2021年天峨县政府工作报告

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2021年天峨县政府工作报告

2021年2月25日在天峨县第十六届人民代表大会第六次会议上

县长黄正华

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《天峨县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

过去一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区、市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“一城一乡三县”总体思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力抓好“六稳”工作，全面落实 “六保”任务，扎实开展“六大行动”决胜年活动，“十三五”圆满收官，呈现经济运行稳中向好、社会大局和谐稳定、人民生活质量显著提升、幸福指数持续攀升的良好局面，为构建经济高质量发展新格局、开启“十四五”规划新征程打下坚实基础。全年完成地区生产总值68.16亿元，增长3.0%;财政收入5.9亿元，增长0.3%;规模以上工业增加值增长3.8%;固定资产投资增长57.1%;城镇居民人均可支配收入28551元，增长3.8%;农村居民人均可支配收入10713元，增长9.5%。

(一)新冠肺炎疫情防控取得阶段性重要成果。新冠肺炎疫情发生后，我们始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全县上下手心相连，齐心协力战疫情，英勇奋战抗病魔，构筑起一道坚不可摧的钢铁长城。第一时间建立联防联控机制，开展横向到边、纵向到底的大排查，严格执行“十严格”系列措施，全县无确诊病例。县财政投入1000多万元优先保障抗疫物资，争取到抗疫特别国债9660万元用于抗疫设施建设，夯实疫情防控基础。扎实推进疫情防控常态化管理，从严落实“外防输入、内防反弹”要求，巩固来之不易的防控成果。统筹推进疫情防控和经济社会发展，及时出台《天峨县坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行的若干措施》等系列措施，于3月中旬实现工业、重大项目、餐饮住宿等行业100%复工复产。在这场严峻的抗疫斗争中，广大医务工作者舍身忘我、冲锋在前，广大党员和基层干部率先垂范、默默奉献，广大群众众志成城、共克时艰，广大值守人员冒着严寒、坚守一线，武警官兵、人民公安闻令即动、奋勇当先，各行各业扛起责任、砥砺前行，绘制了可歌可泣的感人画卷，铸造了生命安全的人民防线。

(二)决战决胜脱贫攻坚如期完成。我们以“贫困不除、决不收兵”的韧劲和毅力，向深度贫困堡垒发起最后总攻，历经千辛万苦啃下了 “硬骨头”，最后的8个贫困村231户722名贫困人口全部脱贫摘帽。一是扶贫设施发生翻天覆地变化。投入2.78亿元实施村屯道路升级硬化、“四大战役”、通讯设施、扶贫产业设施等重点项目，全部实现95个村(社区)通水泥(沥青)硬化路、通客车、通网络电视、通4G网络信号，20户以上自然屯全部通水泥硬化路。二是易地扶贫搬迁后扶管理持续增强。创新实施社区党建“四联四创”模式，推动易地扶贫搬迁安置区后续发展。天峨县易地扶贫搬迁经验入选《脱贫攻坚为什么能——案例解读精准扶贫》专刊，成为全国先进典型案例。三是群众收入稳步提高。发放产业奖补资金2533.65万元，特色扶贫产业覆盖率达95.28%。引导14258名贫困劳动力外出务工，贫困劳动力外出务工率为去年的104%;开发扶贫公益性岗位2126个。所有村(社区)集体经济收入均达5万元。四是基本公共服务水平不断提升。发放“雨露计划”等教育资助2615.38万元、医疗补助3760.16万元、基本医疗和养老参保补助872.87万元。控辍保学实现动态“双清零”，1.197万名符合低保政策的建档立卡贫困群众实现“应保尽保”，兑现生态公益林补偿金3082.6万元。五是其他扶贫工作取得新实效。新增发放扶贫小额信贷1.114亿元，易安拆旧工作稳步推进，切实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等各级巡视、巡察、督查反馈存在问题的整改。天峨在全市2020年易地扶贫搬迁后续扶持暨巡视“回头看”整改工作现场推进会上作经验交流发言。中央广播电视总台播出大型脱贫攻坚系列纪录片《承诺》宣传天峨脱贫攻坚经验，天峨是全区唯一入选该宣传片的县份。

(三)县域经济迈上新台阶。我们始终把发展实体经济作为培育新经济增长点、增强经济发展后劲、推动经济高质量发展的关键，坚持产业优先、示范带动、项目拉动，形成高质量发展新支撑。一是生态农业再创佳绩。努力克服春季高温干旱少雨、夏季严重洪涝灾害等极端异常天气影响，守住耕地红线，粮食产量连年丰收，实现粮食安全。投入3000万元优先保障种苗、管护补助、示范区建设等，超额完成“三特”水果、核桃、板栗低产改造等任务，核桃初花初果率连续三年排全市第一位，龙滩珍珠李连续四年成为广西电商销售量第二大水果(鲜果)品牌。生猪恢复养殖基本接近常年水平。3个自治区级核心示范区有望获得认定，新增县级示范区3个、乡级示范园12个、村级示范点41个、千亩油茶栽培示范基地2个。新认定绿色食品26个3.7万亩，新增自治区示范家庭农场5家、农民专业合作社示范社5家，天峨县创建自治区级家庭农场示范县通过专家评审。二是生态工业再显新效。服务保障龙滩水电站正常运行，引导规范企业入园步伐加快，积极推进碳酸钙产业转型升级，工业高质量发展基础得到进一步夯实。交连岭风电场竣工投产，六里水电站、20万吨山泉水、1000吨山茶油精加工等项目扎实推进，完成更新风电场、更新60万吨石材深加工、山和碳酸钙深加工、三昌天然水等项目前期工作，积极推动索法、岜暮、都隆、三堡风力发电、龙滩库区光伏发电等清洁能源项目，新增规模以上工业企业4家。三是现代服务业稳中有进。加快创建全域旅游示范区，完成《天峨县全域旅游总体规划(2019—2025年)》编制，协调推进龙滩大峡谷景区提升工程，积极推进川洞河燕子湖创3A级景区、山旮旯生态农业创5星级乡村旅游区、云榜休闲农业旅游区等工作，全力推动红水河滨水生态休闲景观带、铜鼓生态文化旅游体验中心、全民健身中心等项目前期工作。批发、零售、住宿、餐饮等商贸业稳步回升，新增贸易企业4家。物流业快速发展，电子商务进农村综合示范县项目通过验收，仓储保鲜冷链设施加快推进，新建农产品冷冻库26座，邮政、快递等稳步增长。房地产加快发展，世纪广厦房地产加快开发，新增房地产开发经营企业1家、资质以上建筑业1家。通信、网络扩容升级，县城区5G网络信号实现全覆盖，全面完成“智慧天峨”“ 智慧广电”等任务。金融保险业健康发展，全面防范化解金融风险，加强财政收支管理，稳步推进债务化解，人民币存贷款余额达103.52亿元，同比增长14.48%，保障金融市场健康稳定。服务业加快发展，新增服务业企业1家，南宁百货意向进驻天峨。

(四)重大项目建设取得重大突破。我们始终把重大项目建设作为稳投资、稳增长、稳就业、惠民生的根本，全年实施重大项目82个，固定资产投资增速排名全市第一。一是项目谋划有新提升。聚焦 “双百双新”等重点产业，紧盯交通水利等民生领域，新增谋划产业项目25个、其他500万元以上项目48个，新增中央预算内投资项目6个5850万元，新增政府债券资金17个5.261亿元。二是交通设施建设有新进步。高质量提前完成南丹至天峨下老(天峨段)等3条高速公路征地工作，实现了100%交地、供地;天峨至凤山二级公路(天峨段)和天峨至东兰公路(天峨段)等93个“四建一通”项目建成使用，实现乡乡通二级路或三级路目标;加快推进县城四桥等项目，切实抓好县城至三堡二级公路等3个项目前期工作。三是农田水利设施建设有新提高。新开工高标准基本农田整治、六排河拉垌坪排涝工程等项目，竣工六排河等5个河段整治工程，稳步推进红水河左岸污水泵站—六百屯河段防护工程等项目，新增城乡建设用地3150亩、储备耕地3100亩。巩固提升农村饮水受益人口1.2万人，实现饮水安全100%达标。四是教育、卫生、文化设施有新进展。新开工天峨高中二期学生宿舍楼等10个项目，长安小学建成使用，竣工长安中学综合楼等3个项目。实施天峨县人民医院感染性疾病科业务综合楼等9个项目。新建村级公共服务中心7个。五是其他项目有新成效。投入5000多万元实施水库移民项目47个，实施旱藕等世行贷款项目16个。

(五)城乡融合加快发展。我们坚持城乡协调发展，积极推动乡村治理，不断提高新型城镇化水平。一是坚持规划示范引领。基本完成《天峨县国土空间总体规划(2020年—2035年)》等规划编制，扎实开展“十四五”总体规划及相关专项规划和6个村庄规划等编制工作。二是旧城改造有新面貌。新开工污水处理厂提标改造等项目，竣工老政府·党校大院等4个棚户区改造项目，完成县民族文化体育活动中心主体建设，加快推进县县通天然气管网等项目。三是新城设施日益完善。新开工易地扶贫搬迁产业园道路工程等项目，竣工新城区污水处理厂等项目，加快推进更脑安置区建设。红水河丽景湾商旅城、大洋壹号商业综合体等项目前期工作取得重大进展。四是乡村治理深入推进。收回国有林场被侵占林地1.57万亩，制止、拆除或查处“两违”建筑8宗504㎡，坚决整治乱占耕地建房问题，实施乡村风貌提升124个。

(六)生态建设加快推进。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的生态环境保护制度，生态文明建设成效显著。一是蓝天、碧水、净土“三大保卫战”圆满收官。全面禁止露天焚烧秸秆，巩固禁燃限放烟花爆竹成果，集中开展扬尘治理专项行动，空气质量优于国家二级标准。常态化推进河长制，龙滩库区网箱清理整治攻坚战取得决定性胜利，整治江河湖库“四乱”问题32个，龙滩库区国控断面水质100%达标、县城区饮用水源地水质100%达标，乡镇饮用水源地水质达标率在92%以上。深入实施国土空间绿化行动，新增造林2.81万亩;加强土壤综合防治，治理水土流失面积13.22平方公里。二是加快整治突出环境问题。加快推进龙滩自然保护区存在问题整改，扎实抓好国家森林督查反馈存在问题整改，深入开展石场、矿山等专项整治行动，严厉打击破坏林、地资源等行为。三是提升生态环保设施处理能力。积极稳妥推进龙岩滩环保设施移交工作，规范村屯环保设施运行。实施乡村环境综合治理项目9个，清理各类生活垃圾1200余吨，清洁田园5.3万亩以及河道、溪流、沟渠300余条，城镇生活污水集中处理率达85%，垃圾无害化处理率达95%。

(七)民生福祉显著提升。坚持开源节流，强化财政收支管理，压减“三公”经费。优先保障民生支出，2020年民生支出达17.46亿元，占财政公共预算支出的82.20%。坚持教育基础地位不动摇，全面提高教师待遇，强化教师队伍建设。普惠性幼儿园覆盖率达97.27%，义务教育巩固率达99.35%，普及高中阶段教育通过自治区评估验收。县幼儿园荣获“自治区示范幼儿园”称号，县实验小学荣获“自治区文明校园”称号。民生保障持续改善，圆满完成国家第七次全国人口普查、第三次土地调查等工作。新增农村劳动力转移就业2777人次、城镇就业623人、城镇失业人员再就业175人，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别为99.15%、100%，家庭签约医生100%覆盖贫困群众。向阳镇荣获“自治区卫生镇”称号，疾控中心、第五小学、岜暮中心校荣获“自治区卫生先进单位”称号，六排镇纳州村、下老乡下老村荣获“自治区卫生村”称号，县人民医院荣获“国家二级甲等综合医院”称号。社会大局和谐稳定，扫黑除恶专项斗争取得重大成果，涉黑涉恶问题线索、案件“双清零”， 打掉涉恶犯罪集团2个46人、涉恶团伙4个36人，扫黑除恶成效满意度达97.68%，排名全市第一、全区第十。积极建设平安天峨，立案刑事案件628起，刑事拘留146人;调解矛盾纠纷632件，调解成功606件，调解成功率95.9%;打击查处市场各类违法案件76件。严格履行安全生产责任制规定，森林防火、防汛抗旱、防冻救灾、应急救援等卓有成效，无重大安全生产事故和食品安全事故发生。圆满完成卫星残骸应急处置，得到上级部门的充分肯定。

(八)改革开放深入推进。我们坚持把改革作为冲破一切阻碍发展的重大举措，改革释放新的活力、增添新的动力。营商环境持续优化，“三企入桂”“四企入河”“四企入峨”等工作稳步推进，全面完成政府机构改革，深化“放管服”改革，深入推进“简易办”改革。全面落实减税降费等各类政策，累计为企业减税降费12518万元，阶段性减免征收社会保险费1158万元，协调发放贷款8600万元，办理延贷和续贷7631万元。新引进“四企入峨”在谈项目100个，其中，已签约16个、已开工8个，到位资金1.61亿元。新增民营经济市场主体970户，增长14.11%。各项改革成效明显，稳步推进农村集体产权制度、“三变”等改革，积极推进教育、卫生、司法、财税等改革，天峨县被评为“全国农村土地承包经营权确权颁证先进县(典型地区)”。

(九)政府自身建设得到加强。我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，进一步增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级党委、政府和县委的决策部署落地见效。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。深入推进法治政府建设，坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。落实全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，认真执行中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，加大执纪问责，强化财政、审计监督，得到群众的广泛认可。

统计、司法行政、外事侨务、民族宗教、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、物价等工作取得新成绩，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等迈出了新步伐，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中作出了新贡献，上级直管各单位支持服务地方经济社会发展实现新进步。

各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县人民共克时坚、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持天峨发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题:农业产业化水平不高，经济结构仍需优化;城区基础设施建设不够完善，城市管理水平有待提高;巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接任重道远;基层公共卫生应急能力建设任务繁重;政府职能需要进一步转变，争先干事创业和营商环境需要进一步优化，少数部门和干部服务意识、责任意识还不强等。对于当前面临的这些问题和困难，我们将以对人民高度负责的态度，求真务实、勇于担当，积极采取各种有效措施，努力加以克服和解决，不辜负全县各族人民的期望。

二、2021年工作安排

2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党建党100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。根据《中共天峨县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，县人民政府组织编制了《天峨县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，进一步明确了“十四五”时期的发展思路、发展定位、发展目标和发展重点，鼓舞人心，催人奋进。做好今年政府工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨，我们要践行“起步就要提速、开局就要争先”的理念，说干就干、干就干好，争分夺秒、只争朝夕，自我加压跑出工作加速度。

今年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照上级党委、政府决策部署和县委总体工作思路，深入开展“六大行动”提升年活动，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，守住发展和生态两条底线，突出乡村振兴、生态农业、生态旅游、生态工业、新型城镇化建设，大力发展民生事业，实现“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长15%，财政收入增长7%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长8%，节能减排降碳等控制在自治区下达目标内。

为完成上述目标任务，重点抓好以下工作:

(一)实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。认真落实 “四个不摘”要求，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，让人民群众过上更加殷实、更加富裕、更加幸福的小康生活。

稳定帮扶政策。继续保持现有的帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，促进贫困村持续发展。建立健全防止返贫监测帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，跟踪做好收入变化，做好帮扶，定期检查，动态清零。

大力发展扶贫产业。围绕产业振兴，咬定“十大百万”扶贫产业不放松，着力做好“聚集群、优结构、提品牌、增效益”等文章，稳定贫困群众收入。加大扶贫产业“以奖代补”力度，继续扶持龙滩珍珠李、油茶、核桃等特色产业，重点实施“5+2”“3+1”等特色扶贫产业。

扩大就业稳定收入。鼓励有劳动技能的劳动力外出务工，增加工资性收入。坚持产业带动就业，通过农业产业园、工业园区、碳酸钙产业园、旅游景区等渠道稳定就业。用好县内高速路建设用工需求量大的优势，协调施工单位优先吸纳本地劳动力就业。继续做好脱贫人口稳岗就业，加大劳动技能培训力度，年内培训3500人次，确保脱贫劳动力外出务工规模总体稳定，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人以上稳定就业。继续开发公益性岗位，灵活安排岗位，就地解决就业问题。

提升基础设施建设水平。持续推进农村饮水安全巩固提升工程。加大乡村道路建设力度，稳步推进20户以下屯级道路硬化，建设一批乡村公路提等升级、产业道路、林区道路、库区人居环境改善设施和村级公共服务中心等项目，提高公共服务水平。

建设生态宜居家园。巩固提升“美丽天峨”乡村建设成果，坚持问题导向，强化顶层设计，研究制定具有本地特色、体现民俗传统、反映乡土人情、群众愿意接受的房屋示范图形，避免千篇一律。深入开展乡村风貌提升行动，重点依托高速路、旅游景点，打造高速路沿线村寨、更脑安置小区等3个县级示范点，完成1000栋以上的农户风貌提升任务。深入开展农村人居环境整治提升行动，实施一批环境综合整治项目，加强农村建房规划和管控，确保城镇污水无害化处理率达85%以上，农村生活垃圾处理率达95%以上，农村厕所普及率达90%以上，养殖废弃物综合利用率达到80%以上。

做好易地搬迁后续工作。继续实施七大后续服务工程，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。重点加快推进易地扶贫搬迁产业园建设，完善中医院、市政路网、公交一体化等配套设施建设。积极开展招商引资，加大扶贫就业车间扶持力度，引进有实力的企业加快建设商贸、商旅综合体项目，不断提高新城区人气。

(二)推动生态农业转型升级。坚持农业优先发展的战略地位不动摇，围绕“农业活、乡村美、农民富”，推进农业现代化、生态化、特色化、品牌化，争创全国农产品质量安全示范县等一批示范工程，擦亮天峨生态农业金字招牌，形成一批“打得响、卖得好、有效益、能致富”的优势特色农产品品牌。

优先保护粮食安全。坚决守住15.4万亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定在21.7万亩以上、总产量6.02万吨以上。切实抓好苗木、种子、土壤等源头监管，严厉打击假冒伪劣、以次充好等行为，保障种子安全。

创新发展方式。鼓励和引导农户通过土地流转、入股等方式参与“三特”农业。积极推进“三特”农业规模化种植、工厂化生产、标准化管护、市场化服务、精细化管理，引进有实力、有资金、有技术的新型经营主体发展“三特”农业，加快现代科技成果转化运用，提高农业发展质量和效益。制定出台规范管护的服务办法和技术标准，加大购买技术扶持力度，推动技术提质。

提质发展“十大百万”扶贫产业。继续在苗木、管护补助、示范基地建设等方面给予扶持和奖励。新种油茶1.5万亩、“三特”水果0.2万亩、核桃0.3万亩、中药材0.5万亩、桑园0.05万亩，栽培食用菌2000万棒，新增库区生态淡水养殖(增殖放流)8万亩、提质改造0.1万亩，出栏肉牛1.322万头、肉羊2.85万只、鸡鸭120万羽、生猪(黑土猪)9.3万头。完成1个1000头以上规模的种牛繁育基地和1个2000头以上规模的肉牛养殖示范基地，各乡镇各新增1个“十大百万”扶贫产业示范基地和1个蔬菜种植示范基地，生猪恢复养殖达到常年水平。

强化示范引领。巩固提升各级示范区(园)和县、乡、村特色产业示范基地建设成果，积极创建农业产业园，争创天湖峨山田园综合体，加快推进岜暮公昌旱藕、岜暮森里食用菌、坡结尧山茶叶等农业产业强镇强村，建成1个县级农产品加工聚集区。

抓好品牌提升。新增农业产业化重点龙头企业2家、农民专业合作社示范社11家、示范家庭农场14家，新增绿色食品认证2.7万亩以上。

强化宣传销售。加大“天峨龙滩珍珠李、天峨核桃”等区域公用品牌的宣传力度，借助电商网络等平台，用好“智慧天峨”“国家电子商务进农村示范县”等优势，推进线上线下销售有机结合，拓宽农产品销售渠道。

(三)推动生态工业跨越发展。服务做好龙滩水电站、交连岭风电场正常运行。强化园区管理，动员更多企业规范入园。做好“保姆式”服务，实行项目代办服务制，在土地要素保障、财政资金支持、原材料资源保障等方面做好服务，切实解决企业用地难、审批难、融资难等问题，让企业轻装上阵。加大园区建设项目争取力度，落实政府担保资金，撬动银行资金投入工业发展。在优先保护生态环境和发展高端产品深加工的基础上，鼓励做大做强做优碳酸钙产业园。新开工三昌天然水、20万吨山福泉、60万吨石材深加工及山和碳酸钙、旺谷碳酸钙精深加工等项目，全力推进更新六里水电站、20万吨寿洋泉天然泉水、1000吨精制山茶油生产线改扩建等项目。服务做好向阳库区大型水面光伏发电和更新、都隆、三堡、索法风力发电等项目前期工作，争取纳入“十四五”规划。积极培育新的经济增长点，新培育规模以上工业企业4家以上。

(四)推动生态旅游稳步发展。创建广西全域旅游示范区，打造一批精品旅游路线。新建1个以上旅游景区和民宿项目，巩固提升龙滩大峡谷4A景区，加快推进布柳河创建4A级景区和龙滩天湖、燕子湖、仙人桥等创3A级景区，打造云榜、六美、岜旮旯乡村休闲农业旅游示范点。加快推进红水河滨水生态休闲景观带、天峨县铜鼓生态文化旅游体验中心、龙滩天湖国际旅游度假区(二期)、纳洞蚂拐文化乡村旅游区等项目前期工作。强化网络系统性宣传，推介天峨旅游产品和精品旅游线路，实现线上线下同时发力，推动旅游市场恢复到去年水平。继续办好蚂拐节、桐花节、珍珠李节等民俗节庆活动。

(五)全力抓好重大项目建设。始终坚持把重大项目建设作为拉动经济增长、实现高质量发展的重要抓手，紧盯重点领域，加大推进力度，助力经济发展。

加大项目谋划和争取力度。围绕国家、自治区重点投资领域，在新能源产业、交通路网、生态环境保护、产业发展、民生事业等方面大力谋划、包装项目，全年新谋划重点项目75个以上，其中产业项目30个以上，争取更多项目纳入国家、自治区规划盘子。

大力推进交通基础设施建设。完成自治区“四好农村路”创建任务，新开工一批农村公路提等升级项目，加快推进南丹至天峨下老高速公路(天峨段)、平塘至天峨高速公路(天峨段)、天峨经凤山至巴马高速公路(天峨段)、凤山至乐业二级公路(天峨段)、县城四桥等项目，配合做好龙滩1000吨级升船机等项目，竣工县城三桥等项目，做好东兰至乐业高速公路(天峨段)、县城至龙滩坝首改扩建、中堡至三堡二级公路、县城至三堡二级公路等项目前期工作。

大力推进农田水利基础设施建设。新开工1.2万亩高标准基本农田整治项目和一批小河流域综合整治项目，完工红水河左岸污水泵站至六白屯河段防护工程等项目，加快推进六排河拉垌坪屯排涝等项目，实施供水扩网改造等一批农村饮水工程，切实做好红水河右岸一桥至二桥河段防护工程等6个项目前期工作。

大力推进教育、卫生、文化设施建设。投入8600万元实施教育、卫生、文化等基础设施项目16个，力争开工全民健身中心、铜鼓生态文化博物馆等项目，积极推进天峨县第二高级中学等10个项目前期工作。

大力推进市政基础设施。开工建设县城区道路“白改黑”和一批停车场等项目，力争开工老城区污水处理二期管网等项目，加快推进县县通天然气管网、城区供水管网改造、县医院棚户区改造等项目，切实做好城中、城东、塘英等片区棚户区(危旧房)和老旧小区改造，积极推进县城城北绕城公路、峨里大道改扩建、云林大道改扩建等项目前期工作。完善新城区基础配套设施建设，谋划和推动入城大道二期、纬十一路至纬十八路、综合农贸市场等项目，开工建设更脑安置区排污排水基础配套项目，加快推进易安后续扶持产业园项目。

统筹推进其他项目。加大5G基站、人工智能、信息网络等项目争取力度，用好“智慧天峨”建设成果，加快数字政府、数字经济建设步伐。

(六)加大生态文明建设力度。深化林长制改革，常态化推进河长制。严厉打击破坏森林资源和破坏生态环境行为，继续推进收回国有林场被侵占林地工作。加快龙滩自然保护区存在问题整改，完成国家森林督查反馈存在问题整改。巩固“三大保卫战”防治攻坚战成果，县城区空气环境质量稳定在国家二级标准以上，国控断面地表水水质达到三类水质以上，县城区饮用水水源地水质达标率100%以上。扎实推进国土空间绿化，新增造林绿化1.8万亩以上、森林抚育1万亩以上、示范村屯绿化5个、森林村庄20个。

(七)大力发展民生保障事业。践行以人民为中心的发展思想，坚持人民利益至上，健全公共服务水平，提高治理能力和治理水平，不断提升群众满意度、幸福感和安全感。

努力办好质量更高的教育。优先保障和支持教育事业发展，新开工高中二期9号学生楼、2号综合楼、2号教学楼以及一批义务教育学校标准化等项目，启动县直属机关第二幼儿园综合楼等项目，续建更新中学学生宿舍楼、高中二期7号、8号宿舍楼，积极推进县城区新建1所高中、1所初中、1所小学和若干所幼儿园等项目前期工作。加强教师队伍建设，强化学生、家长、社会和学校的联动。普惠性幼儿园覆盖率达90%以上，义务教育巩固率达95%以上，巩固普及高中阶段教育成果。

提高社会保障水平。重点关注高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群众，通过线上、线下等招聘活动，拓宽就业渠道，新增农村劳动力转移就业2600人次、城镇就业365人、下岗失业人员再就业130人。全面落实城乡居民基本医疗、养老保险、基本生活等各项保障政策，进一步提高城乡最低生活保障标准和补助水平。

积极发展文化事业。全面落实文化惠农政策，开展移风易俗树新风行动，组织举办多样化的文体活动。抓好承办河池市第二十一届铜鼓山歌艺术节的各项准备工作，继续包装打造蚂拐节、桐花节等地方特色文化节。推进文化馆、图书馆总分馆体系和数字化建设，提升公共文化服务水平。

稳步发展健康事业。强化公共卫生服务和重大疾病防控，提升医疗卫生服务质量和水平。完成县中医院配套设施、县医院感染科综合楼等项目，做好县人民医院和县妇保院整体搬迁、中医院医养结合等项目前期工作，夯实基层医疗发展基础。深入开展爱卫运动和尘肺病防治攻坚行动。

加快库区民生发展。加大库区产业发展力度，投入2900万元实施库区移民基础设施项目19个，继续抓好大中型水库移民后期扶持政策，促进移民群众稳定增收。

全力维护社会和谐稳定。全面推进市域社会治理现代化建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，推进综治中心规范化建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，维护社会安全稳定。严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大安全生产、食品药品安全事故发生。加强应急管理、国防教育等，巩固民族团结成果。

(八)深入推进改革创新。坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域，用好改革成果，不断激发活力，促进经济社会持续健康发展。以优化营商环境为重点，继续深化“放管服”“ 一事通办”等改革，让群众“最多跑一次”。紧盯高速路配套、长安家园配套、风力发电、特色产业等重点招商方向，主动服务民营企业，激发民营经济活力。加快推进农村集体产权制度等改革，统筹推进金融、文化、卫生、司法等方面改革。

三、加强政府自身建设

今年是“十四五”规划的开局之年，对政府自身建设提出了更高要求，面对新形势、新任务、新挑战，我们将牢记职责使命，坚持以人民为中心的发展思想，全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。

(一)坚持从严治政。坚持党的政治建设统领政府各项工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实上级党委、政府和县委各项决策部署，确保领会到位、执行到位、落实到位，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

(二)坚持依法行政。强化法治思维，严守宪法和法律，做到以宪施政、依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。 

(三)坚持勤政为民。坚持人民利益至上，走好群众路线，当好人民公仆。加强政府工作人员专业能力和综合素质建设，提高服务能力和水平。坚持“一线”工作法，领导干部下沉基层，听取群众呼声，解决群众迫切问题，真正做到以结果说话、以实绩论英雄。

(四)强化执行落实。坚持把抓落实作为政府工作的根本，强化“马上就办、马上就干、干就干好”的理念，对决定的事项，要强化跟踪督查，坚持一抓到底，确保有回音、能落实、见实效。坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责等行为，让担当实干、敢闯敢干成为一种时尚。继续精文减会，切实减轻基层负担。

(五)坚持清廉从政。全面落实从严治党主体责任，加强意识形态工作，从严落实中央八项规定精神及区、市实施细则，坚决反对“四风”。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，紧盯重大项目、重点领域、关键岗位，支持纪检检察机关依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖，巩固风清气正的政治生态。

各位代表，“十四五”全面擘画，蓝图宏伟，愿景美好。征途漫漫，惟有奋斗，才能创造更多辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，锐意进取、敢做善成，脚踏实地加油干，努力实现“十四五”良好开局，为建设美丽幸福新天峨而努力奋斗!

有关用词说明:

1.“一城一乡三县”，即建设红水河生态民俗文化城，做大做强中国龙滩珍珠李之乡，打造养生旅游名县、生态特色农业名县以及生态新型城镇化名县。

2.“六稳”“六保”，“六稳”，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.“六大行动”，即营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动、实施精准脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。

4.“四联四创”，即组织联建，创“和谐新城”;措施联促，创“文明新城”;机制联动，创“平安新城”;政策联扶，创“富裕新城”。

5.“三特”，即特早熟、特晚熟、特优质。

6.“双百双新”产业项目，即自治区实施的重大产业项目，“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

7.“四建一通”，即乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。

8.“两违”，即违法建设、违法用地。

9.“三公”经费，即公务接待费，公车购置和运行维护费，公务出国费。

10.“三企入桂”“四企入河”“四企入峨”，“三企入桂”，即引进一批湾企(粤港澳大湾区)、央企、民企进驻广西;“四企入河”，即引进一批湾企(粤港澳大湾区)、央企、民企、外企进驻河池;“四企入峨”， 即引进一批湾企(粤港澳大湾区)、央企、民企、外企进驻天峨。

11.“放管服”，即简政放权、放管结合、优化服务。

12.“简易办”，即推动线上线下办事减环节、减材料、减跑动次数，不断提高政府服务效能、实现办事时限能减尽减，打造简易、快捷、便民、公开的政务服务新模式。

13.“三变”改革，即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

14.“四个不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

15.“5+2”特色扶贫产业，即李、核桃、油茶、猪、鸡+优质稻、杉。