2021年静宁县政府工作报告

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2021年静宁县政府工作报告

——2021年1月19日在静宁县第十七届人民代表大会第五次会议上

静宁县县长   陈景春

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

2020年主要工作和“十三五”发展成就

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。刚刚过去的2020年，是极为特殊、接受大考、奋力攻坚的一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府全面落实中央和省市各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会呈现出全面恢复、逆势增长、积极向好的发展态势。预计2020年全县地区生产总值78.3亿元，增长6%；规模以上工业增加值9110万元，增长51%；固定资产投资34亿元，增长16%；社会消费品零售总额28.35亿元，增长6.5%；地方财政收入3.69亿元，增长9.9%；城乡居民人均可支配收入达到29258元和9164元，分别增长8%和8.9%。单位生产总值能耗和主要污染物排放等约束性指标严格控制在省市规定范围之内，葫芦河等地表水全年稳定达标，安全生产稳定向好，食品监管有力有效。

（一）坚持守土尽责、群策群力，疫情防控取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持“外防输入、内防反弹”，投入财政资金1782.7万元，建成核酸检测实验室4处，全面落实常态化防控措施，全力保障医用物资和生活必需品供给，有效保障救治急需、防控急需、百姓急需，实现了全县疫情零确诊，筑牢了人民生命安全防线。严格落实援企稳岗、减税降费、融资担保等政策措施，及时制定出台助企纾困一揽子利好政策，争取抗疫特别国债、债券资金4.2亿元，清偿中小企业账款2.3亿元，落实减税降费3673万元，发放贷款9.5亿元，有效减轻市场主体负担，让更多企业留得青山赢得未来，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

（二）坚持挂牌作战、冲刺清零，脱贫攻坚战圆满收官。深入开展“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，逐村逐户逐人逐项查漏补缺，下剩的贫困人口全部脱贫。持续强化扶贫产业体系构建，规范运行专业合作社1124个，落实产业奖补资金1.05亿元，输转贫困劳动力4.2万人。多方筹措资金，解决新增及“四有人员”住人危房3928户，实现了“危房不住人、住人无危房”。建成投用脱贫攻坚饮水安全和苦咸水改造工程，改造冬季冻管687公里。教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等各项工作扎实推进，各级督查反馈问题全部整改到位，圆满完成脱贫攻坚普查，顺利通过国家事后质量抽查。

（三）坚持扩量提质、转型升级，现代产业体系加速构建。全面落实“八新”举措，新植补植果园4万亩，改造老果园2万亩，抓建示范园5.2万亩，果品总产量达到82万吨，实现产值45.92亿元。成功举办首届“甘味”苹果产销对接会暨第六届静宁苹果节，“静宁苹果”荣获中国苹果区域公用品牌十强，进入首批中国100个地理标志受欧盟保护名单。建成平凉红牛标准化养殖示范乡镇2个、示范村30个，种植饲草14万亩，新增肉牛2万头，直接供港澳活牛1084头。食用菌扶贫产业园建成投产。全力调结构、抓监测、扩投资、优环境，储水罐生产线等工业项目建成投产，规模以上工业企业销售收入7亿元。争取实施界石铺长征国家文化公园，35°苹果谷景区、靳寺乡村旅游样板村加快建设，京东数字化物流园开园运行，城乡消费市场加速回暖，三产增加值达到36.2亿元。

（四）坚持争引并举、城乡并重，县域发展动能全面集聚。全面推行重点项目“三个一”包抓责任制，实施重大项目207项，完成投资42.6亿元，县级财政安排8000万元实施“八个千万工程”，发展后劲不断增强。聚力推进棚改清零行动，完成历年片区土地房屋征收欠账175户、拆迁405户、安置777户，改造3个片区旧住宅楼27幢，配建安置房20.6万平方米，2014年以来所有安置房全部开工，棚改工作取得决定性成效。新开续建西环路、崇德路等城市道路6条4.95公里，建成绿地休闲广场，文屏书院、人防应急指挥中心完成主体，公共服务功能不断完善。深入推进精细化管理，县城秩序和卫生得到进一步加强。扎实开展“百日攻坚”行动，拆除乱搭乱建9170处，新建改造卫生户厕8192座、村级公厕93座，创建“清洁村庄”83个。加快推进甘沟、界石铺等小城镇建设，集中实施街路改造、绿化美化、垃圾污水处理工程，重点小城镇形象明显改观。

（五）坚持绿色发展、综合治理，生态文明建设成效显著。高点对标、动真碰硬，中央环保督察信访交办问题全部办结销号。开展大规模国土绿化行动，完成造林6.9万亩，栽植行道树686公里。集中整治扬尘、烟尘、机动车尾气污染，空气质量优良天数达到306天。常态化开展河湖“清四乱”，严厉打击非法采砂、排污行为，葫芦河出境断面水质稳定达标，列入中央生态环境保护“督察整改看成效”候选案例。落实最严格水资源管理制度，严守耕地保护红线，坚决整治农地“非农化”和乱占耕地建房行为，持续加强面源污染管控，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得积极进展。

（六）坚持民生优先、共建共享，群众幸福指数日益提升。全力推进重点民生项目，一中实验楼、疾控中心检验检测业务楼全面建成，同乐幼儿园、文惠小学按期招生。打好稳就业保民生“组合拳”，落实创业担保贷款7180万元，新增城镇就业5102人，发放各类社会救助资金2.64亿元。大力弘扬劳动精神，两人分别荣获“全国劳动模范”“全国最美退役军人”。建成残疾人康复中心，完成殡仪馆及骨灰安放堂主体工程。第七次全国人口普查和村（社区）“两委”换届稳步推进。创新安全管理、综合治理，社会安定有序、风气持续向好、人民安居乐业，社会治理工作走在了全市前列。

各位代表，站在两个五年规划交汇的时间节点回望，我们上下同心、埋头苦干，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，经受了一次又一次压力测试，攻克了一个又一个瓶颈制约，取得了一项又一项工作突破，啃下了不少硬骨头，补上了不少短板弱项，办成了一批发展需要、群众期盼的大事要事。

五年来，我们牢牢扭住脱贫攻坚一号工程，举全县之力攻克贫困堡垒，千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决。深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要论述，认真落实“六个精准”“五个一批”要求，积极推行“一户一策一干部，双帮双扶双促进”全员帮扶责任制，务实开展东西部扶贫协作和定点扶贫，统筹整合资金39.4亿元，富民产业、安全饮水、危房改造、基本医保和养老保险惠及所有贫困人口，贫困村硬化路、标准化卫生室、幼儿园、动力电和通讯网络实现全覆盖，226个贫困村全部退出，16.09万贫困人口稳定脱贫，兑现了不漏一户、不落一人的庄严承诺。职业教育保就业的教育扶贫做法在全国推广，国有平台公司+龙头企业+专业合作社+农户（贫困户）的产业扶贫“静宁模式”、“保险+期货”的金融扶贫机制纳入省市扶贫经验。

五年来，我们牢牢扭住产业转型根本任务，深入推进供给侧结构性改革，经济发展的现代特征越来越彰显。立足“一园六区”建设，全力推进苹果产业转型升级，建成国家苹果种质资源库，静宁苹果产业发展股份公司在新三板挂牌，销售价格连续领跑全国，品牌价值达到158.95亿元。引进建办供港肉牛、陇上草等草畜产业龙头企业，牛饲养量达到14.8万头。划定粮食生产功能区50.1万亩，粮食产量保持稳定。皓天天然植物提取等32个重点工业项目建成投产，新增市场主体1.16万户。建成梧桐大道等园区道路，多方化解历史遗留问题，园区孵化集聚效应更加明显。文化旅游、仓储物流、现代服务业快速发展，成功创建全国电子商务进农村示范县和国家外贸转型升级基地，线上销售额达到9.58亿元，进出口13.54亿元。

五年来，我们牢牢扭住项目建设强大引擎，致力破解瓶颈制约，县域发展基础条件全面改善。坚持抓项目、夯基础，实施重点项目585项，完成投资265亿元，对经济增长的贡献率达到43%。签约引进项目103个，到位资金158亿元，是“十二五”时期的2.3倍。新建静庄、平天高速，改造国省道99公里、危桥12座，建成农村公路1051公里，实现了从严重滞后到基本适应的重大跃升。引洮供水二期工程加速推进，建成农村人饮工程58处，330千伏输变电工程投运，4G网络实现全覆盖，水资源支撑和电讯保障能力不断增强。加快推进城镇开发建设，打通阿阳南路、崇文路等断头路8条，新建改造中街等道路12公里，后街、普陀巷等22个棚户区改造基本清零，开建商品房110万平方米，城区规模扩展到11.8平方公里，常住人口城镇化率达到30%。

五年来，我们牢牢扭住生态立县第一战略，以前所未有的力度推进生态保护，绿色发展理念深入人心。全面贯彻习近平生态文明思想，层层拧紧生态环保责任链条，顺利完成第二次全国污染源普查、畜禽禁养区划定和河湖确权划界，有序推进“三线一单”编制。实施城乡增绿工程40.32万亩，森林覆盖率达到32.86%，荣获“全国绿化模范县”称号。安排资金6.8亿元，实施城区水源地保护及葫芦河流域综合整治项目，建成工业和生活污水处理厂、城区第二生活垃圾填埋场及重点乡镇垃圾污水处理设施，改造城镇污水管网35公里，农村环卫队伍、垃圾收运处置设施从无到有，实现了历史性突破。

五年来，我们牢牢扭住民计民生根本宗旨，下功夫提升公共服务均等化水平，群众获得感幸福感更加充实。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出达到163.44亿元，占财政总支出的84%，事关群众切身利益的上学、看病、就业、养老等问题有效解决。新建改建校舍58.5万平方米，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，在首届甘肃省黄炎培职业教育奖评选中斩获优秀学校奖和杰出贡献奖。完成中医院迁建，建成县医院综合楼，县医院、妇幼保健院成功创建三级乙等综合医院和二级甲等妇幼保健院。县融媒体中心投入使用。建成全民健身广场，成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，开拍电视剧《大农商》。深化“平安静宁”建设，“七五”普法任务圆满完成，扫黑除恶专项斗争纵深推进，安全生产形势稳定向好。人民武装和退役军人工作得到加强，荣获“双拥模范县”。同时，妇女儿童、民族宗教、档案史志、统计调查、工商联、工会、共青团、红十字等各项事业取得新进步。

五年来，我们牢牢扭住作风建设关键一招，深化政府职能转变，为民务实清廉形象更加鲜明。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议意见156件、政协委员提案137件。圆满完成县乡政府机构改革和公务用车改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证、国有林场、供销社等改革任务。组建林投、农发、成欣等国有企业，县信用联社成功改制为农商行。深化“放管服”改革，90%以上的政务服务事项集中办理，792项事项实现最多跑一次。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展转变作风改善发展环境建设年活动，干部队伍作风持续好转，政府廉政建设全面加强。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。每个看似简单的数字背后，都凝聚着干部群众的心血与汗水；每项看似平凡的工作背后，都饱含着全县人民的努力与坚持。五年取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协参政议政、社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、务实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众表示崇高的敬意！向所有关心支持静宁经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

各位代表，前进的道路从来不会一帆风顺。我们也清醒认识到，发展不平衡不充分的问题仍然突出：一是农业传统特征尚未根本改变，农业基础还不稳固，规避风险能力有限，工业短腿问题突出，企业缺乏核心竞争力，新兴服务业发展缓慢，拉动经济增长的作用不明显，三次产业结构调整还需持续加力。二是城镇路网、市场、停车场、公厕等基础设施欠账较大，农村道路、水利、信息等瓶颈制约还没有完全破解，生态环境治理和人居环境提升任务还很繁重。三是教育、健康、养老、就业等民生领域短板还比较明显，总量、质量、结构、布局等问题相互交织，干部、群众的收入还很低，离人民群众对美好生活的向往还有不少差距。四是“放管服”改革不够彻底，少数干部责任意识、担当意识不强，抓落实的力度不大，工作作风转变、工作能力提高还有很长的路要走。对此，我们将高度重视，采取有效措施努力加以解决。

“十四五”发展主要目标任务

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，聚力推动产业提档、城乡提品、生态提颜、改革提速、民生提质、治理提效，努力打造“一城两区三园四基地”，全力加快富裕美丽文明活力平安静宁建设，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。

在发展目标确定上，坚持努力奋进和跳起来够得着的原则，确保前两年主要指标增速高于全市平均水平，后三年力争两位数增长，到“十四五”末全县综合实力迈上新台阶、城乡基础条件得到新改善、生态文明建设取得新进步、社会文明程度得到新提高、民生保障能力达到新水平、县域治理效能实现新提升。围绕上述目标，重点抓好七个方面：

（一）秉持绿色发展理念，全力筑牢生态安全屏障。坚持生态立县战略，深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，实施流域治理、生态修复、国土绿化工程，全面推行林长制，完成植树造林30万亩以上，创建国家森林乡村50个、省级森林小镇10个，治理水土流失170平方公里。严格落实生态功能区保护规划，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。实行水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动，强化乡镇垃圾污水处理设施运行管理，实现县城、重点小城镇污水、生活垃圾全收集全处理。

（二）实施乡村振兴战略，建设农业农村现代化强县。立足创建国家级农村产业融合发展示范园、国家级农业现代化示范区，健全生产管理、经营服务、科技支撑、投入保障“四大体系”，大力推进“一园六区”建设，深入实施“双百双十”工程，全产业链深度开发果牛产业，推动品种选优、品质提升、品牌培强和标准化生产，果品产量达到100万吨、综合产值突破100亿元，牛出栏量和畜牧业产值分别达到10万头、10亿元以上，打造中国优质苹果生产加工基地和全国优质肉牛生产繁育基地。因地制宜扩大食用菌、设施蔬菜等多元产业，加大“静原鸡”保护利用，拓展农业养生、旅游等多重功能价值，促进一二三产融合发展，打造省级现代种养生态循环农业产业园。全面构建乡村振兴规划体系、责任体系、考核体系、保障体系，扎实推进乡村建设行动，推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜，实现巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接，打造乡村振兴示范区，千方百计让农民有活干、有钱赚、有快乐。

（三）调整优化经济结构，构建高质量发展产业体系。立足强龙头、补链条、聚集群，实施纸箱包装、农副产品加工、建筑建材等工业扩容重点项目，培育主业突出的骨干企业，扶持壮大烧鸡等“独一份”“好中优”特色产业，打造一批新能源、新材料、生物医药、信息技术等新兴产业集群。完善园区基础设施配套，加快构建“一园八区”格局，推动产业兴旺、产城融合。深度挖掘旅游文化资源和特色产业优势，实施长征国家文化公园等旅游基础设施项目，建设葫芦河流域田园综合体，打造成纪故城大遗址公园，争创一批4A级旅游景区。建成运营京东数字化物流园，完善汽修汽配、建材家居等专业市场，建设一批商业综合体，大力发展电子商务，支持消费新业态新模式向农村市场拓展。

（四）统筹城乡融合发展，打造丝绸之路经济带节点城市。立足建设全国文明县城，按照“一心三轴六点六区”规划定位，优化空间布局，拉开大框架、构建大格局、完善大功能，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。实施城市更新行动，加快地下管廊、城市道路、燃气供热、公园广场等基础设施配套，增强城市的宜居性。建立权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市建管体制，长效治堵治乱治污，提高城市管理水平。加快推进以人为核心的新型城镇化，抓好重点小城镇建设，健全公共服务设施，把乡镇建成服务农民的区域中心。

（五）强化项目投资拉动，推进基础设施互联互通。积极争取兰太快速铁路过境静宁，争取多途径筹资建设静宁至秦安、通渭高速公路、威戎至仁大二级公路项目，全面推进通乡联镇国省道和“四好农村路”建设，构建综合交通运输体系。实施白龙江调水工程，建成引洮供水二期东部人饮、供水管网改造、水库除险加固等项目，统筹推进水利管理体制改革，构建水利保障体系。全面推进新基建，优化提升城乡输配电网，推广利用地热资源、风力发电和光伏发电，新建汽车充电桩、加油加气站，构建能源基础设施体系。深入推动“互联网+”行动，实施5G移动通信网络、智慧城市、数字城管、电子巡防等信息基础设施项目，新建5G基站5000个，实现主城区及重点区域5G网络全覆盖，创新发展数字经济，构建现代信息网络体系。

（六）优化公共服务供给，促进生活品质大幅改善。全面落实立德树人根本任务，持续改善办学条件，合理规划学校布局，优化教育资源配置，加快推进教育现代化，建设全省教育强县。推进健康静宁建设，深化医药卫生体制改革，完善医疗保障制度，健全医疗服务体系，加快发展中医药产业，实施传染病医院、妇幼保健院儿童保健综合楼等项目，改建提升乡镇卫生院，提高医疗服务水平和公共卫生防控能力。大力发展文化体育事业，建成国学馆、游泳馆等文体设施，推动各类公共场馆有序开放。强化就业优先政策，千方百计扩大就业容量、优化就业结构、提升就业质量，打造“静宁果农”劳务品牌，提高居民收入水平。健全多层次社保体系，保障妇女、未成年人和老年人权益，加快发展残疾人事业，持续完善退役军人工作体系。全面实施依法治县战略，加强创新社会综合治理，打造县域社会治理现代化示范区。

（七）扩大区域协同合作，致力打造开放开发高地。突出科技创新引领，加强院地合作，强化企业创新主体地位，推广应用新技术、新品种，建设静宁苹果优势产业创新区，争创国家级农业科技示范区。有序推进行政管理、国资国企、金融财税、农业农村、市场体系等重点领域改革，破除体制机制障碍，释放发展活力。深化要素市场化改革，健全完善产权、市场准入、公平竞争等制度，支持民营企业改革发展。主动融入新发展格局，加强与西兰银省会城市和周边地区在商贸物流、文化旅游、基础设施等领域的分工协作，支持骨干企业“走出去”，积极承接东部产业转移，持续扩大招商引资，全力拓展出口市场，建立多层次开放合作机制。

2021年主要工作

各位代表，2021年是建党100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。做好新一年工作，对于加快推进经济社会高质量发展具有十分重要的意义。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7.3%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长15%，地方财政收入增长6.5%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，约束性指标控制在目标值以内。

主要任务是：

（一）优先发展农业农村，在推进乡村振兴上展现新作为。全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户等易返贫致贫人口，健全动态监测和帮扶机制，开展定期检查、动态管理、重点监测，加大防返贫保险投入，严防规模性返贫风险。落实行业主管部门责任，提升“两不愁三保障”水平，把巩固拓展脱贫攻坚成果的底盘夯得更实。加强扶贫项目资产管理和监督，确保发挥作用、保值增值。大力发展乡村产业。深入开展苹果产业高质量发展建设年活动，按照生产标准化、经营集约化、营销品牌化、服务信息化、运行集团化、产业生态化的思路，新植补植果园3万亩，改造老果园3万亩，新建苗木繁育基地2000亩，创建五类示范园10万亩，高标准打造葫芦河城川至威戎、S222沿线甘沟至治平、静秦公路雷大至仁大3个示范带，果品总产量达到90万吨，实现产值50亿元以上。争取全省“粮改饲”试点县建设项目，种植优质饲草15万亩，建设平凉红牛标准化养殖示范村20个，新增养牛1万头。落实最严格的耕地保护制度，坚决扛起粮食安全政治责任，推广旱作农业85万亩，粮食总产量稳定在25万吨以上。全力抓好生猪保供稳价，因地制宜扩大蔬菜生产，丰富居民“菜篮子”。放大“静宁模式”带动效应，规范运行专业合作组织，创建示范性合作社40家、家庭农场20家，提高组织化程度和社会化服务水平。实施乡村建设行动。突出乡村特点、地域特色，高标准编制村庄发展规划，加强农村建房许可管理，确保乡村建设规范有序，打造界石铺、甘沟、威戎等5个乡村振兴示范乡镇和城川红旗等30个示范村。扎实开展农村公益性设施共管共享，建成卫生厕所1.3万户、行政村公厕50座，硬化村组道路160公里，新建高标准农田1.35万亩，整修农田1.7万亩，推动农村基础设施提档升级。着力加强乡村治理。建强基层党组织战斗堡垒，严格落实“四议两公开”，加大基层小微权力监管，健全“五治”融合、共建共治共享的乡村治理体制。深化社会主义核心价值观教育，持续治理高价彩礼、薄养厚葬、铺张浪费等不良习俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（二）着力培育产业集群，在壮大地方工业上展现新作为。深入实施工业强县战略，加快完善新型工业体系，推动工业向更高层次、更高水平、更快速度迈进。建好园区投资洼地。按照“一园八区”的总体布局，持续完善园区基础配套和服务功能，引导相似资源、同类产业、关联企业向园区集聚集群发展，实施农副产品加工扶贫产业园、农畜公司出城入园等项目6项，着力把工业园区打造成企业家创业的服务高地、政策洼地、投资福地。抓好工业项目引擎。新开续建兴安民爆智能化改造等12个重点工业项目，多方推动纸箱包装、化工医药、地毯加工等骨干企业挖潜增效、技术创新，做大做强烧鸡产业，全方位提升工业发展质量和效益，工业增加值达到4.1亿元。用好招商引资平台。牢固树立“你投资、我服务，你发财、我发展”的理念，健全完善招商引资推进机制、优惠政策和奖励办法，构建“亲”“清”新型政商关系，狠抓各类签约项目和意向项目跟踪服务，切实提高项目落地率，年内招引项目30项，到位资金增长10%以上。

（三）突出商贸文旅融合，在扩张三产总量上展现新作为。拓展融合领域，培育新生业态，推动三产发展提速、效益提升，打造新的经济增长点。做精特色旅游。设立旅游产业发展基金，加快推进长征国家文化公园、靳寺乡村旅游样板村、35°苹果谷二期等重点文旅项目，大力发展以休闲体验、民俗文化、果品采摘等为主的乡村旅游，打造界石铺高堡等3个省级旅游示范村，让乡村旅游持续升温。做活商贸流通。建设商业综合体和特色商业步行街，增加商业布局，形成核心商圈，打造消费升级版。实施电子商务进农村综合示范县项目“升级版”，建成界石铺等乡镇专业物流园区及农贸市场3处，加大网适产品开发，线上交易额达到3.5亿元。主动融入“一带一路”，持续开拓海外市场，开展跨境电商，进出口规模达到2亿元。做大非公经济。认真落实支持非公经济发展的各项政策措施，持续深化商事制度改革，完善“双随机、一公开”监管，积极帮助中小企业解决用地、用工、融资困难，新发展市场主体2000户以上。

（四）坚守环境保护底线，在生态文明建设上展现新作为。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，为经济转型升级增添绿色动力。久久为功筑牢生态屏障。高标准实施生态扶贫和退耕还林等重点生态项目，完成植树造林6万亩，建设绿色通道380公里。靠实林木管护责任，加大封山禁牧、森林防火、有害生物防治，切实巩固生态建设成果。保持定力深化污染防治。扎实推进大气、水、土壤污染防治攻坚行动，强化燃煤、餐饮油烟、道路扬尘等污染管控，城区空气质量优良天数达到300天以上。严格落实“河湖长制”，完成葫芦河流域水环境综合整治、污泥无害化处理设施等项目，确保葫芦河水质长期稳定达标。加强农业面源污染防治，做好农用地土壤污染状况详查，全面改善土壤环境质量。建章立制推进问题整改。健全完善督查、调度、督办、回访等制度，从严从实推进生态环境保护督察反馈问题整改。认真抓好黄河流域生态保护和高质量发展、绿色发展崛起等重点任务，大力发展十大生态产业，促进生态产业化、产业生态化。

（五）全力攻坚重点项目，在改善基础条件上展现新作为。坚持项目支撑、投资拉动，实施重点项目193项，打造提速发展新引擎，夯实高质量发展根基。全速推进交通先行战略。实施G566西吉至天水二级公路改造，申报争取静宁至威戎公路改造提升，建成生命安全防护工程200公里，改造危旧桥梁3座，进一步改善群众出行条件。全力做好民生水利文章。加快推进引洮供水二期建设进度，力争年底建成通水。实施农村饮水安全提升工程，全面做好供水隐患排查，确保居民用水稳定。高标准抓好水利基础设施建设，除险加固水库3座，治理河堤12.5公里、山洪沟道4.5公里。全面加强电讯基础保障。开工建设分散式风电项目，改造10千伏及以下农村电网175公里，建成110千伏输变电工程，实现县城双回路稳定供电。加快改造提升通信塔站、光纤网络等基础设施建设，实现高速宽带全覆盖，城区5G网络覆盖率达到90%。

（六）提升综合承载能力，在推进城乡建设上展现新作为。坚持城乡融合发展，注重精心规划、精品建设、精细管理，努力让城市生活更加美好，让群众生活更加舒心。下决心提升城市功能品质。编制完成国土空间规划，启动地热资源勘探。全力推进棚户区改造，全面实现历年片区征收清零目标，新开续建安置房22.7万平方米。实施葫芦河、南河两河风光带景观提升工程，配套湿地公园和全程健身游步道，改造整治6个城市出入口，建设公园、广场、停车场，打造核心地标，彰显城市特色，提升城市品位。下硬手加强城市精细管理。加快推进“智慧交通”“数字城管”应用，实施全城停车位管理，进一步规范车让人、人快走行为，改善城市交通环境。强化城市综合执法，落实网格化管理，切实解决物业管理、供暖供气、市容市貌等问题，努力让城市更加整洁、有序、舒适。下功夫打造美丽宜居乡村。立足资源优势、产业基础、文化禀赋，提高城镇规划建设档次，抓建一批苹果小镇、文化小镇、商贸小镇、红色小镇等特色小镇。坚持规划先行、大户带动、梯次推进，积极探索推行政企共建、市场运营、购买服务等模式，突出抓好国道312沿线、葫芦河流域、李店河流域3个示范带，打造更高层次、各具特色的美丽乡村示范典型，创建省级清洁村庄80个，带动乡村面貌蝶变。

（七）聚力推进共建共享，在改善民本民生上展现新作为。坚持政策向民生聚焦，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，让发展实绩更有温度，群众生活更有质感。推进教育高质量发展。加快实施义教能力提升工程、普通高中改善办学条件等项目，新建红寺、细巷中心小学教师周转宿舍，改造八里初中等20所学校食堂、运动场。深化教育教学改革，加强师德师风建设，全面提高教育教学质量，办好人民满意的教育。加强健康静宁建设。发挥医疗机构“哨点”作用，常态化开展疫情防控工作。持续深化医药卫生体制改革，支持发展中医药事业，加强薄弱学科建设，完善县域医共体功能。健全医疗卫生行业综合监管制度，狠抓医风医德，提高城乡医疗服务能力。提升公共服务水平。建成村级农民健身工程38个，精心筹划建党100周年系列活动。持续用好援企稳岗政策，多管齐下稳定和扩大就业。加强医保基金监管，做好城乡社保提标扩面、大病保险、困难群体救助等工作，稳步提升城乡居民保障水平。建成殡仪馆和骨灰安放堂，提升殡葬管理水平。提高退役军人服务保障能力，深化双拥创建成果。

（八）创新社会治理体系，在促进和谐稳定上展现新作为。统筹发展和安全，深化基层治理，推进改革创新，努力形成共建共治共享的社会治理新格局。防范化解重大风险。牢固树立过“紧日子”的思想，加大财源培植力度，加强预算绩效管理，集聚财力保工资、保运转、保基本民生、保重点项目投入，坚守政府举债融资红线。强化小额贷款公司、融资担保机构等各类金融机构监管，积极开展非法集资风险排查整治行动，严厉打击电信诈骗、传销等涉众型经济犯罪，营造良好的金融发展环境。加强国有资产监管，促进国有平台公司转型发展，确保国有资产保值增值。落实重点改革任务。持续深化“放管服”改革，深入推进“一窗受理、集成服务”，提升政务大厅标准化建设水平，大力推行不见面审批和不来即享。扎实推进经营类事业单位转企改革，完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。纵深推进农村土地制度、集体产权和闲置宅基地“三块地”改革，激活农村资源要素，拓宽村集体和农户收益渠道。提高社会治理水平。深入贯彻习近平法治思想，全面启动“八五”普法，提高全民法律素质。落实农民工工资清欠长效机制，保障农民工合法权益。深化“平安静宁”建设，完善网格化管理机制，全面推行智慧安防小区建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为。践行新时代“枫桥经验”，创新工作方式方法、体制机制，依法有效化解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，持续深化重点行业领域专项整治，确保安全生产形势稳定向好。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。今年，县政府在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的基础上，继续专列预算8000万元实施“八个千万工程”：1.科技创新驱动工程。财政预算1000万元，鼓励扶持企业加大科研投入，构建现代产业体系和技术攻关。2.项目前期推进工程。财政预算1000万元，保障项目可研论证、勘测设计、规划编制等前期工作，谋划储备优质项目，补好基建短板。3.防灾减灾防疫工程。财政预算1000万元，完善公共安全和应急管理体系，保障常态化疫情防控物资供应，确保人民群众生命财产安全。4.人居环境整治工程。财政预算1000万元，一体化推进农村垃圾、厕所、风貌“三大革命”，擦亮乡村振兴美丽底色。5.产业转型升级工程。财政预算1000万元，持续做大做强苹果产业、做精做优红牛产业，让群众的“钱袋子”越来越鼓。6.社会事业强基工程。财政预算1000万元，统筹推进教育、卫生等公共服务体系建设，让发展更具幸福“质感”。7.文化旅游提质工程。财政预算1000万元，推进重点文旅项目建设，补齐“吃住行游购娱”等基础要素，激活商气、带旺人气。8.城市品质提升工程。财政预算1000万元，加强市政设施管护，强化城市综合管理，打造更具魅力的品质之城。

各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年县政府将竭尽所能，优先保障民生投入，努力办好10件民生实事：1.建设第三幼儿园、二中综合实验楼、职教中心实训基地，改扩建德顺小学等15所中小学校舍。2.建成中医院中医治疗业务楼和医疗废物集中处理中心。3.建设老年养护院和社会救助管理站。4.发放创业担保贷款6000万元，新增城镇就业4500人，新开发公益性岗位200个。5.新安装太阳能路灯3000盏，照亮辛劳的晚归人。6.推进政策性农业保险增品扩面，承保苹果23万亩、粮食作物24万亩，最大限度降低自然灾害损失。7.建设西滨河路，改建南环路，形成便捷顺畅的环形路网。8.开建体育公园和南河公园。9.实施北环东路、阿阳路等街区9个老旧小区住宅楼改造4.43万平方米，配套提升给排水、供暖、智慧安防等公共设施。10.迁建县政务服务中心，统筹解决人民巷等6个社区办公场所，更好的方便群众办事。

努力建设人民满意的政府

各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，对政府工作提出了新的更高要求，我们将持之以恒加强自身建设，着力提升政府治理效能，努力建设人民满意的学习型服务型政府。

坚定信念忠诚干事。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，把讲政治贯穿政府工作始终，体现在做决策、定措施、抓落实全过程，坚决落实中央、省市和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

依法行政规范干事。严格依照法定权限和法定程序履行职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见建议。认真落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，强化重大政策解读和政务舆情回应，大力推进政务公开，切实保障人民群众知情权、参与权、监督权。

转变作风高效干事。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚决克服和破除形式主义、官僚主义，持之以恒提升政府执行力和公信力。持续深入开展基层减负活动，继续下功夫治理文山会海、规范检查考核、严控“三公”经费，腾出更多精力和财力抓落实、促发展。坚持功成不必在我、功成必定有我，勇于担当负责，敢于攻坚克难，采取清单管理抓项目、对账销号抓工作、“四不两直”抓督查、奖罚问责抓考核，推动各项工作落细落小、落地落实。

廉洁从政干净干事。自觉扛起全面从严治党主体责任，落实管党治党“一岗双责”，强化廉政监督和廉政风险防控,纵深推进政府系统党风廉政建设。加强对公共资源、国资国企等重点领域和关键环节的审计监督、财经监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，切实整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让广大干部明法纪、存敬畏、知使命、受监督。

各位代表，幸福是奋斗出来的。发展蓝图已绘就，扬帆起航正当时，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、实干攻坚，奋力实现“十四五”良好开局，以高质量发展的优异成绩迎接建党100周年！