2019年凤阳县政府工作报告

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2019年凤阳县政府工作报告

　——2019年1月28日在凤阳县第十六届人民代表大会第四次会议上

　　县人民政府县长 罗圣权

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持稳中求进工作总基调，奋力推动高质量发展，较好完成县十六届人大二次会议确定的主要目标任务。

　　一年来，作为中国农村改革主要发源地，我县大事不断、好事连连、喜事多多。小岗村“大包干”带头人作为唯一集体，被党中央、国务院表彰为改革开放杰出贡献人员，荣获“改革先锋”称号，并在庆祝改革开放40周年大会上接受习近平总书记亲自颁奖，这既是对40年前“大包干”创举的充分肯定，也是对凤阳和小岗40年来不断续写改革新篇章的褒奖、激励，全县上下无比自豪、倍受鼓舞;隆重举办“跑进新时代、小岗再出发”国际全程马拉松赛事，荣登全国年度最具影响力马拉松赛事百强榜;成功承办省委农村工作会议、第十九届万寿论坛、人民法院司法体制改革40年理论研讨会、“小岗精神与乡村振兴”研讨会等重大会议;安徽小岗国家农业科技园区揭牌;凤阳花鼓队代表安徽参加全国广场舞展演得到好评;纪录片《小岗人家40年》《小岗纪事》《壮阔东方潮奋进新时代——庆祝改革开放40周年》小岗村专栏在央视黄金时间新闻联播、焦点访谈等栏目播出;全省首个与故宫博物院合作项目——明中都皇故城考古工作站揭牌。与此同时，在改革开放40周年之际，圆满完成多批次重大接待任务(其中副国级领导5位、正部级12位、副部级195位)，受到了中共中央对外联络部、最高人民法院等部门来信表扬;省级以上主流媒体刊发新闻稿件438篇(条)，其中中央主流媒体刊发130篇(条)，凤阳和小岗全年成为“网红”。尤为难得的是，我们坚持统筹兼顾、弹好钢琴，着力抓好巡视整改和四经普工作，聚力打好脱贫攻坚、平安凤阳、西部矿山整治、50年一遇防汛遭遇战、突如其来非洲猪瘟袭击战、扫黑除恶等一系列硬仗，社会大局和谐稳定。

　　全年地区生产总值和财政收入分别突破200亿元和30亿元，达到208亿元和30.1亿元，跃上一个新的台阶;固定资产投资增长15.9%;规上工业增加值增长12.1%以上;社会消费品零售总额增长14.4%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达25562元和11544元，分别增长10.5%和10%;多项主要经济指标位居全市前列，有力巩固了全县经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好的发展态势。一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)着力深化改革，发展活力持续释放。突出把深化改革作为纪念和庆祝改革的最好方式，全面推进82项年度改革任务。

　　农村综合改革不断深化。坚持抓小岗带全县，稳步实施农村土地“三权分置”，激发内生新动力;率先挂牌成立小岗农村综合产权交易服务站，实施小岗全域水利治理工程和田园综合体高标准农田治理项目。深入推进农村集体资产股份合作制改革，全县3327个村民组全面完成清产核资和登记确认，小岗村喜领全国首批“农村集体经济组织登记证”。农村“三变”改革实现乡镇全覆盖，小岗村集体资产股份经济合作社首次分红。深化农村金融改革，推广“农权贷”“兴农贷”“劝耕贷”。全面推进“三长制”改革，建成县乡村三级河湖林长制责任体系，划分林业生态功能区19个。

　　产业换挡升级持续发力。深入开展“去降补”，出台促进石英砂行业健康发展政策，引导工艺落后、品质不高、环境较差的石英砂企业有序退出，32家企业签订退出协议，首批转入集中区重建企业开工。严禁新增过剩产能，淘汰落后产能600万吨，“腾笼换鸟”企业9家。积极发展混合所有制经济，大力推进与央(国)企的合资合作。把降低企业杠杆率作为重中之重，鼓励支持企业上市(挂牌)，在安徽省股权交易中心新挂牌企业4家;组建凤阳国厚资产管理公司;马鞍山农商银行正式运营。

　　社会事业改革稳步推进。启动新一轮乡镇财政管理体制改革，着力优化县乡收入结构，匹配乡镇履行事权财力，激励培育财源。税收征管体制改革平稳，受到国家税务总局表扬。全面落实“多证合一”，新办理营业执照10182户。深化公共资源交易领域放管服改革，建立本地企业小额库，400万元以下工程项目直接抽取，有效缩短招标流程，扶优做强本地建筑企业。深化融媒体改革，建设融媒体管理平台和矩阵平台，形成凤阳经验。启用县级公立医院编制周转池，择优纳入专业人员88名;稳步推进县域医共体建设;完成城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险“三保合一”。实施中小学教师“县管校聘”管理改革;在全省率先实施义务教育学校课后服务;积极创建中小学责任督学挂牌督导创新县。

　　(二)着力优化产业结构，发展质量不断提升。以新发展理念引领实体经济发展，积极构建现代经济体系，三次产业比调整为18.2：40.4：41.4，较上年一产占比下降1.9个百分点，二、三产分别上升1.4和0.5个百分点。

　　工业经济持续壮大。净增规上企业5家，总数达130家;规上工业增加值增速历史性跨入全省前10，工业总产值亿元以上企业达61家。硅基产业稳步增长，全县硅基企业达80户，占全县规上企业的61.5%，全年实现产值123亿元、增加值32亿元，同比分别增长23%、16%;福莱特二窑、凤阳玻璃技改项目点火投产，凯盛硅材料、德力工业硼硅玻璃等重大硅基项目顺利推进。传统产业提质增效，实施16个工业技改项目，完成投资3.8亿元，同比增长145.7%;珍珠水泥通过国家级两化融合管理体系认证;农副食品加工业和非金属矿物制品业分别增长12.8%和20.4%，增长贡献率达28%。新兴产业稳定增长，新培育高新技术企业2家、战新企业6家，总数分别达19家、14家，产值分别增长9.7%和35.9%。

　　现代服务业蓬勃发展。奋力舞动“凤阳是个好地方”这个文化龙头，加快“四色”旅游板块建设，全年接待游客285万人次，同比增长24%;旅游直接收入3432万元，同比增长32%。持续推进中都城考古和环境整治，成功举办国家文化与自然遗产日安徽省主场活动。凤阳花鼓等特色旅游商品荣获全省百佳文创旅游商品创意大赛金奖。小岗村5A景区创建加快推进，被授予“全国百佳乡村旅游目的地”称号。建成淮滨小镇、淮河进洪闸，“一塔一阁”主体封顶，千里淮河新地标巍然屹立。完成狼巷迷谷、韭山洞游客中心等基础设施建设和环境升级改造，开通S312、“十里画廊”旅游道路。成功创建3A级旅游景区1个、四星级农家乐1家，小溪河镇金庄村评为全省乡村旅游示范村，明皇陵景区和凤阳山旅游区入选全省十大自驾游线路。出台《加快外贸企业和外商投资企业发展专项奖励实施意见(暂行)》，新增限上商贸企业25家，完成电子商务交易9.5亿元。成功引进世界500强企业华润集团入驻，全年利用外资6142万美元，同比增长247.6%、全市第一。金都商城顺利开业，安泰坊商住综合体开工建设，成功申报“凤阳县府北利民农贸市场”为亿元市场，实现零的突破。

　　民营经济茁壮成长。深入开展“四送一服”，着力打造“四最”营商环境，获评全市企业帮扶工作“先进县”，在全国100个最具投资潜力的县(市、区)评选中凤阳排名第90位。降低土地使用税标准，减轻企业负担。设立3000万元民营企业救助基金。开展企业家培训32次、2600余人次，“创二代”培训100人次以上。全年新增民营企业2193户、个体工商户5346户，总数分别突破1万户和3万户，达到10382户和31247户。珍珠集团、洪武报废汽车拆解利用公司入选2018年全省民企纳税百强，德力股份入选全省民企进出口百强。

　　(三)着力扩大有效投入，创新淮滨成果丰硕。紧紧扭住项目不放松，着力在落地速度、保障强度、推进力度上下功夫。

　　重点项目快速推进。引进亿元以上项目47个，总投资153亿元，招商引资到位资金120亿元。临淮关淮河大桥成功立项;总投资30亿元的红星美凯龙商业综合体、总投资10亿元的福莱特二期、总投资10亿元的德力玻璃城、总投资10亿元的凤砂集团石英砂整合、总投资3.5亿元的双星轮胎智能化工厂等项目成功签约。总投资50亿元的亚玛顿凤阳硅谷智慧能源，光彩大市场、伊赛克电梯、天镁新材料等50个亿元以上重大项目以及G345和G329凤阳段工程加快建设。一星农业、常隆科技等45个亿元以上项目竣工;小岗盼盼、联塑侨裕管道、环亚新型包装材料、德沃克玻璃隔断等20个项目相继投产。历经四年攻坚克难、锲而不舍，淮干主体工程如期完工，实现淮水畅流、大河安澜。

　　要素供给保障有力。鼓励土地集约利用，争取各类土地指标7633亩，补充耕地后备资源4800亩，先行开展全国第三次土地调查试点，顺利通过全省土地卫片执法检查验收，全力保障项目建设;供应国有建设用地136宗7427亩，其中工业用地46宗1815亩;与丁文江院士研发团队签订高层次人才团队协议;与22名博士达成科技研发合作协议;设立人才专项基金，制定《1+2人才引进方案》，引进紧缺型专业人才15名;加强与安徽科技学院校地合作，15名博士、教授即将来县挂职。全县金融机构各项贷款余额164.9亿元，比年初增加29亿元、增长21.7%;“4321”新型政银担放款468户6.7亿元;办理“税融通”业务35户1.2亿元;续贷过桥资金业务35笔1.5亿元;设立10亿元凤阳久有创新产业发展股权投资基金、3亿元硅基产业投资基金。

　　创新能力不断增强。加大科技创新奖补投入，规上工业企业研发(技术)中心实现全覆盖，企业研究与试验发展投入超过8000万元，兑现企业科研创新奖补资金1600余万元。扎实推进院士助凤工作，天镁新材料与上海交大合作建成院士工作站。企业与高校院所签订产学研合作协议超过20个，建成市级以上众创空间2家、工程技术研究中心9家、企业技术中心16家、博士后工作站4家;申报专利566件、获授发明专利50件。

　　(四)着力美化人居环境，大美凤阳深入人心。坚持以“一座中都城，凤阳城市魂”为引领，加快“北绿凤凰山、南理如意河、中修中都城、东改棚户区、西美新城区、打造云霁街”等项目实施。

　　城市功能不断完善。围绕打造著名旅游目的地，不断优化城市规划，我县被评为“安徽省城市设计(双修)试点城市”。钟楼文化中心、中医院新院区投入使用，养老服务中心竣工交付，县体育中心、花鼓大剧院、残疾人康复中心即将落成，辅仁学校、县示范幼儿园等加快推进，城市公共服务均等化和居民生活幸福感全面提升。启动实施月华路至蚌埠黄山大道等重大项目，左辅路、永乐路、宜文路、东华路构成的一环加快升级，独山路、前门路、涂山路、凤翔大道构成的二环和东南外环、凤临路、S307构成的三环顺利贯通。推进花园湖“东水西送”、实施凤阳山“南水北调”、实现引淮润城，城区自来水源水输出能力、净水生产能力和管网水压实现“三个翻番”。

　　刻“明”于城融古汇今。成功发布“中”字型城市LOGO，“七龙桥”重见天日，魅力中都流光溢彩。凤凰山主题公园加快建设，钟楼文化广场竣工，钟楼与中都鼓楼遥相辉映，再现晨钟暮鼓恢弘景象。明中都文化旅游中心加快建设。文华公园、武英公园开园;洪武公园、皇城根公园、东安门公园、滨河公园、体育公园陆续开工。夫子郢、香悦淮畔安置小区交付使用，万福花园和留守司安置小区加快建设。主动担当作为，一举攻克多年未能完成的蚂蚱庙地块征迁工作，及时启动长线局、老城河周边和8号街坊等地块1500户、近20万平方米棚户区征迁，已签约98%以上。登临凤凰山，凭眺中都城，览凤城美景，观淮水入城，大美凤阳尽收眼底。

　　污染防治成效明显。全面推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，切实抓好中央和省环保督察反馈问题整改，优良天数翻了一番。整顿规范“小散乱污”企业54家、取缔关闭133家，关闭淘汰粘土砖瓦窑33座;13家玻璃企业建设脱硫脱硝除尘设施;秸秆禁烧扎实推进。24个入河排污口整治顺利通过省市验收;清除高塘湖1.4万亩围网，建立花园湖环保监管长效机制;持续开展濠河生态修复，启动濠河“通肠洗胃”工程。重拳出击西部地区矿山综合整治，非法开采得到有效遏制。完成林业增绿增效4.6万亩，成功创建3个省级森林城镇，16个省级森林村庄，10.2公里森林长廊示范段。以“拆、清、治”为重点，深入开展农村人居环境整治“三大革命”。投资4800余万元实施城乡一体环卫保洁市场化运作，常态化开展清堆专项行动;完成自然村农户改厕8493户;统筹实施县域农村污水处理项目，排查农村各类黑臭水体172条82.8公里。投入1400万元关闭、拆除禁养区养殖场57家。投入6.7亿元，完成6镇4村美丽乡村197个项目建设，美丽乡村建设列入全国第三批农村综合改革标准化试点。

　　(五)着力夯实基础，乡村振兴稳步推进。按照“20字”总要求，围绕“五个振兴”，聚焦“三农”，农业农村展现新面貌。

　　脱贫攻坚深入推进。开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，坚持“县主导、乡为主、村落实”机制，持续开展春、夏、秋、冬“四季攻势”，创新“三天两夜”制度，脱贫攻坚基础进一步夯实。组织开展“六大行动”，实现“走访不漏户、户户见干部”，做到政策“口袋书”人人有、脱贫“早餐”日日见、现场观摩村村到、一把手“亮相”天天说、“大比武”镇镇上;累计投入扶贫资金1.17亿元，持续实施“十大工程”，完成48个特色种养项目;8479户贫困户的特色种养业项目落实到位;新认定28个扶贫基地、新建5个扶贫车间和4个扶贫驿站;教育、健康、政策兜底、基础设施建设等各项扶贫工程有序推进;“微心愿”认领活动得到国务院扶贫办高度认可并推广。最后一个贫困村如期出列，2286户5868名贫困人口顺利脱贫。

　　现代农业稳步发展。粮食生产再获丰收，全年总产80.25万吨。全县新增流转土地5万亩，总面积达58万亩;新型经营主体持续壮大，新增市级以上农业产业化龙头企业5家、农业产业化联合体2家、家庭农场114家、农民专业合作社132家，总数分别达43家、8家、836家和1495家。在全市率先完成农业“两区”划定工作。农业机械化水平显著提高，新增动力2.3万千瓦、总动力达125.9万千瓦，农作物综合机械化率86.8%。完成7.24万亩高标准农田建设;新增“稻虾共作”8000亩。

　　基础设施持续完善。全面启动“四好农村路”建设，投入11.96亿元新建、续建高速公路、国省干线、县乡道路224.8公里。刘宫路、武店外环等8处平改立项目顺利贯通，沿淮堤顶道路项目前期工作快速推进。投入6.5亿元实施农田水利“九大工程”，除险加固小水库11座、新建小型水闸113座，农田水利“最后一公里”建设荣获“江淮杯”二等奖，全市农田水利基本建设现场会在凤阳召开;深入实施农村饮水巩固提升工程，总投资1.1亿元，新铺设管网1400公里，解决9.5万人饮水安全问题。

　　(六)着力提升民生福祉，人民群众获得感持续增强。扎实推进33项民生工程，民生领域支出39.8亿元，占一般公共预算支出的85.3%。

　　保障体系不断完善。城乡居保代缴群体实现扩面，基础养老金、孤儿生活保障、五保供养全面提标，全年发放各类资金6.45亿元，惠及全县25万人次。深入开展养老院服务质量提升专项行动，完成23所敬老院改造提升、8所“公建民营”转型;推进政府购买居家养老服务改革，设立社区居家服务中心45个，开展“互联网+智慧养老”居家养老服务试点，以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系初步形成。全年新增城镇就业人数8552人，转移农村富余劳动力10300人，帮助企业招工10440人，新增技能人才2375人。

　　教育医疗快速发展。东华路、前门路、云霁街等幼儿园加快建设;完成崇文中学等8所学校义教均衡续建项目;超额完成“全面改薄”五年规划任务，民办阳光学校投入使用;健全教育教学奖惩机制，大力实施“五名工程”，教育质量不断提升。积极推进“互联网+医疗健康”服务模式，启动全民健康信息管理系统，率先在全省县级医院启动“智慧医院”建设，建成3个紧密型医共体、5家乡镇卫生院中医馆，初步形成了“小病在基层，大病去医院，康复回社区”的分级诊疗模式。

　　文化建设精彩纷呈。举办各类文艺活动223场，成功举办小岗村首届农民丰收节、全国五个一集中采访、全国暨安徽省文化科技卫生“三下乡”集中示范、纪念改革开放40周年原创歌曲《感谢那一年》《小岗•小岗》《又唱花鼓》《浩然正气》首映式、纪念邮票首发式、电影《岗上花开》首映式等重大活动;扶贫微电影《东陵村》获全国一等奖，《凤阳花鼓全书》获省社会科学一等奖，凤阳花鼓《得儿隆咚飘一飘》获省“五个一工程”优秀作品奖。

　　平安凤阳扎实推进。深入开展“千警进万家”“守护平安—2018”铁拳行动，积极推进扫黑除恶专项斗争，小岗村获评全国扫黄打非示范基地标兵单位，县委宣传部获评安徽省扫黄打非先进集体。加强社会治安综合治理，以“双提升”工作为抓手，常态化开展夜间打更巡逻，人民群众安全感和对政法队伍满意度不断提升;开展信访突出问题“深、重、促”集中攻坚行动，进京赴省访人次同比分别下降58%和41.7%。在全市率先建立领导干部安全生产职责清单，入选全省推进安全生产领域改革发展全面试点县，全县未发生较大及以上生产安全事故。实现“全省双拥模范县”三连冠。“七五”普法工作稳步推进。完成第十届村委会和第四届城市社区居委会换届工作。

　　工商联、妇联、共青团、民族宗教、外事侨务、机构编制、对台、档案、应急、消防、地震、人防、老干部、地方志等工作都取得了新成绩。

　　十件实事取得新成效。完成老城区棚户区改造1974户，完成率达130%;编制凤凰山主题公园设计方案，完成主体绿化，建成环山骑行步道9公里;全面贯通新老城区供水主管网42公里;县体育中心、花鼓大剧院主体完工;洪武公园B区建成开放;残疾人康复中心建成;改造2个老旧小区2万平方米;开工建设商业综合体1个;九年一贯制辅仁学校主体工程即将封顶。

　　(七)着力提升依法行政水平，自身建设得到增强。坚持把政治建设放在首位，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

　　加强法治建设。建立政府常务会议学法长效机制;修订完善《凤阳县人民政府议事规则》，依法全面履行政府职能;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重大问题广泛征求各方意见和建议。全年办理人大代表议案2件、建议89件、政协委员提案275件，一次办理满意率95%以上;全年办理行政复议案件23件，同比减少30.3%;行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率100%，对县政府行政行为提出的行政复议上级维持率100%;重大事项合法性审查108件、依法清理规范性文件228件。

　　加强作风建设。以永远在路上的韧劲，持之以恒加强作风建设，努力提升政府效能;深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革，建成覆盖县、镇、村(社区)联接省、市五级网络服务平台;在全市率先实现不动产登记与水电气网等一站式服务，不动产登记服务“最多跑一次”;推广皖事通APP，开通政务微信微博，凤阳政务微博获“全省十大突破力政务新媒体”称号，公开政务信息1.5万余条。

　　加强廉政建设。严格落实意识形态责任制，全面推进 “讲严立”专题警示教育。履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和省30条，狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行预算审计和领导干部经济责任审计，查处各类违规和管理不规范资金2856万元，核减政府投资项目建设资金2.06亿元。

　　各位代表，同志们，过去的一年，我们干的用力，忙的充实，走的坚定，“创新淮滨、大美凤阳”愈发靓丽多彩，充满活力。这些成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、悉心帮助的结果，更是全县人民攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员和党代会代表，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、省市驻凤单位和离退休老同志，向驻凤人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与“创新淮滨、大美凤阳”建设的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，发展不足、发展不快、发展不优仍然是凤阳最突出的问题。主要表现为：重点领域和关键环节改革还不够，一些重大改革事项突破性不强;“双招双引”力度仍需加大，大项目、新项目、好项目不多;基本民生保障能力有待提高，脱贫攻坚还需加强，污染防治任务艰巨;部分党员干部担当作为不够，干事创业的激情需进一步激发等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，在推进高质量发展进程中认真加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年，是新中国成立70周年，也是我县实施“十三五”规划，决胜全面建成小康社会的关键时期。当前，国内经济形势总体平稳，中央将较大幅度增加地方政府专项债券规模，保持财政货币政策松紧适度。同时，加大对民营经济、科技创新、乡村振兴等支持，特别是长三角一体化、淮河生态经济带上升为国家战略，为我县加快发展提供了新的历史机遇。当前，全县上下人心思齐、人心思进共识高度凝聚;改革创新、大明文化品牌愈加彰显。综合来看，凤阳仍处于应当大有作为也能够大有作为的重要战略机遇期。我们要解放思想、与时俱进、求真务实、拉升标杆，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快实现“创新淮滨、大美凤阳”宏伟蓝图。

　　今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实好中央、省市有关会议和县委十四届八次全会部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，认真落实 “稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”要求，坚持高质量工业化、新型城镇化和乡村振兴多轮驱动战略，紧紧咬住经济总量全市第二、冲刺全省20强既定目标，努力开创“创新淮滨、大美凤阳”新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，财政收入与经济增长同步，固定资产投资增长18%，规上工业增加值增长12%左右，社会消费品零售总额增长13%以上，城乡居民人均可支配收入明显高于经济增长，完成节能减排任务，奋力冲进全省30强。重点做好七个方面工作。

　　(一)强化改革实践，推动创新发展再添新动能。坚持不忘初心、牢记使命，将改革进行到底，继续 “抓小岗带全县”，努力擦亮“小岗改革”品牌。

　　深化农村综合改革。紧紧围绕处理好农民和土地关系这条主线，深化农村土地制度改革，完善承包地 “三权”分置制度，放活土地经营权，建立土地流转前置审核、事中监管、退出等风险防控机制。推进宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置改革试点，努力拓宽增加农民财产性收入渠道。深化农村“三变”改革，探索建立灵活多样的股份联结机制、股权收益分配机制，壮大村级集体经济。加强与各类金融机构合作，扩大土地承包经营权抵押贷款受益面，破解农业农村发展中遇到的融资难题。探索开展农村土地征收，集体经营性建设用地入市、宅基地制度等其他领域改革。巩固花园湖、高塘湖退网还湖成果，推进路长制改革，加强农村饮用水管理改革。

　　深化管理体制改革。重构凤阳经开区，加快职能优化整合，形成“一区七园”总体框架和“五统一分”体制机制;实施县企业服务中心、科技服务中心合署办公，积极引进工业规划、项目管理等专业人才;推进园区涉企投资审批扁平化、标准化、便利化，做到“开发区的事在开发区办结”。大力实施强镇培育工程，通过赋权强能、盘活资产、引资引智、争取项目、“五小”设施建设等，增强镇域发展内生动力，努力将府城、临淮关、板桥打造为综合型强镇，大庙、刘府、武店打造为工业主导型强镇，西泉、官塘打造为边界型商贸强镇，总铺、小溪河、红心、大溪河打造为现代农业强镇，殷涧、黄湾、枣巷打造为生态农旅强镇，建设临淮关为千里淮河第一镇。做好下放行政审批事项的落实衔接工作，深入推进“多证合一”，强化事中事后监管。探索相对集中行政许可权改革试点。提升“互联网+政务服务”水平，推进政务服务“一网、一门、一次”改革再深化再升级。

　　深化其他领域改革。全面完成机构改革，加快推进承担行政职能事业单位改革。启动工程建设项目审批制度改革。深化医药卫生体制综合改革，全面提升医疗保障和公共卫生服务水平。实现全县敬老院“公建民营”转型全覆盖。规范有序开展审计机关人财物统一管理等改革。加快人力资源、住房、社保等方面政策协同，增强城镇对转移人口的吸引力和承载力。

　　(二)强化产业协同，推动经济建设再攀新台阶。牢牢把握“领创新淮甸、呼应大江北”，鼓足干劲，攻坚克难，在淮河生态经济带和滁州西部大工业基地建设中当先锋、打头阵。

　　做优工业第一引擎。以“三重一创”为抓手，大力发展先进制造业，培育壮大新动能。加强硅基新材料产业集聚发展基地建设，建链补链壮链，推动产业链向电子显示玻璃、建筑节能玻璃、汽车玻璃、光纤光缆等高端领域集聚延伸，全力打造全国知名的玻璃制造之都，力争全年新增战略性新兴产业企业6家，产值25亿元。围绕扶优培强，突出龙头企业带动，新增亿元以上工业企业7家，力争亿元以上工业企业年产值超248亿元。建设大庙石英产业园，深入推进石英砂加工行业整治，基本完成集中区外石英砂企业退出工作，新入园的项目全面提速建设。大力推进汽车零部件等新型制造业发展，实现产值6亿元。鼓励传统产业改造升级，全年实施技改项目30个、完成投资6亿元，新增高新技术企业5家。加强与央企、国企合作，促进军民融合深度发展。

　　做大旅游第一品牌。奋力舞动“凤阳是个好地方”这个文化龙头，按照大规划、大项目、大格局、大旅游发展方向，推动“金红蓝绿”四色旅游板块建设迈上更高水平，全力打造全域旅游示范区。金色游中都：加快中都城考古和展示、鼓楼维修、钟楼展陈、明皇陵二期环境提升和水系改造等项目实施，同步推进洪武公园、皇城根公园、东安门公园建设，创建明皇陵4A景区，充分展示大明中都魅力。红色学小岗：加快推进小岗村5A景区创建，实施小岗村“当年农家”景点升级，积极打造小岗改革小镇和田园综合体。蓝色走淮河：推进临淮关千年古镇城市设计，加快沿淮堤顶道路、东方文旅新城项目建设，花园湖进洪闸桥头堡“一塔一阁”工程全面竣工，实施花园湖进洪闸湿地公园工程，打造“和我一起看淮河”风情观光带。绿色览凤阳：完成韭山洞4A景区创建;实施凤阳山景区二期整体改造、江淮分水岭最美岭脊线、环卧牛湖旅游道路、凤定旅游道路和自驾露营地等项目建设，整体打造生态休闲度假区。统筹做好凤阳山地质博物馆3A旅游景区创建工作;大力发展生态休闲旅游、农业观光旅游、民宿等各类旅游业态;制定政策，运用旅游+产业，加大旅游营销力度。发展现代商贸物流业，力促申通智慧物流园、传化集团公路物流港、中冷集团冷链物流等重大项目签约落地，德力凤阳玻璃城早日开工。开展农村电商全覆盖巩固提升行动，创建市级电商产业园1个，电商小镇1个。促进房地产市场平稳健康发展，房地产业投资增长15%以上。力争服务业增加值增长10%以上。

　　做实创新第一动力。鼓励企业与高校科研院所开展产学研合作，参与实施科技项目。优化天使投资基金和创新券项目资金管理，新增获批“滁科贷”600万元，申报市级以上科技专项不少于3个。鼓励企业加大研发投入，建立研发机构，争创国家和省市工程中心、技术中心，新增省市认定企业技术中心各2家，创建1个省科技企业孵化器，授权发明专利90件。新增省级智能工厂、数字化车间2个，开发新产品30个，新增省级标准化示范企业1家，安徽工业精品1个。

　　做强民营经济第一源泉。深入学习“晋江经验”，研究出台我县具体办法，推进“最多跑一次”改革，打通政策落地“最后一公里”，让民营企业“安心”。着力打造“四最”营商环境，持续推进“四送一服”双千工程，全面开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业进”行动，合理用好民营企业救助基金、硅基新材料产业发展基金，优先保障重点项目用地，让民营企业“顺心”。积极帮助民营企业融化市场的冰山、跨越转型的火山，让民营经济创新源泉充分涌动，让民营经济创造活力充分迸发，让民营企业“舒心”。力争新增个体工商户2000户，新增私营企业800户，新增市级以上“专精特新”中小企业5家，新增规模以上企业7家，新增限上服务企业25家。

　　(三)强化“双招双引”，推动项目建设再创新成效。以季度“三看三比”为抓手，强化要素保障，全力引项目、建项目、推项目，持续扩大有效投入，增强发展后劲。

　　实施“凤落宝地”促转化。把园区作为经济建设主战场，瞄准长三角、珠三角、京津冀地区，抢抓产业转移重大政策机遇，强力开展“凤落宝地”行动。积极处置好“僵尸企业”，促进新旧动能转换，全年“腾笼换鸟”项目不少于10个;充分借助驻凤企业的信息渠道、商务渠道和人脉资源，大力开展以商招商，提高引资效率;优化资源配置，提高土地利用效率，建成标准化厂房5万平方米，缓解中小企业用地难;加快推进“基金+招商、基金+基地”模式，联合上海久有基金整合苏商园、浙商园各类资源，加快“夫子郢科创园”建设;实施“凤还巢”，鼓励在外凤阳籍人士回归参与家乡建设;坚持高位推进，部门协同，月月出征，促进重点项目早签约、早落地、早开工。加快推进东方光源光棒、东风汽车商务车改装、福莱特三期等重大工业项目和荣橙东方文旅新城、山峰集团教育小镇等文旅项目，确保全年招商引资到位资金135亿元，新签约亿元以上项目超过50个。

　　聚力项目建设增后劲。狠抓“十大工程”建设，严格落实“四督四保”制度，紧盯关键环节，深入推进“硅基新材料基地、循环经济示范县创建、淮河行蓄洪区居民迁建、明中都遗址保护与展示、G345一级公路凤阳段、如意河水环境综合治理、濠河生态修复、淮滨新区基础设施PPP项目、临淮关淮河大桥、石英砂产业园”等项目建设。力促凯盛硅材料、亚玛顿光电玻璃第一条生产线、珍昊环保、伊塞克电梯、中体新材料等项目如期竣工投产;淮干工程、花园湖进洪闸桥头堡“一塔一阁”、濠河“通肠洗胃”三期全面竣工，实现濠河水清、岸绿、渠畅;辅仁学校、县示范幼儿园、县体育中心、花鼓大剧院、残疾人康复中心投入使用，涂山路、月华路全线贯通，完成宜文路、东华路改造升级，洪武公园竣工开园，光彩大市场正式运营。全力对接争取项目，力争100个以上项目进入国家、省、市盘子，争取扶持资金12亿元。强化调度帮扶，力促大唐电厂、双星废旧轮胎再利用、赛吉元二期、凤阳玻璃低辐射中空节能玻璃等项目开工建设。全年竣工投产亿元以上项目30个，新开工建设亿元以上项目40个。

　　破解要素制约强保障。用地方面，全力推进工矿废弃地复垦、土地增减挂钩、闲置土地清理，力争新增各类用地指标8000亩以上。启动方邱湖生态腹地规划设计，为未来城市建设和园区发展留足战略空间。人才方面，坚持人才第一资源理念，落实人才引进“1﹢2”政策，深入开展院士助凤、“千人计划”专家招引、引博行动，深化与安徽科技学院校地合作，积极构建由企业、高校、科研院所共建共享人才培养平台，加大“高精尖缺”人才培养力度。力争再建成院士工作站1个，引进高层次科技人才团队2个、博士等高层次人才15人。金融方面，鼓励引导全县金融机构增加有效信贷投入，提高金融服务水平，力争金融机构各项贷款余额190亿元，新增省证监局办理主板上市辅导备案企业1家，新增“新三板”挂牌企业1家、“省股交中心”挂牌企业6家，直接融资6亿元以上。有效扩大企业融资渠道，办理“税融通”业务1.5亿元以上。开展农业信贷融资担保贷款，协助设立省农业信贷融资担保有限公司凤阳办事处。

　　(四)强化城乡统筹，推动人居环境再获新提升。深入挖掘大明中都文化特色，打造“凤衔如意、山水相融”城乡一体发展新格局。

　　坚持刻“明”于城。一座中都城、凤阳城市魂。按照“北绿凤凰山、南理如意河、中修中都城、东改棚户区、西美新城区、打造云霁街”的总体思路，坚定不移推进国家级历史文化名城、园林县城和省级文明(示范)县、森林城市、卫生县城“五城联创”。北绿凤凰山：全面完成山体复绿;启动主题公园建设，实施天池、瑶池项目，打造青山、碧水、曲径的城市森林公园和江淮植物园。南理如意河：拉开如意新城建设大幕，实施洪武门、凤十二路、凤阳桥、如意河两侧景观绿化和水幕电影等项目，开建红星美凯龙爱琴海商业综合体。中修中都城：完成明中都皇故城午门遗址加固、西北角楼及城垣保护维修工程;谋划午门至承天门中轴线文物展示及遗址博物馆项目;持续推进中都城及周边环境整治，让“花开中都”、美景常在。东改棚户区：强力推动棚户区改造，引领城市建设;快速推进安置小区建设，完成万福花园、留守司安置小区主体工程，安泰坊城市商业综合体加快建设。西美新城区：加快补齐城市功能短板，确保辅仁学校、县体育中心、花鼓大剧院、残疾人康复中心投入使用，整合城市零散地块建设城中林。打造云霁街：云霁街改造二期工程春节前通车，开工建设蚂蚱庙商业综合体，明中都文化旅游中心、大明中都非遗展示中心、大明门项目竣工，实施云霁社区服务中心工程，建成大明文化集中展示东西轴线。完成涂山路、独山路、云霁街二期道路绿化，实现城区增绿400万平方米，打造魅力凤城三环“百鸟朝凤”、中都大道“丹凤朝阳”、长安街“龙凤呈祥”、云霁街“万世根本”“中”字型带状公园框架。

　　聚力乡村振兴。按照“20字”总要求，狠抓我县乡村振兴战略实施意见和三年行动计划落实，以小岗带全县，全面完成小岗全域水利治理工程和高标准农田治理项目;按照“一体四园”空间格局，启动安徽小岗国家农业科技园区核心区建设。狠抓农业产业发展，落实藏粮于地、藏粮于技战略，加快粮食绿色高质高效、果蔬标准园、畜禽水产养殖标准化示范场创建，力争粮食总产稳定在80万吨以上，“稻虾共作”发展到2万亩;保护与开发并举，大力扶持皖东牛养殖发展，培育年饲养50头以上标准化规模养殖户5个。推进“绿色助农”，开展“一镇一特”“一村一品”创建，新增“三品一标”农产品企业6个以上。坚持“农地姓农”，有效整治“大棚房”问题。培育新型农业经营主体，新增家庭农场100家、农民专业合作社100个、农业产业化联合体2个，培训新型农民500人。改善农村人居环境，加快美丽乡村建设，高质量完成殷涧镇白云村、总铺镇寺山村等13个中心村任务，启动2019年10个中心村建设。全力做好淮干工程收官之作，围绕打造“淮上明珠、滨河小镇”，完成黄湾、枣巷安置点建设。全面启动淮河行蓄洪区居民迁建工程。改造农村危房500户以上。深入学习浙江“千万工程”经验，以“拆、清、治”为重点，深化农村环境“三大革命”，完成7000户以上农户改厕任务;健全“户分类、村收集、乡镇转运”的农村生活垃圾收运体系，以垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”等治理为突破口，加强非正规垃圾堆放点清理整治。实施县域污水处理工程社会化运作，梯次推进82.8公里农村黑臭水体整治。加快基础工程建设，全面完成农田水利建设“最后一公里”工程，霸王城、门台灌区节水改造竣工，开工建设官塘灌区节水改造项目;实施106公里县乡道路和276公里农村公路扩面延伸;完成农村电网改造76.8公里。

　　打造畅通凤阳。贯通城区“主动脉”，加快涂山路、月华路、建设;打通“断头路”，加快推进惠政路和功臣庙路南延段施工;畅通“内循环”，确保已开工城市支路网建成通车，适时启动中都城北侧支路、如意新城安定路建设。配合实施宁洛高速凤阳段改扩建、明巢高速凤阳段建设，积极推进小岗与明巢高速连接线等项目，加快推进园区基础设施PPP项目、G329改线等重大工程建设;组建临淮关淮河大桥项目法人，有序推进项目前期工作，力促早日开工建设;完成S95刘府出口至蚌埠南连接线建设。在快速推进G345建设的同时，启动沿途建设规划，高标准打造凤城—经开区—临淮关—板桥—小岗景观走廊。

　　(五)强化补齐短板，推动三大攻坚战再夺新胜利。坚持底线思维，抓住主要矛盾，做好风险防范，打好“三场战役”。

　　坚决打赢重大风险防范化解战。坚决守住不发生系统性金融风险的底线，严守“四大原则”，抓好“三大任务”，建立健全金融监管体系，加强金融风险监测预警，深入开展非法集资、互联网金融风险、各类交易场所等三大领域专项整治行动，规范小贷公司、融资担保、典当行等类金融机构发展，有效防范化解重点领域风险。把防范化解金融风险和服务实体经济有效结合，大力实施企业上市培育、产业基金引入、金融生态优化“三大工程”，新型政银担超8亿元。充分利用好国家增加地方政府专项债券规模政策，力争发放债券10亿元，进一步增强政府抵御债务风险能力。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。突出把提高脱贫质量放在首位，严规矩、强监督、转作风，持续推进打赢脱贫攻坚战三年行动，狠抓扶贫基础设施建设三年任务一年完成，瞄准产业扶贫弱项，兼顾非贫困户和边缘户，紧盯“六看六确保”“七个不落、一个不少”，深入推进“重补促”专项整改行动，围绕贫困户生活质量持续改善、贫困村提升行动持续推进、沿淮行蓄洪区移民迁建和非贫困村共同发展，大力实施脱贫攻坚“十大工程”，打造专业扶贫、行业扶贫和社会扶贫“升级版”，擦亮凤阳“微心愿”品牌。深化结对帮扶和定点扶贫，严格执行“三天两夜”制度，实化扶贫各项措施，全面开展“四送四通”直通车扶贫行动，切实打通扶贫工作落实到村到户到人的“最后一公里”，确保高质量完成2000人以上脱贫。

　　坚决打赢污染防治战。全面落实气十条、水十条、土十条，强化突出问题整改，严格按照中央督察反馈问题抓好生态环境工作。开展矿山地质环境综合治理，实施官塘馒头山等废弃矿山治理工程，推进石灰岩、石英岩矿区生态修复。深入开展蓝天保卫行动，扎实做好秸秆禁烧和综合利用，持续推进城区扬尘整治。进一步压实矿山管理责任，继续保持矿山管控高压态势，坚决依法打击非法盗采矿产资源行为;综合运用卫星遥感监测、监控系统平台等方式，收集违法线索，查处各类违法违规案件，为长远发展“资源换产业”奠定基础;科学合理设置矿权，依法保护矿权合法权益，充分发挥资源最大效益。巩固退网还湖成果，完成濠河“通肠洗胃”治理三期工程，启动大通桥上下游治理四期工程，加强淮河采砂管理及岸线整治;加快建设月明湖湿地公园，加强凤阳山、燃灯、官沟、鹿塘等水源地保护，建立稳定良好的生态环境。完成植树造林4.6万亩，创建1个省级森林城镇、6个省级森林村庄、29公里森林景观长廊，森林覆盖率达20.78%。

　　(六)强化人民至上，推动生活质量再跃新高度。以问题和需求为导向，提高基本公共服务水平，不断提升人民群众在共建共享发展中有更多获得感。

　　完善社会保障体系。坚持量力而行、尽力而为，实施全民参保计划，完善养老、医疗等各项保险制度，推进社会保障全覆盖工程。不断提升城镇新增就业人数、稳定就业比重、失业人员再就业率，落实创业担保贷款政策，扶持重点人群自主创业，力争全年新增城镇就业6000人以上、转移农村富余劳动力8800人以上，城镇失业登记率控制在4.4%以内。继续提高低保五保等特殊群体保障标准，实施4所敬老院改造。提升卫生健康水平，实施县中医院二期工程、二级妇幼保健院、板桥和总铺中心卫生院综合楼建设，加快分级诊疗进程。继续推进“互联网+医疗健康”服务模式，加快全民健康信息综合管理平台建设。

　　大力发展教育事业。全面落实“九个坚持”要求，着力办好人民满意的教育。加快实施第三期学前教育行动计划，县示范幼儿园、东华路幼儿园、前门路幼儿园投入使用，力争云霁街幼儿园竣工，建设永乐路幼儿园、清塘幼儿园。推进义务教育优质均衡发展，继续实施义务教育优质均衡项目。推进教育信息化建设。巩固中小学教师“县管校聘”改革成果，完善校长教师轮岗交流和教师职称评聘工作机制。继续实施提高教育教学质量三年行动。实施“五名工程”，提高师德师风，加强优秀传统文化教育，创新全民国防教育。支持和规范民办教育发展，重点加强民办幼儿看护点监管。

　　繁荣发展文体事业。推进新时代文明实践中心(所)站建设;继续开展非遗“四进”和文艺下乡活动;加强高校和中职院校合作，构建非遗“传承+研学”模式。继续实施基层综合性文化服务中心建设三年推进计划，完成5个乡镇综合文化服务中心建设，不断提升城乡公共文化服务水平。加强文物保护利用，加快推进明中都皇故城考古遗址公园建设及考古挖掘工作，完成考古工作站建设，办好明史研讨会暨朱元璋与明中都研讨会。争创安徽省体育强县，举办庆祝建国70周年国际马拉松赛事，推进体育公园建设和乡镇“三个一”体育场地建设;承办全国美丽乡村篮球赛，打造凤阳体育品牌赛事。

　　加强社会治理创新。深化平安凤阳建设，创新社会治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争、黄赌毒专项整治和“千警进万家”活动，切实维护社会和谐稳定，推动人民群众安全感和政法队伍满意度“双提升”。完善矛盾纠纷多元化解机制，打造网上信访主渠道，全面规范和维护信访秩序。深入推进安全生产“铸安”行动常态化、实效化，加强重点行业、重点领域专项治理，有效遏制重特大事故。加强食品药品市场监管，推进网络市场监管，保障人民群众饮食用药安全。加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设，开展国家和省级综合减灾示范社区创建，争创全省防震减灾示范县。启动新一轮全省双拥模范县创建，进一步夯实国防动员和后备力量建设基础，巩固和发展军政军民团结大好局面。加强公共法律服务体系建设，继续推进“七五”普法和法治凤阳建设。完成第四次全国经济普查登记和全国第三次土地调查工作任务。扎实做好民族宗教、外事侨务、编制、对台、档案、消防、人防、气象、保密、老干部、地方志和红十字会等工作。

　　继续为民办好十件实事：建设“中”字型带状公园(涂山路、独山路景观配套工程);推进凤凰山和九华山公园建设;红星美凯龙爱琴海商业综合体一期开工;实施城市污水管网完善和处理提升工程(排水“一张图”);建设县域农村污水处理PPP项目;实施2个老旧小区改造，完成9个住宅小区自治管理提升;推进城乡供水一体化;改造城乡公交一体化线路8条，建设“四好农村路”276公里;提升乡镇卫生院服务能力;改造城区公厕39座。

　　(七)强化本领建设，推动政府服务管理再上新水平。坚持党的领导，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以政治建设为统领，以机构改革为动力，以“昼无为、夜难寐”的责任感和紧迫感，秉持理性平和团结奋进理念，持续加强自身建设，努力建设人民满意政府。

　　加强党性锤炼，建设政治型政府。深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，把党的领导贯穿于政府工作的全过程、各方面，从全局谋划一域、以一域服务全局，在战略部署上扣扣子，在责任履行上担担子，在任务落实上钉钉子，一个方向、一个声音、一个步调，不搞选择、不搞变通、不打折扣，不存私心杂念，一心只为凤阳好。

　　走好群众路线，建设服务型政府。大力简政放权，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业来干，守好权力边界，做到有为、有效、有限、有责。带头践行新形势下党的群众路线，根植广大群众中，问需于民、问计于民、问政于民，做到民有所呼必有应、民有所想必有思、民有所难必有解、民有所需必有为。始终把谋发展、惠民生作为政府工作的主旋律，多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　强化依法行政，建设法治型政府。坚持依宪执政，做到法定职责必须为、法无授权不可为。全面推行政府法律顾问制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。加强政府信用体系建设，坚决履约守信，言必信、诺必践、行必果。加强政府重大事项合法合规性审查规范化建设，做好行政复议案件办理、行政诉讼案件出庭应诉等工作。更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方面监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议、政协提案办理质量和办成率。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应社会关切，确保权力在阳光下运行。

　　坚持务实担当，建设实干型政府。大力发扬“改革创新、敢为人先”的小岗精神和“马上就应、马上就到、马上就办”苦干实干、快干猛干精神，坚持发展是第一要务，民生是第一目标，安全稳定是第一责任，脱贫攻坚是第一大事，大兴调查研究之风，坚持一线工作法，置身矛盾最前沿。深化“多证合一”“证照分离”“先照后证”“照后减证”改革，大力推进“互联网+政务服务”最大程度简环节、优流程、提效能、强服务，让群众好办事、少跑腿、不添堵。创优营造“四最营商”环境和“亲·清”新型政商关系，“亲”而有度，“清”而有为，保护、关爱、支持企业家创新创业，让他们创新愉快、创业愉快、发展愉快。健全激励机制和容错纠错机制，更好保护和调动干部干事创业积极性。

　　恪守清正廉洁，建设廉洁型政府。强化政府系统党风廉政建设，严格执行《准则》《条例》，全面落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”。党员干部尤其是领导干部要时刻牢记身为“国家公民、人民公仆、公众人物”为一体的角色，始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定精神和省委实施细则，大力倡导和践行规规矩矩上下级关系，清清爽爽同志间关系。深入整治“四风”问题的新表现，克服形式主义、官僚主义，祛除享乐主义、奢靡之风。加强政府预算管理，树立过紧日子的思想，严控“三公经费”支出，切实提高财政管理绩效，持续降低行政运行成本，防范政府债务风险。强化审计监督，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，严防权力滥用和设租寻租，坚决铲除滋生腐败的土壤，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

　　各位代表，同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，汇聚“一心只为凤阳好”的正能量，以“咬定青山不放松”的坚韧，“逢山开道、遇水搭桥”的坚毅，“积土为山、积水为海”的坚持，用拼搏和奋斗做注解，行动和担当做背书，不忘初心，继续前进，奋力开创新时代“创新淮滨、大美凤阳”建设崭新局面。