2021年康马县政府工作报告

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2021年康马县政府工作报告

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会作报告,请各位代表予以审议，并请各位政协委员提出意见建议。

一、“十三五”时期及2020年工作回顾

“十三五”时期是我县发展极不平凡、极为关键的五年。五年来，在县委的坚强领导下，全县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，牢牢把握高质量发展要求，深入贯彻新发展理念，圆满完成了各项目标任务，呈现经济实力大幅提升、城乡面貌日新月异、发展后劲不断增强、人与自然和谐共生、民生福祉持续增进、社会大局和谐安宁的大好局面。

“十三五”期间，我们始终坚持经济发展第一要务，对标宏伟蓝图，不断调整优化产业结构，培育壮大特色优势产业，县域综合实力实现新跨越

2020年县级地区生产总值预计完成6.42亿元，是2015年的1.65倍，年均增长13%；一般公共预算收入完成2749万元，是2015年的2.29倍，年均增长45.89%；累计固定资产投资41.07亿元，是“十二五”时期的3.8倍，年均增长17.66%。牛羊养殖、绿色石材等特色产业发展加快，三次产业比例更加优化，二产地位更加凸显，经济总量节节攀升，县域实力大幅提升。

“十三五”期间，我们始终坚持以人民为中心，对标宏伟蓝图，聚焦全面建成小康社会，决战决胜脱贫攻坚，谱写了康马反贫困历史新篇章

坚持把脱贫攻坚作为最重大的政治任务和民生工程，精准施策、因人帮扶，全县 3879名贫困人口顺利脱贫、47个贫困村全部出列，2018年正式摘帽，实现了全面小康不漏一户、不落一人。1652名易地扶贫搬迁群众安居乐业，17个扶贫产业项目建成使用、有效带动增收，教育医疗服务更加公平普惠，“两不愁、三保障”和饮水安全保障问题高质量解决，建档立卡群众人均可支配收入达到16449.59元，高于全县农牧民人均可支配收入2600元。

“十三五”期间，我们始终坚持城乡一体化建设，对标宏伟蓝图，高质量推进区域协调发展，开创了城乡融合发展新局面

城区“南进北扩西连”三向联动发展，县城中心城区主框架有效构建。成功完成县城棚户区改造、道路优化绿化和滨河景观建设，建成民族团结广场、康马村广场，城区停车位、卫生公厕数量大幅增加，给排水管网和污水处理全覆盖，垃圾收运处置更加高效，市政功能更加齐全，城区面貌更加优美，城市品位进一步提升。小城镇、整村推进和整村搬迁建设圆满完成，新建改造住房2291户。新改建公路138公里，通车总里程达625公里，实现乡村全覆盖，群众出行更加便捷。农田保灌实现100%，农网稳定供电率达100%，村村通光纤，户户有电话有广播电视通宽带，行政村通讯网络信号覆盖率100%，邮政投递、金融助农、饮水安全等覆盖率100%，城乡面貌焕然一新。

“十三五”期间，我们始终坚持以改革创新激发活力，对标宏伟蓝图，全面深化改革，发展后劲不断增强

政府部门机构改革顺利完成，政府职能配置有效优化。农村集体土地所有权确权即将颁证，宅基地“房地一体”确权发证率达到97%。便民服务“一网通办”开通使用，企业注册办证全程电子化登记改革深入推进，开办时间压缩至2个工作日以内，真正做到了把麻烦和困难留给政府、把方便和实惠留给群众。“双创”成效显著，市场主体更加活跃，新增市场主体1251家，总数达1945家，注册资金达22.06亿元。累计发放边民补助2.3亿元，全县专业合作社发展到232家，乡村活力有效激发。

“十三五”期间，我们始终坚持守住底线原则，对标宏伟蓝图，不断筑牢生态屏障，生态宜居宜业康马建设迈出新步伐

统筹山水林田湖草系统治理，编制完成“三线一单”，成功创建自治区级生态文明乡镇7个、村43个，2016年度获得自治区环境保护考核“优秀”等次。“三高”项目、企业零禁入，落地项目环评备案登记达100%。10蒸吨以下燃煤锅炉全面淘汰。造林绿化1.7万亩，苗木种植21.8万株，全县林地覆盖率达3.2%，增长1.17个百分点。落实农牧民补助奖励机制政策资金6750万元。县城污水收集处理体系全面构建，县乡村户垃圾收集处理“四位一体”体系有效形成。中央生态环保督察反馈问题整改到位，整改任务序时完成。“厕所革命”、院墙改造、人畜分离等城乡人居环境整治成效显著，环境质量指标持续稳定，保持了“天蓝地绿水清气净”的良好生态环境。

“十三五”期间，我们始终坚持走群众路线，对标宏伟蓝图，不断增进民生福祉，群众幸福感、获得感、安全感明显增强

教育优先发展。累计投入7.74亿元发展教育，其中本级投入0.92亿元、占五年县级财政收入的80.17%，教育基础设施更加完善，办学条件有效提高。师资力量持续增强，教育教学质量大幅提升，康马教育再上新台阶。发放1093名康马籍新录取农牧民大学生奖励资金近1000万元。医疗长足进步。县人民医院成功升级为“二级乙等”综合医院，村卫生室和村医实现全覆盖，有力支撑了“小病不出村、中病不出乡、大病不出县”。文化更加繁荣。优化完善广播电视，建成县数字影院，公共文化服务深度提升。文物保护利用成效显著，完成朗通庄园恢复性开发，乃宁曲德寺、艾旺寺被评为国家级重点文物保护单位，“朗巴谐玛”氆氇编织技艺和“南尼果谐”“嘎拉谐钦”进入自治区级非物质文化遗产名录。民生有力保障。社会保险、社会救助和综合保障“应保尽保、应退尽退”、动态平衡，城乡基本医保标准提高到每人每年585元、累计报销5305.07万元，“双集中”供养水平进一步提升，有力兜牢民生底线。社会和谐稳定。坚持稳定压倒一切，坚定不移推进反分裂斗争，严格边境管控，深入推进扫黑除恶专项斗争，积极淡化宗教消极影响，社会治理成效显著，群防群治、共建共治共享成果突出，中华民族共同体意识深入人心，群众更满意、社会更和谐、边境更安全。

各位代表，五年来，我们决战决胜脱贫攻坚，圆了千年反贫脱贫梦；五年来，我们实施灾后重建、边境小康村建设等一批重大工程，兴边富民取得重大进展；五年来，我们厚植发展基础，推动产业从无到有、由小变强，种出了“致富草”、挖出了“经济石”、养出了“民生牛羊”；五年来，我们深入贯彻落实党的治边稳藏重要战略思想，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，全县呈现社会和谐稳定、边境稳固安宁、人民安居乐业、民族团结融洽的大好局面，先后荣获全国民族团结进步示范集体、自治区“先进双联户”创评工作先进县等荣誉称号。

各位代表，2020年，我们面对决战脱贫攻坚、决胜全面小康的责任使命，面对发展稳定的艰巨任务，特别是面对突如其来的新冠疫情，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，及时反应、迅速响应、全面动员，充分用好核酸检测实验室等技防人防物防各要素，全力织密了疫情防控网，有力打好了疫情防控人民战争，实现全年无输入、无疑似、无病例。我们坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，用活用好中央直达政策资金，科学组织复产复工，切实做好“六稳”工作，有效完成“六保”任务，持续保持了经济社会健康发展良好态势。

（一）坚持城乡均衡发展，全力推进强边建设，小康基础更加厚重

一是特色产业发展更加充分。聚力优化产业布局，着力完善基础建设，种养加业提质增效，年度人工饲草产量达2700吨、牛羊规模育肥达2万（头）只，同比分别增长17.4%和124%。重点推进石材产业改造升级，康马石材精细加工日喀则经开区基地建设稳步推进。商贸服务更加繁荣，预计社会消费品零售总额完成1.37亿元，同比增长20.18%；旅游产业势头强劲，实施朗通庄园、摩崖石刻、崇巴雍措等旅游基础设施建设，完成了朗巴村文化旅游提升工程，全年旅游收入实现190.32万元，同比增长31.5%。

二是农牧生产能力稳步提升。全力抓实粮食安全，粮食播种面积保持在4.71万亩，实现粮油产量1.36万吨、蔬菜产量800万斤、饲草料产量5872吨，特别是青稞产量达到1.2万吨，实现五年连续增长。着力提升畜牧产能，牛羊存栏达16.71万（头）只，出栏8.94万（头）只，肉奶产量分别达到2785吨、6502吨。全年新生仔畜成活8.23万（头）只，成活率达到94.13%，牦牛经济杂交、黄牛改良配种5300余头，传统畜牧业转型升级进一步加快。

三是县域发展基础更加稳固。抢抓边境发展机遇，以边境小康村建设、脱贫攻坚为主体的一批重点项目落实落地，特别是历时三年、投资9.31亿元的小康村建设完成，县域发展基础更加坚实。全县年度收入100万元以上专业合作社达到7个、50万元以上15个、10万元以上55个，年度第一批36家合作社分红580余万元。金融有效助力经济发展，全县贷款达4.49亿元，同比增长9.98%，其中涉农贷款3.78亿元、中小微企业贷款0.19亿元，同比分别增长10.06%、113.28%。全面落实减税降费政策，为民营企业和中小微企业减税降费1855余万元。高标准启动、初步编制形成《康马县国民经济和社会发展第十四个五年工作规划和二〇三五年远景目标纲要》，规划项目611个、投资141.34亿元。

（二）坚持民生优先保障，奋力增进人民福祉，群众生活更加美好

一是脱贫攻坚决战决胜。总投资1.2亿元的扶贫产业项目全部建成使用，年度收入2700余万元，带动就业近500人次。消费扶贫增加销售收入592.74万元，涅如堆乡藏系绵羊、萨马达乡糌粑入选全国扶贫产品名单。完成建档立卡技能培训565人、转移就业2047人，创收4687.04万元。兑现生态岗位资金810.78万元、2019年“以奖代补”资金433.99万元。易地扶贫搬迁安置点全面建成使用，111户搬迁户完成旧房拆除，易地扶贫搬迁工作得到国家发改委通报表扬。落实208名建档立卡大学生教育补助资金67.57万元。实现“先诊疗后付费”,医疗报销171.48万元，家庭医生服务签约率达到100%。返贫预警监测机制更加健全，年度识别脱贫不稳定和边缘易致贫户5户21人，解除预警1户2人，建档立卡群众持续稳定脱贫。

二是社会事业全面进步。2020年本级投入教育3555.35万元，是年度财政收入的1.42倍，教育发展基础更加坚实。着力深化薄弱学科攻坚，“五个100%”教育目标有效巩固，教育教学质量“争先进位”。小学学业水平位居全市前列，22名学生获得日喀则市上海实验小学和内地西藏初中班录取体检资格，95名学生被重点高中录取，创历史之最。顺利完成年度免疫计划，大力开展233名大病和地方性疾病患者救治，群众免费健康体检率达到98.86%，孕妇住院分娩率100%、死亡率为零。完成少岗乡等5个乡镇卫生院新建改造，覆盖配置各乡镇医疗救护车辆，县域医疗卫生服务水平深层次提升。深入推进“四讲四爱”群众教育实践活动，成功举办年度全县运动盛会，全年文艺宣传演出275场次、受益群众8.19万人次。建成新时代文明实践中心站所，适时开放县数字影院、县乡村文化馆站。完成玛尼石传统雕刻技艺传习自治区级非物质文化遗产传承项目申报。

三是社会保障更加有力。1.29亿元的中央财政直达资金全面向民生领域落实，养老保险清欠历史遗留问题有效解决，城乡公共服务均等化水平大幅提升，基层有序运转，民生得到强有力保障。农村居民人均可支配收入达到13848元，同比增长13.03%；完成就业技能培训1104人，就业率达到80%以上。城镇新增就业513人，开发岗位1159个，农牧民劳务输出8299人、2.98万人次，创收1.04亿元。220名应届高校毕业生就业率达到99.09%。养老、失业等保险超额完成目标，城乡居民基础养老资金发放397.7万元、基本医疗保险报销1224.65万元，及时落实城乡低保、困难群众救助、残疾人“两项补贴”和事业发展补助金等资金604.28万元，有效降低疫情对低收入和困难人群的影响。持续加大食品药品安全监管力度，切实提升了各族群众的安全感、获得感和幸福感。

（三）坚持践行“两山”理念，努力抓好建设保护，生态环境持续良好

持续打好污染防治攻坚战，及时启动、有序推动县域国土空间总体规划编制工作，全面落实“河湖长”制，建成生活垃圾填埋（转运）场点20余处，县城污水处理及配套工程投入全面投入运行，大气、水、土壤环境质量持续良好，天蓝地绿水清气净目标有效巩固。完成植树造林0.69万亩，总体成活率达到86%，增长8个百分点。环境卫生秩序有效规范,城乡人居环境基础设施更完善，有效健全村庄清洁和村容村貌整治常态机制，乡村更加美丽宜居。

（四）坚持社会公平正义，竭力夯实稳定基础，社会大局更加和谐

坚持创新和完善社会治理，重点推进“双联户”创建、网格化管理、驻村驻寺、信访“八化”等工作，全县矛盾纠纷得到有效防范化解，宗教事务管理依法开展，社会大局持续和谐稳定。严格守好边境线，充分发挥检查站“过滤网”作用，抓好边境疫情防控，有力维护国家安全。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，社会公平正义有力彰显。全区双拥模范县创建顺利通过市级评选。科学应对、成功处置涅如麦桑普堰塞湖地质灾害险情，有力维护了人民群众生命财产安全。

（五）坚持加强自身建设，着力推进依法行政，政府效能持续提升

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，增强了守初心、担使命、抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。适时开展《民法典》解读等法律讲座，全方位促进公职人员自觉在法律框架下想问题、干事业、谋发展，政府法律顾问制度运行良好，政府依法行政能力有效提升。顺利通过“七五”普法终验，乡村法律顾问实现全覆盖。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，抓落实精力更加充沛，会议、文件数量明显下降，“三公”经费比年初预算下降37.26%，民生事业得到更多保障。自觉接受法律监督、民主监督、监察监督、司法监督和社会舆论监督，办理县人大代表建议66件，总体满意度100%。

各位代表，2020年我们在风险挑战中迎难而上、破浪前行，全县经济社会实现前所未有的大发展、大跨越，提速赶超的信心和底气更足了！这些成就的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是区市党委、政府关心支持的结果，是县委坚强领导的结果，是全县各族人民群众万众一心、共同奋斗的结果，是县人大、政协及各位代表、委员有力监督支持的结果，更离不开黑龙江省的无私援助和驻军部队、中区直单位、社会各界的大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、委员，向驻军部队和武警官兵，向所有支持康马发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成就喜人，但我们更要清醒认识到，全县经济社会发展仍面临一些困难和问题：经济增长动力单一，投资拉动依赖性强，创新发展能力有待提升；发展资源不足，产业层次低、市场竞争力弱，转型升级任务艰巨，高质量发展任重道远。民生领域还有不少短板，基础设施水平仍需提高，优质教育医疗资源亟待增加，社会保障还需加强。针对这些困难问题，我们务必要引起高度重视，认真加以解决，以看得见的变化回应群众期盼。

二、2021年工作思路和目标任务

2021年，是“十四五”规划开局之年，是现代化建设起步之年，是中国共产党成立100周年和西藏和平解放70周年。做好各项工作，责任重大、使命光荣，影响深远。

做好政府各项工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻自治区第九次党代会、区党委九届历次全会、区党委经济工作会议精神，贯彻市委第二次党代会、市委二届二次全会暨市委经济工作会议精神，贯彻九届县委八次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹抓好稳定发展生态强边四件大事，以推动高质量发展为主题，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，牢固树立系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦“十四五”规划和二〇三五年远景目标，立足当前、着眼长远，全力以赴完成各项重点工作任务，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新康马开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年和西藏和平解放70周年。

全县主要预期目标是：县级地区生产总值增长10%；一般公共财政预算收入力争突破2900万元；农村居民人均可支配收入增长14%以上；社会消费品零售总额增长10%；城镇登记失业率继续控制在2%以内；生态环境质量持续保持良好，主要指标稳中求进。

实现上述目标，我们要重点做好以下几个方面工作：

（一）全力以赴优化发展格局，促进经济更高质量增长

坚持把经济高质量发展作为第一要务，深化供给侧结构性改革，着力夯实基础支撑，加快生产消费循环，全力以赴构建更高质量发展格局，确保县域经济行稳致远。

一要完善基础设施建设。突出薄弱环节，聚焦乡村振兴、生态环保、守边固边等重点领域，扎实做好“十四五”规划“后半篇文章”，统筹实施重大支撑项目建设，力争社会固定资产投资完成8.49亿元，实现“十四五”规划高标准起步建设。突出抓好“四好农村路”建设，力争G219途径县城市政道路提升工程落地落实，进一步完善县域交通体系。实施曲热灌区等水利骨干工程，扎实推进河湖水系治理、生态环境保护修复、产业发展等重大支撑项目，重点提升农牧业、农牧区发展能力。加强县乡电网改造建设，着力提升群众电力保障供应能力。加快补齐信息网络基础设施短板，力争4G网络信号通讯全覆盖，5G网络有进展。大力推进县乡供氧工程建设，实施县城供水维修改造工程和县城防洪排涝除险工程，进一步强化城市公共服务能力和城乡基础设施能力支撑。

二要推进产业转型升级。坚持提质扩能增效，提升产业基础能力和现代化水平。持续巩固提升种养加业主导优势地位，深入推进牦牛经济杂交、黄牛改良等生产技术革新。加强产业基地建设，尽快实现涅如草业饲草颗粒加工基地正式运行，重点推进嘎拉牦牛养殖、雄章奥直那犏牛规模养殖、萨鲁岗巴羊养殖等基地建设，力争商品牛羊达到1.5万（头）只、饲草料产量达到5900吨。大力发展藏鸡养殖、有机青稞种植加工等重点产业，加快培育特色传统手工、温泉养生等特色产业。持续推进建材绿色转型攻坚，重点抓好石材产能恢复提升，加快完成安代山矿产采权延续，力争年内建成康马石材精细加工日喀则市经开区基地。深入推进特色旅游资源推介宣传，实施G219沿线旅游基础设施建设，力争建成朗达村生态旅游项目，加快推进红河谷特色旅游线路开发完善，继续提升旅游接待能力和服务水平，推动全县旅游综合收入实现新突破。

三要增强经济发展动力。聚焦投资拉动效应提升，全力争取和用好援藏投资，抓实和创新招商引资，全面强化发展动力、壮大发展支撑。大力支持县属国有企业收购兼并县域优势特色资源，完善开发利用优化，推动国有资本做大做强。进一步优化营商环境，支持非公经济发展。以满足基本生活需要为重点，深耕农村消费市场，健全县乡村三级物流服务网络和商贸体系，扩大电商、快递、商业网点农村覆盖面，着力推动快递服务和电子商务有突破，力争年内建成县城电子商务中心。适时举办涅如边境物资文化交流和冬季物资交流活动，扩大对外贸易和小额贸易。力争完成378.27亩的城乡建设用地增减挂钩跨省调剂指标建设项目，实现财政创收8000万元以上。

（二）全力以赴推进乡村振兴，大力推动强边固边建设

坚持脱贫攻坚成果拓展提升同乡村振兴紧密衔接，统筹做好“三农”工作，大力巩固农牧区发展、农牧业增效、农牧民增收成果。

一要提质乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善脱贫人口、低收入人口网格化长效监测帮扶机制，坚决防止规模性返贫。扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，持续加大就业和产业扶持力度，继续完善安置区配套基础设施、公共服务设施，做大做强安置区配套产业项目，提升易地搬迁群众安居乐业质量。接续抓好生产奖补、劳务输出、技能培训、就业支持，激发农牧民群众自主发展的内生动力，实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。进一步加大“三农”投入力度，大力实施乡村建设行动，扎实推进农村饮水安全提质工程，实施康如乡生活垃圾无害化处理设施项目，健全完善农村垃圾收运处置体系，持续深化城乡人居环境整治，因地制宜优化村容村貌，全力抓好美丽宜居村庄建设。扎实推进农村集体产权制度改革，认真做好农村宅基地规范管理工作。保护和传承农村优秀传统文化。

二要巩固粮食安全。坚持牢牢把住粮食安全主动权，落实最严格的耕地保护制度，严厉打击乱占耕地、破坏耕地行为，严守耕地红线。坚持藏粮于地、藏粮于技，推动耕地地力保护与质量提升系列行动，努力提升现代农业科技和装备运用水平，大力实施高标准农田建设项目，继续提高青稞良种覆盖，稳步提升粮食生产能力，确保粮食安全，力争主要粮食产量稳定在1.2万吨以上。积极优化种植结构，科学发展绿色蔬菜种植，抓好试点和扩大蔬菜种植面积，加大棚室种植技术推广，有效提高本地蔬菜供给率和市场占有率，力争蔬菜产量达到800吨。

三要发展专合经济。按照适应市场、壮大规模、建强基地、做大专合、带动农户的思路，深入推进农牧民专业合作社质量规范提升行动，加大对运行规范的农牧民专业合作社扶持力度，力争新增自治区级示范合作社8家。积极探索基础设施管护长效机制，支持和鼓励专业合作社积极参与基础设施管护，实现经济社会效益双提升。统筹整合各类资源，大力培养乡土产业人才队伍，强化发展人才支撑。

（三）全力以赴增进民生福祉，着力提升全面小康品质

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生优先保障，紧盯群众所急所需所盼，抓好民生工程，办好民生实事，持续提升公共服务均等化水平，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

一要促进充分就业。坚持就业是最大的民生，紧扣转移就业“项目用工、产业带动、转移就业基地建设、以工代训、跨县就业、组织输出”六大重点内容，大力实施转移就业专项行动，统筹推进职业技能提升行动、高校毕业生就业创业服务行动，加快发展新就业形态，积极扩大就业渠道，提升就业规模质量，确保400万元以下政府投资项目和“以工代赈”项目中本地农民工用工人数占总量的80%以上，努力实现全县转移就业稳中有进，更好地服务全县经济社会发展大局。

二要办好优质教育。站位立德树人根本任务，重点突出师生思想政治教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人、锤炼队伍，持续全面解决好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题。着力发展均衡优质教育，继续深化薄弱学科攻坚，持续推进教学质量“争先进位”行动，巩固提升“五个100%”成果，完成学前教育普及普惠国家认定。积极推动优质教育资源向教育洼地流动，完善和优化师资教育资源配置，加快实施涅如堆乡、康马镇等4所学校风雨操场建设项目和少岗乡健身房新建项目，积极推动校园数字化应用和智慧校园工程逐步覆盖，开创康马教育新辉煌。

三要强化健康建设。坚持全力抓好常态化疫情防控，保障防控物资储备，持续实施全面健康体检惠民工程，加大包虫病、肺结核等重大疾病控制预防。持续抓实医疗卫生普惠，继续落实好脱贫群众各项医疗保障，守好食品药品安全和质量底线。全面统筹医疗卫生资源，充分接力发挥医疗援藏优势，抓好紧密型县域“医共体”建设，大力发展医疗服务“互联网+”，加快实施涅如堆乡等5所卫生院建设改造项目，完善县域卫生基础短板。

四要提升城乡文明。坚持培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，全力推动优秀传统文化传承保护，切实发挥好文化凝心聚力和移风易俗的核心作用，增强群众精神力量。继续完善城乡公共文化服务设施和体系建设，抓实文化惠民工程，加快县域文化服务队伍规范发展，办好农牧民运动会等群众文体活动，扩大文化传媒产品供给，加强文化消费市场管理，保障群众精神文化需求。

五要加强社会保障。持续推进全民参保，力争养老、工伤和失业保险等险种参保率达到100%，确保符合条件人员持续全覆盖。进一步加强拥军优抚，强化退役军人教育管理和服务保障。加大社会救助和劳动监察力度，依法保障妇女儿童和农民工合法权益，积极妥善解决弱势群体的困难问题，尽心尽力为他们解急纾困，坚决兜牢兜实基本民生底线。

（四）全力以赴加强生态环境保护，全面筑牢生态安全屏障

坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，用最严格的制度、最严密的措施保护好生态环境，全力做好自治区级生态文明县创建申报验收工作，力争年度环境保护考核达到“优秀”等次。加快推进荒漠化沙化土地治理，深入开展国土绿化行动，完成植树造林0.34万亩。继续深化草原生态保护奖励机制。持续深化“河湖长” 制工作成果，系统做好水环境综合治理和水生态保护，确保河湖水质稳定在三类标准以上，城镇集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。着力加强城市管理，巩固提升县城环境卫生秩序，抓好运行规范，持续改善人居环境。一以贯之抓好各领域各行业生态环境保护，巩固好中央环保督察整改成果，坚决遏制环境问题发生。

（五）全力以赴推进和谐社会建设，坚决筑牢边境安全屏障

持续开展扫黑除恶专项斗争，依法开展“净网”“靖边”等专项行动，加快实施“雪亮工程”，加强物防技防建设，全面提升维稳处突能力，确保边境局势、社会局势和谐稳定。着力深化信访“五访”工作法、“八化”工作机制，依法及时就地解决群众合理诉求，巩固提高群众安全感。健全公共法律服务体系，积极开展法律援助和司法救助。坚守民族团结生命线，认真落实《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，争创全国民族团结进步示范县，铸牢中华民族共同体意识。坚持宗教管理法治轨道，积极引导宗教与社会主义社会相适应。严格落实安全生产责任制，健全完善应急管理、安全生产体系和能力建设，深入推进安全生产专项整治三年行动，提升防灾减灾救灾能力，守好安全生产基本盘，确保人民群众生命财产安全。

（六）全力以赴提升服务效能，努力强化政府自身建设

时逢前所未有的发展时代，面对前所未有的发展机遇，我们要深刻认识到，全面加强自身建设，更好推动经济社会发展加快向前，才能体现对党忠诚，不负群众期盼。

一要强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉将政府工作放在党和国家大局中思考谋划，认真开展党史学习教育、“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育，重点突出政治建设，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。统筹推进党的建设，确保始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把党的领导贯穿政府工作始终，把党的主张体现在具体行动上，推动党中央、区党委、市委和县委各项决策部署落地见效。

二要建好法治政府。严格按照法定职责程序，自觉规范行政决策程序，完善重大决策公众参与制度，努力提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。坚持县委集中统一领导，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。加强审计监督，开展重点工作落实情况跟踪审计，让权力在阳光下运行。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。

三要提升落实水平。坚持把强担当、抓落实作为党员干部生命线，加强政府系统人才队伍建设，着力推动党员干部在理论学习、工作实践中改进工作作风，切实增强驾驭全局能力、科学决策能力、狠抓落实能力，积极适应新时代发展需要，把各项决策部署和惠民政策落实落细落到位，高质量、高水平完成各项目标任务，以实绩忠于党，以实绩取信于民。

四要加强廉政建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，加强政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，坚决杜绝不作为、慢作为、假作为、乱作为。持续抓好政务公开。严格重大项目立项、重大资金使用和重大政策出台的系列要求，切实抓好科学论证、研究分析和群众意见的广泛征求，确保项目资金政策成为发展的引擎、保障改善民生的支撑。牢固树立“过紧日子”意识，压减一般性支出，减少非刚性、非重点项目支出，严控“三公”经费支出，保障重点民生建设。

各位代表！实干成就辉煌，奋斗铸就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，团结一心、接续奋斗，开拓进取、致力卓越，为建设团结富裕文明和谐美丽社会主义现代化新康马践行新使命、展现新形象、做出新贡献，努力向全县人民交出一份满意答卷，以优异成绩庆祝建党100周年和西藏和平解放70周年！