2021年南丹县政府工作报告

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2021年南丹县政府工作报告

    2021年1月18日在南丹县第十六届人民代表大会第六次会议上

南丹县人民政府县长 覃康平

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

刚刚过去的2020年，是“十三五”规划的收官之年，是“三区二城一县”战略目标的决胜之年。“十三五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委、政府和市委、市政府以及县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧围绕县委“三区二城一县”战略目标，勇于担当、扎实苦干，奋力打造中国生态环保型有色金属产业示范区，有色金属产业转型升级取得突破性进展，河池•南丹工业园区上升为千亿园区，南方公司成为国家高新技术企业。奋力打造石漠化地区现代特色农业产业化示范区，成功创建国家农产品质量安全县、全国农村综合性改革试点试验县、电子商务进农村综合示范县，农业核心示范区、“三品一标”产品的数量居全市首位，巴平米、六龙茶等特色农产品获香港优质“正”印认证等多项殊荣，畅销国内外。奋力打造中国白裤瑶协调发展示范区，投资13.7亿元创新实施“千家瑶寨•万户瑶乡”易地扶贫搬迁旅游开发项目，总体上改变了白裤瑶民族贫穷落后的面貌，成为全国易地扶贫搬迁安置的典范。奋力打造洞天酒海名酒文化城，“洞天酒海”获评国家4A级景区，丹泉酒荣获中国驰名商标，成为桂酒新航母、广西新名片，南丹成为产城融合、三产融合的新典范。奋力打造黔桂走廊国家园林城，城市框架进一步拉大，城市功能进一步完善，城市品位进一步提升，幸福城小区、南方小区、华锡小区及平安大道、羊角山公园等一批城区重点市政工程建成投入使用，成功创建河池市首个国家园林县城，创建5A级景区县城加速推进，撤县设市进入国家民政部候选名单。奋力打造南国丹城•避暑胜地特色旅游名县，成功创建3个国家4A级景区，成功创建广西全域旅游示范区，“大旅游、大景区、大产业”全域旅游格局加速形成，“南国避暑胜地•世界白裤瑶乡”旅游品牌更加响亮。“三区二城一县”战略目标基本实现，产业结构不断优化，各项主要经济指标及县域综合实力稳步提升，实现南丹“十三五”圆满收官，脱贫攻坚全面胜利，小康社会全面建成。全县三次产业比例由2015年的13.4：41.8：44.8调整为2020年的16.3：56.8：26.9。全县地区生产总值由2015年的83.86亿元增长到2020年的104.2亿元，年均增长7.7%；财政收入由2015年的8.06亿元增长到2020年的11.38亿元，年均增长7.1%；规模以上工业总产值和增加值分别由2015年的109亿元、27亿元，增加到2020年的171亿元、52亿元，年均增长12.1%、10.7%。

2020年，面对新冠肺炎疫情带来的极其困难的局面，我们保持定力、迎难而上、逆势突围，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济建设，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现全县经济社会持续稳定发展，较好完成各项目标任务。预计，全年完成地区生产总值104.2亿元，增长3.6%；财政收入11.38亿元，增长2.8%；规模以上工业总产值171亿元，增长6.4%；规模以上工业增加值52亿元，增长6%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额32.8亿元，增长3%；对外贸易总额3.99亿美元，增长8%；全体居民人均可支配收入24401元，增长7%；常住人口城镇化率达52.2%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持生命至上，疫情防控成效显著。我们始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，及时响应、果断应对，全力以赴打好疫情防控阻击战。仅疫情防控经费投入就达5998万元，建成发热门诊及哨点诊室15个、PCR试验室2个。疫情暴发初期，我们果断启动应急响应，广大党员干部闻令而动，立即放弃春节休假，迅速投入疫情防控一线，及时出台《南丹县城区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控“网格化”管理工作方案》等文件，有效做到“外防输入、内防扩散”，仅用7天就建成河池首个“方舱病区”，高效处置1例输入性病例。疫情防控进入常态化后，我们始终坚持底线思维，保持高度警惕，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，保持原有组织领导体系和工作机制不变，疫情防控指挥部各工作组均常态化运转。同时，全面落实上级出台的应对疫情各类优惠政策，采取“一企一策”“一事一议”等措施，全力推动企业复工复产，仅用1个多月就实现全县规上工业企业、批零住餐限上企业100%复工复产，在建39个项目全面复工，经济社会发展快速恢复，主要经济指标逆势增长。

（二）决胜脱贫攻坚，小康社会全面建成。我们始终保持攻坚态势，聚焦“四大战役”、产业就业、消费扶贫等重点领域，全面发力、全力攻坚。在巩固原脱贫人口不返贫的同时，实现最后5个贫困村、329户、1396名贫困人口脱贫摘帽，历史性消除绝对贫困，实现小康路上“一个都不掉队”。决战决胜义务教育、医疗卫生、住房安全、饮水安全“四大战役”，各项指标全部达标，脱贫质量全面提升。投入2573.7万元新建通屯硬化道路25条42.02公里、产业砂石道路17条43.4公里、便民桥梁6座132.8延米。投入903.7万元，新建饮水巩固提升工程122处，受益群众4781户24204人。投入2390万元，实施危房改造785户。聚焦肉牛、油茶、生态米等“5+2”特色主导产业，落实产业扶贫政策尤其是疫情期间的奖补政策，发放产业“以奖代补”资金1861.5万元，惠及贫困户7446户。投入4120万元创新实施资产收益模式，有效扩宽村集体经济增收渠道，全县47个贫困村集体经济均达5万元以上，其中18个贫困村达10万元以上。全年投入脱贫攻坚领域资金累计达2.21亿元。全县贫困户外出务工10343户18832人，增长109.89%。全面落实消费扶贫，认定扶贫产品供应商31家，完成任务数的193.75%；认定扶贫产品69个，完成任务数的136%；扶贫产品销售额1.37亿元，完成任务数的137%。我县脱贫攻坚工作获得国务院扶贫办调研督导组充分肯定及自治区督查通报表扬。

（三）加速转型升级，实体经济做强做大。我们始终将实体经济作为推动经济高质量发展的核心，作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的根本保障；始终将转型升级作为推动实体经济做强做大的关键举措，举全县之力在工业、农业、旅游业领域全面发力，加速形成经济发展核心支撑。

加快扩能提质，工业经济跨越发展。完成工业投资11.8亿元，新增规上工业企业8家，总数达35家，居河池第一。河池•南丹工业园区工业总产值达163亿元、工业增加值达28.5亿元、工业投资8.5亿元，创历史新高。龙马工业园区工业总产值达14亿元，增长14%。全力实施“三千双百”工程（千亿产业、千亿园区、千亿企业和百亿丹泉、百亿碳酸钙），河池•南丹有色金属新材料千亿园区跻身广西10个千亿园区行列。园区已完成规划修编和环评等工作，已收储土地2724.7亩。快速推进陆港保税物流园等5个基础设施项目建设，正华冶炼厂1万吨锑冶炼升级改造、1万吨锑白深加工及综合回收一期工程顺利建成。谋划推进17个“双百双新”项目，完成投资7.8亿元。非有色金属产业不断壮大，逐步成为新的经济增长点。实施振兴桂酒百亿丹泉工程，酱香型丹泉酒系列产品产业化项目竣工投产，产能达1.5万吨。丹泉集团成为“振兴桂酒”标杆企业，年度纳税突破2亿元，全区振兴桂酒产业发展大会在我县召开。南方公司、丹泉集团荣登2020广西民营企业100强的第2名和第62名，分居广西民营企业制造业100强的第2名和第30名；南方公司跃居中国民营企业500强第395名。国瑞公司一期年产30万吨碳酸钙粉体项目、虎鹰公司年产80万吨水泥粉磨站等项目竣工投产。

彰显地域特色，“三农”工作增量提质。全县种植粮食29.38万亩，产粮8.64万吨，牢牢守住粮食安全底线。种植蔬菜15.73万亩；新种水果3856.2亩，水果总面积7.3万亩；种植烤烟5千亩，烟农户均收入9.05万元；世界白裤瑶大健康旅游扶贫产业园加快推进，全县共建立千亩油茶示范基地12个，建成自治区三星级油茶产业核心示范区1个，种植油茶5.7万亩。全县肉类总产量1.42万吨。生猪出栏12.55万头，存栏7.29万头；肉牛出栏1.86万头，存栏3.41万头；家禽出栏601.94万羽，存栏330.64万羽，其中鸡出栏574.65万羽，存栏320.68万羽；淡水养殖9.32万亩。全县新认定县级示范区3个、乡级示范园6个、村级示范点46个，累计创建现代特色农业示范区（园、点）177个，获得认定175个，超额完成示范区创建三年行动目标任务。南丹瑶蚕平板丝、巴平米、苞谷李等3个农产品获国家农产品地理标志产品登记保护，农产品地理标志增至6个，总数居河池第一。我县在全区休闲农业与乡村旅游大会上作典型发言。全区粮食安全暨绿色高质高效业务培训班在我县举行，我县作交流发言。

激活内生动力，旅游产业稳步复苏。完成旅游固定资产投资3亿元。我县获评“广西避暑旅游城市”，丹炉山景区获评国家4A级旅游景区，全县国家4A级旅游景区增至3个，排名全市前列。全县康养文旅产业全面复苏，国际温泉养生度假区（二期）、丹炉山景区（二期）、蛮降农耕旅游景区、千家瑶寨•万户瑶乡旅游综合体等项目顺利推进，总投资12.6亿元的九龙沟森林康养度假区成功签约。建成大厂扬州爱国主义教育基地，已接待游客5万多人次，红色旅游迈出实质性步伐。全县接待国内外游客269.46万人次，恢复至2019年的71.86%，旅游总消费33.17亿元，恢复至2019年的71.72%，旅游经济复苏好于预期。成功举办广西南丹•贵州荔波2020大瑶山与世界对话峰会、南丹县第一届旅游商品评比大赛等活动，积极组织参加在湖南省长沙市举办的“冬游广西•醉美桂中”推介会等旅游推介活动，南丹旅游的知名度、美誉度和影响力大幅提升。

（四）强化要素保障，项目建设稳步推进。我们始终聚焦项目建设这个“牛鼻子”，集中力量、集聚资源、集成政策，强力推动重大项目落地投产，为稳增长、增后劲注入强劲动力。全县统筹推进重大项目128项，完成投资48.56亿元。道路交通方面，农村道路生命安全防护工程全面完成，吾隘至东兰二级公路及罗富至同贡、六寨至巴定三级公路建成通车，瑶山至南丹二期、大厂至吾隘2条二级公路及八圩至兰海高速出口二级公路扩建项目稳步推进，南丹至下老、平塘至天峨2条高速公路快速推进。水利设施方面，火幕供水工程、八圩河河道治理等一批重大水利项目顺利完工，天生桥水库扩容工程开工建设，进一步补齐水利基础设施短板。教育卫生方面，王尚小学及王尚幼儿园、南方中学、县第二幼儿园建成并实现招生，南丹高中扩建及县第五小学、富康园配套幼儿园建设有序推进；县人民医院、县妇保院整体搬迁工程顺利开工，桂北医院南丹颐养中心竣工投入使用。

（五）统筹城乡建设，人居环境持续改善。我们始终统筹城乡协调发展，加大综合投入，全面改善城乡人居环境。城市建设步伐加快。汽车站整体搬迁、锡都路支线道路等项目加快推进。新政务服务中心、融媒体中心建成投入使用。亢马工矿棚户区560套改造住房完工，丹州•悦府（一期）建成开售，丹州•悦府（二期）、山水府邸等新项目开工建设，商品房销售面积增速达10%。县综合交易市场顺利开工，锦绣大道、牛角路等城西路网建设加速推进。切实巩固国家园林县城创建成果，有效管护城区188.62万平方米道路、3.5万盏路灯、103.17公顷绿地。加强市容秩序整治，深入开展违建别墅问题清查整治专项行动，依法拆除违法建筑26.78万平方米。我县获评“广西十大最美县域”。乡村风貌持续改善。“生态宜居、幸福家园”乡村风貌提升项目有序推进，乡村文明“三治理”、村庄基础设施“七改造”、村庄公共服务“十完善”行动深入实施。完成县域乡村建设体系规划编制及村庄“三清三拆”环境整治，全面开展45个设施完善型、3个精品示范型村庄建设，县城至里湖至荔波小七孔景区旅游廊道更加优美。巴平村乡村治理新模式入选全国乡村治理典型案例，王尚村获评“广西十大最美乡村”。

（六）深化改革创新，营商环境持续优化。我们始终解放思想、革旧鼎新，在巩固“优化营商环境攻坚突破年”成果的基础上，深入开展优化营商环境大整改大提升活动，投资创业环境明显改善，连续三年在河池市优化营商环境工作会议上作典型发言。深化“放管服”改革，出台《2020年南丹县优化营商环境实施方案》，企业开办、市场监管能力、办理建筑许可等19项评价指标显著优化，政务服务效能全面提升。1280项依申请事项中，一次不用跑达808项，占比63.1%。与贵州独山县签订合作协议，两地高频政务服务事项实现“跨省通办”。市场活力不断增强，全县新增个体工商户3331户，增长19.33%，总量达15397户；新增私营企业300户，增长8.7%，总量达2154户。切实减轻企业负担，累计新增减税降费3798.22万元，给予困难企业延期缴税1.54亿元。向上申报企业项目资金1.31亿元，及时拨付企业补助资金2929万元。金融机构为企业新发贷款1002笔21.64亿元，存贷款余额均突破100亿元大关，存贷比达99.82%，全市排名第一。强化精准招商引资，制定精准招商行动计划，深入开展“四企入丹”活动，积极对接华能集团、大唐集团、正威国际等世界500强、中国500强企业，共拜访企业、邀商考察、组织洽谈近200次，全年招商引资到位34亿元，完成上级下达任务数的123.63%，共签约项目8个，签约金额83.3亿元。

（七）着眼绿色发展，生态环境持续向好。我们始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面加强生态文明建设。完成2016年中央环境保护督察组反馈8个问题的整改任务，整改完成率100%；完成9.5件群众信访投诉案件的办理工作，办理完成率100%。2018年中央环保督察反馈问题及2019年区环保督察反馈问题整改工作已达序时进度。坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气优良天数354天，优良率98.9%，城区集中式水源地水源达标率100%。全县矿山采选冶企业全部建成废水深度处理设施并正常运行，同时均在排污口安装在线监测系统，废水、废气排放达到污染物特别排放限值要求；强化源头治理和管控，全面落实“水十条”及“河长制”等各项措施；完成《刁江流域重金属污染防治行动计划》中涉及我县的15个环境治理项目建设，刁江流域南丹段水质得到有效改善，辖区内主要河流断面水质重金属浓度达到国家地表水环境质量Ⅲ类标准；总投资2.3亿元，实施土壤污染防治项目9个，已完成投资1.57亿元，建成5个项目并通过验收，土壤污染治理取得良好成效。加快推进地质灾害治理工程建设，完成城关镇鸳鸯桥小学滑坡等4个地质灾害隐患点治理；投入2300万元有序实施吾隘镇平畴屯滑坡等8个中央特大型地质灾害防治工程；投入800万元加快推进2020年自治区地质灾害防治工程，其中已完成城关镇拉要社区拉仪路口挡墙崩塌应急抢险等2个治理项目。投入6.55亿元实施城乡建设用地增减挂钩项目21个共计461.45公顷。

（八）办好民生实事，人民福祉不断提升。我们始终坚持以民为本，坚持发展成果全民共享，着力办好民生实事。全县民生支出27.09亿元，增长13.09%，占公共财政预算支出的83.07%。教育方面，投入1.17亿元实施义务教育均衡发展基础设施项目78个，建设面积6.99万平方米，顺利通过义务教育均衡发展国家回头看验收和自治区语言文字评估验收。发放教育补贴2802.73万元，惠及学生45411人次。全县学前教育三年毛入园率93.25%、义务教育巩固率96.09%、高中毛入学率90.5%。教学质量不断提升，高考、中考成绩实现多项突破。名校建设不断进步，县一小获评第四批自治区民族团结进步示范学校、全国文明校园，王尚小学获评全国未成年人思想道德建设工作先进单位。文化体育方面，新建村级公共服务中心17个，新增“广电云”用户8200户，实现行政村联网40个，建成社会足球场5个。3个非物质文化遗产代表项目成功入选自治区名录，5名非遗传承人定为市级传承人，人数居全市第一。瑶族特色舞蹈《长桌排排坐》荣获第八届全区基层群众文艺汇演二等奖。成功创建自治区全民健身和全民健康深度融合示范县。社会保障方面，城乡居民养老保险参保率102.29%、养老金发放率100%；城镇新增就业915人，农村劳动力转移就业26568人，失业人员再就业195人，城镇登记失业率2.22%。深入开展“合力监护、相伴成长”活动，1265名农村留守儿童和困境儿童权益得到保障。发放残疾人“两项补贴”818.9万元，8981名残疾人受益。卫生健康方面，投入3.03亿元构建全面医疗卫生体系，县人民医院、中医医院均通过二级甲等医院复审；足额落实基本公共卫生服务经费，建立居民规范化电子健康档案29.2万份，建档率92.56%；家庭医生签约服务率持续增长，贫困户签约率100%。医保参保率99.99%，医疗费用报销率66.25%；全面实施“健康广西”行动，全市创建健康企业现场会在我县召开；我县荣获“自治区级慢性病综合防控示范区”称号。成功创建自治区、河池市职工疗休养基地。

（九）突出综合施策，社会治理更为有序。我们始终坚持营造和谐稳定的社会环境，确保人民群众安居乐业，成功创建自治区文明城市，并获自治区文明办向中央文明委推荐申报创建全国文明城市。强力推进扫黑除恶“六清”行动和“亮剑2020六打”专项行动，共打掉恶势力犯罪团伙2个。持续严打高压态势，共立刑事案件779起、破案293起、刑事拘留238人、报捕240人、起诉240人。加强平安南丹建设，完成450个高清摄像头、25套卡口、5套高空球机、4520个城区社会摄像头等“天网”“地网”工程建设。国有林场被侵占林地回收工作有序推进。全面落实安全生产和食品药品安全主体责任，全年无重大安全生产事故和食品药品安全事件发生。加大冷链食品疫情防控，成功创建广西食品安全示范县。加大非法经营成品油违法行为专项整治，全县成品油市场健康有序发展。持续开展矿业秩序集中治理整顿行动，查处涉矿案件32起，刑事拘留18人、治安拘留75人，缴获涉案原矿、精矿价值500余万元，全县矿业秩序持续好转。深入开展信访“三化”全面建设年活动，化解信访矛盾145件，来信、网上信访事项及时受理率和按期办结率均达100%。自治区信访局授予我县信访接待2020年度“人民满意窗口”。

（十）坚守初心使命，履职能力不断增强。我们始终把政治建设摆在突出位置，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持解放思想、担当实干，持之以恒克服形式主义和官僚主义，着力增强政府的执行力和落实力。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会各界监督，全年办理人大代表建议92件、政协委员提案22件，办复率100%。全面落实从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神及其实施细则，不断精减会议、压减文件，切实减轻基层负担。强化廉政建设，严肃查处公职人员违纪违法行为，立案审查调查152件，党纪政务处分102人。审计查出问题61个，涉及金额3.26亿元；完成整改56个，涉及金额2.68亿元。政府工作的透明度和公信力显著提升。

一年来，统计、农机、供销、司法、金融、消防、侨务、港澳台、民族宗教、人防、机关事务、退役军人、地方志、气象、通信、邮政等工作取得新成效，老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业迈上新台阶，文联、工会、共青团、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，驻县单位、驻地部队支持地方发展和自身业绩开创新局面。

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。在新冠肺炎疫情防控、国际国内经济下行等叠加因素的制约下，取得这样的成绩，确实来之不易。这是县委正确领导和科学谋划的结果，是县人大和县政协有效监督的结果，是社会各界大力支持和全县33万人民勠力同心战疫情、众志成城克时艰的结果，是离退休老同志鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻县单位、驻地部队，向各级帮扶单位和工作队员，向所有关心支持南丹发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在着不少困难和问题：一是南丹县仍属于欠发达后发展地区，经济总量有待提高、产业结构有待优化、综合基础设施有待完善，安全生产形势严峻、环境治理历史遗留问题复杂等多重困难和矛盾交织，有待有效应对和解决。二是用电贵、融资难、用地难等依然是制约发展的不利因素，储备项目不多、新上项目和大项目少，产业集聚效应不强、产业链不长仍需进一步攻克，产业转型升级仍需进一步深化和加强。三是受有色金属价格低迷、新冠肺炎疫情等因素影响，财政收入未有大幅增长，财政收支矛盾较为突出。对于这些问题和不足，我们将高度重视，努力加以解决。

二、2021年工作安排

今年是“十四五”的开局之年，也将迎来中国共产党建党100周年。当今世界正经历百年未有之大变局，我们面临巨大的挑战，但在构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”等重大战略部署下，又迎来新时代西部大开发、“一带一路”、粤港澳大湾区、西部陆海新通道建设等重大发展机遇。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展理念，着眼南丹发展长远、立足南丹当前实际，制定好南丹县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，制定好2021年各项工作计划。只要我们坚定发展信心，善于在危机中育先机、于变局中开新局，就一定能够把国家、自治区、河池市的政策红利转化为南丹高质量发展的实际成效。千里之行，始于足下；九层之台，起于垒土。要实现“十四五”乃至二〇三五年远景目标，做好2021年各项工作意义重大、影响深远、使命光荣。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”的总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以中央、自治区、河池市的决策部署和县委“三千三百五城”战略目标为统领，全力打造“千亿产业、千亿园区、千亿南方，百亿丹泉、百亿碳酸钙、百亿大健康产业园，新型工业样板城、避暑旅游宜居城、新型城镇示范城、生态文明示范城、开放创新活力城”，继续统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，突出抓好产业优化升级，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规模以上工业总产值、增加值分别增长16%、12.5%，财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长18%，外贸进出口总额增长7%，全体居民人均可支配收入增长6%，居民消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率达52.6%，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。

围绕上述目标，我们要重点抓好以下方面工作：

（一）强化有机衔接，全面推进乡村振兴。以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，把“三农”工作的重心历史性转移到全面推进乡村振兴上来。健全党委统一领导、政府负责、农业农村工作部门统筹协调的工作领导体制，组建乡村振兴战略发展指挥部，建立健全防止返贫监测帮扶机制，强化脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确保脱贫攻坚政策总体稳定，确保持续提升巩固脱贫攻坚成果，确保乡村振兴全面推进。

强化规划衔接，推动乡村振兴战略发展规划与脱贫攻坚三年行动计划深度融合，强化产业兴旺与脱贫攻坚产业扶贫有机衔接，制定《南丹县乡村振兴农业产业发展三年行动计划2020—2022）》，抓好乡村振兴暨脱贫攻坚后续产业发展，稳步推进农业供给侧结构性改革，促进农业产业转型升级和农民持续稳定增收，确保贫困群众脱贫后有稳定、持续的收入来源。

强化政策延续，在做好“四个不摘”的同时，进一步完善升级融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地优惠等扶持政策，鼓励引导工商资本参与乡村振兴建设。以“十大百万”产业为带动，持续发展壮大油茶、肉牛等产业。在全力增加农民群众收入的基础上，以整村推进为主体，不断发展壮大村集体经济。不折不扣落实惠农强农政策，加大科技、智力扶持力度及农村劳动力转移就业培训力度，努力提高农村劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。

强化基础提升，在做好原有项目扫尾和管护的同时，加快策划和实施一批强基础、促转型、转成果的重大项目，全面助力乡村振兴。重点推进芒场油茶小镇、里湖风情小镇及中国（南丹•月里）苞谷李小镇、六寨桂黔小康合作示范区等项目建设。奋力夯实发展基础，不断完善乡村通讯、物流、道路等基础设施建设。继续投入3000万元以上，重点实施20户以上村屯道路硬化、便民桥梁建设。持续深入开展乡村风貌提升三年行动，统筹推进1610个村屯风貌提升基本整治，重点推进高速公路、二级公路沿线村庄村容村貌提升行动，深化县城至里湖至荔波小七孔景区旅游廊道建设，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。畅通物流网建设，积极推进农产品上行、工业品下行，不断提升农民群众收入和生活质量。

强化人才支撑，在做好队伍不撤、力度不减、标准不降、干劲不松的同时，全面实施高素质农民培育工程项目，建立健全职业农民制度，积极鼓励青年大学生、社会乡贤等各类人员返乡创业，精心打造“一懂两爱”的“三农”人才队伍，为乡村振兴提供坚实的人才支撑和智力保障。充分发挥基层党组织、党员干部在乡村振兴中的堡垒和带动作用，切实做好村（社区）“两委”换届选举，选优配强基层干部队伍。通过党组织凝聚民心、振奋人心，形成乡村振兴的强大合力，力促乡村振兴取得丰硕成果。

（二）强化多元并举，全面推进工业富县。以打造新型工业样板城为目标，以“三千三百”工程为抓手，全力推动工业转型升级、集聚发展。通过千亿园区建设，开发优势金属下游产品，不断延伸产业链，形成有色金属千亿产业，打造千亿南方企业。加快千亿园区公铁联运枢纽、陆港保税物流园、路网管网等配套基础设施建设，年内收储3565亩土地。分步实施陆港保税物流园，积极谋划启动保税物流中心（B型），力争纳入自治区层面统筹推进。重点推进南方公司年产42万吨锌氧压浸出绿色制造、资源综合利用及减量化无害化处置、浸出渣处理系统升级改造等一批“双百双新”项目建设。强力推进贵州瓮福集团投资30亿元的锌硫磷循环经济产业项目开工建设，加快高峰公司巴里选矿厂异地提标升级改造、吉朗铟业多金属资源综合回收及绿色产业升级等项目建设步伐，力争年内竣工投产，实现产值翻番。全力推进振兴桂酒百亿丹泉二期工程，着力提高白酒产业发展质量和效益。推动东莞五全公司投资20亿元的中国大方解石百亿高新材料产业基地项目落地，加快东泰公司年产200万平方米大理石板材项目建设，实现碳酸钙产业前沿化、高端化、集群化发展。培育壮大木材加工、农产品加工、饮用水等产业，确保工业多元发展取得新成效。升级打造龙马工业园区和八圩扶贫产业园，继续引进药品食品加工、轻工建材等项目，切实丰富园区产业，为园区发展储备更大潜能。

（三）强化提质增量，全面推进农业稳县。以打造百亿大健康产业园为目标，全面贯彻“以工促农、以城带乡”发展思路，推动农业全面改革，为农业农村现代化发展注入不竭动力。全力推进世界白裤瑶大健康旅游扶贫产业园建设，争取油茶加工项目上半年投产。落实最严格的耕地保护制度，全县粮食种植稳定在30万亩以上，总产量8.6万吨以上，确保粮食绝对安全。着力推进特色优势产业向规模化、专业化、机械化发展，力争农业机械化水平达53%以上，创建自治区级核心示范区2个以上，新增“三品一标”产品3个以上，认定面积5千亩以上。稳定种植糖料蔗2万亩、桑蚕1.55万亩、烤烟4千亩、食用菌750万棒；发展秋冬种17万亩、蔬菜13万亩、生态米4万亩、长角辣椒2.6万亩、中草药2万亩、油茶2万亩、茶叶4千亩。抓好非洲猪瘟防控和生猪恢复生产，保障市场供应。稳定生猪出栏12万头，肉牛出栏2万头，羊出栏1.6万只，家禽出栏700万羽。巩固国家农产品质量安全县创建成果，探索试行农产品质量安全合格证制度，抓好“南国丹品”农产品区域公共品牌建设，组织六龙茶、瑶鸡、瑶乡黑猪申报国家地理标志产品登记，培育农业品牌8个以上。以“92830部队—南丹县军地共建菜篮子工程”建设为带动，抓好农产品加工集聚区建设，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，不断提高农产品附加值和综合效益，争创1个自治区农业产业园区。持续推进高标准农田和绿稻花海田园综合体等重大项目建设，以点带面，实现农业整体提质增效。

（四）强化内外兼修，全面推进旅游活县。以创建避暑旅游宜居城为目标，全力创建国家全域旅游示范区。重点推进千家瑶寨•万户瑶乡旅游综合体、国际温泉养生度假区（二期）、丹泉文化旅游创业园、丹炉山景区、九龙沟森林康养度假区等全域旅游项目建设，奋力打造一批国家5A、4A级景区以及旅游名镇、名村。高标准塑造全域旅游品牌形象，不断完善提升我县旅游形象标识和吉祥物设计，培育具有南丹特色的旅游景区品牌、节庆品牌、特色旅游商品品牌，打造辨识度高、特色鲜明的全域旅游目的地形象。加强与荔波县大小七孔世界自然遗产地、巴马长寿养生国际旅游区等知名景区合作，广泛开发客源市场，最大程度实现资源共享、优势互补。充分发挥南丹“一肩挑两省”“西南出海大通道”的区位优势，继续推进“荔波—南丹”跨省区旅游经济合作圈建设，不断增强南丹旅游的影响力和美誉度。力争全年接待国内外游客增长28%以上，旅游总消费增长28%以上。

（五）强化谋划对接，全面推进项目建设。以项目建设作为推动经济发展的核心动力，充分发挥有效投资对稳增长的关键性作用，不断增强经济发展内生动力。强化包装谋划。全县上下要认真贯彻落实《中国共产党南丹县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，县发改局要牵头组织各乡镇及相关经济部门高标准、高规格、严要求开展“十四五”规划编制工作，恳请全县各级人大代表、政协委员主动参与、积极建言献策，确保县本级“十四五”规划更具引领性、操作性、实用性，真正成为未来五年乃至更长时间全县经济社会发展务实管用的纲领性规划。全县上下要着眼时代发展大局、立足南丹区位优势和资源禀赋，广泛收集项目信息源，积极谋划包装项目，力争我县更多项目挤进国家和自治区、河池市规划盘子。各乡镇、各部门要全力抓好项目谋划对接推进工作，确保项目投资形成竣工投产、开工建设、策划储备的良性循环。强化要素保障。加快项目推进实施，坚持“一把手”亲自抓项目，深化“一事一议”“一企一策”“一抓到底”项目建设工作机制，突出解决项目融资、用地、环评等问题。全年实施重大项目110个以上，完成投资80亿元以上。狠抓中央预算内投资项目建设，2020年度项目投资完成率90%以上；2021年度项目开工率90%以上，投资完成率60%以上。强化基础建设。农田水利方面，加快天生桥水库扩容工程建设，做好千家瑶寨•万户瑶乡联片供水工程前期工作。力争完成城乡建设用地增减挂钩项目3个4.92公顷、旱改水项目10个522.17公顷、土地开垦项目2个15.38公顷。道路交通方面，继续强力推进南丹至下老、平塘至天峨2条高速公路以及瑶山至南丹二期、大厂至吾隘、月里至中堡3条二级公路建设，积极向上争取吾隘500吨码头、黔桂铁路复线、河百高铁过境南丹等重大事项支持；谋划丹炉山至金城江长老、G210二级路口至温泉公园等道路建设。

（六）强化功能提升，全面推进城市建设。以打造新型城镇示范城为目标，全面拓展城市空间，全面提升城市功能，全面提升人居品位。继续完善提升各项指标，坚定不移推进撤县设市。高规格开发城西片区，加快推进县综合交易市场及城西路网建设。全力推进汽车站整体搬迁、丹州•悦府（二期）、山水府邸、莲花山生态文化旅游景区等重大市政项目建设。大力抓好城区“五网”建设，重点推动地下管网改造、锡都路支线道路、5G通信网络及新能源汽车充电等基础设施建设。力争丹泉文化旅游创业园、牛角路、诚德路竣工投入使用。谋划启动商贸中心二期和三期、民生街片区改造、原城关镇中学周边地块开发、锦绣家园等项目。加强城区环境卫生整治，强化道路交通秩序管理。继续绿化、花化、彩化、亮化城区重要区域，扩建羊角山公园，持续提高人均公园绿地指标，切实巩固国家园林县城创建成果。全面加强市政基础设施管护，不断提升市政保障水平。打好“两违”建设专项治理攻坚战，加快消除违法建设存量，对违法建设零容忍，确保违法建设零增长。

（七）强化环境整治，全面推进生态建设。以打造生态文明示范城为目标，坚决守住南丹的绿水青山、碧空净土。全面落实河长制，狠抓河湖“四乱”问题排查和销号工作。深入推进林长制，持续提升林业治理能力水平。加大对工业废气、废水、废渣治理力度，确保污染物稳定达标排放。加快推进车河茶山矿区环境治理等3个在建土壤污染防治项目建设。投资7055万元，开工建设7个土壤污染防治项目。加快城镇污水处理设施建设，提高污水治理能力。持续巩固中央环境保护督察组及中央环境保护督察“回头看”发现问题整改成效，以优异成绩迎接2021年度中央第二轮环保督察。抓好植树造林，持续创建国家森林城市，确保全县森林覆盖率持续提高。继续大力推进绿色矿山建设，完成8家矿山企业绿色矿山项目建设。加快实施地质灾害治理项目，重点实施八圩中学后山滑坡、吾隘镇平畴屯滑坡等8处群发地质灾害防治工程。坚决遏制耕地“非农化”行为，严守耕地保护红线。加强农业面源和农村人居环境整治。

（八）强化以民为本，全面推进民生建设。以提升人民群众幸福感、获得感为目标，全面加大民生投入，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。教育方面，建成县第三幼儿园、富康园配套幼儿园、特殊教育学校。启动南丹县第二高级中学迁建工程，奋力打造南方中学一流名校、王尚小学特色名校、吾隘镇红军小学红色教育名校。完善农村学前教育基础设施，推进车河镇、大厂镇中心幼儿园建设。投入7500万元，建设县第五小学。在超2000人以上、用地条件成熟的村屯新建一批村级幼儿园。文化体育科技方面，推进“壮美广西•智慧广电”工程、应急广播建设。建设10个以上屯级篮球场、1个县级全民健身中心，力争人均体育场地面积达到1.9平方米以上。着重谋划南丹博物馆、歌剧院、非遗传承展示中心项目建设。医疗卫生方面，毫不放松抓好疫情常态化防控。加强医疗服务管理，巩固医院管理年活动成果，开展医疗质量万里行活动。加快推进县人民医院、县妇保院整体搬迁、县中医医院壮瑶医业务综合楼工程建设，切实提高基层医疗机构服务能力。创业就业方面，全力开发新的就业岗位，全面开展精准职业技能培训，着力提升优质高效便捷的就业服务，有效落实“稳就业”“保就业”各项政策措施，力争城镇新增就业1000人以上、失业人员再就业300人以上、就业困难人员就业150人以上、农村劳动力转移就业3.66万人次以上。社会保障方面，持续扩大社会养老保险覆盖面，确保城乡居民社会养老保险参保率100%、基本医疗保险参保率100%、养老金发放率100%。强化社会救助，严格落实各项救助补助政策，做好残疾人及“三留守”等困难人员关爱服务工作。

（九）强化综合治理，全面推进社会建设。以创建全国文明城市为目标，全面提升全民素养，全面提升社会治理水平，全面提升人民群众安全感、满意度。推进扫黑除恶常态化，深化平安南丹建设。深入开展“云剑”“亮剑”专项行动，严厉打击黑恶势力、非法集资、电信诈骗、“黄赌毒”等各类犯罪活动。建设环城卡口、“百姓天网”“雪亮工程”，提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。继续巩固提升全区信访系统“人民满意窗口”成果，全力创建全国信访工作“三无”县，畅通规范群众诉求表达渠道，及时有效化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。深化“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交三年行动”，积极推进诉调、访调、警调等精准化对接，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。统筹推进政治、经济、社会、生态等领域风险防范化解，坚决防范金融风险。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，始终保持“打非治违”高压态势，扎实开展安全生产专项整治三年行动和第一次全国自然灾害风险普查，严格“四品一械”、特种设备、道路交通、水上交通和消防安全管理，严厉整治矿业秩序，推动矿业资源整合，扶持涉矿企业做大做优做强，坚决遏制各类安全事故发生。深化应急管理综合行政执法改革，强化应急管理体系和能力现代化建设，充分发挥县应急指挥中心功能作用，打造“一专多能”的综合应急救援队伍。

（十）强化服务升级，全面优化发展环境。以打造开放创新活力城为目标，不断推进改革创新、对外开放，切实增强南丹发展软实力。机制改革方面，深化项目审批制度改革，积极破解项目建设要素制约，盘活土地存量资源，引导信贷优先投向实体经济。以优化服务机制为重点，完善“县长服务企业活动日”等制度，做好项目代办服务、考核督查等工作，及时解决企业发展、项目建设遇到的困难和问题。政务服务方面，提升政府网站和政务新媒体的运营管理水平，强化公开透明法治的政务服务体制建设。结合5G产业工程建设，加快推进电子政务外网升级改造，推动村级数字政务一体化进程，力争年底实现网上办理率达90%以上。招商引资方面，紧盯有色金属、碳酸钙、全域旅游、城市建设等重点领域，全力引进体量大、质地优、带动力强的项目，力争招商引资到位资金增长15%以上。

三、加强政府自身建设

各位代表，人民满意是我们的最高追求！我们将顺应时代要求和人民期待，不忘初心、勇担使命，全力打造高效廉政、人民满意的服务型政府。

坚守为民理政。牢固树立以人民为中心的发展理念，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化、制度化，切实把初心使命转化为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度自觉，转化为坚决贯彻落实上级党委、政府和县委的决策部署，不断提高群众获得感幸福感安全感的务实行动。健全全覆盖、全过程、全天候的“三服务”工作体系，实打实、硬碰硬地解决企业、群众、基层反映的困难和问题。

坚定高效施政。深化“最多跑一次”改革，强化协同联动和整体协作，尽力做到“一窗受理、一网通办”“网上办、马上办、一次办”“一次不用跑”。大力建设数字化政府，全力提高“互联网+政务服务”“互联网+监管”成效。稳步推进综合行政执法体制改革和事业单位改革。精准整治形式主义、官僚主义，进一步精文简会，规范督查检查，切实为基层减负。增强实干本领，健全高效抓落实、以实绩论英雄的工作机制，更大力度向上争取资金、项目、试点和荣誉，力争各项工作走在全区、全市前列。

坚持依法行政。积极推进法治政府建设，强化领导干部带头学法用法，持续提升依法行政能力和综合业务水平，切实提升政府公信力、法治力。完善科学民主决策机制，坚持重大决策出台前向人大报告、政协通报。严格按法定权限和程序履职，规范公正文明执法。落实行政负责人出庭应诉、败诉追责制度，健全行政调解与人民调解、司法调解衔接机制。全面推进政务公开标准化、规范化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察监督、司法监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。

坚决廉洁从政。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进廉洁政府建设，强化对权力运行的制约和监督，坚决惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。加强作风建设，坚决贯彻中央八项规定精神及其实施细则。强化政府过紧日子、群众过好日子，严格财政预算绩效管理，集中财力办大事，尽力压减非刚性、非重点项目支出和日常公用经费、“三公”经费支出。健全廉政风险防控制度，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计监督全覆盖。全力保障纪检监察机关监督执纪执法，营造清正廉洁、干事创业的更好氛围。

各位代表，共克时艰谋发展，携手奋进写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、担当实干，为推动南丹经济社会持续高质量发展，为夺取“十四五”发展良好开局而努力奋斗！