2021年唐山市曹妃甸区政府工作报告

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2021年唐山市曹妃甸区政府工作报告

——2021年2月4日在唐山市曹妃甸区第二届人民代表大会第六次会议上

唐山市曹妃甸区人民政府代区长侯旭

各位代表：
现在，我代表曹妃甸区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期是曹妃甸发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来，面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，在省市和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，我们坚持以“三个努力建成”引领航向，团结带领全区人民不忘初心、担当奋进，较好地完成了“十三五”规划目标任务。
五年来，围绕打造全省沿海新的增长极，我们坚持砥砺前行、拼搏进取，综合经济实力跃上新台阶。预计全区地区生产总值年均增长8%左右；人均地区生产总值年均增长5.9%；一般公共预算收入由65.6亿元增加到76.7亿元；规上工业增加值年均增长10%；实际利用外资年均增长44.8%；国开区排名两年前进127位、位列全国83名，连续5年跻身全国综合实力百强区、最具投资潜力百强区，连续4年位列全国创新创业百强区。
五年来，围绕打造京津冀协同发展先行先试区，我们坚持抢抓机遇、统筹推进，协同发展示范区建设开创新局面。示范区管委会高效运行，5批次、41名北京干部来曹挂职，成立混编招商组，总投资3991亿元的448个项目签约落地，总投资917亿元的120个项目完工投产；北京景山学校曹妃甸分校、北京工美技师学院实训基地建成招生；区医院与北京安贞、友谊、天津肿瘤等医院合作开通绿色通道；与京津医保实现互认互通；京唐曹动车成功开通，环渤海城际高铁滨曹段启动前期工作。
五年来，围绕打造全省项目建设的主战场，我们坚持项目为王、实干实效，临港产业发展迈出新步伐。总投资1507亿元的中铁建盾构机再制造等363个项目完工投产；总投资3295亿元的燕钢氯化钛白粉等566个项目加快推进。投资390亿元的新天LNG接收站将形成年2400万吨全球规模最大的LNG接卸枢纽；首钢投资1000亿元形成了1500万吨全国临海靠港最大精品钢铁生产基地；华润投资100亿元建成260万千瓦的热电联供机组；旭阳石化、富海轻烃项目有序推进。新增规上工业企业134家、服务业企业143家，“四上”企业主营业务收入突破2100亿元，年均增长10.2%。
五年来，围绕落实“一港双城”战略，我们坚持以港布产、产城联动，港产城融合发展取得新进展。唐山港口集团正式成立，港口协会和四大产业联盟投入运行；累计新增内陆港15个，港口货物吞吐量突破4亿吨，助力唐山港货物吞吐量跃居世界沿海港口第二位；港口贸易大厦建成投用，发布煤炭、矿石价格指数，培育限上贸易企业212家，港口贸易额突破2300亿元，呈几何式增长。恒大、富力等20余家企业相继入驻，华北理工大学等高校在校人数近10万；成功创建省级旅游度假区，成为首个与北京开展旅游区域合作的县区，旅游综合收入年均增长48%。
五年来，围绕释放和增强发展活力动力，我们坚持深化改革、开放创新，市场发展空间得到新拓展。在全国率先办理证照分离改革后“第一证”，全省率先实现企业开办零成本，企业开办时间压缩至1个工作日，市场主体个数年均增长29%；推动实施了全省规模最大的园区人事和薪酬制度改革，经验全省推广；区属国有企业压减清理低效子公司82家。曹妃甸自贸片区挂牌运行，形成自主创新案例15项、4项全省推广，原油期货保税交割、铁矿石保税筛分业务顺利开展，成功获批二手车出口试点，主要指标领跑四个片区；综保区整车、肉类、水果等口岸资质相继获批，进出口总值年均增长50%。成立科技创新产业园，华为、阿里巴巴、百度等20余家企业入驻，华为数据中心投入运营，工业互联网上云企业达到100家；新增高新技术企业86家、科技型中小企业407家，研发投入占GDP比重达到2.5%。
五年来，围绕守住不发生风险底线，我们坚持深入挖潜、多方聚财，金融风险防范取得新成效。公财税收年均增长9.8%；压减各类财政支出15亿元；新增金融分支机构43家、上市挂牌企业9家；组建曹国控集团并纳入市级融资平台，曹国控、曹发展集团信用评价达到AA+；成功列入全国首批土地储备预算管理试点单位，发行专项债券30.5亿元，年利率仅为3.32%；成为全国首个用海解禁地区，100平方公里的用海空间得以重新释放；累计争取上级资金76.9亿元，置换政府债券576亿元。
五年来，围绕发展成果与民共享，我们坚持以人为本、改善民生，人民群众幸福感获得感得到新提升。民生支出占一般公共预算支出比重达到78.6%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.7%和9%。3户10人贫困人口高质量脱贫；城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率1.8%。惠及20余万人的长输管线提质扩面工程运行良好；发放不动产登记证明2.2万份、不动产权证书7.8万本。教育、文化、体育、医疗卫生等社会事业蓬勃发展，精神文明和法治建设全面推进，荣膺全省首届文明城区。国家安全、国防动员、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、妇女儿童、史志档案、气象地震、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。
各位代表！回首五年，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。特别是刚刚过去的2020年，面对突如其来的疫情冲击和“三个圆满收官”的艰巨任务，我们沉着应对，保企业正常运转，促经济健康运行，巩固了稳中求进的良好势头；我们主动出击，内联外引抓招商，一刻不停上项目，开工了一批立区强区、提振士气的大项目好项目；我们万众一心，站位发展全局高点对标，聚焦重大战略攻坚突破，营造了齐心协力稳增长、真抓实干促进位的大气候。预计地区生产总值增长8.5%左右；一般公共预算收入增长7.7%；固定资产投资增长7.6%；规上工业增加值增长12.3%；进出口总值增长111%；城乡居民人均可支配收入均增长8.5%，主要经济指标领跑省市。
（一）“双战双胜”取得重大成果。坚持防疫情和促发展统筹联动，52家区直单位、496名党员干部下沉一线开展联合防控，5批次、32名医护业务骨干支援武汉、唐山、石家庄开展救援；接送10万名产业工人、4.5万名农民工返岗返城，近2300艘外籍轮船靠泊、3200名船员上岸轮休，成立全省首个区级核酸检测实验室，实现了“四零”目标。全面落实援企稳岗政策，开展“暖企促贸”等系列行动，协调解决企业难题400余个，帮助企业融资近80亿元，工业用电量增长14.3%。
（二）临港产业加速聚集。坚持线上线下结合、走出去请进来并举，组建京津冀、长三角、珠三角、国际招商组，签约亿元以上项目342个、总投资2972亿元。全年实施重点产业项目296个、总投资1903亿元，其中文丰氢氧化铝等159个项目开工，五矿矿石混配等98个项目完工投产，总投资440亿元的冀东油田地下天然气储存、华能光伏发电、华润燃气发电机组等项目达成合作共识，与北汽合作将开新篇，全市项目观摩评比稳居第一。
（三）综合贸易大港加快转型。港口企业联盟成功组建，港航调度中心运转良好，港口整体利税增长10.8%。华能煤码头、国投智能化码头加快建设，集装箱通用铁路物流线、矿三铁路装车线等完工投用，与华能合作的曹妃甸外贸船成功注册开航，一举结束了国际航运船舶没有“曹妃甸籍”的历史，成功获批港口型（生产服务型）国家物流枢纽。
（四）现代化滨海城市加速崛起。全域城市化国土空间规划上报省委、省政府。以曹妃甸新城为核心，控制性详细规划和城市风貌设计取得阶段性成果，在建项目开工面积达到500万平方米，北方最大的电竞场馆—珠江电竞城正式运营，养生谷和四大园当年开工并运营，建成全市首家完整的大健康产业链条和产业集群平台。多玛乐园通过4A级旅游景区景观质量评定，省级文明城区复检排名全省第二、全市第一。
（五）“三大攻坚战”成效显著。投资2800万元实施环境整治行动，村庄道路硬化、垃圾集中处理率均达到100%，农业产业化经营率达到73%。制定产业准入正负面清单，首钢京唐公司成功创A，近海域水质优良率达到100%，50平方公里的湿地和鸟类自然保护区核心区实现封闭管理，30平方公里的海草床生态保护修复得到有效提升，运用市场化方法实施的新城海岸线修复治理，得到省委高度评价。金融机构授信额度达到525亿元，成功申请建制县区隐性债务风险化解试点，到位再融资债券80亿元，额度全省第一，防范风险能力不断增强。
（六）民生事业保障有力。10件民生工程圆满完成；新城医院开诊运行，区疾控中心改造提升顺利推进；唐山一中枫华国际学校、河北科技学院二期开学，新立庄子小学、蚕沙口小学投入使用，学前幼儿园毛入园率100%；常驻人口养老保险、医疗保险参保率达到99%以上，城乡低保标准提高到每人每月733元，省市领先。D级危楼、科元里、龙元北里改造稳步推进，“6+1”专项清理规范取得实效，信访维稳、安全生产、食品药品安全、扫黑除恶扎实推进，社会大局保持和谐稳定。
在加快推进经济社会高质量发展的同时，我们高度重视政府自身建设，全力做好省委巡视“后半篇文章”和市委专项巡察，认真落实全面从严治党各项要求，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，塑树了良好的政府形象。全年办理人大代表建议、政协委员提案162件，按时办复率100%。
各位代表，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着全区广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻曹部队、武警官兵、政法干警和消防指战员，向昼夜奋战在一线的抗疫先锋、白衣天使，向关心支持曹妃甸发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济体量不够大，聚集产业的任务依然较重；现代产业体系构建刚刚起步，新兴产业贡献度和支撑力仍需提升；现代滨海城市建设步伐与品质有待提高；改革开放创新力度不够大，自贸、综保、港口等优势潜能仍未充分释放；金融、环保、安全生产等领域风险挑战依然很大，公共服务供给与群众需求仍有差距；个别政府工作人员创新意识、担当精神、服务理念还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，切实采取有效措施，全力加以解决。

二、“十四五”时期的思路和目标

各位代表，“十四五”时期，是我们乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是打造繁荣舒适美丽的现代化滨海城市、加快实现“三个努力建成”宏伟目标的关键五年。站在新的历史起点审视，曹妃甸仍处于历史性窗口期和战略性机遇期。东北亚地区合作、京津冀协同发展、“一带一路”、雄安新区等战略机遇叠加，河北沿海经济带、“一港双城”、唐山沿海统筹等加快推进，曹妃甸高质量发展拥有前所未有的战略支撑；省市举全力支持曹妃甸打造全省沿海新的增长极，国家级经济技术开发区、综合保税区、国家级石化产业基地、自由贸易试验区、国家跨境电子商务综合试验区等平台政策红利加速释放，曹妃甸高质量发展拥有前所未有的潜力后劲；综合贸易大港加速成型，临港现代产业加速聚集，现代化滨海城市加速崛起，各项事业蓬勃发展，曹妃甸高质量发展拥有前所未有的势能动力；一批制约发展的瓶颈得到有效破解，一系列重大风险得到有效防范，全区上下奋勇争先、激情创业的氛围空前高涨，曹妃甸高质量发展拥有前所未有的决心韧性。我们必须立足新阶段，把握新机遇，贯彻新理念，融入新格局，以“争第一、创唯一”的信心决心，努力朝着建设宜居宜业宜游的国际化现代化滨海城市目标加速迈进。
“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届五中全会、中央经济工作会议和省市区委全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三个努力建成”为引领，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入实施“一港双城”战略，走港产城融合发展之路，突出高新高端、坚持向海发展，抓招商、上项目、促运营，增税收、聚财力、防风险，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局重要节点，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，全力打造宜居宜业宜游的国际化现代化滨海城市，奋力开启新时代曹妃甸“三个努力建成”的新征程。
战略目标是：到“十四五”末，经济发展实现新跨越、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设开创新局面、人民生活质量达到新水平、社会治理效能得到新提升，地区生产总值年均增长8%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长8%左右，研究与试验经费支出年均增长10%，进出口总值年均增长10%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比例达到16%。展望2035年，我们将率先达到基本实现社会主义现代化远景目标要求，形成港产城一体化发展新格局，建成世界级的自由贸易港、发达的现代经济体系、繁荣舒适美丽的现代化滨海城市，建成唐山又一城、唐山港核心战略支撑，成为东北亚地区经济合作窗口城市的引领区、环渤海地区新型工业化基地的支撑区、首都经济圈重要支点的示范区，100平方公里、65万人口核心区总体建成，成为京津冀地区重要增长极，经济实力、科技实力大幅跃升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，形成开放型经济新体制，基本实现治理体系和治理能力现代化，社会文明程度达到新高度，基本公共服务实现均等化，基本建成天蓝地绿水清滩净湾美的美丽曹妃甸，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
各位代表，根据《中共唐山市曹妃甸区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了《纲要（草案）》，提请本次大会审议。我们一定深入贯彻区委决策部署，全力抓好各项目标任务落实，推动曹妃甸“十四五”发展再上新台阶。

三、2021年重点工作任务

各位代表，2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年。按照区委二届十次全会部署，确定今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三个努力建成”引领航向，立足新阶段、贯彻新理念、融入新格局，大力推进京津冀协同发展战略，开展“三重四创五优化”活动，落实“33458”工作思路，坚持向海发展，深入实施“一港双城”战略，走港产城融合发展之路，深化改革开放创新，实施乡村振兴战略，推进生态文明建设，倾力保障改善民生，全力打造唐山高质量发展沿海经济带、河北沿海增长极。主要预期目标是：地区生产总值同比增长9%左右；一般公共预算收入增长7.5%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入增长8.5%左右；战略性新兴产业、高新技术产业增加值增长15%以上。
各位代表，上述指标的设定，既注重与“十四五”规划相衔接，又注重与稳中求进工作总基调相协调；既考虑产业结构调整，又体现创新第一动力；既反映打造全省沿海增长极的目标要求，又突出全面协调可持续，是科学稳妥、积极向上的，是经过努力完全可以实现的。只要我们坚持党的全面领导，全力抢抓千载难逢的历史机遇，始终不忘初心、矢志奋进，就一定能实现“十四五”强势开局，就一定能以优异成绩庆祝建党100周年！
围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下九个方面工作：
（一）坚定不移落实国家重大战略，全力推进京津冀协同发展。坚持京津并举、产业项目与优质资源并重，在服务京津中求发展，加快打造京津产业转移首选地和非首都功能疏解新空间。
强化产业聚集示范引领。全力承接北京产业项目转移和非首都功能疏解，完善合作长效机制，发挥挂职干部资源优势，加强与北京经信委、怀柔开发区等对接，推动央企、京企投资项目和科技、贸易等产业加速向曹妃甸聚集，做大做强京冀曹妃甸协同发展示范区。全面加强与天津滨海新区合作，加快钢铁深加工、先进制造业项目引进和贸易企业回流，做实滨唐曹妃甸协同发展示范区。全年签约亿元以上京津产业项目50个、开工30个、完工20个。
强化公共服务协同共享。推进服务同城化，着力引进京津名院在曹落户、建立分院，京津名校建立分校或研究生院，强化京冀曹妃甸医疗、养老保障服务中心窗口作用，提升公共服务同城化水平。推进交通一体化，高质量运营京唐曹动车业务，实现京唐城际铁路南延至曹妃甸，推进环渤海城际高铁滨曹段建设，实现20分钟入津、1小时进京，加速融入京津冀大交通路网格局。
强化服务雄安联动发展。主动接受雄安新区辐射，在技术转移、企业融资、创业孵化等领域深化对接，推进“雄安创造、曹妃甸制造”，打造雄安新区科技创新成果转化和加工制造基地。全力支持雄安新区建设，推进绿色建材、特种钢材、装配式住宅等产业走进雄安、赢得发展，建设雄曹铁路，打造雄安新区出海口。
（二）坚定不移践行经济工作主线，全力推进经济高质量运行。坚持不懈抓招商、上项目、促运营，持续做好增收聚财防风险，释放投资消费潜力，不断提升经济运行质量效益。
推动招商引资质效实现新提升。突出招商重点，聚焦“4+5+4”重点产业、“三个”500强重点企业和京津、长三角、珠三角等重点区域，紧盯高新高端行业领域，确保引进汽车整车及零部件项目4个、高端装备项目5个、新材料项目5个、新业态项目3个，“三个”500强企业20家以上。创新招商方式，大力开展以商招商、委托招商、网络招商、产业链招商，实施“外资项目攻坚年”，发挥商促局、驻外招商组和园区优势，全年组织国际招商、自贸招商及各类专题招商15场次以上。优化招商机制，规范招商奖励政策，执行亩均效益评价机制，严格落实领导带头、周碰头、月调度、信息周发布等制度，全年新签约项目300个以上。
推动项目建设质效实现新提升。强化“项目为王”理念，落实“五个一”工作机制，坚持每季一次集中开工、每季一次集中观摩，全年推进重点产业项目430个，总投资5437亿元。实施项目攻坚，全力破解用海、用地、环评等难题，确保全年新开工亿元以上项目130个以上，完工项目90个以上，中物杭萧等184个项目加快建设，推进华能光伏发电、华润新能源及光伏设备制造、中冶钢铁示范、游艇小镇、唐银搬迁等6个投资超百亿项目尽早开工，撑起曹妃甸高质量发展的“四梁八柱”。打造重点产业片区，加快南堡化工新材料园区、文丰钢铁周边、黎马敦区域、北边三路两侧、北环路两侧、新城内海区域等6大项目聚集区建设，力争尽快摆满放实、形成聚集效应。
推动企业运营质效实现新提升。全面落实减税降费各项政策，持续开展“暖企促贸”“春雨金服”等活动，分级帮扶、入企巡诊，调减生产要素价格，帮助企业纾难解困，年内“四上”企业主营业务收入增长10%以上。全力支持企业发展，推进企业、园区上规模、登台阶，年内新增规上工业、服务业企业30家、20家，增加值均增长10%左右，新增50亿产值企业5家，上市挂牌企业1家，产值超500亿、300亿元园区分别达到2家。
推动增收聚财质效实现新提升。聚焦“增税收”，强化重点领域税收征管，推进企业总部和高资质建筑、贸易、协力企业等来曹注册经营，全年可用财力增长12%。围绕“压支出”，加强财政支出监管，严格预算执行，年内压减一般性支出20%以上。突出“降成本”，用好建制县区隐性债务风险化解试点政策，推动曹国控集团晋升AAA级，力促既有贷款本展期、息降低。立足“争支持”，加大专项资金和债券跑办，年内争取上级资金14亿元、政府债券30亿元以上，力争退出政府债务高风险预警地区。
（三）坚定不移构建现代产业体系，全力推进产业链提效升级。坚持补短板、锻长板、强弱项，实施强链延链畅链补链建链工程，加速构建“4+5+4”现代产业体系。
推进主导产业强链提质。围绕提升核心竞争力，推动主导产业向全产业链和价值链高端加速迈进。以钢电园区为依托，延伸钢铁深加工产业链，推进日上车轮、赛轮汽车配件加工等项目开工，常青股份汽车零部件等项目签约落地，支持中冶绿色智能高端钢铁示范项目建设，打造世界一流的精品钢铁基地。以化学园区、南堡开发区为重点，加大石化下游产业及高端精细化工项目招引，推进旭阳石化调为规划项目、富海轻烃进入储备项目，力争年内开工，确保三友远达绿色纤维素纤维、康达聚氨酯胶黏剂等项目落地，年产24万吨聚苯乙烯项目完工，打造绿色现代化工基地。以装备园区为重点，加快启动华电重工二期，支持金隅装备制造产业做大做强，力促中铁建新盾构机项目上半年启动、大型海上风电法兰制造10月开工、冶金机械设备制造6月开工，确保北京巴威锅炉项目一期试生产，打造中国北方沿海地区大型高端装备制造及再制造基地。推进本泰新型海工装备等项目加快建设，力促晟红三氯化铝等项目开工，打造现代海洋经济集聚区。年内主导产业主营业务收入达到1200亿元。
推进新兴产业延链成群。围绕培育发展新动能，推动战新产业链条式、集群化发展。以南堡开发区、钢电园区为重点，推进硅烷偶联剂一期5月投产、二期年底主体完工，碳素新材料一期年底完工、二期4月开工，燕钢氯化钛白粉一期主体完工、碳酸锂/氢氧化锂二期3月开工，中宫睿宸高分子材料年底投产，中冶瑞木新材料二期加快建设，加快气相白炭黑、人造石英等硅材料发展，加快启动佳美集团医疗项目，打造新材料产业集群。以中日、新兴园区为重点，加快电子信息产业园建设，确保显示器、手机配件等项目具备试生产条件，韩国玛缇电子等项目开工，18座标准化厂房摆满放实，年内引进新兴产业项目、电子信息企业20家以上，打造智能信息及数字产业集群。以装备园区为重点，加快发展节能环保产业，推进文丰固废处理及再生资源综合利用项目年底投产、慧宇环保装备制造项目3月投产，工业尾矿综合利用8月开工，打造节能环保产业集群。以中日、装备园区为重点，加大电机、电控、电池整装生产等企业引进，加快北京环达专用车改装等项目建设，确保北汽新能源汽车等项目落地，打造新能源电池和新能源汽车产业集群。中日园区加快应急产业园建设，推进新型特种耐火材料10月开工，力促万福抗震支架等项目落地，打造现代应急装备产业集群。年内战略性新兴产业主营业务收入达到160亿元。
推进现代服务业畅链增效。围绕促进效益提升，推动现代服务业全链畅通、多链融合。加快推进河钢云商智慧物流、九弘港口物流等项目建设，确保途胜物流等项目开工，打造现代物流基地。以新城、临港园区为重点，推进河北新发地系列项目建设，确保宝骏金融街等项目开工，打造现代商贸聚集区。以新城、临港、综保区为重点，推进中信、民生等金融企业设立分支，新引进融资租赁、商业保理等金融、类金融企业6家，打造唐山南部金融中心。推进人工智能、智能装备实训基地建设，引进工业设计、技术咨询、信息服务等企业，打造科技服务“产学研用”融合示范基地。年内现代服务业主营业务收入达到900亿元。
推进特色产业补链扩容。围绕发挥优势、做大做强，推动特色产业补链升级、壮大规模。以木材园区为重点，推进鑫利刨花板系列项目3月开工、天坛板式家具制造项目尽早开工，确保卡尔凯旋高端门窗等项目运营，打造华北乃至全国知名的木材产业基地。推进国家级生态旅游度假区建设，力促海洋博物馆、十里海虾鲀小镇等项目开工，全年接待游客500万人次以上，打造国内一流的滨海旅游度假胜地。推进胜唐装配式钢结构建筑等项目投产，确保芬格新型建材、旺亚绿色建筑新材料等项目开工，打造绿色建材和超低能耗建筑建材产业中心。推进十里海、柳赞镇休闲渔业发展，扩大特色水产养殖规模，以中心渔港为核心建设唐山渔港经济区，打造全国特色海水养殖产品优势区。
推进数字产业建链赋能。围绕数字产业化、产业数字化，推动数字产业链条构建和重点产业数字赋能。推进青龙湖科技创新产业园建设，确保福建电子大数据、5G大数据智能产业园落地，累计建成5G基站500座，实现重点区域全覆盖，打造数字产业发展集聚区。推进既有企业技术改造、运用5G+工业互联网赋能升级，确保技改投资增长10%，实施工业互联网项目10个，新建智能化生产线10条，新增规上工业企业上云100家，打造数字服务经济聚集区。
（四）坚定不移加快港口战略转型，全力推进港产城深度融合。坚持统筹联动发展，促合作、提能级、扩贸易、聚业态，加快建设服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港。
统筹资源强合作。立足错位互补发展，深化与天津港口集团合作，建立津冀世界一流港口联盟，打造环渤海自由贸易港群。落实统筹发展要求，推进曹妃甸和京唐港区码头航线、内陆港共建共享，加快集装箱业务整合，促进唐曹铁路东延、20万吨集装箱码头开工，支持唐山港口集团做大做强。优化管理机制，全力维护经营秩序，推进公用码头建设，年内港区企业效益增长10%以上。
完善配套提能级。围绕提升港口功能，推进航道升级、锚地扩容，开展煤六期前期工作，解决40万吨船舶满载入港问题，加快中石油京唐LNG码头、华电智能化码头建设，探索无人自动化作业试点建设，做强无车承运平台。围绕完善集疏运体系，推进港前物流站、港池岛站装车系统、矿三铁路专用线改造、曹妃甸南站扩能等项目开工，水曹铁路、实业装车系统等项目完工，增开唐呼铁路非煤货种，开通至欧洲散杂货、东南亚集装箱航线，实现中欧班列常态化运行，打造中蒙俄经济走廊重要出海口。年内，港口货物吞吐量达到4.48亿吨、集装箱吞吐量突破百万标箱。
健全体系扩贸易。强化大项目引领，推进新天LNG、五矿交易中心二期等项目建设，确保国投贸易服务中心项目完工。坚持大企业带动，全力承接秦皇岛煤炭运能转移，力促厦门象屿矿业、浙能富兴燃料等入区经营，建设华能北方煤炭贸易物流基地，运营好煤炭、矿石价格指数，尽快发布LNG、木材等价格指数，建立交易、金融平台，年内新增贸易企业1000家，其中限上贸易企业80家，港口物流贸易额增长15%，限上贸易额增长20%。港口、临港园区年内引进煤炭贸易、金融企业30家以上。保障大战略安全，推进冀东油田地下储气、正威矿石混配等项目建设，佳旺矿石加工混配项目年内完工，开通欧洲木材航线，促进天然气、矿石、原油、木材等能源原材料进口供需平衡，向稳定地区、稳定航线倾斜，保障供应链安全。
优化服务聚业态。大力发展港口后服务业，加快新城海员俱乐部建设，成立外轮服务机构，确保河北港口航运服务中心落地，促成华能集团更多船队落户；大力发展国际中转及转口贸易、航运交易、船舶经纪、检验检测等服务业，培育供应链金融、离岸金融、融资租赁等业务，全年新增航运公司5家以上、注册外贸轮船10艘以上，港口后服务业主营业务收入增长20%以上。
（五）坚定不移提升城市功能，全力推进品质化新城建设。坚持“一港双城”战略，推进“三城”齐抓，树牢经营城市理念，加快建设宜居宜业宜游的滨海新城。
高定位提升城市规划。坚持全域城市化，助推唐山沿海统筹，加强沿海国土空间规划战略研究，打造唐山高质量发展沿海经济带。对标雄安新区、滨海新区，9月底前同步完成国土空间规划、专项规划和城市风貌设计提升，建设标志性建筑，打造优美天际线，全面彰显滨海城市魅力。强化规划执行，提标规划展馆，争取用地规模，一张蓝图绘到底，打造“一主六辅多节点”城市格局。
高水平完善城市功能。坚持提升品质、美丽宜居，全年实施重点基础设施项目100项，确保7月底前12.8公里内海岸线景观建成，年内新港大道街角公园、青龙湖引水及中水回用工程投用，不断提升城市承载能力。以新城为重点，支持7所大中专院校高质量办学，推进企业、部门在新城设立总部或办公场所，年内恒大医院开工建设、区委党校完成搬迁、1所十二年一贯制学校开工，实现新建小区社区卫生服务站全覆盖，不断满足群众城市功能服务需求。统筹抓好城区、南堡开发区、临港商务区功能完善，推进垦丰大街西延、南堡水厂二期等项目开工，提升临港医院运营水平，促进城市功能形象持续改善。
高质量抓好城市经营。坚持繁荣城市经济、拉动城乡消费，加快发展城市服务业，确保160米标志性建筑、新天LNG总部大厦等项目开工，均和国际贸易总部基地主体封顶，富力会展中心、CBD中心、合生创展等加快建设，养生谷二期、唐山百货大楼、曹妃岛酒店二期等尽快运营，加速总部经济、养生会展、商贸金融等业态聚集。健康发展房地产业，控制新进入市场商品房面积，严格落实“限房价、竞地价”等土地出让政策，有序推进恒大、均和等房地产项目建设，保持新城房地产良好局面。提速发展城市创新业，做强科技创新产业园，依托华为、百度、阿里云等引入优质生态伙伴，制定吸引年轻大学生就业房地产政策，年内新城新增就业大学生3000人以上，引进工业互联网平台企业5家，数字经济生态企业40家、服务类企业20家。大力发展城市商圈、特色街区，加快启动滨海国际商城项目，推进恒大滨海商街、富力星光天地等运营，提升游艇码头、浴场建设水平，办好电竞赛事等活动，有效激活全域全季全时消费。
高标准加强城市管理。坚持精细化、规范化管理，推进信息技术与城市管理服务深度融合，建设智慧城市管理调度中心，推动智慧园区、镇街试点创建，提升城市管理智能化水平。巩固文明城创建成果，持续开展马路市场、乱停乱放等综合治理，不断改善城市人居环境。落实“六位一体”社区治理模式，年内创建示范小区3个，打造示范道路3条。
（六）坚定不移深化改革开放创新，全力推进发展增添新优势。坚持创新驱动引领、改革开放带动，不断激发发展活力动力，加快建设高水平创新型曹妃甸和沿海开发开放新高地。
实施创新驱动战略。以创建国家自主创新示范区为契机，深入推进“一十百千万”科技与人才工程。加快主体培育，支持企业加大科技投入、实施技术攻关、建设研发中心、开展联合创新，扶持既有研发机构做大做强，推进三友国家级海洋化工产业研究院建设、中冶国家级先进电池材料技术创新中心申报，年内实施重大科技攻关项目30个以上，新增高新技术企业20家、科技型中小企业120家、“专精特新”中小企业5家，规上工业企业建有研发机构占比超过60%，研究与试验经费支出增长12%左右。加快平台搭建，推进有研科技新材料产业园、中关村科技成果转化基地等建设，依托华北理工大学等高校推进产校城融合、建设中试转化基地，培育双创载体、融入协同创新，年内引进京津知名院所10个，转化京津科技成果15项以上。
加快人才引进，完善人才政策体系，健全人才评价体系和激励措施，强化企业家培训，年内引进智能信息、新材料等领域高端人才100人以上，院士、专家3人以上，培训企业家200人次以上。
深化重点领域改革。推进行政体制改革，提高服务发展水平。深化“放管服”改革，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，加强高标准市场体系建设，年内工程建设项目取得施工许可审批时限压缩至20个工作日以内，申报材料精简20%。拓展园区人事和薪酬制度改革，激发干事创业活力，年内主要经济指标增长20%以上。深入开展国有企业改革三年行动，压减企业层级、盘活低效资产，完善企业制度、做强主导产业，年内清理子公司15家、实现利润2亿元以上。推进驻外招商体制改革，实施绩效工资管理，提高招商引资实效。
提高对外开放水平。坚持向海发展，发挥“国开区+自贸区+综保区+跨境电商综试区”政策叠加优势，年内进出口总值增长10%，实际利用外资突破3亿美元，国开区排名再前进10位。推动国别园区提质增效，以中日园区、中日韩示范基地为平台，抢抓RCEP和中欧投资协议签订契机，深耕“一带一路”、日韩及俄罗斯远东地区，新引进外资项目20个，其中日韩项目10个。推动综保区增比进位，用足用好口岸资质，加快发展外贸加工、转口等业务，推进“跨境自提”、9710出口业务落地，年内引进保税加工、仓储物流及贸易类项目30个以上，跨境电商企业达到100家、交易额突破3亿美元；曹金控集团运营好进口商品体验中心、外贸综合服务平台，金贸广场出租率超80%；
曹控股集团推动综保码头能级和运营水平提升，拓展集装箱业务，扩大贸易效益，力争粮油综合仓储物流一期6月开工；年内综保区进出口总值达到25亿美元，核心指标排名进入全国前40位。推动自贸片区提速突破，开展钢铁全产业链改革探索和金融领域开放创新，编制装备制造及再制造产业园规划，申报国家级进口高端装备再制造产业示范园区，建设二手车出口加工基地，开展二手车出口业务，年内形成自主创新案例20项以上，签约先进制造及再制造类项目20个，新增市场主体2000家以上、外资企业50家以上，实现进出口总值200亿元以上，排名全省第一、全国争先进位。
（七）坚定不移实施乡村振兴战略，全力推进三农现代化建设。坚持农业农村优先发展，深入开展“乡村振兴高质量建设年”行动，全力打造城乡融合发展新样板。
加快粮食安全升级。严格落实国家粮食安全战略，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，坚守基本农田和耕地保护红线制度，推进占补平衡和废弃地复垦，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。实施现代种业提升工程，加强种源管理和技术研究，创建绿色水稻生产基地。实施高标准农田建设工程，完善农业水利设施，健全粮食储备管理体制，确保全年粮食播种面积达到35万亩，粮食总产量达到3.42亿斤，有力保障重要农产品供给安全。
加快现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，实施“双十双百”工程，推进六农场、九农场设施农业建设，加快四农场、八农场、十一农场农产品加工业发展，创建京津优质安全农产品供应基地。提速农业产业化，加快北京（曹妃甸）现代农业产业园建设，做大做强曹农发集团，盘活新澳肉牛屠宰项目，年内实施新发地生鲜食品冷链集配中心、久发农产品深加工等重点产业化项目10个，新增市级以上龙头企业8个、省级联合体3家。大力发展绿色、科技、质量、品牌农业，加大新品种、新技术、新模式推广，健全农产品质量体系，年内培育名牌农产品2个、创新型企业1家，转化农业科技成果2项。
加快农村环境改善。深入实施乡村振兴“十百千”工程，推进沿海风情示范片区建设，年内打造美丽乡村16个，创建市级示范区1个。开展农村人居环境整治提升五年行动，抓好农村厕所改造、生活垃圾和污水治理、村庄清洁行动等重点工作，加快补齐农村人居环境短板。加强农村优质公共服务资源供给，改造农村道路3条，推进水电热气讯等配套设施扩面，不断提升农村宜居水平。
加快农民致富增收。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴，落实“四个不脱”要求，加强相对贫困人群防贫监测和兜底保障，防止发生返贫现象和新增贫困人口。大力培育家庭农场、专业合作社、农村电商等新型主体，推进“公司+合作社+农户+互联网”经营模式，年内新增市级示范家庭农场4家、供销电商服务站5家以上。大力发展农业新六产，加快九农场桃萄水镇、柳赞妈祖文化名镇等农旅融合项目建设，带动农民多渠道增收。
（八）坚定不移加强污染综合防治，全力推进生态建设上台阶。坚持生态优先、绿色发展，突出节能降耗、污染防治、生态修复，加快建设天蓝地绿水秀的美丽生态曹妃甸。
狠抓低碳循环发展。严格落实国家、省市碳达峰行动方案，加快制定我区碳达峰行动方案。调整优化产业、能源、运输结构，落实能源消费双控制度，推进煤炭减量消费和清洁高效利用，提高非化石能源消费占比，加快“公转铁”体系建设。严格项目准入环保门槛，支持节能环保产业发展，抓好重点行业清洁生产和绿色改造，打造循环经济示范区。
狠抓污染综合防治。严格落实大气污染管控措施，建设区级调度中心，抓好钢铁、焦化等重点行业超低排放、柴油货车污染治理、扬尘点面源治理、“散乱污”企业动态清零、全域治超、企业环保创A等重点工作，抓实港区码头、堆场、运输车辆等整治，确保新建堆场全封闭、既有堆场三年内完成封闭改造，空气质量全市领先。严格落实河（湖）长制，加快全域治水、清水润城工程建设，抓好污水处理厂提标改造及入河、入海排污口治理，确保7条河流水质稳定达标。严格落实土壤环境分类分级管理，加强工业和农用地治理修复，严控农业面源污染，确保土壤环境持续改善。
狠抓生态保护修复。持续开展地下水超采综合治理，逐步实现地下水采补平衡和水位回升。严格执行湿地和鸟类自然保护区核心区封闭管理，强化鸟类等野生动物保护，加快湿地生态系统恢复。实施海草床、海洋生态保护和修复，抓好甸头区、港池岛及企业内部增绿，深化国土绿化攻坚，年内新增造林面积9300亩、绿化面积107.6万平方米，不断完善生态安全屏障体系。
（九）坚定不移发展各项社会事业，全力推进幸福曹妃甸建设。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，繁荣发展各项事业，不断增强人民群众的幸福感获得感安全感。
全力抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实四方责任，强化“四早”“四集中”措施，密切关注中高风险以上地区疫情变化，及时做好来曹返曹人员排查，加强外籍船舶、进口冷链食品等闭环管理，突出农村、社区网格化管控，严格实施码头、医院等重点场所、重点人员核酸检测，抓实核酸检测基地运营和疫苗接种工作，毫不松懈抓好测温、扫码、登记、消毒等常态化防控措施，坚决防止院感情况发生和疫情规模性输入、聚集性反弹，巩固好来之不易的成果。
全力加强社会保障。落实就业优先政策，加强高校毕业生、退伍军人、农民工等重点群体指导帮扶，年内城镇新增就业8000人、农村劳动力转移就业3000人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。深入实施全民参保计划，推动社保扩面提质调标，年内新增企业职工养老保险6000人，实现参保人群基本全覆盖。完善社会救助体系，年内城乡低保标准提高到每人每月770元。深化医保制度改革，年内城镇基本医疗保险覆盖人数达到18万人。持续加强退役军人服务保障体系建设，落实优抚、安置政策，不断推进“双拥”创建。坚持“房住不炒”定位，鼓励房地产企业配建租赁住房，力促科元里、龙元北里回迁房上半年开工、年底主体完工，年内城镇保障性安居工程住房开工384套。
全力发展社会事业。深化“四医联动”改革，推进疾控中心改造、公共卫生应急响应中心等建设，年内基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到100%，创建国家级卫生乡镇2个，争创省级卫生城区。深化“三名工程”创建，支持华北理工大学创“双一流”大学，加快河北科技学院三期建设，确保年内城区实验学校建成投用。实施全民健身计划，完善社区健身设施，全年举办半程马拉松、冰雪运动会等赛事活动10场次以上。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，加快三级公共文化服务设施网络覆盖，年内打造5个场镇级和30个村级文化服务示范点。开展文化惠民活动，讲好曹妃甸故事，传播曹妃甸精神。
全力推进平安创建。实施安全生产专项整治三年行动，开展“双控双建”活动，强化道路交通、危险化学品等重点领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。实施信访积案化解攻坚，按时完成化解任务，有效维护群众利益。强化食品药品监管，加强特种设备安全管理，严厉打击生产、流通环节制售假冒伪劣等违法行为，保障人民群众饮食用药安全和合法权益。健全扫黑除恶常态化机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动，抓实重大活动安保工作，营造安定和谐的社会环境。落实《河北省中长期青年发展规划》，创建省级规划实施试点区。支持国防动员和国防后备力量建设，积极发展老龄、残疾人、妇女儿童、关心下一代事业，做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、史志档案、气象地震等工作。
各位代表，民为邦本、本固邦宁。2021年，区委、区政府拟定了13项民生实事工程候选项目，提请全体代表票决确定。

四、加强政府自身建设

初心如磐，矢志如斯。政府系统全体工作人员，都要常悟初心、勇担使命，全力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。
解放思想、开拓进取，做到敢创新、求突破。深入贯彻总书记系列重要讲话精神和对曹妃甸的重要指示，将解放思想作为破解难题的“金钥匙”，践行新发展理念，探索新常态下做好经济工作的方式方法，深化供给侧结构性改革，创新发展路径，完善政策举措，着力在优结构、强动力、解矛盾、补短板上取得新突破。
转变职能、精简高效，做到强管理、优服务。坚持把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心，精简办事程序，缩短办理时限，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，坚决向不作为、慢作为等行为“亮剑”，最大限度方便群众、方便企业、方便基层，全力打造省市一流的营商环境。
依法行政、履职担当，做到重法治、严规范。坚持把遵守宪法和法律作为施政根本，完善重大行政决策程序，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各界监督，确保政府各项工作在法治轨道上运行。弘扬真抓实干之风，履行务实担当之责，落实“五个一”工作机制，切实扛起创新绿色高质量发展的历史使命。
清正廉洁、秉公用权，做到自身净、守规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，深入纠正“四风”和作风纪律专项整顿，坚决铲除作风顽疾。加强政府投资工程监管，规范政府采购、招投标等行为，确保权力在阳光下运行。严格落实全面从严治党责任，坚决惩治腐败行为，全面营造风清气正的政治生态。
各位代表！实干成就梦想，拼搏创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，夙夜在公、务实为民，恪尽职守、担当奋进，加快打造唐山高质量发展沿海经济带，奋力谱写“三个努力建成”的绚丽篇章！