2021年邢台市任泽区政府工作报告

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2021年邢台市任泽区政府工作报告

——2021年3月8日在邢台市任泽区第一届人民代表大会第一次会议上

邢台市任泽区人民政府区长  杨  蕾

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期经济社会发展回顾

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是任泽区抢抓重大历史机遇、应对严峻复杂形势，全面建设“生态任泽、富强任泽、美丽任泽”取得突破性进展的五年。在各级领导特别是区委的坚强领导下，在区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，有效应对“7·19”特大暴雨洪灾、新冠肺炎疫情等风险挑战，奋发有为推动高质量赶超发展，经济社会发展呈现新气象、迈上新台阶。2020年，全区生产总值完成64.37亿元，是2015年的1.4倍，年均增长7.9%；三次产业比由2015年的21.6/42.6/35.8调整为22/33.5/44.5；全部财政收入完成70600万元，是2015年的1.6倍，年均增长10.3%；公共财政预算收入完成43198万元，是2015年的1.4倍，年均增长7.45%。

五年来，我们坚持把加快高质量赶超发展作为第一要务，以深化供给侧结构性改革为主线，坚定不移调结构、促转型，发展质效持续提升。强力推动传统产业提质增效。华密新材获批国家“专、精、特、新”小巨人企业，北人印刷获批“省级数字化车间”，60余家企业项目纳入河北省千项技改项目库，7家企业获评河北省千家领军型企业，6家企业挂牌上市。强力推动现代农业做优做强。获批第二批国家区域性良种繁育基地和省级农产品质量安全县，西固城乡被确定为国家级农业产业强镇，成功举办两届“邢台国际十字花科蔬菜产业大会”。建成品牌蔬菜工作站1个、农业科技创新驿站2个，培育市级农业产业化龙头企业10家，农业产业化经营率提高到70.8%。建成国家级农民专业合作示范社2家、省级农民专业合作示范社7家、省级示范家庭农场10家，被确定为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。强力推动战略性新兴产业加快发展。新增高新技术企业31家、科技型中小企业377家，永明地质、亚泰重工、华密新材、北人印刷等4家企业技术中心获批省级企业技术中心。

五年来，我们坚持把新型城镇化作为关键支撑，以统筹城乡融合发展为方向，持之以恒强基建、提品质，城乡面貌全面创优。成功实现“撤县设区”，新型城镇化和乡村振兴迈上新台阶。力促城区品质明显提升。持续开展“五城同创”，公园、游园总数增加到24个，城区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积大幅提升、全市领先，邢州湖公园被评为省四星级公园，育才街游园被评为省四星级游园，永康街被评为省园林式街道，城区卫生环境持续改善，荣获国家园林城、国家卫生城、省级洁净城市等荣誉称号。力促基础设施日臻完善。全区公路总里程提高到925公里，打通了东方路等断头路，和平街与市大外环连通，邢巨线、隆南线升级为省道,城乡公交实现全覆盖。新建便民市场1座、公共停车场5个，新增集中供热132万平方米，完成棚户区改造1264套，农村危房动态清零。城区污水处理厂污水日处理能力提高到2万吨，垃圾无害化处理率达到100%。力促乡村振兴“全面开花”。持续抓好美丽乡村建设，农村垃圾分类处置、“家园革命”经验做法得到省市领导肯定性批示，获批全省农村人居环境整治全域完成县。探索实行“三联一融”乡村治理模式，被确定为全国首批乡村治理体系建设示范县，获评全国社会治理创新典范区，任城镇调解委员会被命名为全国模范人民调解委员会。

五年来，我们坚持把环境建设作为后发优势，以建设“三个任泽”为牵总，锲而不舍抓防范、强治理，生态优势更加凸显。坚持生态环境高颜值与经济发展高质量协同并进，深入推进环境治理和生态修复，环境质量不断改善。持续精准治理大气污染。完成69758户“气代煤”“电代煤”改造，10蒸吨及以下燃煤锅炉全部拆除,建筑工地刚性落实“七个百分百”扬尘管控措施，城区建成区全面禁止露天烧烤，道路扬尘、餐饮油烟等有效控制，PM2.5浓度由87微克/立方米下降为58微克/立方米，空气质量优良天数由146天增加到227天。持续大力开展造林绿化。累计造林13万余亩，建设国家储备林基地5.8万亩，建成千亩以上绿化区片14个，“种、管、护、营”四位一体造林法得到省、市领导的充分肯定。持续稳步抓好水生态保护与修复。强力推进河（湖）清理和排污口整治，河道出境口检测水质始终好于入境口，累计获得市级奖励1537.5万元。大力开展地下水超采综合治理，新增压采能力1100万立方米，被水利部确定为全国第三批县域节水型社会建设达标县。完成全域水网规划编制，牛尾河综合治理等工程顺利建设实施，大陆泽国家生态湿地公园建设全面启动。

五年来，我们坚持把改革开放作为动力源泉，以落实“三创四建”“六重”部署要求为契机，千方百计争试点、创亮点，动能活力充分激发。扎实推进重点领域改革，深入实施创新驱动，持续强化开放合作，不断为高质量赶超发展注入新的活力。坚持以改革优环境。创新实行一窗登记、无休日预约审批，“双随机、一公开”工作连续四年位居全市前列。大力推行政务服务事项网上办、掌上办和企业登记全程电子化，34个部门624项政务服务全部网上可办，企业开办实现全程网办、一日办结。大力推行“妈妈式”服务22条措施，“公开承诺”等做法被《河北日报》等主流媒体公开报道，社会信用体系建设工作位居全市前列。获批经济日报社第二批全国调研点。坚持以创新强动能。创建省级产业技术研究院1家、省级技术创新中心3家、省级国际科技合作基地1家、省级星创天地4家、A级研发机构4家、省级示范创业孵化基地2家。坚持以开放增活力。与河北农业大学、河北金融学院建立战略合作关系，与雄安新区容城县建成友好区县。组建任泽智库，聘请141名企业总裁、博士、博士后为“任泽区招商引智大使”，建立“政府专业团队招商+市场化委托招商”机制，创新实行数字经济“云招商”，成功引进了总投资20亿元的邢湾智能制造云园区等一批大项目、好项目。

五年来，我们坚持把改善民生作为根本目标，以满足人民群众对美好生活的向往为标尺，不遗余力抓基础、保基本，民生福祉持续增强。民生领域投资占财政支出比例保持在80%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和11.4%。着力实现脱贫攻坚圆满收官。全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，累计投入扶贫资金2.42亿元、实施产业项目24个，“两不愁三保障”全面覆盖、高标落实，创新实行“1114”防贫长效机制，33个贫困村全部脱贫出列，6768名贫困人口稳定脱贫。着力实现基本民生有效保障。城镇新增就业17329人、农村劳动力转移就业24702人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。2019年启动实施长期护理保险，累计发放城乡低保金1.5亿元、特困供养金3019万元，实施了10.6万人受益的农村饮水安全巩固提升工程，完成惠及5.8万人的农村生活水源置换工程。成立退役军人教育培训基地、实习实训基地、就业基地，符合政策的退役士兵100%安置。着力实现社会事业全面发展。新建、改扩建中小学、幼儿园68所，在全市率先通过国家义务教育基本均衡发展县验收。区人民医院、中医院完成改造搬迁，基本公共卫生服务项目绩效评价全省第一，“互联网+医防融合”健康服务模式全省推广。被中国民协授予中国和合文化之乡，王其和太极拳入选人类非物质文化遗产名录，10个乡镇（区）全部建成乡镇综合文化站，村基层综合性文化服务中心实现全覆盖。着力实现社会大局和谐稳定。持续抓好安全生产和食品药品安全工作，安全生产形势总体平稳。积极稳妥防控金融领域和政府债务风险，未发生区域性、系统性风险。强力开展扫黑除恶专项斗争，破获刑事案件76起,打掉涉恶团伙20个。积极有效处置邢台市农药公司职工安置等信访案件，信访稳定工作保持“减量退位趋稳”。

五年来，我们深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断建立健全政府职责体系，提升政府治理能力，提高政府工作效能。认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强法治政府建设，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，持续完善依法科学民主决策机制，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，432件人大代表建议、333件政协提案全部办复，人大代表、政协委员满意率100%。

各位代表，2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，把疫情防控作为压倒一切的头等大事，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，创新实行了疫情柔性管控“三十二字”工作法、企业疫情防控“6S精准管理法”、困难群众兜底保障“四重联动帮扶责任制”等制度措施，全区未出现一例确诊病例，被省委、省政府授予“河北省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号，王宏叶、董苏红、赵立孟三人逆行出征、驰援湖北开展医疗救助工作。在这场严峻斗争中，全区人民风雨同舟、守望相助，广大医务人员、党员干部、公安干警、社区工作者、应急救援人员和志愿者奋战在抗疫一线，筑起了坚不可摧的牢固防线。感谢你们，每一个组织、参与、配合疫情防控工作的团队和个人，你们平凡而伟大，每一个人都了不起！

这一年，面对“撤县设区”的重大机遇，我们坚决落实市委市政府“立大格局、树进取心、施非常策、兴落实风”和“提神、提标、提质、提速、提效”总要求，大抓落实、大干实事，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。着力推动项目“双进双产”提质增效。狠抓招商选资和项目的引进、推进、投产、达产，全年签约项目48个，新开工亿元以上项目22个、竣工7个，获批省、市级重点项目32个；全面实施“亩均论英雄”改革，607家参评企业亩均税收完成2.41万元、增长31.4%，处置低效用地13宗487.09亩。着力推动乡村发展全面振兴。大力开展以农民增收为重点的“千斤粮、万元钱”工作，发展林苗、林菜、林药等林下复合经营，完成“万元钱”面积2.4万亩，获批省级农产品质量安全县，盛世合作社入选国家第二批农民合作社典型案例，捷如美种业获批省级农业精品园区、省级特色农产品优势区；深入开展“四美同建”行动，获批全国垃圾分类和资源化利用示范县、全省村庄清洁行动先进县、省级美丽农村精品示范路示范县。着力推动中心城市提标建设。大力发展以城市经济综合体为标志的城市经济，培育纳税超500万元楼宇经济8个，新增3000平方米以上的众创空间（星创天地）10家，获批省级众创空间1家、市级2家；持续抓好城区绿化提升，城区绿地率、绿化覆盖率全市第一，人均绿地面积全市第二，获批省级生态园林城试点县；加快完善城市基础设施，新建公共停车场4个，获批全省公共停车设施建设试点县；强力实施拆违拆迁清零行动，全市拆违拆迁现场会在我区召开。着力推动生态环境治理修复。全区PM2.5平均浓度同比下降12.1%，空气质量综合指数同比下降13.8%，优良天数同比增加46天；水环境质量持续改善，在全市地表水环境质量考核中连续12个月位居前三，共获得奖励资金887.5万元；完成造林面积3.5万亩，全区林木覆盖率达到29.7%，获批“河北省森林城市”。着力推动营商环境持续优化。新增减税降费1.3亿元，阶段性减免企业社保费4600万元，政府政务公开考核排名全市第一，社会信用体系建设工作全市第一，区行政审批局获批河北省优化营商环境推动高质量发展先进集体。统筹发展社会事业，全力办好民生实事，高标准通过省政府教育履职评价，获批国家卫生县城、国家慢性病综合防控示范区，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。同时，审计统计、自然资源、医疗保障、民族宗教、妇女儿童、新闻广电、国防动员、双拥共建、残疾人事业等工作，也都取得了新成绩、实现了新进展。

各位代表，“十三五”时期，开局之年发生特大暴雨洪灾，收官之年又遭受新冠肺炎疫情，面临的风险挑战前所未有，各项成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央的引航定向，离不开省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的关心支持，离不开全区干部群众的担当实干、热情参与、协同配合。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻军官兵、政法干警和社会各阶层，向所有关心任泽、支持任泽，为任泽区建设发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到前进道路上还面临着许多的困难和矛盾：一是投资不足问题依然突出，项目个头偏小、企业布局偏散、投资总量不大，高质量赶超发展的支撑不够、活力不足。二是改革创新力度仍需加大，产业结构不优、科技创新水平不高、城市经济落后，推动产业基础高级化、产业链现代化还有很多工作要做。三是资源环境要素瓶颈制约日益凸显，大气污染和水污染治理面临“天花板”，人才不多、土地不够、资金不足等现实制约也越来越突出。四是良好区位优势发挥不够充分，群众就业创业渠道少、门路窄，社会保障的水平还不高，各项人均指标依然偏低。同时，政府系统、公务员队伍的整体素质仍有待提升，政治判断力、政治领悟力、政治执行力还不够强，改革开放意识、拼搏进取精神、工作作风效能等，与新阶段新理念新格局要求还不适应，与市委、市政府强化担当改进作风大抓落实的总体要求还有不小差距。我们一定直面困难和问题，以强烈的责任担当和过硬的工作作风，持之以恒加以解决。

二、“十四五”时期的主要目标和任务

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标“进军”的第一个五年，也是任泽区全面融入主城区，开创建设生态任泽、富强任泽、美丽任泽新局面的关键五年。京津冀协同发展和雄安新区规划建设纵深推进，“撤县设区”的政策“红利”持续释放，为我们在对接京津雄、融入主城区中加快发展自己提供了重大机遇。与此同时，党的十九届五中全会等一系列重要会议高瞻远瞩的战略部署，为我们有效应对各类风险挑战、破解发展难题，指明了方向、创造了条件。我们必须站在全市、全省乃至全国发展大局中来谋划和推动任泽区发展，以无愧时代的使命感、不畏挑战的责任感，主动作为、迎难而上，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。

经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实省委九届十一次和十二次全会、市委九届九次全会、区委一届一次和二次全会安排部署，认真践行新发展理念，崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享,坚持稳中求进工作总基调，按照“三四六八”总体思路，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，科学精准执行国家宏观政策，抢抓撤县设区重大机遇，以“保五争三拼第一”的精神状态，大抓落实、大干实事，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，认真开展“三重四创五优化”活动，深入实施“八大共同行动”，打好高质量赶超发展组合拳，促进经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，推动城区能级大跨越、产业层次大提升、城乡格局大优化、民生福祉大增强、生态建设大突破、社会治理大转型，在“生态任泽、富强任泽、美丽任泽”建设上不断迈出新步伐、开创新局面。

主要目标概括为“四提升、三突破”。“四提升”即综合实力大幅提升、城市品位大幅提升、产业层次大幅提升、人民生活水平大幅提升；“三突破”即生态环境实现新突破、营商环境实现新突破、社会治理现代化水平实现新突破。

推进“十四五”发展、实现“十四五”目标，要根据新发展阶段的新要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，采取更加精准务实的举措，统筹打好持久战和攻坚战。一是坚持把改革创新作为第一动力，奋力开启高质量赶超发展新引擎。深化推动“放管服”改革，积极构建以信用为基础的新型监管体系，全面实施市场准入负面清单制度，深入开展企业降本减负行动，全力打造最优营商环境。深入实施“创新驱动”战略，统筹推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，加快创新成果转化应用，构筑创新型城市产业体系。二是坚持把协调融合作为内在要求，奋力构建高质量赶超发展新平衡。大力开展中心城市成长行动，坚定不移拓展新链条、丰富新业态、增加新功能，浓厚城市特色、经营城市价值、打造城市性格、雕刻城市细节，全面提高宜居、宜业、宜游、宜购、宜玩指数。强力推进城乡融合，积极构建“中心城区、副中心城镇、一般城镇、特色小镇协调互动”的城镇体系，加快推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设。着力强化跨区域协同发展，市域内主动加强与中心城区和周边县（市、区）的互动合作，面向全省精准对接石家庄、邯郸等冀中南重点城市，放眼全国重点强化向京津、江浙等发达地区对标学习并积极承接产业转移，加快融入京津冀协同发展、雄安新区建设等国家战略。三是坚持把提质增效作为核心目标，奋力打造高质量赶超发展新高地。加快传统产业升级改造，做强做精“四个农业”，大力发展现代服务业，科学有序推进数字经济、节能环保等战略性新兴产业发展，推动产业结构持续调整、不断优化。加快提升产业链供应链现代化水平，围绕先进装备制造、新材料研发利用等优势产业，筛选具备做大做强条件的重点链环实施一批建链、延链、补链、强链项目，构建大中小、上下游、产供销企业协同发展稳定生态，转变增长方式，依靠科技创新、新兴产业提高经济发展效益。加快实施“亩均论英雄”改革，守牢“一高两低”门槛、“234+1.5”标准，全面推进“标准地”供应，狠抓亩均税收、亩均增加值同步提升。四是坚持把绿色低碳作为必要条件，奋力培树高质量赶超发展新优势。全面落实碳达峰、碳中和部署要求，协同推进大气污染、水污染、土壤污染治理，坚决消除各类环境污染问题。持续抓好地下水超采综合治理，高标准建设大陆泽国家生态湿地公园，统筹实施河、湖水系综合治理，构建纵横交错、蓝绿交融的生态水网。建立健全绿色低碳发展循环经济体系，实施能源和水资源、建设用地总量和强度双控行动，推广节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，构建系统完整、多元参与、激励有效、约束有力的绿色发展格局，促进经济社会全面绿色转型。五是坚持把共建共享作为根本追求，奋力筑牢高质量赶超发展新根基。积极办好民生实事，滚动实施民心工程，深入开展全民增收行动，扎实推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力增强民生福祉。积极发展社会事业，稳步提升社保水平，加快建设健康任泽，不断深化教育改革，持续改善人民生活品质。积极创新社会治理，认真落实安全生产责任制，深入开展扫黑除恶专项斗争，有效防范处置金融、房地产等领域风险，切实维护和谐稳定的社会大局。

三、2021年主要工作

2021年是“十四五”的开局之年，是任泽区“撤县设区”后能否实现成功转型的关键一年，我们必须强化统的能力、谋的智慧、干的胆魄、借的胸怀、考的水平，充分发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，不用扬鞭自奋蹄、撸起袖子加油干，全力以赴迈好第一步、展现新气象，为邢台“卧牛”变“快牛”“金牛”做出任泽贡献。

综合考虑各方面因素，全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%以上；公共财政预算收入完成5亿元、增长15%以上；规模以上工业增加值增长10%；进出口总值增长5%以上；实际利用外资增长10%以上；城镇居民和农村居民人均可支配收入增长9%以上。要突出做到“六个坚定不移”“六个强力突破”：

（一）坚定不移狠抓项目建设，在强化高质量赶超发展产业支撑上强力突破。坚持把项目“双进双产”作为头号工程，深入实施“重大项目突破年”活动，统筹推进重大项目外引内育工作，全力以赴大抓项目、抓大项目，年内完成投资35亿元以上，占全社会固定资产投资总额75%以上。

一是坚持“以实绩论英雄”，着力保障招商选资实效突出。大力实施“新招商”，建立完善招商任务、拟招项目、领导包联“三个清单”，强化精准招商，确保引进项目数量和质量实现新的重大突破。全年引进项目总投资100亿元以上，其中，独立选址的亿元以上工业项目30个以上、5000万元以上的服务业项目7个以上、城市经济综合体项目10个、2000万元以上的农业项目15个以上。招商重点要再突出。把延链补链强链项目、战略新兴产业项目、城市经济综合体项目、现代服务业项目作为重中之重，推动正威集团、奥特莱斯、天津德迈特等重大在谈项目尽快签约入驻。招商视野要再聚焦。瞄准京津和长三角、珠三角等地区，围绕产业链上游的领军企业和下游的配套企业，开展点对点“敲门”招商。招商合力要再凝聚。区级领导牵头包联，分业态招商专班、驻外招商队伍及各乡镇（区）和相关部门协同作战，精准落实“五个百”等系列招商选资专项行动，真正形成“全员出力真招商、强化载体招大商”的生动局面。

二是坚持“以打桩论英雄”，着力抓好项目“双进双产”。争列省级重点在建项目5个、市级重点在建项目10个、市级重点前期项目6个。要紧盯重点产业谋项目。着眼构建现代化产业体系，重点抓好高端装备制造、新材料产业扩规提质，新上投资超亿元项目10个以上、超10亿元项目1个以上。要严把入驻门槛上项目。坚持“大好高优”导向和“234+1.5”标准，全面推进“标准地”供应，坚决不让低效益、有污染的项目在任泽区落地建设。要加大推进力度建项目。全面推行“清单式”管理、精细化要账，重点抓好邢湾智能制造云园区、应急产业园、中车环保新材料等项目，千方百计协调解决项目落地问题，新引进项目开工率不低于70%，第一年到位资金不得低于总投资的20%。

三是坚持“以亩均论英雄”，着力实现存量经济提质增效。持续推进“一主三覆五优化”。全力做好传统产业“补考”与新兴产业“赶考”文章，以“五个优化”为主攻方向，深入推进工业企业技术改造，实施重点工业技改项目20个以上，工业技改投资增长30%以上，新增“两化融合”企业25家、“企业上云”25家，创建“绿色星级工厂”25家，规上工业企业“三覆盖”比例达到60%以上。持续深化创新驱动战略。加强与高等院校和科研院所产业、项目、人才对接，启动科技型中小企业成长行动，新增高新技术企业15家、科技型中小企业70家，实施科技成果重大转化项目1个、省级以上科技重点计划项目1个，企业建立研发机构比例达到32%，谋划创建省级创新平台2家，全社会研发经费支出占GDP比重达到1.6%以上。持续实施工业企业分类提升工程。开展工业企业升规培育行动，建成重点企业培育库，加快推进个升企、企入规、规转股、股上市，净增规上工业企业10家以上，工业投资同比增长12%。实施“工业企业亩均税收大起底”活动，亩均税收增长15%以上，全区D类企业全部出清，全年处置“三未”用地600亩以上。

（二）坚定不移提升城市能级，在夯实高质量赶超发展硬件支撑上强力突破。积极主动站在“市辖区”角度谋划和推动城镇建设，坚持以人民为中心、以人的城镇化为核心、以城乡融合发展为方向，启动实施总投资117亿元的81项城建重点工程，聚力做好厚植绿、精筑城、广聚人、勤赋能、活产业五件大事。

一是在“厚植绿”上下真功、做细活。坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，按照“规划增绿、拆违造绿、见缝插绿、挖潜补绿”的原则，高标准抓好城区绿化提升，实施好圣水路、老大街等绿化工程，建成区绿地率、绿化覆盖率分别提高到45.85%和49.36%，人均绿地面积增加到14.59平方米，“三绿”指标超额完成省级生态园林城市创建指标要求，全面建设“城在林中、路在绿中、人在景中”的绿色城市、公园城市。

二是在“精筑城”上下真功、做细活。在顶层设计上体现科学精致、用心用情。统筹“生产、生活、生态”三大布局，高标准完成国土空间总体规划、11个专题研究，以及7个乡镇国土空间规划编制，梯次谋划编制重点村“美丽乡村”建设规划，细化落实“三区三线”，全面优化城乡融合发展空间格局。在细节处理上突出打造特色、提升品位。坚持新老并重、双管齐下，全力抓好新区规划建设和老城疏解整治。新区规划建设上，秉承“现代、生态、宜居、低碳”理念，突出基础先行、做美生态、做强产城教文融合，将“低密度、大绿量、快交通、慢生活、全配套、少排放”体现到规划建设的方方面面，总体容积率严格控制在2.0以下，总体绿化率严格控制在47%以上；老城疏解整治上，重点整治传统集贸市场、取缔店外经营、强化便民服务、治理背街小巷、拆除占路棚亭、增加街头游园、均衡公共设施、转移落后产能、提升形象品位。在建设管理上全面强化同向发力、共同给力。聚力让老城区“旧貌换新颜”，拆迁100万平方米以上，改造城中村1个、棚户区4个、老旧小区10个，完成牛尾河街等7条城区道路建设，新建城市停车场4个、城区公厕5个。聚力让新区品位特色更突出，着力抓好迎宾大道等“十大城市标配”建设，建好城市标志性地段、景观，在城区重点部位打造“城市客厅”和优美天际线。聚力让城市卫生更整洁、秩序更规范，对城区规划区范围内裸土部位高标准硬化、绿化，主城区机械化清扫率提高到85%以上，持续深入开展广告牌匾、车辆停放、占道经营等专项整治，创新推行城区管理“街长制”。在整体效果上全面彰显全域联动、处处精彩。实施好邢州大道东延工程，新建农村公路30公里，实现城区与市区中心城区、周边县（市、区）和全区各乡、村的有机衔接、顺畅对接。推动水电气信等基础设施城乡联网、共建共享，加快基础设施向农村延伸，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施体系。完善乡村教育教学、医疗卫生、文化服务等方面体制机制，推动人才、土地、资本、技术等资源、要素在城乡间健康有序流动。

三是在“广聚人”上下真功、做细活。围绕人的多元化需求完善生态、生活与生产等各项功能，实现生产空间与生活场景叠加、生产功能与生活服务衔接、都市产业与城市生态共融，持续增强城市的承载力，吸引更多乡村和市区居民到城区居住、消费。大力实施“人才集聚”行动，充分发挥产业项目、众创空间等在聚引人才方面的“蓄水池”作用，继续大力实施“五个百”等系列招才引智工程，新引进大专以上高素质人才3600人以上。

四是在“勤赋能”上下真功、做细活。聚力推动任泽区经济开发区做大做强，严格落实“万亩千亿大平台”建设要求，着眼建设新型城镇化示范区、产城融合先行区、招商选资和“双进双产”的“主战场”，突出抓好“能级提升、招商选资、科技创新、项目落地”四大环节，确保年营业收入增长15%以上、工业投资增长30%以上。着力构建“一区多园”发展格局，统筹推进基础设施建设、“龙头”企业打造、产业链条整合提升，全方位优化空间布局、强化硬件支撑、完善管理体制机制，尽快将现有块状经济打造成高质量产业集群。

五是在“活产业”上下真功、做细活。围绕产业基础再造和产业链条提升，重点实施好“五大工程”，以城市经济综合体为龙头，引进新业态、新模式、新项目，活跃城市经济。中心城市消费升级工程。新增限上企业3家，百尺巷特色风情街区等项目加快建设。线上线下消费融合促进工程。新增电子商务企业10家、电商村2个，全力打造冀中南最大的电商聚集区及跨境电商产业园，网络零售额增长10%以上。城市经济新业态培育工程。新增众创空间（星创天地）6家、年纳税超500万元的楼宇8幢以上。金融保障先行工程。年内新引进域外金融机构1家以上，全区金融机构贷款余额增长15%以上，新增存贷比不低于80%。城乡洁净物流配送工程。谋划建设1个市级物流产业聚集区。

（三）坚定不移强化生态治理，在优化高质量赶超发展基本环境上强力突破。深入贯彻落实习近平生态文明思想，瞄准建设京津冀东南部重要生态环境支撑区战略定位，持续深化“三个任泽”建设，努力绘就天更蓝、水更净、地更绿的优美生态。

一是聚焦“天更蓝”，努力在“清新任泽”建设上实现新的突破。持续抓好秋冬季大气污染防治攻坚行动，紧盯重点部位、重点企业、重点时段精准施策、较真落实，确保空气质量持续稳定改善，圆满完成3月份阶段考核任务和秋冬防总体目标。围绕全市综合指数“退倒十”总体目标，对6项主要因子全部明确控制目标和精准化措施，压实责任、一抓到底、务求实效。积极推进农村“双代”工程和工业企业“三代”工程，9月底前完成“双代”扫尾工作，基本实现清洁取暖散煤替代全覆盖。统筹油路车“三位一体”治理，严厉打击黑加油站、流动加油站，继续实施严格、科学的绕行方案，全部淘汰国三及以下柴油货车。建立企业环境绩效评价及动态管理体系，严格执行“多排多限、少排少限、不排不限”，加强企业排污总量控制和排放物在线监测运行，最大限度减少企业无组织排放，“散乱污”企业动态清零、增量随清，力争完成立德尔公司铸造环节外迁。持续加强监测点周边综合管控，重点抓好道路、工地等重点区域扬尘治理，强化车辆、餐饮、企业监管整治，确保隐患早发现、污染早治理。

二是聚焦“水更净”，努力在“水润任泽”建设上实现新的突破。实行最严格的地下水超采综合治理，持续实施农村生活水源江水置换工程，实施好牛尾河-尚水河-白马河连通工程和顺水河西侧-辛益-南留寨坑塘连通工程，配合做好七里河-顺水河、滏阳河生态补水工作，工程覆盖范围内自备井无条件关停。加大水生态修复力度，实质性启动大陆泽国家生态湿地公园建设，滞洪区安全工程和顺水河、白马河、沙洺河综合治理工程做好相关前期工作。严格落实河湖长制，持续开展“清四乱”行动，严厉打击水污染违法行为，全面消除V类水体，黑臭水体彻底清零。

三是聚焦“地更绿”，努力在“多彩任泽”建设上实现新的突破。以创建“国家森林城市”为契机，因地制宜实施河道绿化、村庄和环村林绿化、森林进城、弃荒地绿化等重点绿化工程，确保完成市定1.16万亩造林绿化任务，争取新增造林面积达到1.4万亩，全区林木覆盖率提高到30%以上。严格落实“土十条”，加快推进土壤污染治理与修复，全面加强危险废物排查整治，严厉打击危险废物违法犯罪活动。认真落实国家和省市“碳达峰”“碳中和”工作部署，研究制定“碳达峰”行动方案和配套措施，推动重点行业清洁生产和绿色改造，培育壮大节能环保产业，严控高耗能、高排放行业违规新上项目。

（四）坚定不移抓好“三农”工作，在夯实高质量赶超发展基层基础上强力突破。坚持农业农村优先发展战略，切实找准抓实农业发展的增长点、农村建设的突破点、农民幸福的保障点，力促农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是全力确保粮食安全。坚持实行最严格的耕地保护制度，全力遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入贯彻藏粮于地、藏粮于技战略，加快推进高标准农田建设，粮食总产稳定在35万吨以上。大力发展优质强筋麦，确保新增3万亩、总面积扩大到15万亩，打造优质强筋麦区域公用品牌。

二是全力促进农民增收。以打造最优化的农业发展载体平台为基础，抓好国家区域性良种繁育基地和西固城乡国家级农业产业强镇项目建设，全力争创国家级农业园区，聚力“四个”农业，大力发展特色种养业、农产品精深加工业、现代都市休闲农业等全链条农业，促进农村一二三产融合发展。以深化农业供给侧结构性改革为核心，实施现代种业提升工程，加强种质资源保护和利用，支持组建种业创新联盟；因地制宜发展十字花科蔬菜、优质红薯、中药材等特色农业，完成“万元钱”农业3.84万亩；抓好“跑道式”鲈鱼养殖项目，打造河北省乃至华北地区最大的“跑道式”鲈鱼养殖基地；深化与中国医学科学院、河北农业大学、省农林科学院的“政产学研”合作，抓好2个省级农业创新驿站建设，精耕细作“林下复合经营”，发展林下种植3.5万亩，探索发展林养间作1000亩。以强化骨干龙头企业和新型经营主体引领为保障，抓好省级精品园区、省特色农产品优势区建设，支持办好第三届邢台国际十字花科蔬菜产业大会，全面提升邢台市十字花科蔬菜产业的影响力；加大农业产业项目的引进和培育力度，扶持捷如美农业、盛世合作社、康达养殖等企业做大做强；抓好全国农民合作社质量提升整区推进试点建设，新增国家级示范社1家、市级示范社3家，培育省级家庭农场2家、市级家庭农场3家，争创省级示范农业产业化联合体1家。

三是全力强化乡村建设。深入开展“农村人居环境整治提升行动”，新建1座综合垃圾处置中心、10个粪污综合处理中心，争取实现农村生活垃圾分类处置全覆盖；改造农村户厕4000座，基本实现卫生厕所全覆盖，开发区周边21个村污水管网配套设施主汛期前竣工，城区建成区基本实现污水管网、收集、处理“三个全覆盖”。持续抓好“美丽城镇”和“美丽乡村”创建工作，巩固深化邢湾“美丽城镇”建设，高质量完成辛店“美丽城镇”创建任务，10月底前制定天口“美丽城镇”创建方案，新建美丽乡村16个。强力推进全国乡村治理体系建设，巩固提升“三联一融、五村同创”治理模式，加快农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四是全力推动巩固脱贫成果和乡村振兴有效衔接。坚决落实“四不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，完善社会救助体系，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户常态化监测和政策兜底全覆盖，坚决防止致贫返贫。强化就业、科技、金融扶贫，不断增强贫困群众造血功能和内生动力，确保稳定就业、持续增收。接续推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，因地制宜发展特色种养、电子商务等扶持项目15个以上，强化产业支撑，统筹抓好非贫困村和脱贫村振兴发展，争创省级乡村振兴示范区。

（五）坚定不移优化营商环境，在增强高质量赶超发展动能活力上强力突破。更加注重系统集成、协同高效，制定出台更多改革创新举措，全力打造法治化、市场化、国际化、便利化最优营商环境，让投资商、企业家、消费者在任泽区享受最优质服务。

一是继续下大力深化“放管服”改革。着力提升“放”的含金量。巩固“两不见面”改革成果，推动政务服务环节整合和流程再造，一般政务服务事项和公共服务事项“不见面”办理率提高到95%以上，行政审批事项“不见面”办理率提高到50%。着力提升“管”的实效性。探索实施“双随机、一公开”监管与“互联网+监管”相结合，加快建立包容审慎的监管制度，持续深化社会信用体系建设。着力提升“服”的满意度。完善企业投资项目承诺制，建设项目审批服务专区，行政审批服务实现“一家牵头、并联审批、限时办结”；推进政务服务“百事通”改革，对互为前置事项“一揽子”整合，实现区域内“无差别受理、同标准办理，只跑一次”；抓好公共资源交易全程电子化改革，实现公共资源交易“一网通办”“一次不用跑”。

二是继续下大力维护企业合法权益。全面落实减税降费、纾困惠企各项政策，大力开展涉企收费专项整治，千方百计支持企业转型升级、加快发展。实行统一的市场准入负面清单，加快推进公共资源交易领域阳光透明改革，依法保障各类市场主体平等使用各类要素资源。深化“三包四帮六保五到位”活动，大力推行“妈妈式”服务，真正把帮扶成效落实到降低企业成本、强化帮扶服务、提高转型支撑、做全要素保障上。

三是继续下大力构建“清”“亲”新型政商关系。引导各级各部门强化“尊商、亲商、护商、爱商”意识，坦坦荡荡同企业家接触交往，坚持做到“有求必应、无事不扰”。健全完善民营企业家“吹哨报到”制度，常态化深入企业调查研究，定期召开民营企业家“圆桌”会议，及时了解和掌握企业动向、困难，积极受理企业诉求，以最快的速度、最高的质量为市场主体纾困解难。建强用好“任泽智库”优秀企业家智囊团，引导支持企业深刻领会区委、区政府的发展思路、全面了解全区经济社会发展实际，形成最强共鸣，满腔热情支持全区发展。

（六）坚定不移保障改善民生，在践行高质量赶超发展根本宗旨上强力突破。加大民生领域财政支持力度，用心用情用力办好民生实事，坚决兜牢民生保障的底线，让发展更有温度，让人民的幸福更有质感。

一是更大力度保障群众健康。持续抓好常态化疫情防控，突出抓实重点人群、重点场所管控，不断提高医疗机构预检分诊、院感防控能力，加大进口冷链食品核酸检测力度，稳妥推进新冠肺炎疫苗接种。启动区人民医院二期项目，加强基层卫生室和门诊建设，深化医共体建设和家庭医生签约服务，巩固完善乡村一体化管理模式和“互联网+医疗健康”服务模式，健全应对突发公共卫生事件的长效机制，全面提升医疗卫生服务水平。

二是更高标准发展社会事业。落实更加积极的就业政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，城镇新增就业3500人以上，农村劳动力转移4500人次以上，零就业家庭动态清零。全面实施全民参保和社保扩面提质工程，提高城乡低保标准，加快发展养老事业，完善长期护理保险，着力根治农民工欠薪问题。新建、改扩建中小学、幼儿园4所，深入开展城镇小区配套幼儿园治理等工作，推动全区各阶段教育高质量优质均衡发展。抓好图书馆、文化馆分馆建设和数字化提升工作，新建、改扩建乡村文化示范广场6处，积极创建3A级旅游景区，擦亮“中国和合文化之乡”“王其和太极拳发源地”等特色文化名片，大力培育发展和合文化、太极文化、红色文化旅游项目。推动冰雪运动进校园、进社区，统筹抓好全民健身活动。

三是更强举措维护安全稳定社会大局。完善常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置等体制机制，全力防范政府债务、金融、房地产等领域风险。完成应急管理执法队伍改革，深化“双控”机制建设，加快推进食品、药品追溯信息化系统建设，开展好“安全生产专项整治三年行动”，持续抓好重点领域隐患排查整治，严防安全生产事故。强化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类犯罪活动。大力推进全国首期市域社会治理现代化试点创建，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实做好信访维稳工作。

四、全面加强政府自身建设

承载新使命，开启新征程，我们必须立大格局、树进取心、施非常策、兴落实风，坚持不懈在打造人民满意的学习型、为民型、创新型、效能型、法治型、廉洁型政府上取得新成效，全力提升政府系统治理体系和治理能力现代化水平。

第一，坚持不懈深化学习型政府建设。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话列为政府系统重要会议的第一议题，全面深入学习党的最新理论，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实中央和省、市、区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

第二，坚持不懈深化为民型政府建设。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，采取针对性更强、覆盖面更大、效果更明显的举措，解决好教育、就业、养老、医疗卫生等民生问题，努力用我们的“披星戴月”赢得发展的“阳光灿烂”，用我们的“负重前行”换取人民群众的“岁月静好”，让百姓脸上的笑容成为任泽大地最美的风景线。

第三，坚持不懈深化创新型政府建设。深入践行新发展理念，积极借鉴省内外先进经验，解放思想、创新举措，推动政府工作程序更优、效能更高。加快“数字政府”建设，运用大数据、区块链等信息技术构筑一体化电子政务平台，以信息化手段促使政务运行更加“短、平、快”，全方位提升政府行政效能。建立激励创新的机制，营造保护创新的环境，打造创新型政府。

第四，坚持不懈深化效能型政府建设。深入贯彻“提神、提标、提质、提速、提效”要求，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，全力以赴大抓落实、大干实事。注重领导带头。把守住“真实”底线、谋实工作举措、健全责任链条作为基本要求，谋划工作立足实际，部署工作严实细致，落实工作追求实绩。注重激情工作。强化“保五争三拼第一”的争先意识，调高工作标尺、严守“六个不过”，二话不说、干了再说，虎口夺食、唯快唯实。注重过程管控。坚持以“单元考”保“期末考”、“独唱”保“合唱”，改进督查工作，强化媒体和社会监督，倒逼各级干部始终把工作放在心上、抓在手上。注重压力传导。完善评价体系，改进调度方式，健全倒查机制，各项工作严格评价排队、各种通报一律指名道姓，让各级干部切实感受压力、充分焕发热情。注重强化担当。健全激励机制和容错纠错机制，引导各级各部门特别是领导干部敢于负责、勇于担当、善于作为，及时研究解决重大问题，以“敢叫日月换新天”的气魄和“不达目的誓不罢休”的韧劲，力促各项工作高标准高质量落地落实。

第五，坚持不懈深化法治型政府建设。健全依法决策机制，推进重大决策合法性审查全覆盖，更好发挥政府法律顾问作用，实现更高质量依法行政。自觉维护区委权威，主动接受人大依法监督和政协民主监督，全面接受司法监督、社会监督、舆论监督。坚持以公开为常态、不公开为例外，一体推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力始终在阳光下运行。

第六，坚持不懈深化廉洁型政府建设。认真落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。健全公共资源交易、政府投资管理、公共基金监管等制度体系，加强重点领域审计监督，大力开展各类专项整治，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。

各位代表! 实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的领导下，坚定信心、奋发有为、勤勉实干、攻坚克难，共同谱写任泽区高质量赶超发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！