2021年昂仁县政府工作报告

qiaomen

2021年昂仁县政府工作报告

——2021年3月17日在昂仁县第十三届人民代表大会第8次会议上

昂仁县人民政府县长   普布多吉

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2020年政府工作回顾

2020年，是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，正确处理好“十三对关系”为工作方法，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央第七次西藏工作座谈会精神，按照县委工作部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，全面推进基础设施建设和民生改善工作，做到疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，主动适应社会经济发展新常态，自我加压、负重爬坡、砥砺奋进，解决了一个又一个发展难题。2020年，全县实现生产总值12.17亿元，同比增长12%（其中，第一产业增加值3.12亿元，同比增长30%；第二产业增加值4.43亿元，同比增长7.3%；第三产业增加值4.62亿元，同比增长6.2%）；完成县级固定资产投资5.57亿元，完成年初计划的109.86%，较去年同比下降7.3%；完成社会消费品零售总额3.17亿元，同比增长14.8%；完成地方财政收入3028万元，同比增长5.2%；农村居民人均可支配收入达11513.12元，同比增长19.8%。

一年来，我们凝心聚力、以人为本，疫情防控成效显著。坚持“人民至上、生命至上”原则，将新冠肺炎疫情防控工作作为重大工作来抓，县乡村干部群众及各界人士团结一心、众志成城、英勇奋战，全力以赴参与疫情防控，实现了“零确诊”。参加一线疫情防控工作的乡村医务人员共计598人，累计培训1176人次；本级累计筹备物资达46.3万元；接收社会各界爱心人士和企业捐赠达30余万元；共投入资金625万元建成了县卫生服务中心核酸检测实验楼，全县日检测能力可达到720人次，截止目前，共检测了411个标本；共选派39名精干医务人员赴聂拉木、吉隆、定日3县，全力参与日喀则边境疫情防控工作，为全市坚决打赢疫情防控阻击战作出了应有的贡献。

一年来，我们聚合优势，优化产业，群众收入持续增加。始终坚持高质量发展路径，持续协调推进稳增长、调结构，巩固和发展特色优势产业，加快推动新型产业升级，持续增加农牧民收入。产业发展不断壮大。2020年，实施农作物播种面积7.91万亩，粮经饲比例调整为85：8：7；落实高标准农田项目建设任务0.28万亩，青稞播种面积6.54万亩，粮食总产量实现4633.18万斤，牲畜存栏达42.07万头（只、匹），适龄母畜31.25万只，适龄母畜比例达到74.28%，新生仔畜20.36万头（只、匹），成活数19.36万头（只、匹），成活率达95.1%，牲畜出栏27.96万头（只），肉产量7518.09吨，奶产量8032.75吨，牧业纯收入达1.53亿元。落实农机购置政策补贴561.22万元，1585户群众受益。经营体系着力完善。发展和培育绵羊、牦牛短期育肥示范基地2家，经济合作社189家，建设养殖（牛，羊）专业合作社棚圈423座。其中189家合作社实现总收入4371.11万元，分红2358.14万元。以“合作社+农户”的发展模式，培育藏鸡养殖专业合作社25家，引进鸡苗1.28万羽，投入资金111.94万元，发展6个人工种草基地，人工种植饲草基地2.83万亩，饲草产量达4900吨。旅游效益有所迟缓。受新冠肺炎疫情影响，2020年实现旅游接待7.3万人次，同比下降71.9%，实现旅游收入2792.64万元，同比下降87.1%。

一年来，我们抢抓机遇、夯实基础，城乡面貌焕然一新。坚持民生优先、普惠共享，全面抓好基础设施建设，进一步改善全县基础设施条件，增强经济社会发展保障能力，不断提升人民群众生产生活水平。项目建设持续有力。2020年，计划建设项目103个，计划完成投资任务17.82亿元（其中：续建项目45个，完成投资任务10.65亿元，新建项目58个，完成投资任务7.17亿元），以县政府为法人单位的项目81个，完成投资任务5.57亿元。水利设施继续完善。农村饮水工程总投资2730.28万元，共实施了305个工程点，工程类型有截潜流、机井、保暖井、光伏小薇机井等，有效解决180个村（含自然村、易地搬迁点、草组）2312户11491人的饮水安全问题。网络通讯覆盖面广。为54个县直部门、5个乡（镇）、25个行政村引入电子政务专线及百兆宽带电子政务外网，全县4G网络信号基本实现全覆盖。道路交通发展迅速。实现100%的乡（镇）和98.37%的建制村通沥青（水泥）路（除极高海拔易地搬迁、水利大型库区以外）。建成了县城客运场站和桑桑等3个乡（镇）综合交通运输服务站，为群众出行提供了便利。

一年来，我们执政为民、情暖人心，民生福祉不断增进。始终坚持以人民为中心的根本思想,打好打赢了脱贫攻坚战，让人民群众的获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。脱贫攻坚不断巩固。整合脱贫攻坚资金总规模达3.07亿元，2020年计划整合资金规模1.74亿元，已整合资金规模1.74亿元，集中用于精准扶贫精准脱贫；用好用活用足金融扶贫小额贴息贷款政策，通过财政贴息累计为1836户次放贷8357.11万元；充分发挥产业项目带贫益贫作用，通过产业项目分红和安排就业等方式，带动建档立卡贫困户327人就业，实现分红734.92万元；发展畜牧养殖专业合作社135家，入股6124户25985人，经济收入达3299.49万元；实现极高海拔贫困群众553户2159人喜迁新居；建档立卡贫困户人均可支配收入达9427元，同比增长16.75%，脱贫攻坚成果得到有效提升，脱贫攻坚普查满意度达98%以上。转移就业成果颇丰。实现劳务输出15714人，完成年初目标任务的112.24%，实现劳务总创收14509.98万元（其中建档立卡贫困户创收4568.59万元），完成年初目标任务的119.98%，实现区外就业100人，完成年初目标任务的142.86%。实现大学生就业213人，就业率达98.61%。教育事业不断发展。幼儿园、小学、初中毛入学率分别达到88.48%、100%、123.35%，比上学年分别提升18.27%、0.21%、13.41%，义务教育巩固率达99.47%；落实“三包”经费2166.97万元、惠及“三包”生10391人，落实营改资金322.5万元、惠及学生8273人；积极发挥育才教育基金作用,对我县籍今年考入大学342名学生落实奖励资金62.1万元,其中建档立卡大学生84人，兑现教学质量奖励等资金15余万元。“健康昂仁”有序推进。面向全县农牧民群众、在编僧尼、在校学生进行免费健康体检21656人，建档立卡贫困户体检率达95%；累计接种免疫规划疫苗31642余针次，接种率达95%以上；对全县47个农村饮水点和市政供水点进行水质安全监测采样工作，监测覆盖率达100%，录入率达100%、水质合格率达100%；落实2019年补助资金140.964万元，其中“奖励扶助”共647人，落实资金62.11万元、“特别扶助”共156人，落实资金82.68万元；住院分娩人数725人，住院分娩率达到98.1%以上，孕产妇死亡率控制在十万分之七十六以内；出生活产婴儿727人，婴儿死亡率控制在千分之十一以内。社会保障更加全面。城乡居民医疗保险参保56145人，参保率达97.9%，建档立卡贫困户参保率达到100%。落实城乡低保资金 204.52万元（其中城镇低保资金10.195万元，农村低保资金194.325万元）；在17个乡（镇）建立了临时救助资金备用金制度，下达资金83万元；因灾、因病等原因遇到生活上困难群众1239人，解决临时救助资金19.96万元；集中安置救助5户33人流浪乞讨人员，并统一送到市救助站开展集中培训；落实残疾人无障碍改造项目资金6.3万元；落实残疾人创业资金7万元；落实五保户生活补助资金 42.72万元、困难群众补贴42.06万元。精神文明逐步彰显。完成185个行政村文艺演出队组建工作，县民间艺术团创作12个新节目，结合“四讲四爱”、“脱贫攻坚”“我心向党”和“五下乡”等主题开展文艺巡演共63场次，观看群众达2.88万人次，成功举办昂仁县“唐东杯”农牧民运动会；完成我县综合文化活动中心改造升级，添置了台球、乒乓球、跑步机等文化活动健身设备；完成广播电视提升数字化改造工程，广播、电视覆盖率分别为99.6%和100%，进一步丰富群众精神文化生活，提振了精气神。

一年来，我们倡导绿色、注重保护，美丽昂仁逐步显现。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，纵深推进污染防治攻坚战，不断提升生态文明建设水平。环境治理成果明显。严格落实《环境保护法》《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等环保法律法规，对项目建设进行严格审查，对不符合国家产业政策的项目，一律不予审批，登记表备案项目83个，环评执行率达到100%；14条河流、13个湖泊设立了河（湖）长，县城垃圾得到有效整治，主要河流、胡泊、饮用水水源地水质稳定在Ⅲ类标准以上，空气质量优良达到（GB3095-2012）一级标准；实施生态文明示范村创建57个，生态村提档5个，积极为群众创造生态、宜居、美好的生活环境。生态平衡行之有效。科学划定并严守生态红线，保证生态红线调整生态功能不降低、性质不改变，面积不减少，根据最新调整初步方案我县生态保护红线面积为1868.51平方公里，占县域国土面积比例为6.62%；认真落实耕地保护和占一补一要求，投入199.97万元在亚木乡支荣村开垦了520亩耕地。植树造林立竿见影。投入25.3万元，对全县易地搬迁集中安置点无树村、无树户进行消除，造林面积达86亩，造林株数达6545颗，造林成活率均保持在85%以上。通过营造林促进农牧民群众增收，在秋窝乡康萨村等地投入106.1万元，开展植树造林，面积达439亩、造林株数达32598颗，务工人数2300余人次，带动群众创收90余万元。退牧还草有序实施。投入960万元实施了昂仁县天然草原退牧还草工程；兑现了中央森林生态补偿效益基金管护补助355.26万元和草原生态保护补助奖励资金6502.57万元，生态环境得到有效保护。

一年来，我们转变职能、深化改革，发展劲头光芒四射。深入践行改革发展，持续推进和深化“放管服”改革， 不断完善“互联网+政务服务”体系建设，全力提升服务效能、创新服务模式、优化服务质量，为全县经济社会发展增添了活力。营商环境更加优化。商事制度改革不断深化，减税降费措施全面落实，共为58家企业减税降费515万元。完成招商引资项目6个，招商引资到位资金1.4亿元，年度目标任务完成率达70%，为全县经济社会发展注入了新鲜的血液。政务服务更加便利。全县共有839项政务服务事项，二级以上办理深度达到100%，三级以上办理深度达到91.42% ，四级以上办理深度达到51.13%，在“减时间”方面平均承诺时间全面压缩50.16%，平均申报材料缩减至4.46个，政务服务质效显著提升。市场主体更加活跃。全面落实“窗口登记人员受理审核合一”制度，开设“延时服务”、“错时服务”、“预约服务”制度绿色畅通，网上办事平台“全天候服务不打烊”，全力激发市场主体活力。2020年新注册私营企业56户，新发展个体工商户408户，新发展农民专业合作社16家。各类市场主体发展到4324户，注册资本达36.13亿元，同比增长10.22%、27.08%。乡村改革更加坚定。把“增减挂钩”作为助力脱贫攻坚、乡村振兴、加快转型发展的突破口，完成了措迈乡等8个乡（镇）、地热村等10个村的建设用地增减挂钩项目区实施规划，总规模达320.65亩，资金总计9619.5万元；积极开展农村土地历史遗留问题专项整治，共排查出71宗违法用地，自行整改58宗，行政执法拆除11宗，未整改到位2宗，涉及行政处罚金有13宗地，共计处罚金31651.2元，已上缴处罚金11982.3元，未整改到位两宗地已申请县人民法院强制执行；完成了17个乡（镇）、185个行政村的农村集体资产清产核资工作，农村集体资产总额达1.15亿元（其中流动资产2139.10万元、农业资产104.35万元、固定资产9330.94万元）；资产清查共计1.15亿元（其中经营性资产共计2015.95万元，非经营性资产共计9558.46万元）；资源清查共计11.09万亩（其中，耕地面积 7.21万亩，草地1.52万亩，建设用地2.35万亩）。

一年来，我们内忧外患、防范风险，和谐局面更加稳固。坚持稳定压倒一切，深入推进扫黑除恶、打非治乱专项斗争，认真抓好民族宗教工作，确保了全县社会持续长期稳定。社会治理成效突出。严厉打击各类违法犯罪活动，坚持主动出击，稳步推进“扫黑除恶、打非治乱”、“打击防范电信网络诈骗”、“云剑2020专项行动”、“三打击一整治”等专项行动，对影响群众安全感和满意度的刑事犯罪露头就打、毫不姑息，共办结扫黑案件5起，依法处理8人；立刑事案件15起，破获7起，破获率达46.6%；受理治安件11起，办结11起，依法处理13人，查处率达100%。安全生产取得实效。把安全生产作为促和谐、保稳定的头等大事来抓，全年共检查次数58次，下发执法文书114份，排查安全隐患227项、已整改218项，正在整改9项，整改率达96%，安全生产事故总数量、较大事故、重特大事故实现了“三个持续下降”。民族团结更加巩固。全力贯彻落实党的民族政策，以民族团结“七进”活动为重要抓手，深入推进民族团结进步创建活动，全县各族干部群众的中华民族共同体意识不断加强。宗教佛事更加和顺。积极做好寺庙僧尼思想教育工作，深入开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育活动，严格执行“三个不增加”政策法规和自治区宗教工作《七个意见》，寺庙和谐稳定的基础不断夯实，宗教领域稳定有序。群众诉求更加合理。不断创新“八化”工作机制，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，真正做到矛盾不上交，共受理群众来信来访事项59件，58已办结，信访办结率为98.3%，基本实现县域问题自行解决，越级问题协助调解，涉法问题引导诉讼，解决了一大批群众切身利益问题。

一年来，我们依法执政、从严治党，党风政风持续好转。全面加强政府系统党的建设、廉政和法治建设，深化政府职能转变，不断提升政府形象。政治建设稳步推进。深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，并结合中央召开的重要会议、出台的重要文件、习近平总书记在各个场合下发表的重要讲话和中央关于打赢脱贫攻坚战、疫情防控阻击战等重要指示批示精神，及时纳入到党组理论学习计划中，确保政治理论学习符合形势发展和工作需要。全年召开县政府常务会议7次、县政府党组会议16次、县政府党组理论中心组学习12次、党风廉政建设和反腐败斗争专题会议2次。作风建设持续深化。严格落实“一岗双责”主体责任，做到“两手抓、两手硬”，按照区党委、市委、县委决策部署，认真落实政府党组引领政府发展的要求，严肃党内政治生活、强化党性修养，在抓好经济发展、民生改善和社会稳定的同时，始终警惕“四风”回潮，全力巩固反“四风”成果，全面落实中央“八项规定”和自治区“约法十章”“九项要求”。严格落实政府法律顾问制度，聘请法律顾问1人。廉政建设不断加强。调整充实了县政府党组党风廉政建设和反腐败工作领导小组，并制定了《昂仁县人民政府领导班子成员2020年党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》，切实把党风廉政建设和反腐败工作落到实处；自觉依法接受人大法律监督政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全年共办理人大建议91件，政协提案12件，同时承办市政协提案2件，办复率达100%；坚持厉行节约、反对铺张浪费，全年“三公”经费支出累计完成787万元,同期减少5.6%；严格按照《中共昂仁县委关于区党委第四巡视组巡视反馈意见的整改方案》要求，全力抓好涉及县政府层面9个问题的整改落实任务，整改完成率达100%。

各位代表！2020年以来取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央特殊关怀、无比厚爱的结果，是自治区党委、政府，市委、市政府坚强领导和重视关心的结果，是山东省淄博市无私援助、倾心奉献的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，更是全县各族干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向淄博市援藏工作组，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向驻昂仁县军（警）官兵和公安干警，向为昂仁发展献计出力的老领导、老同志，向关心昂仁县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，昂仁县在发展进程中，质量提升还存在诸多困难和短板。主要表现在：经济实力较弱，产业水平不高、结构单一，产业转型升级任务艰巨；县域内经济发展不平衡，农牧区发展不协调；基层基础设施不够完善，教育水平和质量不高；民生领域还有不少薄弱环节，营商环境还需进一步改善；政府工作还有不少需要改进的地方。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，凝聚力量，加以解决，全力以赴做好政府工作，决不辜负全县人民的期望和重托。

2021年发展的总体要求和目标任务

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记治边稳藏重要论述及系列重要指示批示精神，贯彻落实区党委第九次党代会和区党委九届八、九次全会精神及市委第2次党代会、市委一届十三次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，正确处理好“十三对关系”，按照市委、政府，县委工作部署要求，抓好稳定、发展、生态、疫情防控等大事，确保全县社会大局稳定和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保人居环境不断提升，确保打好蓝天碧水净土攻坚战，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新昂仁，不断谱写昂仁新篇章。

总体目标是：2021是“十四五”开局之年。经济社会的主要预期目标是：地区生产总值预计增长10%左右；全社会固定资产投资预计增长5%左右；一般公共财政预算收入预计增长6%左右；农村居民人均可支配收入预计增长15%左右；社会消费品零售总额预计增长10%左右，力争到2021年底，实现预期目标。

围绕上述目标和新时代任务，重点抓好以下重点工作：

（一）坚持不懈加大有效投资。科学编制发展规划。立足全县实际，深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会精神，认真研究会议精神，仔细揣摩其含义，在区、市党委政府和县委的指导下，加强规划体系管理，主动与上级部门沟通衔接项目，科学完善落实举措，全力推进“十四五”规划编制，确保形成完整的发展规划。加大基础设施建设。配合做好拉洛水利枢纽及配套灌区工程，妥善做好群众的搬迁安置工作；加快建设昂仁县10千伏及以下中低压配电工程；继续推进“四好农村公路”建设和农村公路法制建设，规范执法行为，加大农村公路安保工程和危桥改造力度，完善全县农村公路运输服务网络；建立健全县城基础设施后续管理机制，加大环境卫生管理力度；加强对污水处理厂运行监督管理，确保金措湖污染问题有效治理；加大对厕所运维管理，将卡嘎镇和桑桑镇共计6座厕所尽快投入使用；积极推进5G网络通讯基础设施建设，在县城内建设5G基站，开通5G信号。抓实抓细项目落实。进一步增强发展紧迫感，切实把项目尤其是助推经济发展的项目抓紧抓实，严格落实县领导包保责任，对已开工的项目，明确联系县级领导，细化和落实项目建设计划，帮助解决项目推进中的困难和问题，细化目标，责任到人，确保重点项目建设抓早抓紧，对全县投资完成情况实现月督查、通报，定期召开乡（镇）、部门投资形势分析会，对接和掌握投资完成情况，分析投资态势和存在问题，督促各乡（镇）、相关部门紧盯项目建设，对滞后序时的，帮助分析原因，制定应对措施，确保完成全年投资目标。增强民间投资动力。制定出台构建新型政商关系的具体规定，全面落实鼓励民间投资的政策措施，解决好非公企业融资，切实保护民营企业的合法利益，创造公平竞争的环境，拓宽发展空间。

（二）坚持不懈推进产业发展。积极推动产业升级。围绕全县特色产业发展布局，大力推进桑桑牦牛、霍尔巴羊规模化标准化养殖，全力实施牧繁农育，持续抓好畜种结构调整、畜群结构优化等基础工作，以桑桑牦牛基地、秋窝乡和多白乡霍尔巴羊基地为中心，以牧业合作社为纽带，稳步推进良种化繁育、规模化养殖、制度化防疫、集约化经营，摆脱“春死夏饱秋肥冬瘦”的恶性循环，预计实现牦牛出栏2.89万头，绵羊出栏12.86万只；加大藏鸡养殖力度，扩大规模，力争实现藏鸡养殖达1.2万羽；积极打造高标准农田建设，力争建设高标准农田3500亩，退出青稞低产田1万亩，青稞产量稳定在2.3万吨以上，蔬菜产量预计达0.8万吨；继续加大人工种草力度，按照“以草定畜”“饲草先行”的发展思路，扩大人工饲草基地规模，实现人工饲草基地优质高产、就近就便提供饲草料，降低饲草料生产、运输成本，打牢畜牧业发展的基础；继续加大特色手工业扶持力度，强化政府引导、政策支持、能人带动，扶持做好卡垫、谢玛氆氇、六弦琴、羊皮袄等为重点的特色手工艺作坊、合作社发展；积极推动旅游产业恢复增长，力争游客数量和旅游收入分别增长150%、233%以上。激发民间发展动力。指导和鼓励批发零售、住宿餐饮、汽车流通、商店超市、电子商务等企业开展促销活动，不断培育新的增长点，积极创造收入。

（三）坚持不懈增强市场活力。持续优化营商环境。进一步推进“互联网+政务服务”改革，健全完善乡村政务服务体系，积极探索乡村政务服务大厅标准化，规范化建设机制，为群众提供便捷的服务；商事制度改革力度再加强，积极推行市场主体承诺制，着力解决准入不准营难题，力争新增市场主体350户，增长10%。继续加强招商引资。积极落实区、市招商引资政策，对接好昂仁县综合能源项目、桑桑镇乳液加工项目、亚木乡加油站项目，配合对接不锈钢餐具加工生产项目、“跑山鸡”规模化养殖项目、肉制品加工项目，建立健全招商引资管理机制，积极探索走出去、引进来发展路子。加大农村改革力度。积极推进农村集体产权制度改革，全力完成村集体经济组织资产确权；实行宅基地审批登记与户籍相统一的实名制，完成好成员身份确权和股权量化工作，让“资源变资产、资金变股金、农民变股民”成为现实；进一步做好宅基地违法占地的法制宣传，加强引导力度。

（四）坚持不懈推进乡村振兴。继续巩固脱贫攻坚成果。聚焦“两不愁三保障”，完善脱贫人口和边缘人口监测体系，对退出村居和脱贫人口实时跟踪评估和动态监测，及时掌握巩固提升成效措施落实情况，加强脱贫人口动态管理；建立脱贫对象“回头看”“回头帮”工作机制，按照工作力度、资金投入、政策支持、帮扶力度只增不减的要求，加大产业扶持、就业扶持和社会保险、社会救助、社会福利等综合保障性帮扶力度，阻断返贫退路。积极推动合作社规范化。按照市委、市政府和县委的具体安排，推进农牧民专业合作社规范化管理运行，积极探索合作社发展遇到的瓶颈，积极打造区、市级示范合作社。大力改善人居环境。全力实施人居环境整治行动，持续加大植树造林工程，积极探索“人蓄分离”建设，加大农牧民户厕改造力度，切实提高人居环境质量。全力统筹城乡发展。积极争取项目资金，继续实施供暖项目，探索完善县城给排水、垃圾污水处理设施；不断完善县城道路、水电气讯、公共绿地、停车场位等基础设施；加大各小区绿地建设和生活垃圾处理力度，推进城市建设绿色发展。

（五）坚持不懈保障改善民生。加大转移就业力度。持续完善县乡村三级劳务输出服务体系，加强人力资源市场、公共实训基地、公共就业服务信息平台和劳务中介市场建设，加大农牧民技能培训力度，不断提高劳务输出组织化、技能化水平，确保实现劳务输出14000人、创收1.3亿元；加大高校毕业生就业创业扶持政策力度，继续抓好“4321”结对帮措施，重点关注援藏省市、企业就业招考信息，力争应届高校毕业生就业率达到100%，确保零就业家庭动态清零。提升教育教学质量。持续加强学生德育教育，规范使用国家通用语言文字，大力实施“互联网+教育”，加大薄弱学科攻坚力度，千方百计提高教育教学水平，实现义务教育秋季入学率达到100%，巩固率达到99.8%以上，学前幼儿毛入园率达到90%以上；举办好昂仁县第三届农牧民运动会。积极推动健康昂仁建设。举全县之力，制定健康昂仁行动实施意见，加快推进传染病病房建设，深化医药卫生体制改革，继续抓好新冠肺炎疫情防控工作，严格落实“两降一升”要求，确保全年孕产妇住院分娩率稳定在98%以上，孕产妇、婴幼儿死亡率分别控制在千分之十一和70/10万以内；继续加大对农村妇女“两癌”和新生儿疾病筛查项目覆盖面，做好2020年166名“两癌”筛查HPV阳性妇女的进一步筛查和救治工作；抓好妇幼重大公共卫生项目，增补叶酸服用率达90%；以乡为单位，国家免疫规划疫苗接种率需达95%以上；入托、入学新生免疫接种证查验率达95%以上；免疫接种异常反应监测、报告、处置率达100%以上；巩固提高藏医药服务能力建设，藏医药服务普及率达100%。积极发展文化事业。继续加大对文物的保护力度，加强非物质文化遗产的传承与保护，组织实施可移动文物普查和全国古籍普查整理工作；加大县综合文化活动中心、乡（镇）文化站、村级文化活动室的管理服务；大力提升“唐东故里”品牌魅力，借助唐东杰布文化知名度，探索发展特色文化事业。建立健全社会保障体系。全力实施全民参保计划，持续提升群众医疗费用报销便利程度，合理有效解决群众生活困难问题。

（六）坚持不懈建设生态文明。聚焦环保问题整改。严格按照《昂仁县中央环保督察反馈意见整改工作方案》，全力推进全县中央环保督察反馈问题整改，确保24项问题中未销号的问题按照时间节点高质量完成整改；巩固提升整改成果，举一反三，配合做好第二轮中央生态环境保护督察工作的准备。加强国土绿化建设。着力打造“生态昂仁、绿色昂仁”，力争完成各类营造林300亩，修复生态草原8000亩，黑土滩治理2万亩，修牧网围栏30万亩；积极探索在农区乡（镇）推行舍饲养殖，全面禁止牛羊放牧。持续打好蓝天碧水净土保卫战。深入实施污染防治攻坚行动计划，按照中央和区、市污染防治攻坚战的作战部署，制定详细、科学的实施方案，落实好水、气、土污染防治措施，全力保障经济、社会绿色发展；重点做好“控煤、控气、控车、控尘、控烧”工作，集中整治“散乱污”企业，强化面源综合整治，控制建筑工地、工业物料堆场、城市道路、矿山扬尘；力争全县重点河流断面水质考核达标，以“治水”为首要目标，打好碧水攻坚战“组合拳”；积极开展土壤污染状况详查，加强农业用地土壤污染环境管理，配合上级环保部门做好土壤污染治理与修复，做好涉重金属行业企业排查、固体废物非法转移、倾倒、处置等工作；努力让县城空气质量长期保持优良以上，重点河流出境断面保持达标，集中式饮用水水源地水质达标率为100%。狠抓环境监管执法。强化建设项目环境管理，对建设项目实施从环评审批到建成投产全过程的跟踪管理，继续开展环境监管网格化管理，落实“双随机”抽查制度，强化三、四级网格责任；加大环境执法力度，继续抓好辖区内各矿山、尾矿库及施工现场除尘、垃圾处置情况的监督管理，持续做好环境信访投诉件办理和调处工作，切实维护群众环境权益。

（七）坚持不懈夯实社会治理。全力开展反分裂斗争。围绕十四世达赖去世转世的斗争，站在坚决打赢复杂斗争的高度和积极应对国内外严峻考验的环境，树牢斗争意识，树立打赢信心，建立健全应急预案；加强网络监察信息平台建设，不断提升信息指挥调度能力；严密防范和坚决打击各种渗透破坏活动、宗教极端活动、民族分裂活动、暴力恐怖活动。配合做好边境管控。深入学习贯彻习近平总书记关于强边固防的重要论述和中央第七次西藏工作座谈会重要讲话精神，始终坚持总体国家安全观，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，全面落实党政军警民合力强边固防机制，探索制定相关配合措施，筑牢祖国西南安全稳定屏障。落实宗教主体责任。加大引导力度，持续推动“遵行四条标准 争做先进僧尼”教育实践活动常态化，兜牢“三个不增加”政策底线，依法管控各类宗教活动，严防宗教极端事件发生。建立健全寺庙僧尼入寺、学经管理等制度。积极教育引导信教群众理性对待宗教、淡化宗教消极影响、过好今生幸福美好生活。促进民族团结进步。持续深化民族团结进步教育，促进各民族相互交往交流交融，积极营造“少数民族离不开汉族，汉族离不开少数民族、少数民族相互离不开”的良好氛围，教育引导各族群众树牢中华民族共同体意识。持续推进社会治理。全面加强市域社会治理现代化试点工作，加大“综治二期”“雪亮工程”二期项目投入力度，依法打击各类违法犯罪活动，持续维护社会公共安全；不断深化信访“八化”机制，运用好“五访”工作法，畅通信访渠道，打造“利民便民”信访服务窗口，依法依规及时解决群众合理诉求；持续深化安全生产“三年专项整治”行动，落实好安全生产监管责任，强化道路交通、消防安全、油气供应、建筑施工、非煤矿山等重点领域的监督检查，维护人民群众生命财产安全，确保经济社会平稳发展。

加强政府自身建设

迈入新发展阶段，面对新的形势和要求，对政府自身建设提出了更高更严的要求。我们要充分发扬刀刃向内、自我革新的精神，全力以赴建设让人民信服、满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府，全力提高政府服务水平和工作效能。

（一）聚焦加强政治建设能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记法治思想和李克强总理关于法治政府的重要论述，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严守党的政治纪律和政治规矩，树牢讲政治、顾大局意识，善于从政治上谋划事业，把对党忠诚践行到全心全意为人民服务上来，确保党中央重大决策部署及区党委、政府，市委、市政府和县委的各项工作要求落地见效。

（二）聚焦提高法治政府水平。坚持依法行政，深化体制改革，在区、市政府指导下，持续优化政府机构和职能建设，不断提高政府治理能力和治理水平；依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高标准办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受监察监督、巡视巡查监督、群众监督和社会监督；加快法律援助、法治宣传、矛盾纠纷化解、特殊人群服务管理等一体化法律服务功能建设，不断提高基层服务能力和水平。

（三）聚焦拓宽施政视野。摒弃“一次学习定终生”的观念，树立终身学习的理念，充分利用“学习强国”App等网络信息平台，勤学理论方针，精学本职业务，广学各种知识，丰富思想、增长才干，开阔视野、提升境界，更新观念、与时俱进，不断提高科学决策水平和驾驭市场经济的能力。

（四）聚焦改进工作作风。继续发扬政府抓落实的好作风、好习惯，建立健全重点工作清单和责任分解机制，加大跟踪问效力度，确保重大事项件件有人抓、事事有人管；兴起调研之风，发扬没有调查研究就没有发言权的良好作风，县处级领导干部主动深入基层、深入一线，问计于民、问需于民，把庸政懒政怠政行为扼杀在摇篮里；严格落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委、政府，市委、市政府和县委相关管理规定，持之以恒遏制“四风”回潮，继续精文减会，千方百计减轻基层负担；加强政府过紧日子的思想，想方设法减少“三公”经费支出。

（五）聚焦加强党风廉政建设。始终坚持贯彻中央、区党委、市委、县委全面从严治党部署要求，坚决扛起全面从严治党政治责任，始终保持永远在路上的政治清醒和高度自觉，严字当头、实字托底、清廉为官，严格落实“一岗双责”，从严管理监督干部，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿到各项工作中去；将履行全面从严治党主体责任作为一项政治性任务，一以贯之、常抓不懈；健全领导班子成员党风廉政建设责任制，将党风廉政建设融入业务工作之中，与之同研究、同部署、同落实、同检查、同考核；严肃查办侵害国家利益和群众利益的不正之风和腐败问题，积极营造堂堂做人、干干净净做事、敢于担当、善于作为的良好环境，确保政府系统党风廉政建设和反腐败斗争工作取得实实在在的成效。

各位代表！实干成就梦想、奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区党委、政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一心、奋力拼搏、锐意进取、攻坚克难、接续奋斗，以时不我待、只争朝夕的拼劲，续写昂仁崭新篇章，为全县经济发展、社会长治久安、人民幸福生活而不懈奋斗！