2021年政和县政府工作报告

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2021年政和县政府工作报告

——2021年1月30日在政和县第十七届人民代表大会第五次会议上

政和县人民政府县长　张行书

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，大力弘扬廖俊波精神，围绕突破“四大经济”工作思路，深入开展“百日攻坚”“四比六促”“项目提升年”“绿色发展考评”等活动，在攻坚克难中求奋进，在抢抓机遇中谋发展，沉着应对各种困难挑战，努力营造良好发展氛围，较好完成了“十三五”规划确定的各项目标任务。

五年来，我们挖潜力、提质效，综合实力一年比一年强。2020年完成地区生产总值98.3亿元，年均增长6.7%，是2015年的1.6倍；三次产业结构优化为19.0︰37.1︰43.9，其中三产提升了10.7个百分点；工业用电量3.6亿度，年均增长17.3%，是2015年的2.2倍；社会消费品零售总额56.1亿元，年均增长10.3%，是2015年的1.6倍；城镇、农村居民人均可支配收入32260元、14662元，年均增长6.8%、8.8%，分别是2015年的1.4倍、1.5倍；公共财政总收入5.67亿元，年均增长0.8%，其中县级财政收入3.88亿元，年均增长0.9%。五年来，我们连续5次获得中国百佳深呼吸小城称号、3次入围全国电商百佳县榜单、2次摘取中国茶业百强县荣誉，先后被列为国家级、省级电子商务进农村综合示范县、全国健康促进县、国家知识产权强县工程试点县。对照小康社会指数，人均生产总值、城乡居民人均可支配收入、城镇化率等各项指标均高于基本标准，将与全国、全省同步迈入小康社会。

五年来，我们促集聚、调结构，转型步伐一年比一年快。经济开发区发展势头良好，五年完成征地2685亩，新增入驻企业86家、开工74家、投产65家，处置盘活困难企业15家，2020年在全省97个省级及以上经济开发区综合发展水平评比中，排名第48位，比2016年提升了28位。中国白茶城建设再现“政和速度”，7个月完成主体工程，签约入驻优质企业139家，今年4月即将投入运营。电商创业园初具规模，大数据公共服务中心投入使用，“电商一条街”入驻企业65家，全县新增电商企业516家，电商产业继续全市领跑。全域旅游全面推进，成功举办5届中华紫薇文化旅游节、4届旅游产业发展大会、4届“政和杯”国际竹产品设计大赛，成功创建国家3A级景区5个，国家级、省级旅游扶贫重点村、历史文化名村、传统村落、生态文化村、森林村庄63个。品牌战略持续深化，新增中国驰名商标2个、中国地理标志证明商标6个，41家企业获得“武夷山水”品牌授权，“政和白茶”“政和工夫”品牌价值达80亿元。澄源风电、东平光伏发电顺利投产，泰隆村镇银行、中国银行入驻政和。

五年来，我们抓重点、攻难点，城乡变化一年比一年大。五年累计实施城乡建设项目110个，完成投资69.3亿元。成功创建省级园林城市、省级森林城市。衢宁铁路建成通车，进站大道投入使用，政和进入快铁时代。高速连接线综合改造、环城路稻香至林屯段、林屯至官湖段顺利竣工，“小环城”格局基本形成。新建改造市政道路14条23公里、国省干线5条31.8公里、“四好”农村路52条172公里、公路安全防护工程71条505公里、危桥15座，新增公交线路8条、新能源公交车25辆。完成城区沿河夜景亮化、体育场、七星公园提升工程、南门小公园建设，新建熊山公园、胜利洋、官湖洋等6条健康步道。建成停车场5个，新增停车位579个。珠山湾水厂完成扩建，4个城区垃圾中转站不断完善，9个乡镇污水处理厂投入使用，新增污水管道153.8公里、燃气管道23.6公里。完成建溪四期防洪工程，启动建溪五期防洪工程，水土流失治理面积13.67万亩。“河湖长制”“路巷长制”全面落实，河道非法采砂、畜禽污染等重点整治成果持续巩固，三轮车平稳退市，环卫保洁明显提升，“两违”处置稳妥推进，共建共管共享新局面基本形成。

五年来，我们强保障、优服务，人民生活一年比一年好。五年累计投入民生领域资金71.4亿元，其中争取省市挂钩单位、省统战系统、石狮市帮扶资金9.6亿元，解决了一大批群众最关心最期盼的问题。扶贫小额信贷“全国示范县”机制不断完善，“爱心扶贫基金”“健康扶贫基金”“廖俊波乡村教育基金”社会效益不断彰显，历经5年，现行标准下贫困人口6461人全部脱贫，40个贫困村全部退出。建成保障性住房724套，改造农村危房2222户，完成易地扶贫搬迁458户1724人。新改扩建中小学、幼儿园50所。县医院实现三轮托管，第三医院投入使用。稻香社会福利中心、石屯敬老院实现社会化运营，全县新建乡镇敬老院、农村幸福院38个。移风易俗、殡葬改革全面推进，乡镇公益性公墓全面覆盖。县级机构改革全面完成。村居民兵连部规范化建设完成76个。“七五”普法顺利通过省市验收。扫黑除恶专项斗争、禁毒重点整治、反电信诈骗等工作取得实效。

2020年是新冠肺炎疫情严重冲击下极不平凡的一年。一年来，面对疫情和全球经济下行的双重考验，我们坚持以人民至上、生命至上诠释了人间大爱，以众志成城、坚忍不拔书写了抗疫史诗，以只争朝夕、不负韶华坚定了政和自信；用逆行出征的豪迈、顽强不屈的坚守、患难与共的担当，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，为“十三五”画上圆满句号。

一年来的工作和成效，主要体现在以下几个方面：

面对双重考验，坚持人民至上，疫情防控有力有效。坚持把疫情防控作为头等大事来抓，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，早动员、早部署、早行动。第一时间启动一级响应，迅速组织动员各方力量，调集一切资源，用好“四联四促”“大数据+网格化”机制，严防严守重要出入口，织密织牢县乡村三级防控网，配齐配强医疗防疫专班，做精做细分类诊治预案，全面筑牢“外防输入、内防反弹”的铜墙铁壁，全力维护和保障人民群众生命安全和身体健康。迅速反应、有效处置1例确诊病例，落实落细常态化疫情防控措施，358天保持无新增确诊病例。在风雨同舟、共克时艰的日子里，我们先后派出1名医护人员和1名疾控人员驰援武汉、香港抗击疫情；抽调16批次党员、干部配合省市，全力守好福州、厦门机场口岸。强化疫情期间易返贫人员动态监控，采取“十个一”措施，在产业、就业等方面进行全面帮扶，省级扶贫开发工作重点县顺利“摘帽”。疫情防控以来，全县累计投入防控资金4792万元，建成负压病房2个、核酸检测实验室2个，启用集中医学观察点2个，完成核酸检测3.2万人，筹备口罩、防护服等防疫物资73.4万件。

面对双重考验，坚持稳中求进，经济运行稳步复苏。创新“12345”工作法，全面落实纾困惠企20条措施，打通“五难”操作链，防范化解重大金融风险，企业、项目有序复工复产，全县累计兑现各项奖补资金1435万元，争取各类贷款6.5亿元，帮助企业节省融资、用电成本2308万元。全县104家规上企业基本达产达效，27家外贸企业出口比增10.8%，茶、竹木加工、机械制造三大主导产业税收增幅均达10%以上。引进5000万元以上产业项目43个、“回归”企业25家，开工转化率100%。经济开发区逆势上扬，全年完成产值34.6亿元、税收6818万元。数字经济、夜间经济稳步发展，消费渠道持续畅通，成功举办书记县长“直播带货”活动、“政和我意”全民电商节、“政和杯”国际竹产品设计大赛、竹木产业经贸洽谈会、全民品茗等促消费活动，全年电商交易额达14.9亿元，比增9.3%。旅游经济取得实效，成功举办纪念云根书院创建900周年暨朱子诞辰890周年、全国郊野钓鱼大赛等活动，佛子山景区游步道基本建成，东涧村被授予全国文明村镇，石圳村被评为全国乡村旅游重点村，念山村入选全省金牌旅游村。

面对双重考验，坚持项目带动，有效投资持续扩大。坚持四套班子捆绑运作，组建16个项目工作组，设立项目前期工作经费，推行“一线工作法”。梳理9大类58个重点项目，实行清单化管理，由县领导挂点推进，倒排工期，抢抓进度，全力对冲疫情影响。26个省市重点在建项目完成投资22.6亿元，超额完成年度计划。新增“五个一批”项目260个、总投资235亿元，获全省“五个一批”正向激励奖。争取各项债券资金10.7亿元。惠德电机正式投产，念山至大岭旅游公路建成通车，寨岭隧道全面贯通，圣农熟食品厂、宁上高速洞宫山出入口及接线工程、澄源新康至寿宁上党公路、桃洋至坂头旅游公路等一批重点项目有序推进。与兴业证券集团合作，编制完成产业资本发展白皮书；与省旅发集团合作，建设红色教育基地——廖俊波精神教育学院，开发洞宫红河谷生态文明体验区；与省供销社合作，打造福建福供智慧农业产业园。

面对双重考验，坚持协调发展，城乡面貌日益改善。水泥厂老旧小区改造、熊城大酒店亲水景观工程等项目如期竣工，城区第二饮用水源、污水干管深度排查、背街小巷提升工程、七星溪滨水休闲步道等项目启动实施。林贸至彩虹桥段道路改造、元峰大桥至姜屯连接线、白茶城片区路网等项目有序推进。城乡治理一体化巡查机制持续完善，“机关联社区、党建促和谐”结对共建共管机制有效运行。中央环保督察信访转办件高效办理，“全域无垃圾”专项整治深入开展，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得实效。乡村振兴稳步推进，农村生活污水治理专项规划完成编制，农村人居环境整治三年行动持续开展。22个乡村振兴示范村、9条示范带、75个“绿盈乡村”取得实效。全县垃圾分类试点工作、国家级农业产业强镇项目扎实推进。第三次全国国土调查全面完成，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界3条生态红线。国土空间总体规划启动编制，乱占耕地建房专项整治全面推进，裸房专项整治工作在全市率先开展。国家储备林质量精准提升工程、山水林田湖草生态保护修复试点项目稳步实施，全县森林覆盖率达79.6%。

面对双重考验，坚持民生改善，社会大局和谐稳定。28个为民办实事项目基本完成。保就业政策全面落实，新增城镇就业1180人。一中通过省一级达标校复评验收，同心幼儿园、同心小学、第三实验小学、正和外国语学校加快推进。县中医院整体搬迁项目、县殡葬服务中心启动建设，村规民约、居民公约完成修订，16个民间志愿服务组织活动开展有声有色。成功承办第四届市运会武术套路、围棋2个比赛项目，获得市运会金牌27枚。第七次全国人口普查工作完成入户登记。大型纪录片《中国影像方志（政和篇）》录制上映。房屋结构安全隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动、各行业领域安全隐患大排查大整治工作强力推进。率先在全省建成乡镇小型消防站5个。食品安全保障有力，信访诉求渠道畅通。

面对双重考验，坚持深化改革，政府建设不断增强。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议70件、政协委员提案69件，办复率100%。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”、改进作风，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。简政放权全面落实，“放管服”改革深入推进，“审批不见面”“最多跑一趟”等服务机制高效运行，全年合并、取消行政审批事项29项，所有审批事项平均承诺时限比省、市规定再降低20个百分点，免费赠送首套公章155套，实现开办企业“零成本”，营商环境成效评估排名全市第2位。“三公”经费支出持续下降，县级财政管理绩效综合评价排名全国第61位。“科特贷”机制有效运行。“白茶+”生态银行有力推进，经验做法多次被《人民日报》《中国发展观察》《调研内参》等国家级、省级刊物报道。省委巡视整改基本完成，审计监督力度持续加大，政务公开制度不断完善，廉政建设和反腐败工作扎实推进。国防动员和后备力量建设水平持续提升，县人武部被评为“省级正规化建设先进单位”。

同时，民族宗教、外事侨务、库区移民、双拥、气象、人防、对台、老龄和关心下一代等工作取得新进展，工会、团委、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、贸促会、计生协等在经济社会发展中发挥积极作用。

各位代表、同志们，这些成绩的取得是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协全力支持、有效监督的结果；是历届班子同心同德、锐意进取的结果；是全县广大干部群众万众一心、持续奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向夜以继日奋战在抗击疫情一线的广大党员、干部、群众，向各位代表、政协委员、离退休老同志，向驻政部队、武警官兵、消防救援指战员和公安干警，向对口帮扶部门及地区，向所有关心、支持、参与政和改革开放和经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：国际形势复杂多变，疫情影响仍在持续，部分企业经营比较困难，新产业、新业态没有形成有效支撑；项目接续不足，尤其是大项目不多，投资增长后劲乏力；民生领域欠账较多，公共服务无法满足人民群众日益增长的美好生活需要；部分干部缺乏担当精神、开拓精神，服务意识有待提升等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

实施“十四五”，迈向新征程

各位代表，根据县委十三届二十六次全会部署，提交大会审议的《政和县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，总结了“十三五”规划实施情况，分析了“十四五”面临的机遇和挑战，提出了今后五年经济社会发展的目标和各项措施。

规划草案明确我县“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动绿色高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，精心呵护“廖俊波精神发源地”这一金字招牌，接续奋战“四大经济”，致力提升现代农业、旅游养生、先进制造、电商物流“四大产业”，打造特色亮点，争创区域优势，加快后发赶超，奋力谱写全面建设社会主义现代化政和新篇章。

规划草案明确“十四五”时期的主要目标是：全县经济社会发展持续平稳增长，至2025年，全县地区生产总值达140亿元，城镇、农村居民人均可支配收入达40200元、19600元，综合实力更强、城乡发展更协调、生态环境更优美、人民生活更幸福、治理体系更完善。这些目标是自觉站位新发展阶段、坚定贯彻新发展理念、主动融入新发展格局的内在要求，经过全县人民共同努力是可以实现的。

规划草案提出今后五年全县经济社会发展的工作重点，归纳起来有以下几个方面。

一、经过五年奋斗，建设一个综合实力更强的新政和

实施4个“百亿产业工程”，力争到“十四五”末，实现茶、竹、机电、旅游与电商等四大产业年产值达100亿元以上。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，突出错位发展、特色发展、集聚发展，借助新理念、新技术、新模式，加快推动传统产业数字化、网络化、智能化升级改造，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，铺就长远发展“高速路”。

二、经过五年奋斗，建设一个投资氛围更佳的新政和

坚持把优化营商环境作为发展的“生命线”来抓，全面打通“中梗阻”、抓好“社会面”、推进“长效化”，全力推进更多高频便民服务事项掌上办、随时办、智能办、一次办。严格落实政府部门权力清单、责任清单、负面清单制度，有序推进简政放权、放管结合、职能转变，大力推行容缺补正、备案管理、豁免审批，全力打造办事方便、监管柔性、竞争有力的营商环境“新高地”。

三、经过五年奋斗，建设一个生态环境更美的新政和

坚持绿色发展、可持续发展，大力发展符合绿色导向、有利于生态优势转化的产业，提高绿色经济比重。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”和属地管理责任。强化自然保护区、风景名胜区、基本农田等重点区域生态环保工作，稳定竹茶面积，控制锥栗种植。加强水质、大气、土地污染防治，健全自然资源资产离任审计和环保“一票否决”制度，切实呵护好政和的青山绿水。

四、经过五年奋斗，建设一个生活品质更高的新政和

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，全面实施乡村振兴战略，保障粮食安全，健全完善共建共治共享的社会治理机制，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。坚持就业优先，全面推进高质量教育体系、健康中国建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要。统筹好各领域、各方面的发展和安全，全力保障人民群众生命和财产安全。

2021年工作安排

今年是中国共产党建党100周年，也是实施“十四五”规划的首战之年，做好经济社会发展各项工作，意义重大。当前，全县常态化疫情防控态势持续向好，经济社会运行趋于正常，生产生活秩序加快恢复，但国际疫情形势仍然严峻，国内疫情影响仍在持续，我们要倍加珍惜来之不易的防控成果，时刻绷紧疫情防控这根弦，因时因势完善常态化防控机制，有力有效落实各项防控措施，确保疫情不反弹；要保持“稳”的定力、坚定“进”的信心、展现“新”的作为，以跑的速度、拼的劲头、争的勇气，抢抓机遇，主动作为，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全方位推动全县高质量发展超越。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.6%，规模以上工业增加值增长8%，财政总收入增长3.6%，地方财政收入增长3%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，外贸出口总额增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8.7%，城镇登记失业率控制在5%以内，完成省市下达的节能减排任务。

实现上述目标，重点要抓好以下几个方面：

一、紧盯资金投向，强化项目驱动，积蓄高质量发展能量

着力“老基建”。紧盯传统项目不放松，聚焦民生短板谋项目，全年计划实施重点项目28个，总投资104.4亿元，年度计划完成投资26.8亿元。全面完成政和至松溪寨岭隧道及接线工程、稻香大桥拼宽改造、澄源新康至寿宁上党公路项目建设，加快环城路铁山至稻香段、林屯至石屯段、宁上高速洞宫山出入口及接线工程建设，积极谋划东平至西津省道改造。持续抓好建溪五期防洪工程石圳段、龙潭溪林屯段生态水系、城乡供水一体化、城区第二饮用水源、城区高水高排等项目建设，做好范屯洋水库、七星溪东峰段生态水系、石圳湾生态水系等项目前期工作。加快推进杨源、澄源、东平新口35千伏变电站扩建工程、220千伏同心变电站配套工程建设。

发力“新基建”。抢抓国家支持“两新一重”建设的政策机遇，系统谋划、有序推进一批新基建项目，培育经济新模式，“抢滩”发展新领域。完成5G通信基础设施专项规划编制，改造、新建5G基站60个，实现城区5G网络全覆盖。大力推广应用新能源汽车，新增充电桩30根。加快推动传统基础设施智能化、信息化改造，推进智慧交通、智慧城管、智慧市政等一批智慧城市项目建设。加快中小学教育信息化项目建设。大力推动人工智能在茶、竹、机电等行业领域广泛应用。

致力“三保障”。坚持“五个一批”项目推进机制，全面落实县领导挂项、质量监督、工期倒排等举措，全力保障土地、资金、人才等要素跟着项目走，稳步提升新上项目开工率、在建项目竣工率、竣工项目合格率。积极争取用林用地指标，优先满足工业园区、城市新区、重点项目用地需求。做好普惠政策必保、特殊政策力争，积极争取中央预算内投资、抗疫特别债、地方政府专项债、一般债，加快项目资金规范使用进度。加大不良贷款“控新化旧”力度。启动中职校向经济开发区搬迁，强化人才培养和引进，争取更多紧缺人才汇聚政和。

二、紧盯市场动向，加快产业升级，挺起高质量发展脊梁

做强工业。深入实施制造业高质量发展三年行动，加快园区标准化建设，全速推进开发区电工电器产业园、三期基础设施、物流园等项目建设。深化与中铸协、省铸协多领域合作，严把环评关，力争在招商选资上取得重大突破。设立县级工业园区，加快土地征迁，全年完成征地1100亩，着力打造福建新兴机电产业集聚区。完成茶产业五年规划编制，加快推进5个高标准现代茶叶加工区建设，启动中国白茶研发中心、检测中心、文化中心、大数据中心建设，举办中国有机白茶高峰论坛。强化茶叶生产全过程监管，力争“政和白茶”国家标准完成修编、颁布实施。持续开展“政和白茶”宣传推介，着力打造中国最大白茶交易中心。深化与国际竹藤中心合作，加快开发区竹产业园、“竹产业创新发展研究院”建设，办好“政和杯”国际竹产品设计大赛、竹木产业经贸洽谈会，争创省级财政现代竹业重点县，着力打造华东地区最大的竹产品交易中心、全国最大的竹产品出口生产加工基地。

做优农业。深入实施现代农业“五十工程”，支持铁山特色果业、澄源吊瓜、东平光伏农业等现有农业基地做精做强，加快推进福建福供智慧农业产业园、石屯洋“一河两岸”农业综合体、外屯千亩农特产业示范园建设，力争新增省级农业产业化龙头企业、标准化示范基地、“双新双创”园区、农业物联网应用基地18个。深入开展化肥、农药使用量零增长减量化专项行动，严格农产品质量安全监管，打造农产品品质安全示范区。深入开展“政和白茶”全程可追溯试点，力争全年新增“三品一标”农产品10个以上。加快推动烟叶产业高质量发展，完成烟叶种植面积1.05万亩。加快土地流转，大力开展新型农业经营主体带头人培训，引导农民走规模化、集约化生产路子，力争全年培养新型职业农民400人次以上、新增经营合作社60家。

做大第三产业。完成佛子山景区游步道景观工程、红色教育基地——廖俊波精神教育学院、桃洋至坂头旅游公路建设，加快洞宫红河谷生态文明体验区、念山国家湿地公园建设，提升凤头楠木林、白茶小圳、翡翠锦屏、天村稠岭等4个3A级景区功能，争创佛子山、念山2个4A级景区，争取熊城大酒店投入运营。办好第七届全国深呼吸小城旅游文化节、中国白茶大会、中华紫薇文化旅游节系列活动。加大古廊桥、四平戏、古民居等文化遗产保护利用，启动岭腰后山廊桥国家级文物保护单位申报工作。完善胜利洋文化消费集聚区、西门综合商业圈、石屯美食一条街、石圳湾夜间经济综合体建设，启动渡头洋商贸综合体开发，打造集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的夜间经济聚集区。持续做大做强电商产业，积极发展“网红经济”“平台经济”，为政和发展注入活力。

三、紧盯政策导向，加速城乡融合，绘就高质量发展愿景

打造品质城市。高标准编制完成县域国土空间总体规划，形成国土空间规划“一张图”。完成胜利街、林贸至彩虹桥道路、迎宾大道支路、西门环岛至县政府背街小巷改造、七星溪滨水休闲步道建设，启动元峰庄、凤嘴片区老旧小区改造，争取经过几年努力，全面完成城区背街小巷改造。加快南庄洋、白茶城片区路网建设。加强房地产监管，促进房地产平稳健康发展。强化城市精细化管理，积极创建省级文明城市，健全完善“路巷长制”，加大市容乱象整治，强化常态化管护，支持民间志愿服务组织开展形式多样活动。稳步推进垃圾分类，健全餐厨垃圾收集、转运和终端处理机制，力争生活垃圾资源化利用项目投入运营。规范小区物业、商家店铺、共享单车、出租车管理。保持“两违”整治高压态势，发现一起、查处一起。

推进乡村振兴。继续落实“四个不摘”要求，健全完善返贫监测预警和动态帮扶机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。持续实施产业扶贫“五个一百”示范工程，强化对脱贫人口的职业技能培训，扩大政策性农业保险覆盖面，提高脱贫群众增收能力、抵御风险能力。设立乡村振兴专项基金，支持乡村振兴发展。发挥茶、竹、旅游、电商、特色农业等产业优势，红色文化、朱子文化、廖俊波精神等文化魅力，稳步推进22个乡村振兴示范点、9条乡村振兴示范带建设，保护好传统村落，加快形成以工促农、以旅兴农、以网带农，点上出彩、线上精致、面上美丽的乡村发展新格局。大力推进乡村振兴人才和村级组织领军人才“双培养”行动，打造高素质乡村振兴人才队伍。

优化乡村环境。以“一革命四行动”为抓手，用好城乡治理一体化巡查、“月考评、季点评、年总评”等机制，拓展优化“三清一改”，扎实推进城乡人居环境整治。全面遏制乱占耕地建房行为，有序推进农村裸房整治，全年完成19个示范村整治工作。全面落实整改中央环保督察、省生态环境例行督察发现问题，强化领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究，坚决杜绝破坏生态环境行为。深入落实“气十条”“水十条”“土十条”“河湖长制”，加大“绿盈乡村”建设力度，有序实施小流域综合治理、农村生活污水治理、“百园千道”生态产品共享工程建设，严厉打击“十五小”违法行为、河道非法采砂行为。持续推进国家储备林质量精准提升工程，完成造林绿化9801亩，让政和青山常在、绿水长流、空气常新。

四、紧盯改革方向，疏通痛点堵点，激发高质量发展活力

抓改革放活力。深入推进“放管服”改革，深化商事制度改革，落实落细南平市优化营商环境20条措施，全面压缩审批时限、简化办事流程，加快推进政务服务“跨省通办”“省内通办”，让企业和群众办事像“网购”一样高效便捷。深化财税制度改革，健全预算绩效管理机制。全面梳理国有资产，实行统一管理，确保增值保值。认真落实普惠性减税降费政策，持续推动大众创业、万众创新。大力推进金融改革，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，推动金融机构加大对实体经济的信贷投放总量，持续提升小微企业融资保障能力。

抓创新增动力。完善科技特派员选派制度，鼓励科技特派员与服务对象结成利益共同体，激发科技特派员创新创业，助力乡村振兴。支持企业加强与高等院校、科研机构、行业协会合作，加大技改投入和专利申报力度，力争新增“科技小巨人”企业2家、高新企业2家、科技型企业5家、各类专利250件。落实建筑业企业增产增效政策。完成国家知识产权强县工程试点县创建。完善标准化体系建设。推进“一元碳汇”“无废城市”试点。大力实施“人才强县”战略，广泛吸引和集聚高层次人才，加大企业、教育、医疗等领域人才自主培养和引进力度。健全“工匠”培育体系，组织技术人才参加各类技能大赛，培育本地紧缺技术人才。

抓开放提引力。充分发挥产业平台优势和特色产业优势，积极融入国内国际双循环，持续提高对内对外开放水平，稳定产业链、供应链，以开放促发展。紧盯发达地区产业结构优化调整、产业升级机遇，提高招商精准度，重点瞄准央企、知名民企等行业龙头企业、潜力企业，开展大招商、招大商活动，力争全年引进大项目、好项目30个、总投资40亿元。着力营造重商、亲商、安商、扶商的浓厚氛围，充分运用产业链招商、以商招商、以情招商等方式，吸引更多客商到政和投资兴业。支持扩大出口信用保险覆盖面，降低出口成本。鼓励出口企业入驻阿里巴巴国际站、亚马逊，开设“海外仓”，开拓国际市场。

五、紧盯民之所向，筑牢民生底线，普惠高质量发展成果

提升惠民保障“幸福度”。落实国家、省、市就业创业政策，统筹抓好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等各类群体充分就业、稳定就业。继续扩大基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险参保覆盖面。健全完善关爱服务体系和救助保护机制，做好农村“三留守”人员、残疾人、妇女儿童群体关爱保护工作。扎实推进“无欠薪”行动，切实保障农民工合法权益。加快农科所棚户区改造。

提升社会事业“满意度”。加大投入，建成第三实验小学、同心幼儿园、为民幼儿园，加快同心小学、正和外国语学校、紫薇幼儿园建设，扩建星溪小学、政和三中，不断改善教育办学条件。对接省统战系统、石狮、闽侯等优质教育资源，深入实施高中教育质量提升工程，不断提升教学成效。加快教师进修学校标准化建设。深化医药卫生体制改革，强化县医院第三轮托管，完成中医院整体搬迁一期主体工程，全面提升应对突发公共卫生事件能力。加快社会福利中心二期项目建设，积极推动居家养老专业化服务向乡镇延伸。加强公共体育设施建设和维护，开展群众喜闻乐见的文体活动。完成第七次全国人口普查。

提升安全维稳“和谐度”。完善安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，把牢安全生产底线，有序开展安全生产大培训，抓好各行业领域安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制较大以上安全事故发生。加强食品药品安全监管。深入推进“八五”普法，广泛宣传《宪法》《民法典》，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。加强“平安政和”建设，深化推进扫黑除恶专项斗争、禁毒、反电信诈骗等工作，力争禁毒通报警示县顺利“摘帽”。统筹抓好人民武装、国教人防、民族宗教、外事侨务、双拥等工作，坚决打击暴恐活动。

各位代表，完成今年各项任务，实现各项既定目标，需要广大干群同频共振、政府部门倾力而为。我们将志存高远、勇挑重担，全面提升政府工作效率效能。一是把牢思想之舵。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导政府各项工作，把党的领导体现到政府工作各领域、各方面、各环节，确保党的路线方针政策、省市和县委决策部署落地生根见效。二是恪守依法之责。扎实推进法治政府建设，自觉主动接受县人大法律监督、县政协民主监督、社会和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格执行重大决策法定程序，依法实行政务公开，让行政权力在阳光下健康运行。三是大兴实干之风。大力弘扬廖俊波精神，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，把项目落在坐标上，把实绩写在大地上。突出实干导向，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，鼓励支持全县广大干部争做推动发展的实干家。四是弘扬清廉之气。把党风廉政建设和反腐败工作的各项举措落到实处，坚决消除“中梗阻”、打通“最后一公里”，确保干部清正、政府清廉、政治清明。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持厉行节约，继续压缩“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。

各位代表！承继“十三五”发展，再创“十四五”辉煌，是时代赋予我们的光荣使命。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，凝聚全县之力，汇集全民之智，不忘初心、牢记使命，开拓进取、奋勇争先，加快新时代秀美新政和建设，为全方位推进绿色高质量发展超越作出新的更大贡献！