境进一步优化，发展质量和效益明显提高。围绕以上目标和任务，今年要重点做好以下八个方面的工作： （一）在增强发展动能上更出彩       加快重点项目建设进度。坚定不移地将推进重点项目建设作为扩大有效投资、拉动经济增长的重要保障。从破解制约项目落地瓶颈入手，落实“六项机制”，任务层层分解，责任明确到人，按节点计划推进，以项目节点计划倒逼工期；抓好现有项目开工建设和落地工作，做好前期准备工作，提高项目签约率、落地率、合同履约率、资金到位率。2019年，全区共谋划项目29个，总投资137亿元，年度投资目标10.4亿元，其中工业项目4个，文商旅项目5个，民生项目3个，征收项目13个，其它项目4个，纳入2019年市重点项目9个，总投资79亿元，年度投资目标7.7亿元。下一步，要继续推进建业泰和府、复兴坊街区整治提升、大相国寺周边改造、余店民俗文化村、中山路街景整治等项目。       打造特色商业区建设升级版。继续把特色商业区建设作为服务业发展的主战场、主平台，强化特色商业区服务功能，加快特色化、专业化、集聚化步伐，增强对我市现代服务业发展的支撑和带动；要以鼓楼特色文化商业街区为依托，强化整体规划，吸引知名企业、文化旅游类产业入驻特色商业区进行连片开发；充分发挥书店街、马道街等商业街在行业中的引领作用，实施传统商圈转型升级；借鉴新的经营管理模式，探索夜市管理新路径，推动鼓楼观光夜市转型升级，打造国内一流的夜市品牌。       进一步加大招商引资力度。继续秉承“招大引强”理念，精心运作项目。重点围绕特色商业街区建设、文化产业、旅游产业、总部经济、互联网产业、古城片区改造等领域，下功夫、求突破。开展重点招商。千方百计扩投资，不断提升对外开放水平和质量，优化经济发展环境，为企业营造干事创业氛围，真心帮助企业解决在项目落地中的困难，让企业享受优质高效的服务。 （二）在推动农业发展上更出彩       抓好余店民俗文化村建设。抢抓余店仙人庄一线被列为全市乡村振兴“1+6”示范带机遇，按照规划引领、产业主导、生态优先、改革推动、文化支撑的发展思路，推进余店民俗文化村建设，继续开展周边环境整治，拆除村庄周边养殖场，进行农田生态景观设计；推进上下水改造、管网入地、污水治理等基础设施建设；启动实施余店村环形线路建设工程，在环形线路内积极推进各项目点位的布局和建设工作，提升余店村旅游环境承载力。       坚持农业农村优先发展。认真落实好国家各项支农惠农政策，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展；实施农村“三清一改”，推进人居环境改善；完成农村集体资产清产核资工作；完成农村土地承包经营权和宅基地使用权确权办证工作；抓好农田水利和农村安全饮水工程建设；做好农村公路“三年行动计划”验收工作；完成林业生态建设任务和国土绿化工作；优化农村人居环境，建立健全管护长效机制，着力解决浅河、辛仓两个新型农村社区建设过程中的遗留问题。 （三）在推进百城建设提质工程上更出彩       持续推进复兴坊街区提质建设工程。继续争取市委市政府的各项支持。在2018年提质改造的基础上，强化对复兴坊历史文化街区的保护和利用，做好剩余街道的提质建设工程，引导和培育符合复兴坊街区的新型业态，加大宣传推介力度，将复兴坊街区打造成开封全域游的示范地，打造成全省全国旧城区微拆微改造的典范。       积极推进“五城联创”创建工作。着力提升城市品质和自信。全面落实“五城联创”部署工作，提升城市形象、生态环境、民生安居环境；打好食安城创建冲刺迎检年攻坚战，推动食品安全整体形势持续稳定向好。加强城市精细化管理。全面贯彻落实总书记提出的“城市管理要像绣花一样精细”，以精治为手段，以共治为基础，以法治为保障，构建有效城市治理体系。落实城市管理“街长制”试点工作，继续深入推进“街长制+门前三包”工作，强化责任意识，让城市管理更加精细化、治理更加精准化。加大违法建设治理力度。加大日常控违拆违力度，消存量、遏增量，对新增违法建设坚持“零容忍”，做到发现一起，拆除一起，实现违建“零增长”。进一步推进城市综合执法体制改革。到2020年初步建成权责清晰、保障有力、协同推进的城市管理执法机制。推动“厕所革命”和背街小巷治理工作；完善小区物业管理，探索物业管理新模式；加强园林绿化管护，提高城区绿地覆盖率；加大环境卫生整治力度，强化环境卫生管理，推进垃圾分类处理试点工作，加快垃圾收集容器改造升级，达到清扫保洁“一眼净”。 （四）在土地利用综合改革上更出彩       深化土地利用综合改革，切实把握“三块地”改革重点。推动南部片区开发，加大土地储备征收工作力度，盘活土地资源。丰收岗项目要继续扎实推进，尽快实现招拍挂；落实2018年1200亩土地的安置房用地，加快对金大地特耐地块和五院周边地块组织报批和征收进度，按要求完成用地保障工作，尽快实现土地收益。       全面完成在拆项目的房屋征收工作。完成开尉路、内顺城路（迎宾门至大南门）、州桥遗址及周边、迎宾路北延及水系二期等项目清零工作；积极推进前后保定巷项目房屋征收工作。科学谋划棚改计划。把握好各项目的成熟度，将前期运作较为成熟和基础设施较为落后的棚改项目作为重点，做到认真谋划、摸清底数、科学统筹，不断探索棚改新途径；开封府二期项目要抓紧时间启动征收；内顺城路周边、和平街周边、包公湖南路周边、大南门瓮城、东京银河等项目要提前筹备资金和安置房，做好前期准备工作，明确时间节点和责任人，确保项目稳步推进。做稳做实做大投融资平台。参照和学习文投、发投、新建投等市级融资平台公司运行模式，充分发挥平台资金流转、招标运营作用；充实平台资金实力，形成有效造血功能，真正产生效益；同时，平台公司还要全力争取宋都都城保护申报专项资金，加大文化旅游产业扶持力度。 （五）在深化改革创新上更出彩       深化“放管服”改革。扎实推进“一网通办”，着力推动“真联、真通、真办”，严格落实“平台之外无审批”，确保所有区本级事项都在政务服务平台办理。继续推进普惠金融试点试行工作。建成以“普惠通”APP为综合服务平台，以金融服务、普惠授信、信用建设、风险防控为基本内容的普惠金融框架，提高金融服务覆盖面、渗透率和满意度，确保金融基础更稳定，社会信用体系更完善，信贷可得性更满足，金融消费权益保护更到位。推进基层管理体制改革。完善“一中心四平台”建设，将平台工作情况纳入年度考核中；发挥平台在科学合理配置资源中的积极作用，促进基层运行制度化和规范化。完成机构改革任务。按照市委市政府的统一部署安排，扎实稳妥推进机构改革，确保3月底前完成机构改革的各项任务。 （六）在打好“三大攻坚战”上更出彩       一要坚决打好打赢污染防治攻坚战。严格按照《开封市污染防治攻坚战三年行动计划》要求，统筹兼顾、系统谋划，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。全力以赴配合环保部强化督查组，做好为期三年的环境污染攻坚治理强化督察工作。深入推进大气污染防治。严格遵循“三治本、三治标”要求；开展全国第二次污染源普查工作；加强对涉气、涉水、涉危废企业和重点管控单位的排查和监管，确保环保设施运行正常、污染物达标排放；继续落实烟花爆竹禁放、秸秆禁烧、燃煤污染治理工作；加强重污染天气管控，控制或消除重污染天气下形成的风险和危害，确保大气质量持续改善。加快推进水污染防治。坚持实施“四水同治”，落实河长制，推进水污染防治、水生态保护和水资源管理工作，对马家河、小王屯沟、包公湖、黄汴河等重点水域实施综合治理，逐步消除黑臭水体，实现水质达标；加强入河排污口排查整治，巩固马家河周边整治成果，做好饮用水源地保护工作，确保饮用水安全。开展土壤污染治理。扎实推进净土行动，认真落实国务院“土十条”；加强土壤污染治理和修复，对危险废物强化环境监管；加强农业面源污染防治，实施乡村清洁工程；强化环境监测监控预警体系建设，实现环境质量监控全覆盖。       二要坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战。积极稳妥做好非法集资处置工作。提高追赃挽损力度，畅通与受损群众良好的沟通交流机制，提高群众的风险意识和辨别能力。加快问题楼盘处置工作。依法依规处置问题楼盘，解决千家福庭、富乾公寓、啤酒厂、润华苑、广宇新城、吹古台、博望天城等项目遗留问题。坚决防控政府债务风险。加强政府债务管理，强化债务风险管控，开展举债融资自查工作和隐性债务甄别填报工作。深化“平安鼓楼”和扫黑除恶工作。继续开展平安建设大走访；排查线索、摸清底数、加强甄别，打好扫黑除恶专项斗争，提高群众安全感、满意度。全面做好信访稳定工作。以“销存量、减增量、控变量”为目标，化解信访积案，稳控重点人员，切实做到“三到位一处理”，减少非访、集访和规模访问题，促进社会和谐稳定。全力做好安全生产工作。牢固树立安全生产“红线意识”“底线思维”，落实安全生产监管和消防安全责任制，杜绝重特大生产和火灾事故的发生。       三要做好困难弱势群体的救助帮扶工作。完善社会保障体系。继续实施全民参保登记计划，积极做好城乡居民养老保险扩面征缴和续接工作；全力推进城乡困难居民医保参保全覆盖工作；认真开展农民工工资清欠专项行动。积极推进社会民政事业。认真落实城乡低保制度，扩大城镇医疗救助和临时救助覆盖面，着力推进养老服务体系建设。 （七）在优化财税收支结构上更出彩       建立预算执行动态监控机制。加强预算执行计划性、序时性，深化预算管理制度改革，加大公务和项目支出监控，硬化预算约束。进一步完善综合治税体制机制。树立全社会综合治税理念，发挥税务局税收主渠道作用，强化税收征管，多渠道组织收入，发挥好税务改革“1+1>2”的优势，杜绝跑冒滴漏，做到应收尽收。优化调整财政支出结构。坚持民生优先，集中财力保工资、保运转、保民生；从严执行财政资金监管制度，强化对财务人员的管理和培训。 （八）在发展社会民生事业上更出彩       深入推进义务教育均衡发展。坚持优先发展教育，建设教育强区战略，推进义务教育均衡发展；继续实施第三期学前教育三年行动计划，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共体系；加强家庭教育，争创社区教育示范区，创造全民教育、终身教育的氛围。多渠道扩大就业。鼓励大学毕业生、外出务工人员返乡创业，以创业促就业；抓好就业培训、技能培训和就业实名制登记工作。完善社会保障体系。继续实施全民参保登记计划，做好城乡居民养老保险扩面征缴和续接工作；推进城乡困难居民医保参保全覆盖；开展农民工工资清欠专项行动。严格落实保障性住房政策。抓好廉租房资格的动态管理工作。推进社会民政事业。认真落实城乡低保制度，提升城镇医疗救助和临时救助覆盖面，推进养老服务体系建设。做好退役军人事务管理保障工作。积极落实双拥优抚安置政策。加快公共卫生和健康服务体系建设。深化医药卫生体制改革，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，加强重大疾病防控和卫生应急工作，提高突发公共卫生事件应急处置能力。做好食品药品安全监管工作。加快蔡屯熟食批发市场建设进度，落实“四个最严”“四有两责”，切实加强食品安全监管，健全支撑保障体系，提升食品安全保障水平。推进政务信息公开，办好区长专线。 三、加强政府自身建设       加强政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终和以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随；厚植党内政治文化，弘扬实事求是、公道正派、廉洁清正的价值观，建设风清气正的良好政治生态。       强化责任担当。实现新时代鼓楼更加出彩，一定要带头转变思想，带头担当作为，始终坚持对人民群众高度负责的态度，对标先进找差距、针对问题补短板、列出清单抓落实，不断增强学习研究、改革创新、狠抓落实、敢于担当的各项本领；认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，建立和强化责任落实体系，让每一名公职人员思想上都具备责任、担当、作为意识。       保持廉洁本色。严格执行中央八项规定，坚决防止“四风”反弹回潮，认真执行《新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，始终保持廉洁本色。加强执法监督、纪律监督、审计监督和财政监督，习惯在巡视和监督下开展工作；严格执行招投标制度和政府采购制度，加强“三公”经费和一般性支出管理，确保政府各项支出合法合规。 各位代表！       团结凝聚力量，实干创造未来。再创鼓楼辉煌的重任已经交到我们手上了！在新的历史征程上，我们更加坚信，只要我们鼓楼人团结一心、众志成城，只要我们牢记使命、砥砺前行，就一定能汇聚奋进新时代的磅礴力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锐意进取，扎实工作，促进经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代鼓楼更加出彩的新篇章！