2021年阜宁县政府工作报告

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2021年阜宁县政府工作报告

——2021年1月6日在阜宁县第十六届人民代表大会第五次会议上

县长 张利华

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

“十三五”时期及2020年工作回顾

“十三五”期间,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕“高水平全面建成小康社会、高质量建设新时代江淮乐地”总体目标,深入践行新发展理念,积极应对风险挑战,着力打造“四张名片”,较好完成各项目标任务,高水平全面建成小康社会取得决定性成就。

一、综合实力在产业转型中实现攀升。主要指标量质齐升。预计2020年,实现地区生产总值562亿元,是“十二五”期末的1.39倍,年均增长6.7%;人均地区生产总值首次突破1万美元,是“十二五”期末的1.42倍,年均增长7.2%;一般公共预算收入28.3亿元,收入质量进一步提高;全体居民人均可支配收入28050元,是“十二五”期末的1.52倍,年均增长8.8%。工业经济快速突破。2020年,实现全口径工业开票销售404亿元,是“十二五”期末的1.5倍。新能源、智能制造、环保滤料“两主一特”产业规上企业开票销售占全县规上企业的66%。开工、竣工亿元工业项目首次均超30个,中材第四工厂等10亿元以上项目竣工投产,淮宁2GW异质结光伏电池、阿特斯5GW太阳能电池等20亿元以上项目开工建设。开票销售超亿元工业企业达48家、税收超千万元工业企业达16家。“十三五”期间,新能源、智能制造2个产业分别突破百亿规模。现代农业加速提升。2020年,粮食总产量95.9万吨,生猪存栏36万头、出栏56万头,全面完成稳产保供任务。创成全国农作物生产全程机械化示范县。春华秋实现代农业科技园获评省农村一二三产业融合发展先导区。阜宁大米连续5年荣获国际粮油博览会金奖。大鹤循环农业、牧原生猪产业化项目投产达效。“十三五”期间,发展设施农业26万亩,建成全国绿色食品原料(水稻)基地50万亩,建成省级农业产业园1个、绿色优质农产品基地6个,获评中国西瓜之乡、中国好粮油行动示范县、国家有机产品认证示范创建县。阜宁黑猪、马家荡大青蟹、马家荡小龙虾获批国家地理标志商标。罗桥镇获评省“味稻小镇”、郭墅镇获评省“味稻小镇”“瓜蒌特色小镇”。累计获批省级以上农业产业化龙头企业7家、省级示范家庭农场24个。服务业提速发展。预计2020年,实现服务业增加值260亿元,是“十二五”期末的1.51倍;社会消费品零售总额210亿元,是“十二五”期末的1.79倍。洲业汽车城、凤凰广场建成运营。阜宁港开通至连云港港、大丰港、河南周口港内河集装箱航线。现代服务业园区获评省示范物流园区。全域旅游示范区创建稳步推进。金沙湖、马家荡、桃花源等景区基础设施配套不断提升,金沙湖夜荷等系列夜游品牌活动获央视报道;“十三五”期间接待游客912万人次。建筑业总产值持续保持全市第一。

二、全面小康在决战决胜中补齐短板。脱贫攻坚圆满收官。提前一年完成脱贫攻坚任务,7.49万建档立卡低收入人口全部脱贫,171个经济薄弱村全部达标摘帽。2020年对低收入人口和经济薄弱村进行“过筛式”过堂,巩固脱贫攻坚成果。“十三五”期间,资助贫困学生15.4万人次,资助资金9584.7万元;建档立卡低收入人口住院4.86万人次,住院统筹、商保、救助支付共计2.23亿元,县内住院平均结报比例达90.6%,健康扶贫模式获省市推广;完成3947户农村四类特殊困难群体危旧房改造,补助资金4937.4万元。污染防治成效明显。2020年,空气质量优良率达83.1%,较“十二五”期末上升15.7个百分点M2.5降至33微克/立方米,较“十二五”期末下降近42.1%。国省考断面、县级以上饮用水源地Ⅲ类水质达标率100%。中央环保督察及“回头看”交办问题、省级环保督察交办问题全部完成整改。“十三五”期间,取消高新区化工产业定位,关闭退出化工企业24家。完成省市交办河湖“两违三乱”问题整治326个。实现农村生活垃圾收运处理体系全覆盖,规模畜禽养殖场治理全覆盖。风险防范有力有序。2020年,扎实抓好中央、省市安全生产专项整治任务落实,排查整改隐患2.1万条,安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降68.3%、63.6%。面对淮河流域特大洪涝灾害,严阵以待防大汛,实现全县安全度汛。富建处置工作依法稳妥推进。金融生态环境不断优化。

三、潜能动力在改革创新中有效激发。改革攻坚持续发力。“放管服”改革深入推进,营商环境不断优化。在全省率先完成农业水价综合改革,获评全国节水型社会建设达标县,2020年全国农业水价综合改革现场会在我县召开。开展农村宅基地自愿有偿退出试点,累计退出并复垦耕地面积1.4万亩,2020年获评省国土资源节约集约利用模范县。深化政府机构改革,完成省综合行政执法体制改革试点和镇街审批服务执法力量整合。集体产权制度改革稳步推进,农村产权交易网络实现县镇全覆盖。科技创新取得突破。截至“十三五”期末,获批国家高新技术企业150家,是“十二五”期末的4.4倍。建成省级众创载体3家、省级企业研发中心5家,设立高校院所技术转移分中心13家。引进国家“万人计划”1人、省“双创人才”13人、省科技副总62人。获评省创新型试点县、知识产权强省建设区域示范县。接轨上海成果丰硕。连续3年举办接轨上海活动周,与上海市金山区签订全面战略合作协议,累计在上海地区招引落户工业项目62个,建成上海优质农产品主供基地6个,接待上海游客年均增长20.7%。对外开放深入拓展。“十三五”期间,利用外资稳中有进,实际利用外资1.27亿美元;外贸进出口总额19亿美元,较“十二五”增长52%。新增外贸进出口企业65家,其中超千万美元企业7家。成立全市首家县级对外友好协会。

四、城乡建设在统筹协调中提升内涵。城市建管水平全面提高。2020年,白天鹅公园改造提升全面完成,城河路雨污分流启动实施。完成澳门路、大桥新村周边等地块16万平方米房屋征收搬迁。新建东方广场、秋林广场2个“口袋”公园。新增、改造绿地30万平方米,县城绿化覆盖率达42.6%。“十三五”期间,建成县城生活污水处理厂三期工程及污水管网65.9公里,改造提升低洼易涝片区17个、背街小巷55个、老旧小区44个,改造棚户区90万平方米,建成安置房139.9万平方米。协鑫生活垃圾焚烧发电厂投入使用。获评全国文明城市提名城市,创成国家园林县城、国家卫生县城。乡村面貌实现持续改善。“十三五”期间,建成新型农村社区182个,改善农民住房4.8万户,其中进城入镇2.75万户、进新型农村社区1.92万户。农村人居环境整治三年行动深入开展,创成省、市特色田园乡村各3个。建成旅游公路111.3公里。新建镇村污水管网197.8公里,农村生活污水处理设施行政村覆盖率达60.7%。交通建设取得历史性跨越。青盐铁路、徐宿淮盐高铁相继建成通车,正式迈入“高铁时代”。临盐高速等五大交通工程积极对接推进。累计新改建农村公路1268公里,改造危桥711座,行政村双车道四级公路全覆盖。2020年荣获省级四好农村路示范县。生态空间得到更好拓展。2020年,通榆河生态红线管控区违法违规项目全部销号整改。串场河整治和沿线环境提升工程全面实施。落实长江流域重点水域退捕禁捕要求,实施金沙湖全面禁捕。完成行政村“一村一河”整治508条,全市现场会在我县召开。“十三五”期间,新造成片林6.34万亩,改造提升成片林8.65万亩,加强林木采伐科学管控,全县林木覆盖率达26.73%。金沙湖获评省首批“生态样板河湖”。创成国家级生态镇2个、省级12个。

五、民生福祉在共建共享中全面增进。“6·23”抢险救灾和灾后重建取得全面胜利。面对“6·23”特大龙卷风冰雹灾害,全县上下团结一心抗击灾难,众志成城恢复生产,齐心协力重建家园,谱写了一曲可歌可泣的时代壮歌。2.6万名干群参加抢险救灾,受伤群众第一时间得到有效救治,受灾群众第一时间得到转移安置。16个集中安置点、4946套民房在风灾一周年之际全部交付。从中铸就的伟大抗灾救灾精神,是激励全县人民接续奋斗的不竭动力。民生保障更加有力。“十三五”期间,实现城镇新增就业5.53万人,促进就业创业工作受省政府通报表扬。实现城乡居民基本养老保险全覆盖,“五位一体”救急难和民生三项保险全覆盖。在全市首创县镇村三级医保服务网络,医保参保率98%以上。食品药品监管持续加强。建成示范性居家养老中心20家。连续三届获评省双拥模范县。社会事业协调并进。“十三五”期间,民生实事工程累计投资113亿元。第一高中、东沟中学创成省四星高中,实验高中创成省三星高中,全县高考高分段人数连续保持全市前三。新建幼儿园26所、小学5所、初中3所,荣获省促进义务教育均衡发展先进县。医药卫生体制改革稳步实施。县人民医院创成三级综合医院。全民健康体检扎实推进。新城水厂、县人民医院南院区二期工程启动建设。创成省示范乡镇卫生院12个、省示范村卫生室69个。残疾人康复工作得到国务院表彰。《十品半村官》获评省文华大奖。《阜宁县志(1986-2010)》获评省地方志书优秀成果奖。成功举办“七彩阜宁杯”第二届全国农民健身大赛、“金沙湖杯”全省第九届农民运动会。获评全国群众体育工作先进单位。新四军盐阜区抗日阵亡将士纪念塔被国务院公布为全国重点文保单位。社会治理扎实有效。成为全国首批新时代文明实践中心建设试点县,累计开展志愿服务活动1.33万场次。扫黑除恶专项斗争纵深推进,公众安全感、满意度分别达98.85%、96.5%,连续15年荣获省级平安县。积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会等群众团体开展工作,统计、气象、档案、对台、侨务、民族宗教、机关事务管理和“三老一关一参三会”等工作都取得了新的进展。

刚刚过去的2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们按照中央和省、市部署要求,坚持“听中央号令、抓主要矛盾、下明确指示、靠人民群众”,以战时状态打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。疫情发生后,果断踩下“急刹车”、按下“暂停键”,第一时间启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应,全县动员,全面部署,采取有效措施外防输入、内防扩散。腊月二十八开始全面投入抗疫大战,对中高风险地区来阜人员开展滚动排查,全方位实施交通卡口管控,严防人员规模聚集,强化联防联控、群防群控。在全市率先开展重点人员集中隔离医学观察,21个集中隔离观察点累计医学观察3124人。1月31日确诊首个病例后,仅用11天时间实现本地确诊病例“零新增”,到2月23日实现5名确诊病例“全治愈”。全力做好医用口罩、消毒液、测温仪等医疗物资和生活必需品保供工作。派出17名白衣勇士出征湖北,做好援鄂抗疫工作。建成核酸检测实验室4个,日检测能力达5000人份。疫情相对稳定后,坚持“两手抓、两手硬”,踩足复工复产“大油门”、按下经济恢复“快进键”,积极稳妥有序组织复产复工复市复课,扎实做好“六稳”“六保”工作。认真落实疫情防控纾困惠企政策,深入推进“企业开单、部门领单、专人跟单”三单制服务,涉企减税降费4.69亿元。全县上下在大战大考中努力交出合格答卷。

过去的五年,我们全面加强政府自身建设。始终突出政治引领,旗帜鲜明讲政治,把全面从严治党贯彻到政府工作各个方面。始终坚持依法行政,自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督,人大代表建议、政协委员提案办理质量明显提升。始终加强作风建设,坚持真抓实干,推进工作落实。认真落实中央八项规定精神,深入开展“三个专项治理”,持续防范廉政风险。

各位代表,过去的五年,是阜宁发展史上极不平凡的五年。五年的奋斗饱含艰辛,五年的成绩令人鼓舞。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县百万人民众志成城、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表和委员,并通过你们向全县广大干群,向离退休老同志、驻阜部队官兵,向关心支持阜宁经济社会发展的社会各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到存在的问题和不足,主要表现在:重大产业项目支撑不足,大型骨干企业数量不多,做大总量、提升质量仍需加力;城乡基础设施还不完善,统筹发展任重道远;居民收入水平不高,民生领域还存在短板;安全生产、环境保护、社会稳定等领域风险不容忽视,社会治理体系和治理能力还有不足;政府自身建设仍需加强,政府系统人员开放思维、创新理念、改革意识、工作执行力和专业化水平有待进一步提升。对于上述问题,我们将高度重视,在今后的工作中切实解决。

“十四五”工作指导思想和主要目标

“十四五”时期是阜宁开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。根据县委部署,县政府组织专门力量编制了《阜宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标(草案)》,提请本次大会审议。

“十四五”时期,全县经济社会发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的崭新使命担当,立足新发展阶段,践行新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,进一步突破内陆思维、聚力绿色发展,突出工业主导、建设幸福阜宁,接续打造“四张名片”,努力保持经济运行在合理区间,奋力开启全面建设社会主义现代化新征程,谱写新时代江淮乐地新篇章,把阜宁打造成长三角中心区新兴工贸城市。

“十四五”时期,全县经济社会发展的主要目标是:开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写新时代江淮乐地新篇章。2025年,阜宁大地宜居宜业宜游、景美人和风正、繁荣富庶文明,一幅“强富美高”新时代江淮乐地美好图景初步呈现。(一)经济质效更优。实现地区生产总值800亿元,年均增长7.3%;一般公共预算收入40亿元,年均增长7.2%。现代产业体系建设不断取得进展,工业经济总量突破1000亿元,建筑业产值突破1000亿元,绿色优质农产品比重达85%,利用外资、外贸进出口总额年均增长10%以上,全社会研发投入占GDP比重达3%。在“两区两园”基础上,适时以开发区为主体,整合环保滤料产业园、高新区,打造沿省道329工业廊道。城乡发展更趋协调,重抓县城和益林副中心“一主一副”城镇体系建设,常住人口城镇化率达65%。(二)人民生活更好。实现全体居民人均可支配收入40600元,年均增长7.7%。城镇调查失业率控制在4%以下。社会保障体系更加健全。教育、医疗、住房、文化、体育、养老、殡葬等基本公共服务均等化标准化水平全面提升。(三)生态环境更美。空气质量优良率达90%以上,地表水全面达到Ⅲ类以上水体标准。城乡污水集中处理率达100%,垃圾分类集中处理率达90%以上。林木覆盖率达26.77%以上。美丽阜宁建设取得重大成果。(四)文明程度更高。社会主义核心价值观家喻户晓,新时代文明实践活动成效显著,群众文化活动丰富多彩,社会更加开放和谐包容,法治建设满意度达91%以上。创成全国文明城市。(五)防范能力更强。安全发展观念牢固树立,总体安全体系基本建成,社会治理特别是基层治理水平明显提升,发展安全保障更加有力。政府债务等金融风险、自然灾害风险防范化解能力持续提升。本质安全水平进一步提升,生产安全事故发生起数、死亡人数持续下降。公众安全感保持在98%以上。

围绕上述目标,我们将重点实施工业主导、创新发展,接轨上海、开放发展,城乡融合、协调发展,生态优先、绿色发展,民生为本、共享发展,风险防范、安全发展“六大战略”,着眼“两争一前列”的重大要求,书写好开启新征程的阜宁答卷。

2021年工作安排

2021年是实施“十四五”规划的开局之年,做好今年工作意义十分重大。我们将按照县委十四届十一次全会部署,扎实抓好工作落实,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长7.5%左右;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长7%;全社会研发投入占GDP比重2.41%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、8.5%;节能减排等指标完成省市下达任务。重点做好以下九个方面工作。

一、重抓项目引建,增强发展后劲。树牢“项目为零,一切为零”的理念,始终把重大项目作为高质量发展的“压舱石”,持续做强实体经济。聚焦重大项目。开展“亿元项目提质增效年”活动,抢抓高铁开通机遇,创新招商体制机制,瞄准重点区域,开展精准招商,着力引进龙头型、基地型、补链型项目。高效运转一个项目、一名领导、一套班子、一份方案、一抓到底“五个一”推进机制,建立200人以上的稳定招商队伍,完善重点园区重大项目帮办专班,着力破解项目落地“卡脖子”问题。全年开竣工亿元以上项目各40个以上,全力突破超30亿元工业项目。培大育强企业。围绕“突破千亿工业总量、做强百亿产业集群、倍增十亿企业数量”目标,优化民营经济发展环境,深化“三单制”服务,持续实施工业经济高质量发展培育计划,鼓励企业技术改造和设备更新,向智能化、高端化、绿色化、服务化转型。全年新增规上工业企业40家,培育国家“两化”融合贯标评定企业2家以上,建成省级智能车间2个以上,培育工业星级企业10家,实施技术改造企业100家,阿特斯力争成为全县首家百亿企业,中成紧固件争取成为全县首个本土上市公司。做优载体支撑。按照“一特三提升”要求,提升“两区两园”发展能级。开发区对标长三角中心区北翼一流省级开发区,政策聚焦、要素聚集、力量聚合,更高层次提升园区能级和承载能力,推进“一区多园”发展模式,加快智能制造产业园、时空道宇卫星互联网产业园建设。高新区加快绿色转型发展,加大闲置资产盘活力度,着力招引高端纺织、电子信息、汽车零部件产业项目。东益工业园围绕百亿园区、特色园区、集约园区定位,加快载体提升、项目突破和产业培育。环保滤料产业园加快整合提升,健全运行机制,建成产业研发服务中心、线上线下交易中心,通过市级园区验收。

二、重抓质效提升,优化产业体系。围绕构建现代产业体系,加快产业升级,持续提升经济运行质效。打造先进制造业集群。重点发展“两主一特”产业,聚力推进“两突破一提升”产业,不断塑造区域产业特色。新能源产业围绕全国新能源产业集聚区目标,以风电、光伏为主,拉长增粗产业链条,重点推进阿特斯5GW光伏电池和10GW切片等项目,今年产业规模超200亿元。智能制造产业主要发展阀门制造、装备制造、金属模具等产业,今年产业规模突破200亿元。电子信息产业聚焦“芯、屏、端、网”,重点发展新型显示屏、电子材料元器件、电子检测装备等,加快推进钦柯智能手机配件、中触智能光电设备等项目。汽车零部件产业主要发展汽车供油系统、汽车电子、特种轮胎、轮毂、转向节、壳体等配件领域,加快推进盈智汽车零部件等项目。环保滤料产业向环保装备设计、研发、施工、运维延伸,拓展新型滤材,加快推进恒泽环保等项目,今年产业规模突破50亿元。农产品加工产业以东益省级农产品加工集中区为依托,做强粮食、肉蛋制品、功能性饮品深加工,加快建设中粮集团40万吨大米加工、大鹤二期等项目。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,加快突破科技研发、现代物流、智能仓储等业态。规划建设快递专业园区,电商产业园争创省级电商产业园。丰富生态旅游业内涵。围绕创建省级全域旅游示范区,打好生态观光、红色体验、农旅融合3张牌,大力实施全域旅游“543工程”,推进金沙湖创建国家级旅游度假区和5A级景区、马家荡创建4A级景区、古黄河桃花源等创建3A级景区;建设以七彩阜宁农业公园为核心的环城特色农旅结合区,提升停翅港新四军军部旧址,培育穆沟等一批省级乡村旅游重点村,发挥旅游公路串珠成链效应。围绕“吃住行游购娱”等旅游要素,系统推进酒店民宿、餐饮娱乐、交通驿站等旅游功能配套,积极探索发展假日经济、夜间经济、赛事经济,策划民俗展演、音乐节、马拉松等旅游品牌活动,打造长三角生态旅游康养目的地。擦亮建筑产业品牌。依托“中国建筑之乡”“江苏省建筑强县”品牌影响力,加快建筑产业转型升级,支持建筑骨干企业资质升级和建营一体化发展,鼓励建筑企业参与“两新一重”项目建设,持续拓展外建市场。今年建筑业总产值争取突破600亿元。

三、重抓改革开放,加速动能转换。以改革开放破除瓶颈制约,厚植区域发展竞争优势。抓实改革重点。深化供给侧结构性改革,扩大“三项清理”实施范围,推进低效闲置工业厂房和商业楼宇等存量资源二次开发利用。深化“放管服”改革,对照长三角中心区一流标准,以清单化、标准化、信息化、一体化、集约化为路径,积极组织实施优化营商环境重点改革事项。深化综合行政执法体制改革,持续推动执法力量向基层下沉,加强指挥中心建设,建立城乡联动执法指挥机制。深化农村土地产权制度改革,全面完成农村房地一体确权登记发证工作。加强科技创新。强化企业创新主体地位,推进规上企业研发机构、研发活动全覆盖,全年新增国家高企25家,“两区两园”科技孵化器全部建成达标。深化政产学研协同创新,加快科技成果转化应用,签订产学研合作项目100个,培育省级研发中心2家。落实好“才·阜行动”优惠政策,创新人才招引方式,从“引人才”向“抢人才”转变。扩大对外开放。积极融入中日韩小循环,以韩国、日本等重点区域为主攻方向,持续加大外资项目招引力度,鼓励企业参加中韩贸易投资博览会、进博会等重大活动,筹建阜宁港保税仓,确保外贸进出口总额超千万美元企业达15家以上,开发区利用外资、进出口总额分别占全县比重80%以上。以长三角中心区为支点,全力融入国内大循环,围绕“一区三基地”建设,深度接轨上海,常态化开展对接招商推介活动;全年招引超亿元项目15个,共建创新载体2个、校企联盟2个,新建优质农产品主供基地2个,改扩建直销窗口30个,吸引来阜游客20万人次以上。

四、重抓乡村振兴,加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展,强化以工补农、以城带乡,全面推进乡村振兴。提高农业质量效益。围绕创建农业现代化示范区目标,加快全域土地综合整治和高标准农田建设,打造万亩以上示范片3个。抓好粮食、生猪稳产保供,确保粮食总产19亿斤、生猪出栏60万头。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,突出优质稻米、生态黑猪、绿色果蔬、河荡水产等区域品牌培育,创建粮食绿色高质高效示范片12个,生态健康养殖比重达70%。以春华秋实农业园、大鹤智慧农业大数据共享平台为支撑,建立农业数字模型、田间作业标准,示范推广新品种、新技术、新模式,在种子种苗研发应用上加强与科研院所合作,建成“种粮一体化”产业示范基地3000亩,创成市“三星级”以上农业示范园2个。实施乡村建设行动。围绕打造苏北改善农民住房条件样板区目标,对照“农房改善2.0版”要求,强化进城入镇政策导向,大力拆除低矮破旧空房屋,高标准建设S35-马家荡段示范带,提升蟠龙、北堆等示范社区10个,全年改善农民住房条件4500户。持续推进农村人居环境整治提升行动,建立农村道路保洁、河道保洁、绿化管护、垃圾处理和设施维护“五位一体”长效管理体系,建成美丽宜居村庄35个、特色田园乡村4个。促进农民持续增收。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,完善防止返贫监测和帮扶机制,强化教育、医疗、住房等各项扶贫措施的延续性。深入推进“万企联万村、共走振兴路”行动。大力培育新型农业经营主体,发展市级家庭农场30家以上。发挥好农村集体产权交易平台作用,通过市场化手段盘活集体资产资源,切实提高集体收益。

五、重抓能级提升,推进新型城镇化。扎实推进以人为核心的新型城镇化,以新一轮全国文明城市创建为抓手,统筹城市规划、建设、管理,努力使群众享有高品质城市生活。打造品质精致城市。高质量编制国土空间总体规划,加快形成“一张图”管控地理信息平台。有序实施城市更新行动,启动澳门路东延、南京路北延等建设工程,完成棚户区改造50万平方米,整治提升老旧小区10个,支持老旧居民楼加装电梯,完成19个农贸市场标准化建设。围绕彰显串场河“北码头”的阜宁记忆,加快推进串场河整治和环境提升工程,完成县城段、沟墩集镇段示范景观建设。对照城市建管“十没有”“二十有”标准,推进城市管理精细化,试行生活垃圾“四分类”,改造提升垃圾中转站6座,实质性运行建筑垃圾资源化利用处理厂。扎实推进新一轮文明城市创建,围绕“2021年打响卡位战、2022年打好攻坚战、2023年打赢决胜战”目标,精心组织“七大提升行动”。大力推进益林副中心建设,提升产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能,形成一主一副、整体联动的城市发展格局。促进城市经济繁荣。深度把握后疫情时代的消费发展趋势,做好消费业态升级、存量市场改造、商业模式创新等文章。招引现代服务业高端项目落户,提升上海路、阜城大街新老城区核心商圈,加快阜宁中心、久悦城建设,推进新苏国际盘活利用,繁荣发展天鹅国际商业步行街,推动金沙湖金陵湖滨酒店对外营业,高标准建成1条网红路,探索发展社群销售、直播带货,有效释放居民消费需求。加强基础设施建设。围绕打造淮河流域入海门户的重要交通物流节点城市,加快构建便捷通达的现代化立体综合交通运输体系。推进盐阜快速路建设,积极做好淮河入海水道二期、临盐高速、滨海港铁路支线西延、348省道北绕城段建设等前期准备工作。深化与盐城港控股集团合作,推动阜宁港与市内海港联动发展。新改建农村公路85公里、桥梁100座,全面建成旅游公路2号线、4号线、8号线和金沙湖支线。推进新城水厂年底前调试运行,启动凯发水厂主供水源项目建设,配套铺设浑水管线25公里,逐步形成新城水厂、凯发水厂、城东水厂“一主两辅”三厂互通供水格局。扩大5G网络覆盖范围,统筹推进县城高压电网入地改线。优化县城停车管理机制,启动老城区智能化停车场建设,逐步解决群众停车难问题。

六、重抓生态建设,打造美丽阜宁。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定不移推动绿色转型、绿色跨越,推进淮河生态经济先行区建设。继续打好污染防治攻坚战。全力推进化工企业整治,今年关停退出9家,对6家通过复产验收的企业,落实最严格的安全环保监管措施。加大建筑工地扬尘、汽车尾气排放不达标整治力度;完成锅炉、工业窑炉清洁能源替代工作。深入开展射阳河、通榆河、串场河等重点河流水环境综合整治;推进“一村一河”整治;加快实施城乡一体化污水处理工程;完成城河路雨污分流改造,全面消除县城黑臭水体;建成7个镇区污水管网泵站,实现行政村污水处理设施覆盖率90%以上。继续保持国省考断面水质稳定达标。实施退出化工企业土壤修复。持续开展农药、化肥使用减量化行动。加快推进绿色阜宁建设。精心组织第18次县城绿化会战,重点实施金沙湖、串场河、射阳河等沿线绿化工程,新增、改造城市绿地30万平方米,建设口袋公园3个,城市绿化覆盖率达42.7%。加快交通绿色廊道建设,实施高铁、国省干道、旅游公路沿线绿化新植和补绿工程。实施河堤绿化行动,高标准打造生态河道15条。全年新造成片林1000亩,完善高标准农田林网1万亩。做好金沙湖禁捕工作。倡导绿色低碳生产生活方式。加强建筑等重点领域节能管理和绿色改造,严格控制新上高耗能项目,减少煤炭消费,以发展的“含绿量”体现发展的高质量。引导绿色出行,增设一批新能源车辆充电桩,提升公交车乘坐率和公共自行车使用率。加强公共机构节能管理,积极开展节约型机关、绿色校园、绿色社区创建,让绿色发展成为全社会自觉行动。

七、重抓民生实事,改善人民生活品质。对县人大代表票决确定的民生实事工程项目,全面加快推进,全力协调要素,确保如期完成。加快完善多层次社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业,提高登记失业人员、进城入镇劳动力、陪读家长、零就业家庭成员等群体就业质量,组织技能培训1万人。推进全民参保,合理提高参保标准和结报比例。深化温情社会救助改革,实施托底救助“五项工程”。建成区域性养老服务中心3家、示范性日间照料中心和居家养老服务站10家。持续推进殡葬改革,加强殡葬秩序治理,每镇新建公益性公墓1个以上。扩大优质教育资源供给。实施新一轮教学质量振兴行动,加大优秀教师引培力度,深度打造“大阅读”特色品牌,推动职业教育产教融合。实施教育“新四项”惠民工程,新建、改扩建幼儿园2所、初中6所、高中2所。创成省义务教育优质均衡县。全面推进健康阜宁建设。实施医疗卫生机构建设三年行动计划,加快推进县医院南院区二期建设、中西医结合医院整体搬迁、县三院扩建等工程,加强医保管理和县域紧密型医共体建设。强化传染病监测处置能力建设,规划建设县公共卫生应急指挥和检验中心。全面启动县人民医院创建三级甲等医院、县中医院创建三级医院工作。深入开展爱国卫生运动,联动创建卫生镇村、健康镇村和省健康促进县。广泛开展全民健身运动,增强人民体质。提升公共文化服务水平。新建淮剧团、杂技团培训基地,建设24小时自助图书馆、阅读新空间。启动金沙湖文体中心建设。注重延续城市文脉,在城市空间“微更新”中留住美好“城市记忆”。接续打造全国新时代文明实践引领区,大力培育和践行社会主义核心价值观,持续开展各级好人、文明家庭、最美志愿者评选活动,倡树文明乡风,培育文明习惯。

八、重抓社会治理,统筹发展和安全。围绕县域社会治理现代化,加强风险防范,全面提升县域治理能力和治理水平。加强疫情防控。毫不松懈抓好常态化疫情防控,坚持“外防输入、内防反弹”策略,抓好各项常态化防控措施落实,坚持“人”“物”同防,扎实做好进口冷链包装等重点货物的消毒、处理,有序做好各类人群疫苗接种等防护工作,完善应急处置措施,夯实各方防控责任,切实做到“可知可控、精准防控”。加强法治建设。启动“八五”普法工作,不断提升全民法律素养。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全矛盾纠纷多元化解机制,依法依规畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,严格落实县镇村信访问题“周周清”制度,切实化解各类信访矛盾。加强安全生产。紧扣“两个不放松”和“务必整出成效”总要求,巩固“一年小灶”成果,深化“三年大灶”整治,消除监管盲区,化解风险隐患,坚决杜绝重特大事故发生。推进城市安全发展。筑牢食品药品安全防线,创成省食品安全示范县。加强平安建设。完善城乡基层治理体系,运用“大数据+网格化+铁脚板”机制,创新社会治理。推动扫黑除恶制度化常态化,构建“警格+网格”实体化治理体系。加速化解政府隐性债务,严格执行镇债县管。严厉打击非法金融活动,守住不发生系统性金融风险底线,创成省金融生态优秀县。

九、重抓自身建设,提高落实水平。坚定不移推进政府自身建设,努力建设人民满意政府。笃信笃行讲政治。坚持不懈对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想,时刻绷紧政治之弦,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政府班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决把党的领导贯彻到履职尽责的全过程、体现到政府治理的各方面,确保政令畅通、令行禁止。勇于担当善作为。树立正确的政绩观,坚持一张蓝图绘到底,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,主动扛起高质量发展的使命任务。围绕新时代新任务新要求,坚决克服路径依赖,破除惯性思维,以敢于“亮剑”的勇气锐气,用创新的思路、改革的办法,破解发展中面临的困难矛盾。大力弘扬雷厉风行、紧张快干的工作作风,以“钉钉子”精神推动工作落实,确保定一件、干一件、成一件。依法行政重规范。健全重大行政决策事前评估和事后评价制度,发挥12345政府服务热线、网络发言人公共服务平台作用,畅通群众参与政策制定的渠道,提高决策的科学化、民主化、法治化水平。强化执法能力和执法规范化建设。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,自觉接受社会监督、舆论监督,进一步提高人大议案、代表建议、政协提案办理质量和代表委员满意度。清正廉洁树正气。持续加强作风建设,严格落实中央八项规定精神,巩固“三个专项治理”成果,紧盯“关键少数”、关键岗位,严格权力运行各个环节日常监督。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,提高领导干部任中经济责任审计比例,严防公共资源交易、政府投资工程等领域腐败问题,以实际行动赢得群众信任和支持。

各位代表,宏伟蓝图已经绘就,美好愿景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共阜宁县委的坚强领导下,拼搏争先、锐意进取,担当时代新使命,建设幸福新阜宁,奋力开启全面建设社会主义现代化新征程,以优异成绩迎接党的百年华诞!