2021年东兰县政府工作报告

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2021年东兰县政府工作报告

——2021年1月28日在东兰县第十六届人民代表大会第六次会议上

东兰县人民政府县长徐迪克

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，是东兰发展史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情和复杂多变的经济形势，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在自治区党委政府、市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”（1）工作，落实“六保”（2）任务，竭力打好脱贫攻坚战和新冠肺炎疫情防控阻击战，全县经济社会持续健康发展。

（一）直面疫情严峻考验，齐心协力稳增长，主要指标稳中有进

全县完成地区生产总值44.9亿元，增长4.3%，增速在全市排名第5位，其中，第一产业增加值11.78亿元，增长7.3%，增速在全市排名第4位；第二产业增加值4.57亿元，增长16.2%，增速在全市排名第2位；第三产业增加值28.55亿元，增长1.4%，增速在全市排名第6位。完成财政收入3.43亿元，增长0.89%，增速在全市排名第9位。规模以上工业增加值增长10%，增速在全市排名第4位。固定资产投资增长0.5%，增速在全市排名第8位。社会消费品零售总额14.38亿元，增长4.5%，增速在全市排名第1位。城镇居民人均可支配收入26745元，增长4.1%，增速在全市排名第6位。农村居民人均可支配收入9692元，增长9.4%，增速在全市排名第5位。年内培育“四上企业”（3）9家，其中，规模以上工业企业5家，年度入库数创历史新高。

（二）勇担新的时代重任，集中攻坚提质效，整县摘帽如期实现

全县19个贫困村、1647户4659人顺利脱贫。2016—2020年全县累计完成90个贫困村出列，18337户71547人脱贫，实现贫困村、贫困人口脱贫摘帽“双清零”目标。2020年4月，以零错退、零漏评和群众满意度达98%的优异成绩，顺利通过自治区脱贫摘帽验收。5月，自治区人民政府批准东兰退出贫困县序列。全年整合扶贫资金3.83亿元，实施扶贫项目1453个。注入村级集体经济发展资金8360万元，新增发展村级集体经济项目182个，所有行政村（社区）集体经济收入均达5万元以上。499个农民专业合作社、39个家庭农场带动贫困户8600多户，户均增收1500多元。板逢村、东里村、坡索村等3个村民合作社获评为首批河池市示范性农村集体经济组织。发放产业“以奖代补”资金6706万元，22894个建档立卡贫困户在产业发展中得到实惠。开发扶贫公益性岗位解决就业5091人，开展补贴性职业技能培训9755人次，组织贫困劳动力外出务工43041人。发放贫困劳动力疫情稳岗补贴4121人355万元、交通补贴586人29.5万元。完成农村危房改造151户，全县建档立卡贫困户住房保障率达100％。建档立卡搬迁户2428户9828人后续扶持措施实现全覆盖。“十三五”易地扶贫搬迁工作顺利通过自治区级、国家级评估验收。向阳新城安置小区荣获“十三五”期间全国易地扶贫搬迁“美丽搬迁安置区”称号。投资1.28亿元建成家庭水柜869座、集中供水工程592处，1.25万农村人口饮水安全保障水平进一步巩固提升。17个村级公共服务中心建成投入使用。12.14万人次获得学生资助6308万元，贫困学生8821人次享受“雨露计划”补助1372.45万元，实现建档立卡贫困户子女辍学动态清零目标，九年义务教育巩固率达96.5%。160种特殊药品纳入基本医保，定点医疗机构药品带量集中采购申报率、建档立卡贫困人口参保率、贫困患者就医个人报销比例达标率、家庭医生签约服务率均达100%，“村医通”全面落地开通。新增扶贫小额信贷6398户2.78亿元，完成自治区下达“保六”（4）任务的299%、完成“争百”（5）任务的179%。完成消费扶贫企业认证34个、扶贫产品认证110个，实现扶贫产品销售额1.35亿元。东兰山泉通过“圳品”认证。脱贫攻坚巡视、考核、督查反馈问题全部完成整改。深圳市龙华区、南方电网公司、北海市、自治区总工会、财政部广西监管局、广西民族大学、广西交通职业技术学院等帮扶单位先后落实帮扶资金1.15亿元，实施项目193个，为东兰高质量脱贫摘帽贡献了重要力量。脱贫摘帽经验声名远播，自治区世行片区项目现场观摩交流暨实操培训会、2020年中央单位定点扶贫和广东省扶贫协作挂职干部培训班暨工作现场会先后在东兰举办。我县作为全区3个脱贫攻坚普查试点之一，在全区脱贫攻坚普查工作会议上作典型发言。我县顺利通过国家脱贫攻坚普查、国务院扶贫办考核评估司委托第三方开展建档立卡数据质量评估实地核查、自治区组织贫困县退出第三方专项评估。

（三）落实科学防治要求，众志成城抓抗疫，经济发展回稳向好

2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面打响疫情防控阻击战，全县没有发生确诊病例。1月24日，自治区启动重大突发公共卫生事件I级响应后，我县立即组织研究全县疫情防控工作，全体干部职工和广大医务工作者全部进入常态化防控。建立了161个网格、3013个子网格，按照“五个不漏”（6）、“六必须六不要”（7）、“十严格”等要求，开展拉网式排查，对重点人员全部执行“人盯人”、“一对一”、“点对点”盯控报告制度，先后排查重点人员4435人，接收管控境外返回人员79人。投入7335万元，建成县人民医院和疾控中心新冠肺炎核酸检测实验室、县人民医院发热门诊、县中医医院新冠病毒疫情防控救治能力体系建设项目和14个乡镇发热哨点诊室，积极采购防护服、口罩、体温枪等医疗物资。医保基金预付定点医疗机构100万元，用于疫情排查诊治救治工作。统筹推进疫情防控和经济社会发展，全年减税降费1.71亿元，减免185家中小微企业社会保险费1307万元，返还58家企业失业保险费76.6万元，发放企业吸纳就业奖补、基本电费财政补助、建筑施工企业复工复产补助共174.8万元，兑现复工贷财政贴息97.5万元。组织输送贫困劳动力“点对点”返岗复工1007人。2月末，全县规上工业企业全部复工复产，市场门店有序恢复营业。4月初，学校有序开学复课。

（四）强化项目支撑引领，千方百计扩投资，发展后劲更加坚实

全县132个重点项目完成投资35.5亿元，其中4个自治区级层面统筹推进重大项目完成投资3.43亿元，26个市级层面统筹推进重大项目完成投资12.58亿元，14个2019年中央预算内投资项目全面完工，4个2020年中央预算内投资项目全部开工建设。争取获得自治区转移支付30.88亿元，增长12.06%。获得新增政府债券1.14亿元、抗疫特别国债8540万元、抗疫资金1235万元、中央预算内项目资金6500万元、乡村振兴项目资金7255万元。实施土地增减挂钩、旱改水等土地整治项目，预计实现指标交易收益11.89亿元。全年出让土地收益1.05亿元。争取项目建设用地指标961亩，增长20%。纳权水库工程PPP项目进入实施阶段，预计总投资4900万元。县国投公司、农投公司完成项目融资6.44亿元。招商引资签约项目21个，总投资额78.85亿元，到位资金19.73亿元。其中，扶贫移民安置就业综合市场项目作为河池市唯一代表在深圳举办的“湾企入桂”签约仪式上签约，计划总投资35亿元。第十七届东盟博览会签约云峰豪庭等项目6个，总投资59.43亿元，项目投资总额创历年新高。

（五）加快产业转型升级，融合发展促增效，三产结构持续优化

现代农业发展壮大。全县粮食作物产量5.41万吨，增长4.15%。全年出栏肉鸡361万羽、肉猪7.91万头、肉牛1.73万头、肉羊6.31万只；新种油茶3.1万亩、“三特”水果3472亩、桑园5030亩，完成油茶低产林改造1.8万亩、板栗低产林改造5150亩、核桃“万千百”高产示范基地管护3.52万亩、核桃新品种推广种植2000亩；栽培食用菌1000万棒；花椒种植面积达1.43万亩、中草药种植面积达3.46万亩。我县在2020年全区油茶产业发展现场会、全市核桃产业发展现场会暨核桃丰收节启动仪式上作经验交流发言。兰木米获得全区富硒农产品认证。建成高标准基本农田1万亩。土地开垦项目新增耕地1.48万亩。实施12个耕地提质改造项目，新增水田7999亩。推广秸秆还田13.7万亩、测土配方施肥26万亩。

工业经济稳步提升。东兰工业集中区荣获“2020年度广西特色小微企业示范园”称号。长寿生态食品加工园累计完成基础设施投资2.1亿元。恒康商贸有限公司、唐锦生物科技有限公司、壮君葚酒业有限公司入园试产，广西立腾发展有限公司乌鸡深加工项目、河池市好生活生态养殖有限公司东兰分公司、广西渝桂农业开发有限公司东兰分公司入驻园区。龙华高科技产业园竣工投入使用，累计完成基础设施投资1.58亿元，建成厂房5栋3.6万平方米、宿舍楼4栋2.2万平方米、培训中心1座1.1万平方米，汉科电子科技有限公司实现产值3860万元，增长97.94%。通过政银担模式向顺达黑山猪生态养殖有限公司、贵隆生态农业科技有限公司等8家企业投放贷款4188万元。安排147万元奖励8家招商引资优质企业、纳税大户、税收突出贡献企业。广西晟利混凝土有限公司环保型混凝土搅拌站即将试产。东兰县伟程混凝土有限公司年产80万立方混凝土及年产20万吨沥青混凝土项目实现开工。东兰墨米酒厂获得“广西老字号”称号。完成科技成果转化2件，民营企业技术创新成果登记4件。汉科电子科技有限公司、华飞家纺有限公司、国达矿业有限公司、荔晶矿业有限公司、东兰山泉水业有限公司等5家企业上规入库。兴达木材加工厂成为我县第3家产值超亿元企业，获认定为2020年自治区级林业产业重点龙头企业。东兰校园文化用品有限公司获评为“2020年粤桂扶贫协作先进民营企业”。

第三产业蓬勃发展。投入1320万元完善县城区木棉树特色街区、旅游咨询服务中心、梅花三弄风景道、智慧旅游数据平台、旅游标识标牌等全域旅游设施。神仙山康寿文化园加快建设，坡豪湖国家湿地公园、长乐宫景区、泗孟田园天坑自驾游露营基地竣工投入使用。红水河河畔度假酒店、红水河骑行绿道开工建设。红水河森林公园获命名为“国家森林康养基地”。壮乡将军纪念公园、红水河第一湾景区跻身国家4A级景区，长乐镇获评为“广西养生养老小镇”，东里阳光玫瑰葡萄园获评为广西4星级乡村旅游区。武夷侯公园获命名为“河池市民族团结进步教育基地”。建成旅游大数据平台及智慧旅游小程序，《书记·县长当导游》、《舌尖之旅》等专题片在广西电视台播出，成功举办“风光无限好风景东兰独好—2020中国·东兰山地自行车赛”、“铜鼓山歌·美食嘉年华”等活动。全年接待游客196万人次，实现旅游综合收入23亿元。现代服务业更具活力，繁华科技有限公司、国安建材有限公司入统限额以上商贸企业。开展“壮美广西‘三月三’暖心生活节”县长直播、广西电视台“在希望的田野上”县长带货直播等活动，全年完成农产品网络销售5628万元、外贸进出口1092万元，培育市场主体2203户，增长36.63%。万隆商贸有限公司、双恒汽车销售服务有限公司等4家企业获评为“2020年度河池商务诚信企业”。全区供销合作社学习贯彻习近平总书记重要指示精神加快推进改革发展工作会议在东兰召开。东兰镇荣获“广西壮族自治区民营经济示范乡镇”称号。

（六）着眼城乡联动发展，全域统筹促融合，城乡面貌焕然一新

城区建设提速推进。旧城区改造稳步实施，完成城东大道等路面改造3.8公里。4A城市项目完成房屋外立面改造10.83万平方米。拔群干部学院、县政府大院改造等项目基本竣工。财富中心、兰城时代、兰郡华府等房地产开发项目完成主体工程。陵园商业特色街改造、三弄路口至电影大厦市政道路改造、新汽车站停车库、九曲河拔群干部学院河段整治等项目完成前期工作。全区新型城镇化示范县、全区可再生能源应用示范县项目顺利通过自治区和河池市评估验收。铜鼓小镇转入建设阶段。向阳新区加快建设，江化片区场地平整、主干道项目累计完成投资3.1亿元。2017年城市棚户区改造项目全面竣工，2019年城市棚户区改造项目完成1－5号楼主体工程。东兰棚户区改造工作再获自治区人民政府评为“优秀”等次，是河池市唯一获得表彰的县份。向阳新区城市综合中心建设项目完成EPC（8）总承包招标。房地产开发项目云峰豪庭和明旺御景动工建设、东澜悦府完成前期工作。绿兰新区规划编制有序推进。

乡村振兴步伐加快。县级国土空间规划和10个村庄国土空间规划编制工作扎实开展。武篆镇江平村全区乡土特色示范带、武篆镇区农贸市场改造、长乐镇孝心公园、九曲河伦界河段治理、江板水库水毁修复、那烈村水资源保护等项目竣工投入使用。长乐镇多功能体育馆、旅游停车场、乡村客运停车场加快建设。坡豪片区红水河供水工程、巴英河中小河流域治理、三石镇纳腊水土保持等项目扎实推进。三石镇、泗孟乡供水工程和4个村级污水处理设施及配套管网工程动工建设。大同乡、三弄瑶族乡供水工程和泗孟乡等7个建制乡污水处理设施及配套管网工程完成前期工作。巴畴新城民俗风情村外立面装饰及旧街道改造启动前期工作。总投资5480万元的111个大中型水库移民后期扶持项目已经竣工108个。实施风貌提升基本整治型村庄100个、公共照明试点18个。投入1955万元完成地质灾害治理14处。建成村级垃圾处理项目4个、农村公共厕所20座，改造农户厕所200座。53个农村生活污水处理设施正常运营。新建5G基站53个。“十三五”期间，投入资金9亿元实施城乡电网升级改造，农户通电率、行政村通动力电率均达100%，初步建成全国首个县级区域性农村智能电网。“林长制”、“河长制”扎实开展，完成植树造林4.16万亩，国家水利部暗访督查反馈我县河湖“四乱”的10个问题全部完成整改销号。中央第五环境保护督察组交办群众举报问题和反馈整改意见全部完成整改。全县136个村获命名为自治区级、市级生态村，10个乡镇获命名为自治区级生态乡镇，我县获命名为“自治区级生态县”。武篆镇东里村荣获“第六届全国文明村镇”称号。泗孟乡生满村、屯长村荣获“广西壮族自治区卫生村”称号。

交通路网提档升级。天峨至北海高速公路（东兰段）顺利开工。东兰至都安大兴（东兰段）、长江（河口）经兰阳至板拉等8条二级公路（9）累计完成投资15.82亿元。河百高速公路隘洞连接线、隘洞香河至南丹丹炉山二级公路（东兰段）等8个项目（10）完成前期工作。实施大中修工程21公里、安全防护工程235公里、畅返不畅整治工程37公里。红水河大桥加固改造工程竣工通车。东兰获评为“全区‘四好农村路’示范县”。

（七）聚焦民生热点难题，加大投入强保障，幸福指数节节攀升

全年民生支出27.16亿元，增长8.23%。全县养老、失业、工伤、生育、医疗保险参保人数达47.73万人次，发放各类保险金4.39亿元。我县在全市医保工作电视电话会议上作典型发言。发放创业担保贷款1070万元。全县新增城镇就业756人、农村劳动力转移就业3367人，城镇登记失业率2.88%，比控制数低2.62个百分点。我县在全市稳就业保就业工作现场推进会上作典型发言。农村特困人员基本生活标准由每人每月470元提高至560元，城市特困人员基本生活标准由每人每月850元提高到990元，低保补助标准每人每月最高提高85元，全年向低保家庭、特困人员等困难群众发放补助8989万元。东兰社会福利中心老年养护综合楼竣工投入使用。三石镇仁合村大累屯黄美艳荣获全国“敬老爱老助老模范人物”称号。为259名劳动者追回劳动报酬346.76万元。发放抚恤优待等补助资金1233.5万元，投入330万元为134名退役士兵进行社会保险接续。河池市推进全国示范型退役军人服务中心（站）建设工作现场会在东兰召开。我县蝉联全国“双拥模范县”。东兰光荣院获评为全国“敬老文明号”，县退役军人事务局荣获“广西退役军人服务管理工作先进单位”称号，东兰烈士陵园获命名为第一批河池市社会主义核心价值观建设示范点。东兰县消防救援大队获评为“河池市先进职工之家”。持续提升村级组织经费保障标准，村党（总）支部书记、村民委主任基本补贴每人每月增加250元；社区党（总）支部书记、居民委主任基本补贴每人每月增加200元；安排村党组织服务群众专项经费每村每年5万元。足额发放库区移民后期扶持资金和口粮补助3985万元。实施棚户区改造项目解决原国有改制企业下岗职工住房400套，安置城镇低收入群众入住公共租赁住房676套。全年投入教育经费6.02亿元，在全市率先落实教师与公务员同等绩效奖励标准，在岗特岗教师享受公办教师同等待遇。实施义务教育保障项目110个，新增学位2400个、床位1700个，新增校舍3万平方米，购置设备6.4万件。拔群高中、实验小学开工建设，普及高中阶段教育代表河池市通过自治区评估验收。向阳新区第一幼儿园完成主体建设、第二幼儿园完成前期工作，乡镇中心幼儿园实现招生办学全覆盖。乡镇卫生院新聘用人员入职即享受转正定级工资待遇，并高定2个薪级工资；村卫生室医生按照我县村民委员会副主任标准落实月基本工资，各类专业技术人才待遇不断提高（11）。全县共建医疗联合体39个。县人民医院顺利通过二级甲等综合医院现场评审。县人民医院整体搬迁工程开工建设。县中医医院搬迁二期工程累计完成投资2730万元。县妇幼保健院、县疾控中心业务综合楼前期工作有序推进。县体育中心加快建设，博物馆、图书馆开工建设，苏维埃政府旧址抢救保护工程、泗孟体育公园全面竣工。“壮美广西·智慧广电”工程年内完成投资1000万元。《东兰等你来》、快板《中华民族一家亲，同心共筑中国梦》等一批原创作品上线学习强国平台，抗疫作品《心相连爱无边》入选感动中国十大原创抗疫歌曲网络展评；小品《沸腾的小山村》、《瑶族皮鼓舞》分别参加全区文化扶贫下乡巡演和农民文艺会演。非遗文化项目《武篆民谣》、《谈崖》、《壮族婚礼习俗—对歌》列入自治区级保护名录。拍摄脱贫攻坚题材视频《再次突围》创网络点击率新高。完成第七次全国人口普查工作。县财政局、卫健局、医保局、人社局和三弄瑶族乡荣获“广西新时代基层统计工作规范化建设示范单位”称号。县统计局获评为“广西第四次全国经济普查先进集体”，东兰镇、隘洞镇、大同乡获评为“河池市第四次全国经济普查成绩突出集体”。巴畴乡荣获“自治区民族团结进步示范乡”、“河池市民族团结示范乡”称号。东兰老年人体育协会获评为“广西老年人体育协会优秀单位”。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，“法治东兰、平安东兰”建设纵深推进，社会治理科技信息化水平不断提升。加强食品药品、特种设备安全监管，全县安全生产和消防工作形势总体平稳。我县荣获全国信访工作“三无”县称号。

（八）持续优化营商环境，驰而不息转作风，政府效能不断提升

全县1466项服务事项全部纳入政务服务中心“一窗分类受理”，容缺受理政务服务事项263项，公开各类政府信息4.5万条。县长信箱、“12345”政府服务热线办结率100%。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界监督，85件人大代表建议、38件政协委员提案全部办结。政府债务化解工作稳妥推进。“七五”普法工作通过市级验收。武篆镇获评为河池市“七五”普法中期先进集体。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，强化财政预算约束，提升审计整改成效，政府系统政治生态风清气正。

国防动员、民兵预备役、机关事务、人防、档案、气象、史志、邮政、金融、保险、公积金、烟草等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、红十字会等群团组织有效发挥作用，关心下一代、残疾人福利等事业健康发展。驻东兰中直、区直、市直各单位支持地方发展实现新突破。

各位代表，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。筚路蓝缕，玉汝于成！2020年全县疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众聚力攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、党外人士、离退休老同志，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向驻东兰部队官兵、消防指战员、东兰乡贤和所有关心、支持东兰发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们客观认识到，在前进的道路中，仍存在不少问题：经济总量偏小，产业化水平不高，持续稳增长压力大；新型城镇化水平较低，公共服务供给与群众期盼仍有差距；可用财力不足，刚性支出持续增长，保工资、保运转、保基本民生面临较大困难；个别部门工作人员的服务意识与高质量发展的要求不相适应，政府治理能力现代化还需常抓不懈。对此，我们一定坚持问题导向，增强担当意识，认真加以解决。

2021年工作安排

今年是“十四五”的开局之年、起步之年，我们将迎来中国共产党建党100周年。根据《中共东兰县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，县人民政府组织编制了《东兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，进一步明确了“十四五”时期的发展思路、发展定位、发展目标和发展重点。

今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、自治区、河池市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，按照中央、自治区、河池市决策部署和县委总体工作思路，继续统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长9%，其中，第一产业增加值增长10.1%、第二产业增加值增长19%、第三产业增加值增长7%；规模以上工业增加值增长10%；财政收入增长7.5%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长10%。

为完成上述目标任务，我们将全力抓好以下八个方面工作：

（一）巩固拓展脱贫成果，以更大力度推进乡村振兴

巩固提升脱贫成效。继续安排帮扶干部对全县24063户95719名脱贫人口开展结对帮扶工作，保持现有帮扶政策、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和档外低保户、分散供养五保户、重病户、重残户等“四类”特殊群体实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”（12）巩固情况，适时跟进帮扶措施，坚决防止返贫和新增贫困人口。继续加大资金投入，筹措3.66亿元，实施油茶产业示范园等产业项目148个、村屯道路水毁修复等基础设施项目333个。实施农村危房改造62户，新建农村集中供水工程138处，维修改造农村集中供水工程16处。开发公益性岗位1200个，实施职业技能培训3500人以上。全面落实易地扶贫搬迁、教育资助、医疗保障、低保兜底等后续措施。筹建向阳街道办事处，提高搬迁群众融入度。加大财政资金和脱贫项目监管力度，确保继续发挥作用。持续深化对口协作、定点帮扶，深入开展消费帮扶，凝聚脱贫攻坚强大合力。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，力争列入乡村振兴重点帮扶县。

加快发展特色产业。推进总投资23.9亿元、年度计划投资5.9亿元的33个农业项目建设。创建贵隆食用菌、大同万亩油茶产业园、诚信水果产业示范区等3个自治区级特色农业现代化示范区。稳定粮食播种面积在21万亩以上，产量达5.3万吨以上。培育农民合作社5个、家庭农场2个。力促顺达黑山猪生态养殖有限公司和今朝农牧养殖有限公司项目扩建。全县存栏生猪8万头、出栏生猪10万头，出栏肉牛1.8万头、肉羊8万只，出笼家禽400万羽。支持贵隆生态农业科技有限公司扩大生产规模，加快品品鲜食用菌扶贫产业项目建设，全年种植食用菌1500万棒以上。力争果园总面积突破5.8万亩。巩固稳定桑园面积在5万亩以上。新种中药材、花椒各1万亩以上，新种油茶4000亩，补植补造油茶林2000亩，改造低产油茶林3000亩，完成核桃新品种推广扩种3000亩、板栗低产改造2000亩。建成兰花森林生态产业园标准温室大棚5000平方米。实施全域土地综合整治、土地开垦等项目，建成高标准农田1.5万亩，新增水田5447亩、耕地2286亩，提质改造耕地3438亩。

深入开展乡村治理。启动林权证发放查缺补漏纠错和林权类不动产权籍调查工作，完成武篆、三石等4个乡镇农村不动产确权登记发证和自然资源确权登记试点工作。抓好村“两委”换届选举工作。完成高素质农民示范培训300人、农民科技培训1.5万人次。

持续改善乡村环境。开工建设泗孟乡等7个建制乡污水处理工程，完成板坡村、坡峨村等5个村级污水处理设施建设，建成农村公厕20座。完成长乐镇多功能体育馆、旅游停车场、乡村客运停车场、货运停车场项目建设。编制《东兰县农村特色房屋建设通用图集》，实施河百高速公路沿线村容村貌示范带41个村屯1275栋农房特色风貌塑造。启动隘洞电厂棚户区危旧房改造。推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。开工建设纳权水库，加快推进三石、大同红水河提水供水工程和武篆镇江平片区供水工程建设。完成三堂水库、达友水库、花香水库、东平河河道综合治理和桂西北旱区红水河东兰灌区等水利工程前期工作。竣工投运220千伏向阳变电站等一批电网项目，开工建设110千伏城东变电站、110千伏中和变电站等一批送变电项目，完成农村智能电网“标杆项目”建设，承办全国农村智能电网建设现场会。

（二）强力推进项目建设，以更实举措扩大有效投资

全力争引项目。全年动态储备项目110个以上，总投资120亿元。力争转移支付资金比上年增长10%，新增政府债券3亿元。年内招商引资签约项目投资20亿元以上。推进向阳新区城市综合中心（北片区）工程、大理石精深加工系列项目等6个东盟博览会签约项目落地，全年利用外资100万美元，引进内资20亿元。

强力推进项目。实施重点项目122个，年度计划投资42.25亿元。力争34个自治区、市级层面统筹推进重大项目和4个2020年中央预算内投资项目完成投资16.2亿元。力促江平至纳腊二级公路、农田水利设施建设工程等32个项目年内开工，红水河三弄大桥、天鑫墙体技改等14个项目年内竣工。

倾力服务项目。继续推进重大项目容缺受理、预约审批、并联审批，健全完善重大项目服务机制。全年完成重点项目用地报批1627亩、用地规划调整1431亩。力争土地出让收入6.27亿元以上、全域土地综合整治项目新增耕地指标交易收益9.8亿元以上。

（三）发展壮大“三大”园区，以更新思路促进工业增效

完善长寿生态食品加工园配套设施，建成北区污水处理厂、职工宿舍楼、供水工程、北区主干道、二期厂房及附属工程，累计完成投资1.5亿元。完成北区260亩征地工作。力促黑山猪和肉鸡精加工、桑葚酒业生产、玫瑰花加工、花椒深加工等项目建成投产，实现工业总产值1亿元。推动龙华高科技产业园强胜有限公司塑胶配件、电子产品研发生产项目和汉科电子科技有限公司二期项目开工投产。加快乡村振兴产业园项目建设，力促桂澜石材有限公司年产20万立方大理石及文化石项目开工建设。支持河丰药业有限公司实施技术升级改造。努力将贵隆生态农业科技有限公司打造成为食用菌精深加工的样板企业。支持兴达木材加工厂、花神丝绸有限公司整体搬迁。推动荔晶矿业有限公司重质碳酸钙加工二期项目开工建设。鼓励虎鹰水泥、万固混凝土、华飞家纺、墨米酒厂等企业增资扩产。支持红薯粉加工、茶叶加工等特色农产品加工企业发展。年内培育规上工业企业2家以上，招商引资企业5家以上，计划投资1亿元以上。

（四）聚力深化全域旅游，以更快步伐推动三产繁荣

加快推进文旅融合发展。深化广西全域旅游示范区创建，重点实施文旅项目10个，年度完成投资1.92亿元以上。以拔群干部学院开班为契机，策划大型歌剧《拔哥》在拔群干部学院上演，开展建党100周年《永远跟党走》系列文化活动，投资2000万元改造烈士陵园纪念设施，提升烈士陵园、壮乡英雄文化园的爱国主义教育功能，挖掘广西农民运动讲习所旧址—列宁岩、红七军前委旧址—魁星楼、韦拔群故居蕴含的时代内涵，努力将东兰红色景点景区纳入自治区红色旅游精品线路，打响“红色教育在东兰”品牌。充分利用红水河壮美的自然景观和优良的生态环境，大力发展观光康养旅游产业。实施红水河第一湾景区和壮乡将军纪念公园等两个国家4A级景区提升工程，投资4500万元建设红水河第一湾景区旅游驿站、红水河流域红色历史展馆和壮乡将军纪念公园神仙山园区露营基地、壮族民俗文化园等项目；加快第一湾观光缆车项目建设，建成红水河第一湾旅游码头、神仙山康寿文化园。启动长乐宫景区、天宝山景区、坡豪湖国家湿地公园国家4A级景区创建工作，加快推进红水河河畔度假酒店、红水河旅游集散中心建设，启动坡豪湖生态养老中心、长乐康养度假中心、广西石磨博物馆项目建设，建成红水河骑行绿道和长乐宫景区配套项目。争创中国气候宜居县。支持贵隆菌业、江洞油茶产业和信河万亩油茶产业核心示范区创建广西4星级乡村旅游区。积极招商引资打造第一湾旅游民宿、神仙山康养民宿、武篆东里红色之旅特色民宿等高端民宿，开发红水河森林公园、红水河国家地质公园、巴社山康养度假区等项目。支持中弘文旅公司推进武篆康养小镇项目建设。完善旅游大数据平台，开展红色之旅、生态体验、健康美食等一批特色旅游宣传活动。力争全年接待游客260万人次以上，实现旅游综合收入30亿元以上，接待游客数量和旅游综合收入增长20%以上。

大力推进商贸服务业发展。年内新增限上商贸企业2家，新增市场主体1100户。完成外贸进出口总额1100万元，增长7%。加快向阳新区扶贫移民安置就业综合市场、现代物流城等项目建设。支持农村信用合作联社完成改制。

（五）注重完善承载功能，以更高标准统筹城乡发展

统筹城乡发展格局。完成县级国土空间规划编制，启动绕城公路周边地块详细规划和13个乡镇政府驻地控制性规划以及10个村庄规划的编制工作。以“疏减建筑，疏解人口，疏通道路”为导向，实施旧城区提升改造，通过“先建后拆、以旧换新、产权置换、异地建设”等方式将旧城区的危旧住房拆除，安排到向阳新区集中安置建设，梳理腾退空间建设广场、停车场等公共设施和休闲活动场所；以“拉大框架、完善功能”为导向，加快向阳新区、绿兰新区开发，配套完善学校、图书馆等公共服务设施，打造功能健全的特色新城区。

完善城区功能设施。实施城建重点项目24个，年度完成投资10.8亿元。旧城区改造方面，加快推进4A城市建设，完成迎宾国道、街道景观设施建设和九曲河两岸建筑风貌改造。启动建设东兰汽车城、陵园商业特色街改造工程、拔群干部学院至国清中学道路绿化亮化工程，加快推进老水泥厂片区河堤道路建设，建成雨水管网10公里、市政公厕1座、停车场2个。全面竣工财富中心、兰城时代、兰郡华府等房地产开发项目。继续推动铜鼓小镇建设。开工建设进城大道三期工程，加快建设国道323线东兰绕城公路（同拉至泗由），建成绕城公路（同拉至那造）、绕城公路板梅至新车站连接线工程，启动绕城公路（那造至板逢）前期工作。向阳新区建设方面，加快推进场地平整、主干道4号路、移民产业园建设、城市棚户区改造等项目，建成向阳新区生活垃圾转运站。投入2.61亿元实施向阳新区城市棚户区改造基础设施配套工程。完成2019年城市棚户区改造6－9号楼主体工程。加快推进云峰豪庭、明旺御景、东澜悦府等房地产开发项目。绿兰新区建设方面，3月底前完成规划编制，推进征地工作，启动场地平整工程，年内完成投资2000万元。

提升城乡治理水平。坚持日常巡查管理、“门前三包”（13）全覆盖，全面推进立面广告、占道经营、交通秩序、卫生保洁、美化绿化等专项治理。试点实施城区生活垃圾分类管理。坚决整治“两违”（14）。

加快交通路网建设。全力做好天峨至北海高速公路（东兰段）的征地拆迁和施工环境保障工作。开工建设江平至纳腊、花香至香河等6条二级公路（15），加快建设兰阳至泗孟、长江（河口）经兰阳至板拉等10条二级公路（16），力促河百高速公路东兰连接线和武篆连接线、巴畴至金谷二级公路竣工通车，实现乡乡通二级公路目标。积极创建全国“‘四好农村路’示范县”。

（六）坚持全民同建共享，以更大决心建设生态东兰

实施造林绿化工程。完成造林绿化2万亩，全民义务植树40万株以上。指导群众管护好182.92万亩生态公益林、45.6万亩退耕还林和5.48万亩天然商品林。实施村屯绿化景观提升项目和红水河沿岸森林景观带工程。深入推进“林长制”，合理利用森林资源，加强野生动植物资源保护。

实施生态修复工程。完成《东兰县第四轮矿产资源规划（2021－2025年）》编制工作。实施遗留废弃矿山整治54.15公顷。治理岩溶60平方公里。深入推进“河长制”，切实抓好河湖“清四乱”（17）和河流划界工作，持续规范河道采砂秩序。投资3400万元实施九曲河巴拉河段和拔群干部学院河段、武篆镇林平沟山洪沟治理工程，争取创建3条“幸福河”（18）。认真落实饮用水水源地各项保护措施，确保红水河水质优良比例、县级集中式饮用水水源水质优于Ⅲ类比例均达100%。

实施环境质量提升工程。持续推动中央环保督察反馈问题整改。严格落实建筑工地抑尘措施，加强秸秆禁烧、烟花爆竹禁限燃放管控，推广秸秆还田9万亩，县城区空气质量优良天数达98%以上。推进公共机构节能。推广“微生物+”生态养殖技术，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上。加强县城区生活垃圾填埋场渗滤液处置设施和89套农村生活污水处理设施运维管理。落实落细《国家重点功能区产业准入负面清单》，确保国家重点生态功能区考核环境质量持续向好。巩固自治区生态县创建成果，积极创建国家生态文明示范县和全国“两山”理论实践创新基地。

（七）全力保障民本民生，以更强担当增进人民福祉

强化社会保障。新增农村劳动力转移就业3440人以上、城镇就业600人以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内，确保易地扶贫搬迁零就业家庭动态清零。发放创业担保贷款500万元。健全完善基本养老、基本保险社会保障体系，逐步提高城乡低保、特困人员供养救助、孤儿养育等保障标准，不断优化农村留守儿童、空巢老人、残疾人的服务水平。扎实开展双拥共建，保障退役军人合法权益。加快殡葬改革进程，有序推进殡仪馆、县村公墓建设。启用东兰县福利中心，整合重组乡镇敬老院。依法治理拖欠农民工工资问题。投资3500万元完善水库移民基础设施。

发展社会事业。坚持教育优先发展战略，投资4900万元开工建设东兰高中学生公寓楼、综合高中学生公寓楼和实训楼，加快建设拔群高中、实验小学，建成向阳新区第一、第二幼儿园，消除县城区55人以上“大班额”。全额逐月发放全县公办教师奖励性绩效工资增量。扩大和巩固深圳、南宁、江苏海安等地支教成果。支持和规范民办教育，继续抓好特殊教育、职业教育。加快健康东兰建设。常态化开展新冠肺炎疫情防控。推进县级公立医院改革，完善分级诊疗制度。加快县人民医院整体搬迁，启动县妇幼保健院和县疾控中心业务综合楼项目建设，启用县中医医院。促进中医药传承创新发展。提高文化服务水平。加快推进县体育中心、博物馆、图书馆等文体项目建设，打造武篆、泗孟体育小镇，建设村级公共服务中心25个。完成“壮美广西·智慧广电”工程建设。办好基层文艺汇演、蚂拐文化旅游节，常态化免费开放“两馆一站”（19）。

创新社会治理。扎实开展矛盾纠纷排查化解。健全完善应急管理体制机制。提高安全生产整体预控能力。不断规范市场秩序。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决守护好人民群众的平安生活。

（八）全面加强政府建设，以更高站位为民执政理政

筑牢信仰之基，作守规矩、葆忠诚的表率。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”（20）、坚定“四个自信”（21），做到“两个维护”（22）。深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，找准政府工作结合点和切入点，推动中央及自治区党委、市委、县委决策部署落实落地。

履行法治之责，作明法纪、守红线的表率。抓好“八五”普法工作，正确履行政府职能，坚持依法决策、民主决策、科学决策。严格落实重大事项请示报告、重大行政决定合法性审查、行政规范性文件审核等制度，切实提升政府科学决策水平。持续深化行政执法体制改革，严格规范文明公正执法。全面实施预算绩效管理，防范化解政府债务风险。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开和政府信息公开，推进行政权力运行程序化，努力建设人民满意的政府。

胸怀为民之心，作敢担当、善作为的表率。加强学习型政府建设，不断提升领导干部“七种能力”（23）“八种本领”（24）。持续深化政府工作绩效考核，坚持开展各乡镇、各部门年末绩效展示活动，完善政府班子成员“每月通报工作计划”制度，推动政府工作创新开展。进一步厘清行政审批、监管职责，建成县政务服务中心综合楼。持续推进“最多跑一次”改革向基层延伸，办好县长信箱和“12345”政府服务热线，扎实为民办实事、解难题。全面推行“互联网+政务督办”，不断提升行政效能。

牢记清廉之本，作知敬畏、严要求的表率。全面从严治党，加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。加强审计监督和执纪监督，推动政府投资项目、国有资产、惠民利民等重点领域监督机制改革和制度建设，提升财政资金使用绩效。进一步强化纪律规矩意识，不放纵、不越轨、不逾矩，全力营造奋发有为、风清气正的创业局面。

各位代表，同志们，道阻且长，行将必至；时艰虽巨，干则必成，征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，聚力全县人民，以沧海横流、磨砺成剑的坚毅，以起步就提速、开局就争先的担当，不负时代，不辱使命，勤勉工作，乘胜前进，努力实现“十四五”发展的良好开局，以优异成绩向建党百年献礼！

名词解释

1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.“四上企业”：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。

4.“保六”：2020年全区扶贫小额信贷新增贷款不低于60亿元。

5.“争百”：2020年全区扶贫小额信贷新增贷款争取突破100亿元。

6.“五个不漏”：排查不漏一人，隔离不漏一人，监测不漏一人，救治不漏一人，管控不漏一人。

7.“六必须六不要”：“六必须”：返岗必须主动报告、健康监测检查必须配合、通风消毒必须勤快、身体不适必须及时就医、个人防护必须加强、适度锻炼身体必须坚持；“六不要”：不要参加聚集活动、不要串门访客、不要造谣传谣、不要盲目恐慌、不要盲目抢购药品和囤货、不要接触和食用野生动物。

8.EPC：指建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。

9.2020年建设8条二级公路：东兰至都安大兴（东兰段）、长江（河口）经兰阳至板拉、巴畴至金谷、长乐至花香、河百高速武篆连接线、河百高速东兰连接线、兰阳至泗孟、国道323线东兰绕城公路（同拉至泗由）。

10.2020年完成8个项目前期工作：河百高速公路隘洞连接线、隘洞香河至南丹丹炉山二级公路、隘洞至高速路出口二级公路、国道G323线东兰至三石提升改造工程、大同至花香二级公路、红水河长江大桥、红水河信河大桥、红水河巴伦大桥。

11.村卫生室医生生活补贴标准：对取得执业助理医师资格或国家承认的医学类中专学历，发放生活补贴500元/月·人；取得医学类大专学历，发放生活补贴500元/月·人；取得执业医师资格或卫生系列初级（师）职称或全日制医学类大专学历，发放生活补贴700元/月·人；取得卫生系列中级职称或国家承认的医学类本科学历，发放生活补贴900元/月·人；取得卫生系列高级职称或全日制医学类本科学历，发放生活补贴1400元/月·人。

12.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

13.“门前三包”：包绿化、包秩序、包卫生。

14.“两违”：违法用地、违章建设。

15.2021年开工建设6条二级公路：江平至纳腊、花香至香河、信河至板文、板文至三石、长江（河口）至切学、坡拉至同乐。

16.2021年加快建设10条二级公路：兰阳至泗孟、长江（河口）经兰阳至板拉、东兰至都安大兴（东兰段）、长乐至花香、纳速至巴畴、巴畴至金谷、河百高速武篆连接线、河百高速东兰连接线、国道323线东兰绕城公路（同拉至泗由）、绕城公路（同拉至纳造）。

17.“清四乱”：清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护四乱问题。

18.三条“幸福河”：指坡豪河、伦界河、东平河。

19.“两馆一站”：县图书馆、文化馆，乡镇文广站。

20.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

21.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

22.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

23.“七种能力”：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

24.“八种本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。