2021年依兰县政府工作报告

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2021年依兰县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、“十三五”时期及2020年工作回顾

“十三五”时期是依兰发展历程中非同寻常的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦经济社会高质量发展的目标定位，保持定力、攻坚克难、砥砺奋进，办成许多事关振兴发展全局的大事。

——经济总量实现提质进位。受连续两年核减GDP基数和去产能政策叠加影响，经济总量减少58.7亿元。通过短期投资拉动与长期招商引资并驾齐驱，仅用2年时间扭转经济下滑态势。自2019年起，经济总量增速实现由负转正，2020年第三季度排名升至9县第4位，县域经济基本摆脱资源型传统路径依赖，发展质量和后劲不断增强。

——煤炭工业实现高质量复苏。坚持煤炭产能去劣增优共同推进，落实国家去产能政策，退出落后产能煤矿2家，产能消减290万吨。大力培育优质产能，通过跑省进京、多方争取，推动中煤龙化实施年产240万吨煤炭竖井项目，煤炭工业得到调整优化，高效、绿色、安全的新型煤炭工业初步建立。

——三大攻坚战取得决定性成就。不折不扣落实政治任务，现行标准下3702名贫困人口全部脱贫，7个省级贫困村全部出列。实施山水林田湖草生态修复项目5个，小兴安岭余脉等2处裸露山体得到有效治理，累计还湿还草还林1809公顷，消除倭肯河劣Ⅴ类水体。化解政府债务7.98亿元，地方债等领域风险有效管控，社会大局保持安全稳定。

——重大项目建设实现历史性突破。坚持集中力量办大事，连续三届政府谋划的丹青水库项目开工建设，水资源得到高效利用。成功创建全市唯一化工产业园区，形成“一区两园”发展格局。协合东升风电场项目开工建设，完成投资7.5亿元。实施同哈公路（依兰段）改扩建工程，牡丹江大桥建成通车。完成3个火车站建设，哈佳铁路如期通车。

——人民生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入预计分别增长26%、33%。克服财政增收压力，紧紧抓住棚户区改造政策的最后窗口期，实施城西一期、二期棚户区改造和塌陷区治理项目，3699户、1.1万城镇人口改善住房条件。累计投入1.3亿元，实施329个村屯饮水安全改造，城镇日供水能力提高至2.4万吨，城乡居民喝上放心水。累计投入1.1亿元，完善农村基础设施，农村人居环境大幅改善。成功创建国家义务教育发展基本均衡县。

各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。五年来，我们积极应对宏观环境变化，重新审视县情发展阶段特征，有效对冲各类不利因素，完善治理体系，提升治理能力，以“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当，做了很多补短板、打基础、攒后劲、利长远的工作，解决了一批人民群众最急最忧最盼的问题，全面振兴全方位振兴的底气和后劲显著增强，全面建成小康社会取得决定性成就。

（一）现代农业步伐坚实。科学应对自然灾害，累计产粮超135亿斤，连续10年保持全国产粮大县荣誉。大力发展特色种植，食用菌种植规模达到1000万袋，万寿菊种植面积发展到1.2万亩。落实中药材试点补贴政策，种植面积发展到9.6万亩，荣获全省“赤芍大王”和省级中药材种植示范县。丹青水库完成总工程量的73%，投资完成率居全省水利百大项目首位。牡丹江、倭肯河治理有序推进，中小型水库除险加固全面完成。实施高标准农田建设和土地整治项目44个、104万亩，灌区配套设施日益完善。示范推广水稻超早育苗栽培550亩，实现优质品种跨积温种植。落实耕地轮作休耕45万亩，列入全市首批试点县。秸秆翻埋面积年均50万亩，始终保持全市前列。农业龙头企业发展到21家，成功创建省级水稻现代农业产业园。“农管家”经营模式成熟运行，流转土地达到30万亩。农业综合机械化率达99.4%，荣膺全国主要作物全程机械化示范县。完成农村土地确权和集体产权制度改革，新型农业经营主体发展到17229个。猪牛羊养殖稳产保供，畜牧业保持稳定发展。

（二）产业发展多点突破。工业发展提质扩量。推进省“百大”和市重点项目19个，完成投资44.8亿元。龙源、大唐等风电企业实现产值11.36亿元，风电装机总规模达70万千瓦。晨光电厂发电3亿度，产值达1.1亿元。雷沃北大荒生产农机1.3万台，实现产值11.4亿元。龙辰秸秆综合利用项目建成投产，秸秆综合利用率达90%。文旅业发展提速扩面。编制完成全域旅游规划和丹青河国家森林公园规划。成功举办两届“中华东疆古首府”学术论坛。老迟头生态园被评为省级乡村旅游示范基地，自卫军抗日斗争纪念馆建成开放，五国头城景区重新开园，清真寺本体修缮完成。依兰陨石坑完成钻探，全球唯一陨石坑冰川遗址得到确认。服务业发展提效扩容。中国供销依兰大市场农资和建材市场建设完成，国家级粮食交易平台交收库和省粮食交易分市场挂牌成立，中国银行依兰支行开业运营。新增大型超市6家，电商和快递物流企业发展到27家，商贸物流业不断壮大。建成5G基站85个，打通高质量通信网络。

（三）园区建设明显提速。完成依兰经济开发区总规控规修编和环评调整，牡丹江北路、广源路东段建设完成，工业给水厂、综合管网配套工程落地开工，工业污水处理厂主体建设完成，中燃LNG项目建成投产，要素配置愈发完善。中煤240万吨竖井项目进入收尾，第三煤矿选煤厂开工建设，煤炭产业恢复活力。智绘环保脱硝催化剂项目落地开工、志能祥赢30兆瓦热电联产项目完成设备安装，德润4兆瓦秸秆气化清洁能源利用项目投产运营，循环经济实现突破。华润雪花实现产值24亿元，依镁生物年产2万吨木糖醇、春宇生物叶黄素粉加工、田润粮油粮食加工项目建成投产，和心诺泰巴布剂项目完成新贴膏剂生产线设备调试，食品医药产业集聚发展。

（四）三大攻坚战成效凸显。脱贫攻坚任务如期完成。“两不愁三保障”政策全面落实，改造农村危房2460户，教育、医疗、兜底保障政策发放资金7502万元。大力开展家庭增收行动，生产经营性收入、工资性收入大幅提升。扶贫产业实现全覆盖，户均纯收入由3300元增加到11293元。污染防治攻坚战取得实效。中央环保督察反馈意见全部整改到位，水源地保护区全面完成整治。严禁秸秆露天焚烧，淘汰改造燃煤锅炉124台，空气质量优良天数保持在303天以上。全面落实河湖长制，编制完成河道水域岸线规划，清理“四乱”520处。完成污水处理厂二期和排污口下移工程，污水排放达到一级A标准。农业“三减”面积增加到55万亩，畜禽粪污综合利用率达85%。整改森林督查问题图斑459块，还林318公顷。拆除违法建设609处，大棚房、违建别墅等专项治理全面完成。金融防风险与促发展协同推进。完善源头治理、线上监测、线下排查的风险监测预警处置机制，从严规范政府投资和购买服务等行为，有效防范处置非法集资、违规网贷等金融乱象。争取地方政府债券14.3亿元，推进化工产业园污水处理工程等重大项目建设，金融服务实体经济能力不断增强。

（五）内生动力持续增强。深化“放管服”改革，公布“办事不求人”事项1164项，454个服务事项做到“不见面审批”，1321个事项实现“最多跑一次”，1320个政务事项实现“一网通办”，基本实现群众和企业办事需求全覆盖。企业开办、不动产登记等业务整合提速，办理时限最短压缩到1个工作日。政府失信违诺事项全部清零，依兰镇等4家单位被列为市级政务诚信建设试点，信用体系更加完善。首创执法执罚“免打扰”，设立300万元中小企业发展专项资金，市场主体活力持续释放。招商引资内外资分别完成139.1亿元、3971.6万美元。

（六）城乡面貌焕然一新。坚持规划引领，启动国土空间规划编制。实施给水厂扩建和中水回用工程，供水工程二期完工，日供水能力大幅提升。城区集中供热面积增至460万平方米，燃气用户超过1万户。新改建通站路等城市道路12条、停车场8处，建成火车站站前广场，基础设施不断完善。新增绿化面积16.6万平方米，完成松花江大桥等3座桥体亮化，背街巷道亮化率达100%。共享单车进驻依兰，开启低碳出行新方式。数字城管与天网系统数据共享，市容市貌实现实时监控。全面推进城区生活垃圾分类，依兰镇、达连河镇垃圾处理厂投入使用。拆除违规大型广告牌260余个、废弃烟筒42座，取缔育红巷露天市场，城市管理更加精细。农村人居环境整治三年行动成效丰硕，建设小型污水处理站2个，改造室内厕所6369户，生活垃圾减量40％。硬化村内道路98.8公里，铺设路边沟6.7万延长米，村屯绿化实现全覆盖，打造示范村32个，村容村貌更加靓丽。

（七）民生保障扎实有力。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入预计分别由21273元和14047元，增加到26900元和18733元。整合城乡居民医疗保险，慢性病病种增加至25种。发放就业社保补贴1994.5万元，失业保险金平均水平提高到每人每月1143元。完成企业离退休人员养老金和社区干部薪酬待遇上调，职工取暖费提至每人每年1200元。建设农村公路40.4公里，改造危桥23座。发放公租房补贴959万元。完成征收3952户，回迁安置1397户，改造老旧小区10个。加快解决历史遗留不动产登记问题，办理不动产登记证5696本。新建改造学校40所，新增普惠性幼儿园学位1710个，成功创建国家农村职业教育和成人教育示范县。新建妇幼保健院、危重孕产妇和新生儿救治中心，公立医疗机构实现药品零差率销售，荣获全市农村卫生管理工作先进县。累计投入1353万元，新建标准化社区4个，修建村、社区办公场所57个。成功举办“丰收马拉松”、全民运动会、职工艺术节等赛事，县老年人活动中心、14个中心村文体广场、4处笼式足球场、25片农村篮球场投入使用。防灾减灾、应急救援体系全面建立，创建三级安全生产标准化企业10家。成功打掉黑恶团伙9个。

（八）自身建设全面加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府公职人员信念更加坚定、干劲更加高涨，政治生态持续向好。“三公”经费支出压减1.47%，政府会议、发文分别减少40%和30%。全面完成政府机构和经营类事业单位改革，组建“五大领域”执法队伍，事业单位数量和编制双压缩20%，机构职能实现整体性重构。完成国有林场、文化体制、公车制度等改革，优化乡镇事业单位机构设置，设立“一站一队三中心”。农垦系统行政职能、办社会职能等5项工作顺利移交，通过省级验收。完成第四次经济普查、第七次人口普查和“七五”普法。健全退役军人服务保障体系，首次荣获全省双拥模范县。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议414件、政协委员提案434件。

此外，妇女儿童、老龄和残疾人事业、民族宗教、审计、机关事务、人防、气象、地震、供销社、档案地方志等工作也取得新成效。

各位代表，2020年是极不平凡的一年，每个依兰人都了不起。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻“人民至上、生命至上”的理念，迅速启动应急响应，构建完善战时指挥体系，全力开展疫情防控工作。我们坚持“内强管控、外防输入”，率先启动“四门落锁”，率先实施小区村屯全时段全方位闭环管控，率先完成核酸实验室建设，从严落实“四早”要求，不断强化“落地查人”，持续加强院感防控，充分发挥“哨点”作用，驻场管控养老院等重点场所，有效阻断疫情传播途径。我们坚持平战结合，全力加强医疗物资和专业力量储备，加快完善应急处置预案和工作机制，有效构建常态化防控体系。在疫情防控中，全县机关企事业单位闻令而动，党员干部带头奋战，医务工作者、公安干警、企业职工、基层干部、社区人员、志愿者等各行业劳动者坚守一线，广大居民自觉自律、共克时艰，成功捍卫“零病例”战果，牢牢守住哈尔滨“东大门”。特别是7名医务志愿者千里驰援武汉，更是以实际行动诠释了依兰儿女的使命担当。面对历史罕见的台风“三连击”，全县上下众志成城，国家省市及社会各界鼎力相助，全力开展抗洪救灾工作。出动专业救援人员1500余人，转移灾区群众4395人，实现人员“零伤亡”。抢险队伍昼夜奋战，仅用7天完成溃口封堵合龙。新建房屋115座，仅用15天恢复灾区群众正常生产生活，有力保障了人民生命财产安全。

各位代表，2020年我们坚持疫情防控和经济社会发展“双线作战”，统筹做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动经济运行态势持续回升。主要采取七项措施：一抓项目投资。累计争取中央预算内资金、专项债券、一般债券、抗疫特别国债6.1亿元，推进实施地质灾害治理、供热管网改造等项目30个。固定资产投资预计完成19.2亿元、同比增长20%。二抓企业生产。实行包企驻场服务，帮助企业解决用工、资金、物资等问题。规上工业企业在2月底实现100%复工，增加值增速自三季度起实现由负转正，预计全年增加值实现3亿元、同比增长8%。三抓消费复苏。推动地摊经济有序发展，开辟临时市场、临时摊区、餐车夜市，增加摊位500余个，增加就业800余人。全年社会消费品零售总额预计实现84.7亿元。四抓市场主体。积极落实纾困惠企政策，设立稳企稳岗基金500万元，发放中小企业稳企稳岗基金担保贷款1.9亿元，减免各类税费1.65亿元。新增市场主体4335户，同比增长8.9%。五抓保供稳价。全力保障“菜篮子”“米袋子”，蔬菜、食用菌种植面积增长13.3%，猪牛羊出栏分别增长35.4%、15.3%和9.4%，肉、蛋产量达1.9万吨，主要农副产品价格稳定，粮食生产喜获“十七连丰”。六抓招商引资。积极参加深哈对口合作、博鳌亚洲论坛等活动，签订招商引资投资协议9个，项目签约总额122.9亿元，实际利用内资完成10.13亿元，在全市招商引资任务同档县市中位列首位。七抓民生保障。顶住财政减收压力，用于民生支出19.78亿元。新增城镇就业2806人。转移农村劳动力8.5万人，实现劳务收入12.9亿元。为城乡困难群众发放价格补贴和救助资金4542万元。启动第三幼儿园建设，完成22所农村中小学旱厕改造。建成核酸检测实验室3个，日检测能力达2256份。铺设江堤彩色沥青路面，打造热门网红打卡地。全县生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。“三打两控一遏制”百日攻坚专项行动成效突出。成功创建食品安全示范城市。

各位代表，回首“十三五”，特别是刚刚过去的2020年，我们顶住压力负重前行，保持定力攻坚克难，实现县域经济社会平稳健康发展。这些成绩的取得，是市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是全县广大干部群众团结一心、奋勇拼搏的结果，也是人大代表、政协委员及社会各界携手努力、真情奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向在我县投资兴业的企业家和各界人士，向所有关心、支持依兰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也认识到在发展中面临的困难和问题：一是落实“两头两尾”与上级要求还有差距，缺少粮食精深加工龙头企业和拳头产品，粮食加工转化率低于全省平均水平。二是产业项目培育不够，抓项目建设的责任感紧迫感不足、氛围不浓，项目建设数量不多、质量不高。三是旅游资源优势没有转化为经济优势，重要旅游资源投入不足、开发不够，缺乏旅游精品线路和景点。四是供热、棚改、老旧小区管理等热点难点问题还没有彻底解决。对于以上问题，我们将高度重视不回避，勇于担当不退缩，全力以赴抓好解决，决不辜负全县人民的期望与重托！

二、“十四五”时期主要目标和总体把握

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。做好“十四五”时期工作，我们必须进一步增强机遇意识和风险意识，更加自觉地把习近平新时代中国特色社会主义思想放到推动依兰全面振兴全方位振兴的战略全局来领会；必须深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，准确识变、科学应变、主动求变，保持战略定力，发扬斗争精神；必须深刻认识错综复杂环境带来的新矛盾新挑战，坚持问题导向，树立底线思维，善于在危机中育先机、于变局中开新局，推动“十四五”实现良好开局。

今后五年的发展目标是：地区生产总值年均增长6%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入与同期GDP增速保持同步。到2025年，工业增加值占GDP比重达15%以上，社会消费品零售总额突破113亿元。经过五年努力，走出一条质量更高、效益更好、结构更优的全面振兴发展新路，为迈向社会主义现代化新征程开好局、起好步。为此，我们要重点把握以下五个方面：

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，推动一产延伸产业链提升附加值、二产打造新增长点、三产激活消费需求。力争用五年时间，农业现代化取得明显进展，工业总量稳步扩大，服务业层次逐步提升，加快融入新发展格局。

——坚持深化改革开放。始终把改革开放作为解放和发展生产力的关键，全方位学习复制改革先进经验，加快推进政府创新、技术创新、商业模式创新、组织管理创新。力争用五年时间，实现高效透明的政务环境基本建立，竞争有序的市场体系基本形成，一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。

——坚持推进生态建设。加强资源节约集约利用和生态环境保护，强化激励和约束机制，大力发展绿色经济，实现经济效益和社会效益有机统一。力争用五年时间，实现生态环境质量显著改善，资源能源利用效率大幅提高，绿色生产生活方式逐步形成，公众环境满意率不断提高。

——坚持以人民为中心。坚持人民至上，用心用情用力解决好群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题。力争用五年时间，实现就业质量不断提高，公共服务体系更加健全，文明城市创建成果持续巩固，人民对美好生活的需求得到更好满足。

——坚持强化社会治理。统筹办好发展和安全两件大事，更好发挥各方面积极性，防范化解重大风险。力争用五年时间，实现社会主义民主法治更加健全，防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急能力明显提升，发展安全保障更加有力。

三、2021年主要工作任务

2021年是中国共产党建党100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，按照县委部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻省委十二届八次全会、市委十四届九次全会和县委十六届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题、以实现高效能治理为目标、以打造高水平党建为统领，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县发展战略，全力推进“3+2”产业布局和“1+2+9”区域联动发展，贯彻新理念，激励新担当，奋力实现“十四五”时期振兴发展良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年！

今年主要预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长8%；规模以上工业增加值增长22%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长5%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长6%。为实现上述目标，我们要在全力抓好常态化疫情防控基础上，着重做好以下六项工作：

（一）全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。以农业供给侧结构性改革为主线，依托绿色生态优势，加快推动品种培优、品质提升、品牌打造，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

夯实农业生产基础。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实粮食安全县长责任制，坚决遏制耕地“非农化”，三大作物种植面积稳定在320万亩以上。全力开展农田水利基本建设，清淤疏浚、修复水毁工程39处。推进牡丹江、倭肯河治理工程，启动巴兰河灌区续建配套节水改造和农业综合水价改革项目。完成丹青水库移民整体搬迁、表土剥离和库底清理，实现大坝围堰合龙。建设高标准农田10万亩，打造核心示范区。持续调优种植结构，发展食用菌规模4100万袋、万寿菊1.5万亩、药材10万亩。支持种业自主创新，落实农作物种子繁育5万亩。加强黑土地保护，落实保护性耕作20万亩，秸秆综合利用率达95%以上。深入实施农业“三减”，新增测土配方施肥8万亩，农作物病虫害绿色防控40万亩。健全“三权分置”保障体系，实现权属登记、交易、融资全链条功能闭合运行。

持续推进质量兴农。大力发展优质高效农业，支持优势龙头企业，整合水稻品种和大米品牌，叫响“依兰大米”特色品牌。推广应用超早育苗栽培技术，种植优质高效水稻1000亩，创建水稻高质高效绿色示范基地。深入推进省级现代农业产业园区建设，打造“全省领先、全市样板”的现代农业产业园。加快培育新型农业经营主体，培育省级农民专业合作社5个、省市级家庭农场70个，流转土地面积180万亩，争创省级家庭农场示范县。深度推广农业生产托管服务，实现小农户和现代农业发展有机衔接。强力推进“清化收”，全面盘活村集体资产，为乡村产业振兴攒家底、增后劲。

实施乡村建设行动。启动编制14个试点村庄规划。提档升级农村基础设施，建立完善农村环境综合整治和长效管理机制，突出垃圾污水治理、厕所改造，加快补齐农村现代化短板。完成92个村屯绿化，打造示范村10个，推动乡村面貌整体改善。培育新时代新农民，引导村民形成良好生活习惯，持续提升乡风文明。

巩固拓展脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，持续加大财政倾斜力度，保证扶贫资金投入只增不减。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策在过渡期内总体稳定，做到政策兜底覆盖率只增不减。坚持因地制宜、因村而异、因人施策，充分借助寄养代种、庭院经济等扶贫模式，稳步提高带贫益贫的支撑力和持续力，做到经营性收入只增不减。围绕重大项目建设，积极开发公益性岗位，就地就近吸纳贫困劳动力就业，做到工资性收入只增不减。持续推进消费扶贫行动，拓宽消费渠道，努力实现由脱贫向致富转变。

（二）构建“3+2”产业布局，推动产业转型升级。坚持“项目为王”理念，立足现有产业基础，聚焦化工、食品医药、新能源、文旅、新经济产业，不断提升产业层级和质量规模。

实施新型化工产业重点攻坚。推动智绘环保脱硝催化剂项目竣工投产，力促盛平危废处置项目开工，加快兰河能源年处置5万吨废轮胎项目建设，着力打造新型化工处置项目基地。力促春微化工涂料粘合剂项目落地开工，加快拉脱维亚涂料项目建设，着力打造新型涂料生产基地。

深化食品医药产业扩规提质。力促金丽食品麻团米粉项目落地开工，积极引进粮食仓储和水稻加工项目，争取中炬高新厨邦项目落户依兰，着力培育食品产业新动能。推动和心诺泰巴布剂项目投产达效，加快依镁生物维生素D3项目建设，深度谋划工业大麻种植加工项目，着力构筑医药产业新优势。突出龙头企业拉动作用，扶植华润雪花啤酒、田润粮油、永军米业等企业提质增效，着力焕发老企业新活力。

推动能源产业扩量升级。全力支持中煤240万吨竖井竣工投产，加快第三煤矿选煤厂、中煤地质灾害环境治理项目建设，重新释放煤炭产能。力促龙源500千伏输变电站、北京洁源分散式风力发电项目落地开工，推动协合东升风电场建成投产，持续提升风电规模。启动永发水库渔光互补项目，推进中煤抽水蓄能电站、长江屯水电站项目，全面提升水资源利用效率。推动志能祥赢30兆瓦生物质热电联产项目投产运行，引进一重骏鹰秸秆热解发电项目，充分挖掘秸秆潜力。

加快文旅产业融合发展。围绕创建国家级休闲旅游城市，大力实施“3+4+N”工程。着力打造以四块石景区为核心的红色爱国游，以巴兰河沿线景区为核心的绿色生态游，以历史文化为核心的古色人文游。重点推出春夏秋冬四条旅游精品路线，积极融入全省旅游大格局。完成陨石坑旅游开发规划，申报国家地质公园。提档五国头城、四块石、冰川峡谷景区，完成卍字会本体修缮。推进三姓副都统衙门建设，启动博图两馆融合发展项目，申报国家级历史文化名城。

引进新经济新业态升级要素。推进“灯光夜市一条街”建设，打造地摊夜市示范街区。研究扶持政策，积极引进电商企业、金融机构入驻，鼓励酒、大米、红菇娘等地域产品与传媒公司合作，构建“电商+直播”共享经济。完善物流配套体系，打通内外流通和消费堵点，推进农村网络节点合理布局。

（三）坚持扬长避短错位发展，构建“1+2+9”区域联动发展新格局。完善“一区两园”要素配置，精准“一乡一业”产业定位，实现运行高效、联动互补、深度融合的发展格局。

强化园区承载能力。推进铁路货运专线建设，拓宽货运渠道。深入清理批而未供土地和“僵尸企业”，盘活土地存量，实现“腾笼换鸟”。大力发展“飞地经济”，创新跨区域合作模式，实现招商引资合作、财税收入共建共享。加快哈尔滨化工产业园区起步区“七通一平”建设，推动工业污水处理厂、给水厂、道路及管网竣工运行，力促特勤消防站项目落地开工。谋划升级哈尔滨化工产业园，与省级经济开发区整合，打造全市唯一省级化工园区。完成食品医药产业园区总规控规环评等专项规划，启动道路、供气、供热等基础设施项目设计，争创市级产业园区。

实施区域联动发展。围绕乡镇产业发展定位，培育壮大一批“一乡一业”示范乡镇。依兰镇持续扩大五国城村有机豆角、朝阳村有机柿子种植规模，打造绿色有机蔬菜基地及商贸服务中心。达连河镇加快完善开发区“三供一业”配套，打造新型化工重镇。三道岗镇大力扶持忠君米业稻花香大米扩规生产，打造优质水稻种植加工基地。宏克力镇加快推进小洼丹养殖区联合发展，创建禽类养殖及综合配套区。道台桥镇依托卡伦现代农机合作社，创建粘玉米种植示范区。江湾镇引导药材种植大户成立专业合作社，打造现代化药材种植基地。迎兰乡加快建设中原村、光星屯特色餐饮、民俗民宿，打造朝鲜族文化风情小镇。愚公乡依托浅山区种植大榛子，新扩建标准化葡萄种植大棚，打造万亩大榛子基地及休闲农业观光带。团山子乡全面推广以润发牧业为带动的“龙头企业+合作社+养殖户”发展模式，成立演武基村、幸福村蔬菜种植专业合作社，打造肉牛养殖基地及绿色蔬菜产业园区。

加大招商引资力度。探索“大数据+招商”模式，紧扣“3+2”产业布局，实施重点产业项目倍增计划。不断完善“产业图谱”“企业家谱”“招商地图”，着力打造专业招商、高位招商、全民招商、以商招商、智慧招商五个体系，引进生成一批有助于打通堵点、连接断点的产业链项目，推动形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。

（四）锁定全省最优目标，持续优化营商环境。以更大力度、更实举措，破除体制机制障碍和利益固化藩篱，激发市场活力，增强内生动力。

深化“放管服”改革。完善“互联网+政务”服务平台，重点推广“一窗平行无差别受理”审批模式，围绕“一件事一次办”和“办事不求人”推行不见面网办，彻底解决审批服务堵点问题。深化综合执法改革，推进“互联网+监管”，强化省市营商监测点建设，提升监管精准化、智能化水平。加强社会信用体系制度化、法治化建设，建立以社会诚信为基础的事中事后监管机制，全力打造“诚信依兰”。

持续壮大民营经济。完善政企沟通机制，深化“保姆式服务”，提升对企服务效能。继续落实“免减退补延融担”等纾困惠企政策，引导金融机构新增贷款向民营企业、中小企业倾斜，确保各项政策措施直接惠及市场主体。在政府采购、工程建设、公共服务等方面，对民营企业一视同仁平等对待，创造公平公开的市场环境。

加强社会治理。扎实推进安全生产专项整治三年行动，建立应急物资储备和配置体系，筹建应急物资储备库。推动食品药品安全社会共治，保障群众舌尖上的安全。推进智慧城市系统建设，提升城市数字化管理水平。严格落实信访工作责任制，引导群众依法合理解决诉求。高质量完成村（社区）“两委”换届工作，进一步夯实基层治理基础。全面启动“八五”普法，建设首个法治文化公园。加快社会治安防控体系建设，推进派出所智能化标准化升级改建，巩固提升扫黑除恶专项斗争成果，全力打造“平安依兰”。

（五）聚焦惠民实事，不断改善民生福祉。全力办好31项民生实事，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感，全面建设“幸福依兰”。

积极促进就业。（1）实现城镇新增就业1940人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

加强社会保障。（2）落实职工医保市级统筹，省市定点医疗机构转诊等实现持卡异地就医直接结算。（3）落实医疗补助政策，提高医保待遇水平。（4）加大贫困群众救助力度，保障补贴及时足额发放。（5）持续开展无证养老机构整治，推进第一、第二养老院项目。（6）保障残疾人基本生活，加快贫困残疾人家庭无障碍改造。（7）创建示范型退役军人服务中心（站），提升服务保障能力。

改善居住条件。（8）启动棚户区改造175户，开工建设安置房194套。发放公租房补贴950户。（9）完成老旧小区维修改造7个、7万平方米。改造农村危房100处。

提升城市品质。（10）建成清真寺广场。（11）建设餐厨垃圾处理厂，推进垃圾终端治理。（12）改建20座移动式水冲公共厕所。（13）完成城市带状公园绿化。（14）推进户外牌匾综合治理，规范建筑劳务市场秩序，加强二手车市场占道经营整治，开展城市停车秩序专项治理，加快智能停车系统及5G无人巡逻系统建设，深入整治城市乱象。

保障城市运行。（15）完成给水管网改造、依兰镇给水厂扩建，启动城市排水防涝工程。（16）推进三道岗镇、道台桥镇污水处理厂建设，新建第二污水处理厂。（17）实施老旧供热管网改造二期工程，完成达连河镇燃气改造二期工程。

方便群众出行。（18）启动三姓路南段道路建设。（19）建成公路客运南站，推进城南停车场建设。（20）完成同哈公路（依兰段）改扩建工程，丹青水库公路、巴兰河大桥、团山子大桥竣工通车。（21）整修农村公路24.7公里，改造危桥53座。

加强生态治理。（22）完成中水回用工程。（23）强化河湖长制常态化运行，深入开展“亮剑护河”专项行动和取用水管理专项整治。（24）全面推行林长制，扎实开展森林督查整改和毁林种参专项行动，坚决遏制破坏森林资源等违法行为。

完善公共服务。（25）推动县第四小学、第四中学、特殊教育学校建设。（26）完善中小学课后服务，破解“三点半难题”。（27）壮大师资力量，招聘教师80人。（28）新建疾病预防控制中心，完善各项突发事件处置预案，提升突发性公共卫生事件应急处置能力。（29）充实医疗队伍，招聘卫生技术人员30人。（30）启动体育场维修改造项目，推进文体中心建设。（31）强化农村文化阵地，建成44家农家书屋。

（六）加强政府自身建设，巩固提升治理能力。围绕完善政府治理体系，不断提高政府工作执行力、推动力和创造力，建设人民满意政府。

突出政治引领。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作始终，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导政府系统广大公职人员自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣把党中央的各项决策部署落到实处。

提高履职能力。深入贯彻落实习近平总书记关于提高解决实际问题“七个能力”的新要求，加强教育培训，推动政府系统解放思想、更新观念。自觉贯彻落实新发展理念，提高运用市场规则、专业知识、法治思维、群众观点分析研判、解决问题的能力，努力成为构建新发展格局的行家里手。

促进实干担当。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃整治形式主义、官僚主义，大力倡导精文简会，减轻基层负担，推进作风建设常态化、长效化。优化政务运行机制，有效运用大数据等现代信息技术，提高政府工作效能。

依法廉洁从政。认真执行重大决策合法性审查、会前学法、法律顾问等制度，建设法治政府。坚决执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、巡察监督、媒体监督和公众监督。加强公共资金、国有资产、自然资源等领域管理规范化和监察审计，扎紧扎牢制度笼子，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，使广大公职人员坚守底线、干净干事，让党放心、让人民满意。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，贯彻新理念，激励新担当，奋力实现“十四五”时期振兴发展良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年！