2021年江孜县政府工作报告

qiaomen

2021年江孜县政府工作报告

2020年和“十三五”工作回顾

2020年是极不平凡、极具挑战的一年。过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央第六、七次西藏工作座谈会精神，在自治区党委、政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，在上海市浦东新区的无私援助下，在县人大、政协的监督支持下，全县各族干部群众团结一心，抢抓机遇，统筹做好“六稳”“六保”工作，全县经济社会呈现出健康快速发展的良好态势，较好地完成了江孜县第十三届人大五次会议上确定的各项目标任务。

这一年倍感不易的是：我们面对突如其来的疫情冲击，全县上下团结一致，狠抓复工复产，各类经济指标依然实现了平稳增长。预计，2020年全县生产总值达到25.73亿元，同比增长8.98%；地方财政总收入完成7360万元，同比增长69.9%，增速位居全市第一；农村居民人均可支配收入达到17145元，同比增长13.17%，增量位居全市第一；全县农村经济总收入达到15.6亿元，同比增长11.43%；社会消费品零售总额完成7.25亿元，同比增长11.88%；全社会固定资产投资完成14.78亿元。

这一年倍感振奋的是：我们面对前所未有的下行压力，全县上下攻坚克难，聚焦重点工作，各行业各领域依然取得了可喜成绩。江孜县被评为国家级信访工作“三无”县；东郊村被评为第六届全国文明村镇；艺术团被评为第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体，党建、稳定工作获得自治区级先进荣誉称号。成功举办自治区水利现场会和第三届“中国农民丰收节”。贫困县退出专项评估检查和脱贫攻坚普查顺利完成，如期实现脱贫摘帽，2人被评为国家级脱贫攻坚先进个人。

这一年倍感欣慰的是：我们面对艰巨繁重的诸多短板，全县上下戮力同心，破除发展瓶颈，各项民生实事依然得到了有效落实。认真贯彻落实上级关于政府隐形债务化解要求，再筹本级财政资金2054.79万元解决债务问题。同时，牢固树立“政府过紧日子、群众过好日子”的思想，大力压缩非生产性支出，把有限的资金用在民生事业上，全县民生事业支出达到财政总支出的80%以上，农村城市低保、教育“三包”、农机具购置补贴等重点惠民工程全面落实，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

一、狠抓产业建设，发展质量稳步提升

现代农牧业发展迅速。推广青稞新品种9.92万亩。投资2276万元顺利实施“中国好粮油”行动示范工程项目。粮油产量1.4亿斤，蔬菜产量7408.26万斤，牲畜存栏29.7万头（只、匹），出栏牲畜10.72万头（只、匹）。青稞连片种植土地流转5.41万亩，实现经济收入9177.16万元。全县农业机械化率达到75%以上。特色产业加快推进。青稞初深加工完成919吨，产值达到1180万元。江孜万亩沙棘苗木培育基地出圃400万株，实现创收1200万元。“帕拉庄园”藏红花实现创收560万元。民族手工、农畜产业进一步壮大。文化旅游业蓬勃发展。景区开发水平不断提高。扎实开展文化旅游“走出江孜”活动，倾力推出“江孜一日游”精品路线，宣传促销模式不断创新。2020年接待游客52.61万人次，实现旅游收入3373万元。

二、顺应群众期盼，幸福指数持续攀升

脱贫成效巩固明显。严格落实“四个不摘”要求，精准开展返贫致贫监测。全县707家村集体经济和合作社实现收入5560.97万元，分红19292人、2023.03万元。整合资金3.05亿元找准补齐“两不愁、三保障”的短板和弱项，全县所有脱贫户无一户返贫（致贫）。教育事业全面发展。投资7342万元实施16个改善教育办学条件重点项目。义务教育阶段适龄儿童入学率达到100%。中小学教育质量大幅提升，“三大考试”名列前茅。医疗保障持续加强。投资2490万元实施人民医院改扩建和核酸检测实验室等重点项目。综合医改顺利推进。全年完成医疗报销3305人1246.02万元。城乡居民孕产妇分娩住院治疗合规费用实现全额报销。社保体系日趋完善。全年落实临时救助资金162.2万元，兑现城乡低保金343.69万元、残疾人“两项补贴”2109人432.6万元。完成农牧民转移就业2.23万人，创收3.2亿元。城乡居民养老保险参保41492人，特困老人有意愿集中供养率100%。生态环境持续改善。全县重点河流水质达到Ⅲ类标准以上，空气质量达到Ⅱ级标准以上。植绿护绿面积达到3.5万亩，海拔4300米以下“无树户”“无树村”“无树单位”全面消除。

三、深化开放合作，县域活力不断增强

改革创新不断强化。国企改革实现优化重组。扎实推进自治区供销综合改革试点工作。粮食功能区划定成果顺利通过区市验收。全面完成第七次全国人口普查工作。完成招商引资项目18个，总投资3.03亿元。城乡建设步伐加快。完成《江孜县中心城区控制性详细规划及城市设计》编制工作。棚户区改造、宗城基础设施改造、污水处理厂、组织活动场所标准化建设等10个项目有效落实。完成农村危房改造130户。对口支援持续加大。索盖小康示范村荣获“2020年上海市精准扶贫十大典型案例”。投资7930万元实施计划内对口支援项目14个。建成了日喀则市第一间科创实验示范教室、动漫国家通用语言示范教室。

四、坚持打防并重，社会局势和谐稳定

社会管理体系进一步强化。深入开展“遵行四条标准 争做先进僧尼”教育实践活动，稳慎推进宗教领域深层次问题专项治理，全面落实各项利寺惠僧政策。积极引导宗教与社会主义社会相适应迈出新步伐。综合治理机制有效推进。深入开展“先进双联户”创评活动。全力推进扫黑除恶打非治乱专项斗争。全年办理信访案件54件，群众来访办结率100%。安全生产持续稳定。深化安全生产专项整治，查处安全隐患265项，全县安全生产事故起数、受伤人数和直接经济损失数实现“三下降”。持续强化市场监督管理，大力开展食品药品隐患排查，社会秩序持续向好。

五、带头真抓实干，政府建设全面加强

依法行政从严落实。大力实施法治政府建设，依照法定权限和程序行使职权，坚持向人大报告、向政协通报，自觉接受民主监督。全年答复和办理人大代表建议109件、政协委员提案79件，办结率分别为86.2%、92.5%，答复率均为100%。政务环境持续优化。制定出台县政府党组“三重一大”事项贯彻实施意见。扎实开展“放管服”改革工作，政务信息公开进一步深化。全面推行 “一站式”服务，县乡村三级政务服务体系更加健全，审批效能、办事效率、服务质量进一步提升。作风建设持续加强。全面做好自治区党委巡视反馈问题整改工作。严格执行中央“八项规定”，政府“三公”经费支出与往年基本持平。

各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年。回首过去五年走过的艰辛历程，我们负重致远、迎难而上，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，共同谱写出了江孜跨越发展的美好篇章。

“十三五”时期，是江孜产业建设转型升级、综合经济实力稳步增长的五年。产业结构明显优化。第一、二、三产业比分别为19:18:63。培育引进了一批输血造血型龙头企业，规上企业从无到有。2020年工业产值实现1.15亿元，较“十二五”末翻一番。传统农业迅猛发展。累计粮食产量6.81亿斤，单产呈现逐年递增趋势。投资3.58亿元实施农牧业基本建设项目38个。连续五年获得“全区产粮先进县”殊荣。特色产业成效显著。青稞初深加工完成产值1.7亿元。江孜万亩沙棘苗木培育实现产值7122.6万元。“帕拉庄园”藏红花产业创收600万元。全县各类农牧民专业合作社注册656家，实现村（居）全覆盖。文化旅游业成绩喜人。累计接待游客164.02万人次，实现旅游产业收入3.17亿元。较“十二五”末，全县GDP同比增长56.60%；地方财政总收入同比增长139.35%；全社会固定资产投资同比增长107.29%；农村居民可支配收入同比增长72.63%；农村经济总收入同比增长92.12%；社会消费品零售总额同比增长104.23%。

“十三五”时期，是江孜脱贫攻坚倾力推进、全面建成小康社会的五年。脱贫攻坚实现全面胜利。整合资金12.12亿元解决“两不愁、三保障”难题，贫困群众人均纯收入由1582.01元提高到13760.13元，年均增长54.13%，增速位列全市第二。基础设施短板加速补齐。全县乡（镇）、村（居）公路通畅率分别达到100%、78.07%。电视通讯网络实现村（居）全覆盖。全县农村饮水安全工程覆盖率、农村集中供水率达到100%，自来水入户率达到98.7%。公共服务能力不断增强。农家（寺庙）书屋、“户户通”广播电视覆盖率均达到100%。群众自发组建文艺团队176支，县、乡、村覆盖率100%。城乡环境治理持续深入。全面开展农村人居环境建设和环境综合整治工作，实行人畜分离和“厕所革命”整村推进。完成801户危房改造和1648户棚户区改造升级。上海浦东援藏打造高标准小康示范村3个。

“十三五”时期，是江孜民生事业全面进步、群众福祉不断提升的五年。教育事业优先发展。投资1.75亿元52个教育重点项目落实落地。顺利通过国家和自治区两级义务教育均衡验收。“5个100%”目标全面实现。“三包”政策有效落实。15年免费教育积极推进。医疗保障不断加强。完成县人民医院和19个乡（镇）卫生院改造升级，新建了藏医院，155个村（居）卫生室实现全覆盖。积极推进现代医院管理制度和紧密型医共体等试点工作。包虫病综合防治任务全面完成。城乡居民基本医疗保险参保率95％以上，全民健康体检和重大疾病筛查率达100%。社保体系日趋完善。实行各类救助24287人次6375.99万元。实现先诊疗后结算患者全覆盖。五大保险城乡覆盖率100%。城乡居民养老保险实现“应保尽保”。生态环境持续改善。植绿护绿累计11.09万亩，关停处罚了一批乱采滥伐企业。完成中央环保督察及“回头看”问题整改。全县水、大气等质量优良。40个自治区级生态村申报成功。综合治理不断加强。“三大攻坚战”扎实推进，贫困问题得到解决，化解历史性债务近8000万元，城乡环境有效治理。累计受理刑事案件127起，破获案件112起，基层平安创建率达到100%。办理信访案件342件，群众来访办结率100%，连续五年被评为全国信访“三无”县。“七五”普法任务全面完成，民族宗教团结进步，安全生产形势持续良好。

“十三五”时期，是江孜营商环境持续优化、发展活力日益增强的五年。改革开放不断深入。顺利完成新一轮政府机构改革。土地权属调查、确权登记工作全面完成。有序完成农村集体资产清产核资和建账工作。河（湖）长制责任有效落实。招商引资累计引进项目92个，总投资达到23.31亿元。对口支援力度持续加大。累计投资3.81亿元实施99个对口支援项目。全市第一座标准化藏医院在江孜建成运营。先后开展友好合作与人才交流850余人次，形成了全方位、高层次、宽领域的对口支援新格局。政务便民服务大力推行。县便民服务大厅建成运行，24项便民业务实现集中办理。大力推进“放管服”改革，政务服务智慧化、整体化和便民化进一步凸显。

同时，全县审计、统计、方志、退役军人工作进一步规范，老龄、“双拥”、工商联、国防动员、外事侨务、档案、工青妇等工作得到全面加强，人防、防灾减灾等工作取得新进展，军政军民团结、军民共建共创共保活动扎实推进。

各位代表，五年的不懈努力，为未来发展打下了坚实基础；五年的探索实践，为今后工作积累了宝贵经验。我们深刻体会到：要始终坚持不折不扣地贯彻落实好中央、自治区和市委、县委各项决策部署，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚；要始终坚持把维护社会稳定作为首要政治任务，牢牢掌握反分裂斗争主动权，全面促进各民族之间交往交流交融，共筑中华民族共同体意识；要始终坚持更加突出“三个赋予一个有利于”，解放思想、扩大开放，深入推进重点领域和关键环节改革，积极转变经济发展方式，充分释放高质量发展活力；要始终坚持人民至上理念不断改善民生，千方百计解决好与人民群众切身利益相关的基础性矛盾，统筹推进社会事业加快发展，实现人民群众安居乐业；要始终坚持践行“老西藏精神”“珠峰精神”和“江孜精神”，持续改变工作作风，坚决做到廉洁从政，营造良好政治生态，不断激发干事创业的内生动力。

各位代表，回顾过去的五年，我们所取得这些发展成就，离不开以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀，离不开自治区党委、政府，市委、市政府和县委的坚强领导，离不开上海市浦东新区的大力无私援助，离不开县人大、政协和社会各界的监督支持，更离不开全县干部群众的团结奋斗和不懈努力！在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向上海市和上海市浦东新区以及所有关心支持江孜发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，实事求是、正视问题历来是我们战胜困难、不断前进的重要法宝。当前，我县存在的问题还有：经济总量小，发展动能不足，产业带动效益不高，区域间发展不平衡、不协调问题较为突出，高质量发展的格局还未形成；群众基础性工作不够扎实，城乡基础设施不够完善，大项目投资不足，促进经济效益不明显；群众增收渠道狭窄，脱贫巩固还不稳定，农牧区推进乡村振兴任务较为艰巨；少数干部创新不够、能力不足、要求不高，办事推诿扯皮、拖拉现象依然存在，干事创业、担当作为的氛围还有所欠缺。对这些问题，我们必须迎难而上，敢于直面、善于破解，以实实在在的发展成效赢得群众的信赖，绝不辜负全县人民的期待。

“十四五”发展的总体思路和目标任务

“十四五”时期政府工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”重要原则和习近平总书记关于西藏工作的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力抓好“稳定、发展、生态、强边”四件大事，更加突出落实“三个赋予一个有利于”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构改革为主线，积极抢抓乡村振兴战略实施机遇，全面推进政治、经济、文化、社会和生态文明建设，扎实抓好“六稳”“六保”工作，高标准、高水平推进“十四五”规划实施，奋力建设团结、富裕、文明、和谐、美丽的社会主义现代化新江孜。

“十四五”时期经济社会发展预期目标：全县生产总值年均增长10%以上，农村居民人均可支配收入年均增长14%以上。到“十四五”末，主要经济指标增速和农村居民人均可支配收入高于全国平均水平，社会局势安全稳定指数实现新提升，经济社会各项事业实现新发展，生态文明建设实现新突破，人民群众生活水平实现新提高。

一、着力构建社会局势稳定新格局

始终把维护稳定作为第一工作任务，持续深入开展反分裂斗争，旗帜鲜明地揭批达赖集团“三性本质”“五顶帽子”，坚决挫败达赖集团祸藏乱教、以乱促独的阴谋。坚持“四条标准”和“五个有利于”，牢牢掌握宗教工作领导权，淡化宗教消极影响，引导宗教与社会主义社会相适应。常态化开展扫黑除恶打非治乱专项斗争。牢固树立“三个离不开”思想，进一步铸牢中华民族共同体意识，促进各民族间交往交流交融。

二、着力构建经济社会发展新格局

深入实施乡村振兴战略，有效推进城乡融合、产城融合，扩大发展动能。继续实施农业供给侧结构性改革，加快培育完整内需体系，优化农业生产结构和区域布局。加强基础设施和基本公共服务建设，有序推进农村人居环境整治。深化农村综合改革，发展壮大村级集体经济，加快推进农牧区现代化建设。加大科技创新力度，推动产业链供应链优化升级，持续提升人民生活品质、提高群众幸福指数。

三、着力构建生态环境保护新格局

坚持把生态文明建设摆在更加突出的位置，引导群众树立牢固的生态文明观。深入推进国土绿化行动，全面落实河（湖）长制，建立林长制、路长制。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，加大生态保护与修复力度，保护好区域内山水林草，实施好年楚河流域生态功能区建设治理。坚决惩处侵占、破坏生态环境行为，严守生态红线。深入推进生态扶贫，推动群众增收和生态环保协同共进。

四、着力构建助推强边建设新格局

积极支持部队营区基础设施建设，加强“双拥”工作，扩大军地交流共建，努力创建全国“双拥”模范县（区）。建立健全会商机制，推动基础设施建设平战结合、军地共用。深挖军民两用人才吸纳到民兵组织，抓好高素质民兵储备工作。着力推动国防动员机制与政府应急机制有效衔接，力争形成全要素、多领域、高效益的军地融合发展格局。

2021年重点工作安排

2021年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年、西藏和平解放70周年，是我县全面实施乡村振兴战略的重要之年。做好今年工作，意义重大。全县上下将按照中央、区党委、市委和县委经济工作总体部署，持续推进脱贫成果巩固、现代农业提升、产业融合发展、文化旅游开发、城镇建设管理、民生事业改善，进一步强化投资拉动、改革创新、生态红线、稳定保障，确保经济健康发展，社会和谐稳定。主要预期目标是：全县生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长15%以上；地方一般公共预算收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；农村居民人均可支配收入增长14%以上。

围绕今年目标任务，我们将齐心协力、主动作为，重点抓好以下工作：

一、抓投入，保成果，加快推进乡村振兴

持续拓展脱贫成果。投资1.4亿元实施一批扶贫产业项目和“十项提升”工程，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有序衔接。因地制宜发展青稞连片种植、文化旅游等优势产业。统筹推进教育、卫生等民生领域基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。健全防止返贫监测帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁、三保障”巩固情况，强化易地扶贫搬迁后续帮扶工作。

畅通农牧民增收渠道。建立健全扶贫产业联结机制，增加群众现金收入。鼓励群众主动参与到当地集体经济中，扎实开展专合组织规范提升行动。不断强化劳务输出组织化程度，力争全年劳务输出2.26万人，实现收入3.3亿元。继续落实好政府投资项目建设相关规定，确保使用本地劳务达到用工总量60%以上。

实施乡村建设行动。加大农村公共服务资金投入力度，推动农村基本公共服务均等化。积极争取成品油消费税转移支付等资金完善农村公路生命安全防护工程，提高农村公路养护水平。抓好农村大中小型农田水利基础设施建设，实施农村饮水安全巩固提升工程。推动新一轮农村电网改造升级，加快农牧区宽带网络、4G和5G移动通信网络覆盖步伐。

二、抓转型，促提升，不断夯实三农基础

不断提升现代农业。落实农作物种植面积16.19万亩，推广青稞良种10.33万亩，力争粮油产量达到1.42亿斤。投资9599.94万元推进4.03万亩高标准农田建设。完成土地流转5.4万亩。积极推行“土地托管+半托管”模式，落实农机合作社土地托管达到3万亩以上。

强化畜牧产业升级。完成黄改1.5万头，牦牛经济杂交2450头。积极推进“企业+合作社+农户+基地”“企业+基地”发展模式，实现年底集中出栏向常年分期、分批稳定出栏的方式转变，力争集中养殖牛羊达到6万头（只）。认真开展春、秋两季动物防疫工作，确保防疫密度达到100%。

打造美丽整洁乡村。积极开展村庄清洁行动，推进生活污水、生活垃圾、厨余垃圾无害化处理，全面实施“人畜分离”工程。以农村人居环境整治提升工程为契机，加大争取项目投入力度，深入解决农牧区“脏乱差”等突出问题。

三、抓产业，保质量，稳步推动经济增长

大力促进科技创新。加快江孜县科技服务站筹备进度，繁育推广县域优质特色畜禽良种，扎实推进青稞良种基地建设。加快申报江孜沙棘饮品、沙棘茶加工技术和高原牲畜排泄物、废弃物生物处理技术项目。积极培养生态农业、旅游、种养殖等急需紧缺专业人才，以产业转型为导向加强人才引育。

加快推进主导产业。继续争取“优质粮食工程”项目，持续提升全县粮食“五优联动”水平。大力发展特色优势农畜产品，鼓励引导龙头企业和种养大户实施标准化生产，积极开展“三品一标”注册工作。加强与青稞深加工企业沟通协作，力争完成收购本地优质青稞3000吨，提高商品转化率，提升青稞产品附加值。

着力提升优势产业。有序推进青稞连片种植、沙棘采种基地、藏鸡养殖基地等项目建设，力争全年沙棘出圃量达到1200万株、沙生槐200万株，藏鸡存栏数达到12万羽。把培育和做强做大龙头企业作为引领特色农业转型的重要抓手，力争培育创建32家规范化运行的优势产业合作社。

四、抓要素，丰内涵，加快促进文旅融合

加快旅游功能完善。积极探索乡村旅游与区域旅游融合发展的多种路径与合作模式，全面推行旅游“数字化”和游客服务“智慧化”。切实提升景区景点管理服务水平，增强游客体验。积极申报加日郊老街民宿建设、宗山抗英遗址中华民族文化基因库红色基因网上展馆等项目。着力实施江孜县文化旅游市场管理示范点项目建设。立足红色文化，探索打造红色旅游精品项目。全年力争接待游客总量达到55万人次，旅游总收入1.35亿元。

丰富公共文化内容。重点围绕乡村振兴、红色旅游、生态文化建设、民族团结、“四讲四爱”等内容，创作一批体现社会主义制度优越性的优秀文艺作品。切实做好庆祝建党100周年、西藏和平解放70周年等重要节庆文艺演出活动。积极打造《朗萨姑娘》舞台剧等精品文艺节目，申报实施沪藏两地文化交流项目，重点落实好《极地踏歌》歌舞集提升及在全市范围内的巡演。

强化文物遗产保护。实施宗山抗英遗址和帕拉庄园维修保护项目申报工作。开展第三批自治区级非遗代表性项目传习基地申报、县级非遗代表性项目评选命名、首批自治区级非遗特色县乡村推荐工作。加快江孜卡垫织造技艺、达果米果、齐吾岗派唐卡等自治区级非物质文化遗产项目实施。做好《日喀则非遗宝库》VR全景拍摄涉及资料整理工作。

五、抓建设，重管理，重点助推城市赋能

城市规划再升级。深化国土空间规划体系概念，稳步推进《江孜县县城控制性详细规划（2017-2035）》、18个乡（镇）规划、小城镇控详规划、管网规划、景观规划和风貌规划及城市设计成果运用。有效盘活土地资源，提高城市规划区土地和农村基本农田利用效率。加快新城区开发建设，增强城市发展活力，实现人口聚集，确保全县城镇化率稳步增长。

城市功能再优化。加快吉拉大桥、顶峰路和玉雄路等13个储备项目建设进度，提升改造上海公园等一批城市公园，进一步强化城市赋能。大力整治规划区内闲置待占土地及城乡违占土地问题。切实加强房地产企业培育，加快推进凌和购物广场商业综合体投入运营。全面实施“雪亮工程”项目，强化创新社会治安防控体系建设。

城市治理再精细。按照“治、改、建、管”要求，加快各乡（镇）生活垃圾收集、转运、处理体系建设，推动城市净化、美化、亮化功能改造。全面推进县城环卫工作和污水处理厂第三方托管运营。充分利用电子警察违法抓拍系统，开展交通违法整治行动，创造文明和谐的道路交通安全环境。加快推进60家电焊及铝合金铺整体搬迁工作，下大力气对违规建筑进行整治拆除。

六、抓民生，强基础，着力提升群众福祉

办好人民满意教育。持续保障教育经费投入，加强教师“三支队伍”建设，全面提升中小学校德育工作水平。大力推进义务教育学校标准化建设，认真执行紧盯控辍保学10条整改措施，统筹城乡义务教育资源均衡配置，不断巩固提升“5个100%”教育目标成果。

加快健康江孜建设。进一步推进县域紧密型医疗服务共同体建设，切实强化基层医疗机构服务质量。坚持疫情防控常态化，力争完成县疾控中心基因扩增实验室建设。有序推进江孜县医疗物资储备仓库建设、公共卫生中心、藏医院二期、人民医院新建医用高压氧舱、人民医院提标扩能建设项目实施，提升县级医疗服务水平。

完善社会保障体系。加快建立跨部门、多层次、信息共享的救助家庭经济状况核对机制，强化“一门受理、协同办理”工作，推动信息核对、救助审批等事项落实。加快构建残疾人关爱服务体系。切实推进大学生就业动态清零行动。继续做好退役军人养老保险转移接续及录入工作。巩固提升全民参保计划，力争全县参保人数提升至4.1万人，做到“应保尽保”。

七、抓项目，谋发展，不断增强县域活力

集合力争项目。集中人员力量，主动加强与区、市行业部门沟通对接，立足江孜县优质资源与发展定位，积极发挥对口支援力量，补齐与内地互联互通短板，主动对标日喀则市总体规划，注重做好政府投资计划与“十四五”规划及各项规划衔接。

高标准抓建设。利用各种资源要素，扩大城市道路等内需项目建设。重点协助推进康卓水库、日亚高等级公路、日亚铁路、驻地部队营房建设，加快三幼建设项目及人民医院搬迁升级改造工程进度。有力推进县三小、达玛场、五大灌区改造、病险水库除险加固和138套周转房建设等项目落地实施。

严要求强管理。完善审批服务，优化流程、压缩时限、并联审批，提高行政审批服务水平。建立健全政府财力投资项目规划、申报、审批、建设、验收、资金管理等一系列制度。严格招投标程序，严厉打击和预防工程招标中的各种违法违纪行为。加强对项目实施的监督和管理，杜绝出现“烂尾子”和“豆腐渣”工程，确保项目建一个成一个。

八、抓创新，深改革，促进全面开放发展

深化重点领域改革。推动全县行政事业单位实行财务独立。完成1826宗农村集体土地所有权确权登记发证工作，加快不动产统一登记工作。深入贯彻落实粮食安全责任制。充分利用自治区一网通办政务服务运行管理平台，力争网上办件数超3万件，签发电子证照2.8万张。积极探索促进电子商务进农村，切实加快江孜县电商平台建设步伐。

不断优化营商环境。深入实施“减费降税”政策，促进企业降本增效，确保便民惠企措施有效落实。进一步充实完善招商引资优惠政策，创新健全激励机制，不断优化招商引资投资环境，加大13个新建、续建招商引资项目筹备实施力度，力争全年招商引资突破6亿元。

加强对外合作交流。不断深化与浦东新区等地区互动，深化人才、智力、科技、产业援藏和组团式援藏，切实用好用足对口支援优惠政策，力争完成投资8095万元的14个援藏项目落地实施。积极争取智力项目落实，重点加强科技人才和专业技术人员队伍培养，学习先进的理念和经验，提升江孜软实力。

九、抓环保，防污染，共筑生态安全屏障

打好污染防治攻坚战。加快构建生态屏障，完成重点区域补植补造2.15万亩。进一步强化生态环境监管与监测，大力开展土壤、水、大气污染防治工作，确保全县空气质量优良天数比例保持在98%以上。全力做好危化品经营站安全管理工作，推动企业安全标准化建设，有效防范危化品泄露造成生态破坏。

加强生态保护与恢复。积极推行“四旁”植树。继续加大年楚河、擦曲河治理力度。持续推进河（湖）长制工作运行，顺利完成我县非季节性河流“一河一策”编制工作。全面加强草原禁牧和草畜平衡监管，启动人工种草生态修复，加快退化草原恢复治理。严厉打击乱捕滥采野生动植物违法犯罪行为。完成27个生态文明建设示范村创建工作。

严厉打击生态破坏行为。严格执行生态环境保护“党政同责、一岗双责”，落实生态环境损害责任终身追究制，加大生态环境保护执法和督查问责力度。全面梳理自然保护地生态红线划定工作，加强草原、耕地征占用管理和执法监督，依法查处非法开垦、非法占用等违法行为。

十、抓安全，强治理，确保大局和谐稳定

不断完善社会管理体系。进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果，深化落实各项维稳措施，力争治安案件查处率实现100%目标。坚持对达赖集团斗争方针不动摇，积极应对反分裂斗争新形势、新变化。全面贯彻党的民族宗教政策，积极开展民族团结进步模范区创建活动和民族团结条例学习活动。进一步加大寺庙僧舍维修改造力度。继续扎实开展驻村、驻寺网格化管理等工作，确保社会安全指数达到95%以上。

有效推进社会综合治理。坚持“五访”工作法，加强阳光信访、责任信访、法治信访建设，确保信访工作“三率”达到100%。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，从源头上预防和化解各类社会矛盾。深入落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，推动安全生产、应急管理责任体系向基层延伸。

持续强化安全应急管理。不断深化重点行业领域安全专项整治，强化安全风险防控和隐患排查治理。加强企业安全评估和执法监察，倒逼企业落实主体责任、增加安全投入、推动“标准化”和“购买社会化服务”机制运行，力争安全生产事故起数、受伤人数、经济损失“三项指标”全面下降，重特大事故和死亡人数平稳控制。

各位代表，民之所盼，政之所向。我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，保持永不懈怠的精神状态和锐意进取的奋斗姿态，苦干、实干、加油干，努力建设人民更加满意的有为型政府、服务型政府。坚定政治方向。始终坚持党对一切工作的领导，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展党史学习教育和“三更”专题教育，提升贯彻新发展理念、服务新发展格局的能力和水平。提高执政水平。严格落实重大行政决策法定程序，深化政务公开，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。厚植为民情怀。贯彻落实总书记提出的“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，关注民情、致力民生，以实际行动提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。筑牢纪律长堤。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设。持续纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，承继“十三五”发展，再创“十四五”辉煌，是时代赋予我们的光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区党委、政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，按照县委中心工作，凝心聚力、攻坚克难，圆满完成2021年各项目标任务，以优异的成绩向中国共产党成立100周年、西藏和平解放70周年献礼！