2021年桑日县政府工作报告

qiaomen

2021年桑日县政府工作报告

过去五年工作回顾

“十三五”时期我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记治国必治边、治边先稳藏重要战略思想和新时代党的治藏方略，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕着眼点着力点、出发点落脚点，突出抓好四件大事，正确处理好“十三对关系”，在县委的正确领导下，在岳阳市的大力支援下，在县人大、政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，咬定全面小康目标，同心同德，砥砺奋进，各项事业取得全方位进步、历史性成就，桑日即将与全国一道全面建成小康社会。特别是2020年，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，预计生产总值、一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入、社会消费品零售总额，分别完成20.75亿元、1.015亿元、17212元、1.43亿元，是2015年的1.78倍、1.42倍、1.74倍、1.86倍。

五年来社会治理开创新局面。坚决维护祖国统一和国家安全，依法开展扫黑除恶专项斗争，先进双联户创建深入人心。817名驻村工作队员强基础惠民生办实事。全面推进民族团结进步示范创建“九进”活动，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固发展。依法加强宗教事务管理，以“遵行四条标准 争做先进僧尼”教育实践活动为载体，深入开展和谐模范寺庙和爱国守法先进僧尼表彰活动。维护意识形态安全，“四讲四爱”群众教育实践活动可圈可点，持续引导群众移风易俗、淡化宗教消极影响，用勤劳双手过好今生幸福生活。优化发展环境专项行动取得胜利，强化安全生产监管执法和应急管理能力建设，深入推进“雪亮工程”、智慧交通建设。实施普巴村麻则组、叶琼村顶古组地质灾害搬迁18户76人，排除奴卡、比巴危石安全隐患，抓紧抓实防汛、森林草原防火，凸显防灾减灾成效。健全食品药品安全监管机制，强化质量风险隐患整治。持续打好防范化解重大风险攻坚战，未发生系统性、区域性金融风险。坚持和发展“枫桥经验”，依法及时就地解决群众合理诉求，桑日县劳资纠纷人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会。加强国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人服务，军民融合深度发展。今天的桑日，社会大局持续稳定向好，各族群众“我要稳定”的意识进一步增强。

五年来民生事业取得新成果。“十三五”本级财政用于民生重点领域的支出占比达80%以上。高校毕业生就业观念持续转变，桑日籍大学毕业生就业率100%。转移农牧民就业6.7万人次、增加收入1.3亿元。动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在2.1%以内。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，本级教育经费投入1.28亿元、援藏投入0.46亿元，实施中小学、幼儿园标准化建设等项目35个。落实免费教育补助经费498.21万元、“三包”经费3371.44万元、营养改善计划专项经费702.13万元，“五个100%”目标全面实现，提前一年通过义务教育均衡发展国家评估。本级公共卫生投入3000万元以上，医疗保障持续完善。包虫病实现应治尽治，开展母婴安全和健康儿童行动计划，积极推进结核、肝炎、风湿病和妇女“两癌”综合防治。实施了县人民医院改扩建、医疗垃圾暂存间、疾控中心、妇幼保健站等卫生基础项目，县人民医院成功创建二级乙等医院。传承发展藏医药事业。健全医疗保障体系，充分运用医保信息系统，实现城乡居民医疗报销一站式、一单制结算。严格执行“先住院、后结算”制度，提升诊疗水平和综合服务能力，让群众享受到优质医疗服务。新冠肺炎疫情发生以来，始终把人民生命安全和身体健康放在首位，实现零输入、零感染。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强优质公共文化服务供给，本级投入3914万元实施的县广播影视中心完工，广播电视人口综合覆盖率达99%以上。文化科技卫生法律和爱国爱教宣传“五下乡”活动广泛开展，隆重举办庆祝新中国成立70周年、西藏民主改革60周年等系列文艺活动，推出一大批弘扬时代精神、传承民族文化、群众喜闻乐见的优秀文艺作品，开展送文艺下乡320场次。启动新时代文明实践中心、融媒体中心建设。传承本土优秀文化，非遗项目巴朗卓巴谐姆、达古扎念精彩亮相。推进全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保率全覆盖。社会救助标准稳步提升，实现应助尽助。今天的桑日，各族群众的笑脸是最美的小康风景，感党恩听党话跟党走的信念坚定不移。

五年来脱贫攻坚夺取新胜利。坚决把脱贫攻坚作为“一号工程”，整合投入扶贫资金1.43亿元，其中本级投入7805万元，撬动金融资金1635万元，实施扶贫产业项目11个，带动增收3042万元。发放扶贫小额贷款4.35亿元。实施卓吉村、霍布塘易地扶贫搬迁点工程，474名群众喜迁新居。安排生态岗位6602人次、兑现岗位资金2128.3万元。提高党建促脱贫工作成效，配备乡村振兴专干43名。统筹推进农牧区“水电路讯网、科教文卫保”十项提升工程，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板。建立了完备的脱贫攻坚责任体系、工作体系、投入体系、帮扶体系、社会动员体系、监督体系和考核评估体系，形成抓扶贫、促脱贫的强大合力。838户2181人全部达到退出标准、42个贫困村全部出列，2017年全县脱贫摘帽，2020年贫困人口全部脱贫，综合贫困发生率由13.91%下降至零。脱贫攻坚以优异成绩连续通过国家、区市各级考核监督评估，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。今天的桑日，各族干部群众拥戴信赖忠诚捍卫习主席，在全面小康路上阔步前行。

五年来产业发展打下新基础。“二三一”结构逐步稳固，工业增加值累计实现28.61亿元，华新水泥三线点火生产，水泥年产能达到270万吨，较2015年翻了一番。投入7640.85万元深度发展全域旅游，建成达古、沃卡温泉、鲁定颇章等景区，旅游知名度和美誉度攀升，接待游客人次、旅游总收入较“十二五”增长4.6倍、3.5倍，增期乡雪巴村获评全国乡村旅游重点村。推进现代服务业整体发展，金融机构累计发放贷款13.36亿元。农牧业稳中增效，粮食产量从2015年的8225吨提高到2020年的9061吨，连续5年丰收。建设高标准农田2.15万亩，科技对农业的贡献率达到80%。本级投入支农资金1亿元以上，其中投入5750万元实施17万米高标准农田网围栏建设，保护农田1.9万亩，恢复弃耕地3000亩以上。黄牛改良突破1万头。大力发展特色产业，重点打造葡萄基地，种植面积达到4500亩，葡萄酒生产线建设完工。今天的桑日，描绘出百业兴旺、蒸蒸日上的锦绣画卷。

五年来城乡统筹取得新成效。“十三五”实施项目300个、完成目标任务的143%；累计实现固定资产投资134.38亿元，较“十二五”增长2.4倍。交通项目超常规推进，完成投资17.3亿元，公路总里程达到674.5公里，比“十二五”增加268.7公里，桑日至墨竹工卡、桑日至加查、雪巴至拉玉沟、白堆至夏间、雪巴至达古、绒乡足苏桥至达嘎、许木至仁青岗等36条公路投入使用，新建桑日大桥顺利通车。本级投入1200万元启动措巴村公路硬化工程。行政村交通通达率达到100%、通畅率86.4%，拉林铁路桑日段完成铺轨，桑日火车站及站前配套设施加快建设，立体交通格局初步显现。县客运站运营，城乡客运一体化加快推进。水利项目完成投资1.75亿元，较“十二五”增长2.8倍，比巴灌区、颇章水库、颇章赤康灌区等建成，新增及改善灌溉面积1.12万亩。水土保持综合治理34.86平方公里，新建堤防14.27公里。投入资金3500万元，其中本级2374.6万元，实施农村饮水巩固提升工程103处，饮水安全覆盖率100%。壮大发展清洁能源产业，大古水电站完成投资73.6亿元，四家光伏电站总容量达到70兆瓦、发电4.19亿千瓦。广泛推进农网升级改造，行政村电网覆盖率100%。持续实施县城补短板工程，《桑日县城市总体规划（2016年-2030年）》正式公布。新建456套公租房、88套周转房，棚户区改造268户，伟色路、教育路、解放路、自来水厂、法治公园等投入使用。大力实施“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，划定3.44万亩粮食生产功能区，新增合作社75家。深入实施农村人居环境整治三年行动，改造户厕2166座，建成公厕17座，本级投入资金4000万元以上，实施31个行政村人居环境整治提升。常态化实施村庄清洁行动，坚决整治农牧区脏乱差问题。实现行政村4G网络、邮站全覆盖。完成农村住房安全评定和核验，改造危房371户。投入资金1.465亿元，其中本级投入8678.6万元、援藏投入4700万元，43个标准化村级活动场所投入使用。今天的桑日，城乡融合发展，面貌日新月异。

五年来生态环保书写新篇章。始终以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，深入落实河湖长制，全覆盖对农村饮水水源地实施保护，完成第二次全国污染源普查、农用地土壤污染状况详查，实现农牧区生活垃圾“户清理、村收集、乡转运、县处理”。县城环境保洁、医废处置托管运营良好。华新水泥石灰石矿山被纳入“全国绿色矿山”名录。广泛开展县乡村绿化造林，实施植树造林0.47万亩、防沙治沙7.5万亩、封山育林1.4万亩、退耕还林0.39万亩、“拉萨周边”造林项目0.42万亩，全面消除海拔4300米以下的无树村、无树户。中央、自治区环保督察反馈问题整改销号。建成自治区级生态乡镇4个、生态村43个。今天的桑日，天更蓝了、水更清了、山更绿了、生态环境更美了。

五年来改革开放构建新格局。顺利完成政府机构改革，机构设置和职能配置进一步优化。全面落实减税降费政策措施，减税降费2.67亿元。推动“互联网+政务服务”改革，实现了数据多跑路，群众少跑腿。营商环境持续改善，企业开办环节压缩至3个工作日，各类市场主体达到1952户、注册资金18.62亿元，分别是“十二五”的5倍、12倍。不动产统一登记制度落地，完成国库集中支付、营改增、社会保险费征管职责划转、农村集体资产清查，农村土地确权登记、第四次全国经济普查、农业普查、县城绿化托管运营等改革工作，启动第七次人口普查，组建运营沃德投资有限公司。累计完成招商引资8.3亿元。援藏干部人才始终把讲政治摆在首位，投入援藏资金1.22亿元，坚持投向基层和民生，增期村、赤康村、白堆村生态文明小康示范村，乡镇供水工程，教育信息化建设等项目投入使用。积极组织县人大代表和政协委员、农牧民党员、贫困群众等到岳阳市交流、学习和培训，协调岳阳市各大企业到县内考察。岳阳援藏在维护稳定、促进经济社会发展、增进民族团结等方面成果丰硕。今天的桑日，改革创新成为最鲜明的时代特色，发展要素持续加快集聚。

五年来政府履职得到新加强。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻党中央大政方针政策、自治区党委政府的决策部署和市委市政府、县委的工作要求，确保政令畅通、不打折扣。高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为政府系统干部政治思想的“总开关”。全面加强法治政府建设，“七五”普法广泛开展。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议471件和政协委员提案164件，主动接受纪委监委监督、巡视巡察监督、群众监督和舆论监督。大力精文简会，规范督查考核，减轻基层负担。全面落实党风廉政建设主体责任，推动政府系统全面从严治党向纵深推进，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，规范加强对公共资金、公共资源交易、项目等监管和审计。牢固树立政府“过紧日子”的思想，逐步压减“三公”经费，严格控制一般性支出，清理盘活沉淀资金6.13亿元，把有限的财政资金更多更好投入到民生领域。

“十四五”主要目标任务和重大举措

“十四五”政府工作总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念、坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，正确处理好新时期“十三对关系”，突出抓好四件大事，实施“生态立县、产业强县、强基富县、开放活县、治理安县”五大战略，将桑日县建设成山南市经济中心、雅江中游经济强县、西藏民生幸福示范县，为2035年建成团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新桑日开好局、起好步。

一、生态立县

二、产业强县

三、强基富县

四、开放活县

五、治理安县

2021年工作安排

一、聚力防范风险，筑牢和谐稳定屏障

二、聚焦民生改善，共建共享美好生活

三、聚焦产业强县，筑牢实体经济根基

四、聚焦绿色宜居，描绘美丽桑日画卷

五、聚焦乡村振兴，焕发“三农”工作活力

六、聚焦创新引领，增强内生发展动能

政府自身建设

一要旗帜鲜明讲政治

二要持之以恒重法治

三要清正廉洁作表率

四要提升效能强服务