2021年河池市金城江区政府工作报告

qiaomen

2021年河池市金城江区政府工作报告

——2021年1月17日在河池市金城江区第四届人民代表大会第六次会议上

区长 曾朝伦

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《河池市金城江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

刚刚过去的2020年，是金城江区发展史上极为特殊、极其艰难、极不平凡的一年。面对错综复杂的经济形势、繁重艰巨的发展任务和突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，较好地完成全年各项目标任务，经济社会在攻坚克难中实现平稳向好发展。初步统计，全区完成地区生产总值211.66亿元，增长8%；规模以上工业总产值增长30.5%，规模以上工业增加值增长26.5%；固定资产投资增长0.4%；财政收入7.29亿元，增长4.7%；社会消费品零售总额80.79亿元，下降9%；城镇居民人均可支配收入39437元，增长4.4%；农村居民人均可支配收入13054元，增长9%。

过去一年，我们的主要工作成绩有：

——疫情防控有力有效。我们坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示批示精神，以非常之举应对非常之事，实施“四个早”“两到位”“一优先”措施，在极短时间内遏制住了疫情扩散，3例输入性确诊病例全部治愈出院，没有发生本地感染病例，人民群众生命安全得到有效保障。疫情防控工作经验得到国务院指导组和自治区领导的充分肯定，并在市级会议上作经验交流发言。进入常态化疫情防控阶段，我们坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，及时制定出台20条稳经济具体措施，成立工作专班，千方百计帮助企业纾困解难，努力把疫情影响降到最低，市级以上层面在建重大项目、规模以上工业企业和限上商贸业企业在2月底前全部实现复工复产。在抗疫斗争中，全区各级各部门大年初一返岗战“疫”，1797名医护人员逆行而上，10468名党员干部迅速集结，35万群众众志成城，筑起了疫情防控的“铜墙铁壁”，彰显了风雨同舟、守望相助的金城情怀，铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神。

——脱贫攻坚全面胜利。我们紧扣“两不愁、三保障”目标，向深度极度贫困发起最后总攻，全区48个贫困村、11803户42686名贫困群众全部脱贫摘帽，实现了小康路上“一个不落下”的目标。扶贫产业效益明显，区级“5+2”特色产业覆盖率达96.31%。128个行政村（社区）集体经济年收入全部突破5万元。10户以上自然村屯全部通硬化路或砂石路，行政村全部通客车。累计建成农村饮水安全供水工程295处、家庭水柜100座，贫困地区饮水安全问题全面解决。累计建成易地扶贫搬迁集中安置点22个，改造农村危房4453户，贫困人口全部住上安全稳固住房。强化控辍保学，全面落实教育资助政策，累计兑现补助资金2.54亿元，没有一个适龄儿童因贫失学。构筑起基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险等多重保障，贫困人口100%享受医疗保障“198”政策。开发扶贫公益性岗位1380个，贫困劳动力转移就业18258人次。农村低保保障标准提高至5100元，贫困人口实现“应保尽保”，累计救助52.56万人次。畅通“应享尽享”的扶残助残机制，帮扶贫困残疾人12.6万人次。脱贫攻坚战打响以来，全区321名驻村干部不惧挑战、以村为家，一千多个日夜倾情帮扶；3558名帮扶干部不辞辛苦、用心结对，14万余次帮困解难；1335名村（社区）“两委”成员不负众望、全力以赴；42674名贫困群众不甘困苦、自立自强，金城江区告别了延续千百年的绝对贫困，向党和人民交出了一份满意答卷，历史将永远铭记！

——产业结构持续优化。我们以时不我待的紧迫感和攻坚克难的行动力，坚持不懈调结构、转方式、促升级，产业发展道路上写满奋斗、充满收获，三次产业结构优化为8:24:68。特色农业加快发展。稳定粮食面积25万亩，蔬菜面积17万亩，牢牢守住了群众“米袋子”“菜篮子”。“十大百万”产业目标顺利实现，出栏肉牛1.2万头、肉羊5.6万头，德泉公司种牛繁育基地基础设施日渐完善；非洲猪瘟防控成效明显，引进旭宁养殖、汉世伟食品、鹏明畜牧等养殖企业增产扩能，出栏生猪10.6万头；糖料蔗总面积9万亩，核桃、桑园、油茶、三特水果等产业规模效益显著提升。林下经济面积达88万亩，年产值突破7亿元。农民专业合作社发展到258个，家庭农场发展到97个。“三品一标”农产品增至13个。工业经济提质增效。工业投资超10亿元，总量排名全市第二，工业发展成效连续获市级“红榜”表扬。积极推进涉重企业“出城入园”，大任产业园区年产值突破16亿元；金城江工业集中区基础设施不断完善，鑫银环保公司仓储物流、金峰公司新型建材、金盆公司综合回收等21家公司31个项目入驻或意向入园。以“双百双新”为重点的项目扎实推进，鑫锋环保综合利用一期、超威鑫锋公司铅酸蓄电池二期、大金城水泥粉磨站技改等项目竣工投产，药融园、星华公司综合回收、金鹏公司技改、固废处置中心等项目有序推进。新增规上工业企业7家、科技型中小企业3家、高新技术企业1家。第三产业蓄势待发。全年接待国内外游客366.47万人次，旅游总消费45.61亿元。百里龙江生态旅游带建设取得实质性进展，拔贡下桥长寿养生谷项目开工建设，龙江第一弯姆洛甲女神谷、姆洛甲圣女宫景区道路改建等项目有序实施。城郊经济渐显特色，九圩牙洞“洞天美原”获评自治区四星级乡村旅游区，六圩拉旦“映荷谷”试点顺利完成，六甲拉烈农旅项目完成签约。福达冷链物流园（一期）投入运营，全市首个旗舰型商业综合体—中昂时代广场项目开工建设，红星美凯龙商业广场暨特色文旅小镇、六甲镇农贸市场等项目有序推进。新增“四上”企业27家，排名全市第一。

——发展基础更加坚实。我们健全完善重大项目协调推进机制，统筹推进区级以上层面重大项目71个，完成投资15亿元；年度中央预算内投资项目全部实现开工。积极争取项目资金和专项债券，获得中央、自治区项目资金3346.4万元，地方政府专项债券2.59亿元、特别国债8977万元、特别转移支付6071万元，创历史新高。紧盯“两新一重”、乡村振兴战略和左右江革命老区规划，谋划重大项目106个，总投资105.4亿元。交通领域区本级完成投资1.83亿元，实施交通基础设施项目71个，大山塘至拔贡（含六甲至拔贡）、肯研至白土等4条在建二级公路里程达65.3公里，金宜大道改扩建工程启动实施，贵南高铁（金城江段）全线施工，河池机场通航城市增至6个。水利领域完成投资3806万元，实施刁江五圩河段整治、河池镇野马河小流域水土保持综合治理等重点水利工程52个，治理河段4.8公里，新建堤防护岸6.7公里。征地2667亩，拆迁1.54万平方米，世纪路、城西净水厂、老虎山片区棚改等项目征拆工作高效推进。

——城乡发展统筹推进。我们坚持区域统筹，高质量推动城乡深度融合发展。立足打造“发展先行区”，积极配合市级全面提升城市品质，芝田片区路网及安置工程、市体育场等项目实现竣工，龙江两岸景观改造等项目扎实推进，受阻多年的金福路、上任北路全线贯通，康健路等11条巷道完成硬化，东江高铁新区控制性详细规划取得阶段性成果。围绕建设“首善幸福地”，有序开展“美丽金城”乡村建设，河池镇核心区域、六甲镇控制性详细规划形成初步成果，建成乡土特色示范村5个、基本整治型村庄98个，实施村屯照明项目18个，开工建设镇级污水处理厂3个；农村生活垃圾处理率和农户卫生厕所普及率均保持90%以上。实施电网建设项目114个，供电可靠率达99.82%。行政村电子政务外网全覆盖，自然村宽带网络覆盖率超过50%。高效实施第三期整县推进土地整治项目，建成高标准基本农田5193公顷。

——新旧动能加速转换。我们持续深化“放管服”改革，推行政务服务“一窗受理”“一事通办”“一网通办”，政务服务事项网上可办率达100%，“一次不用跑”比例达85%，承诺提速率超过80%。营商环境进一步优化，企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、获得信贷以及用水、用气报装办理效率全面提升。严格落实减负降本政策，减免税费1.24亿元，降低企业用电成本2372万元，减征社保费用5320万元，支持46家企业获得“复工贷”5.28亿元。商事制度改革红利持续释放，市场主体增至3.59万户。土地承包经营权确权登记颁证率达100%。大山塘林场改革不断深入，广西首个商品林“双千”基地建设进入操作层面。积极融入粤港澳大湾区，持续推进“四企入金”，在谈项目60个，成功签约19个，总投资50.8亿元。中国—东盟博览会签约项目6个，总投资16.5亿元。招商引资实际到位资金29.9亿元。

——生态环境持续改善。我们坚定不移践行“两山”理念，持续打好污染防治攻坚战，守住了蓝天白云，留住了青山绿水。“林长制”试点扎实推进，植树造林1.7万亩，治理岩溶40平方公里、石漠化18平方公里、水土流失10平方公里，森林覆盖率增至75.97%。强力整治城区扬尘污染，严控大气污染物排放，中心城区环境空气质量优良天数达358天。“河长制”全面落实，各级河长巡河1.3万次，“四乱”问题全部清零，地表水断面水质全部达到Ⅱ类标准，辖区内劣五类及黑臭水体全面消除。实施刁江流域重金属污染综合整治、金河冶金化工厂旧址重金属污染治理等项目4个，土壤环境总体安全可控。严格环境执法监管，深入开展铁拳治污，立案处罚环境违法案件6起。

——民生事业全面发展。我们在财政极度困难的情况下，保持民生领域财政支出占比八成以上，集中力量补齐民生短板，人民群众获得感、幸福感进一步提升。投入4.18亿元办人民满意教育，城东片区首座中学新三中主体工程基本完工，三幼、十小、六中迁建和十二小新建等项目稳步推进，改扩建中小学6所、幼儿园4所，新增校舍面积3400平方米。社会保障水平全面提升，三项社会保险参保19.14万人次，基金征缴收入4.31亿元。新增城镇就业2597人、农村劳动力转移就业4349人，贫困劳动力赴东部9省（市）务工人数增加1144人，城镇登记失业率3.1%。社会救助体系逐步完善，兑现低保、特困供养、临时救助、高龄、残疾等各类补助6500万元。紧密型“医联体”建设取得新进步，县域内就诊率达99.57%，扩建乡镇卫生院业务楼2个，建成核酸检测实验室2个、发热门诊（哨点）16个。续建棚改项目5个516套，改造老旧小区3个110户。“文化惠民”活动深入开展，村级公共文化服务中心覆盖率96%，广播电视综合人口覆盖率100%。体育事业蓬勃发展，人均体育活动面积超过全国平均水平。新建“儿童之家”22所。

——社会治理全面进步。我们严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，安全生产形势总体向好，未发生较大以上事故。筑牢食品药品安全防线，群众“舌尖上的安全”得到有效保障。重点敏感时期信访维稳工作任务圆满完成，扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治行动成效明显，社会治安持续稳定，群众安全感提升至97.7%。优抚安置政策全面落实，退役军人服务保障体系逐步完善，征兵工作和民兵训练圆满完成，国防教育、国防后备力量建设再上新台阶。“七五”普法工作通过国家检查验收。脱贫攻坚普查、人口普查等工作高质量完成。

——政府建设全面加强。我们始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，不折不扣推动中央、自治区、河池市各项决策部署和区委工作要求落地生效。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，认真履行意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定精神和各项纪律规定。“三重一大”事项严格依法决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议84件、政协委员提案31件，政府门户网站公开各类政务信息4610条。法治政府建设纵深推进，政府常务会议学法、规范性文件“三统一”和行政负责人出庭应诉等制度全面落实。审计内部控制机制逐步完善，审减重点工程项目资金5833万元。

与此同时，机关事务、民族宗教、外事侨务、消防、保密、档案、方志、气象等工作取得了新成绩。老干部、老龄等事业迈出了新步伐。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中作出了新贡献。

各位代表！成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协及全体人大代表、政协委员有效监督、大力支持的结果，是全区干部群众同心同德、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联和无党派人士，向驻金部队、武警官兵、消防救援队员和民兵预备役人员，向离退休老同志，向所有关心支持金城江区发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济社会发展仍存在一些问题和困难：一是发展不平衡不充分的区情没有根本性改变，依然面临增量和提质的双重压力；二是项目储备不足，基础设施短板仍较突出；三是农业规模化、集约化水平不高，农产品附加值较低；四是财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力较大；五是公共服务供给与民生需求还有差距，乡村振兴和城乡融合发展仍然面临很多困难；六是少数干部工作作风不实、奋斗精神不够、执行力不强。对于这些问题和挑战，我们将高度重视，用心用力加以解决！

二、2021年工作安排

今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照中央、自治区、河池市的决策部署和区委工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，突出抓好产业优化升级，大力推进重点项目建设，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业总产值增长18%，规模以上工业增加值增长16%，财政收入增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长14%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长4%，农村居民人均可支配收入增长6.8%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴

坚决守住脱贫攻坚果实。保持政策总体稳定，投入力度不减、帮扶队伍不撤。健全防止返贫监测帮扶机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现、及时帮扶，确保不出现规模性返贫。加强项目统筹，持续优化农村交通环境，完善公共服务基础设施。强化易地扶贫搬迁后续扶持力度和公共服务管理，确保每户有1个以上增收渠道，有劳动能力且有就业意愿的搬迁劳动力实现稳定就业。突出主导产业培养，“以奖代补”发展特色产业项目51个。加强就业和产业指导，提高农民增收能力和风险抵御能力。健全农村社会保障和救助制度，集中力量解决义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等领域出现的新问题。加强村级光伏电站、扶贫公益性岗位、村级集体经济等领域的后续管理，防范扶贫资产闲置流失。积极申报乡村振兴重点帮扶县，全力争取中央、自治区政策资金支持，增强巩固脱贫成果及内生发展能力。

扎实推进乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划建设，完成国土空间规划和“多规合一”实用性村庄规划修编任务。加强农房建设管控，提高农房建设办证率和特色农房实用图集采用率，实现乡村规划建设管理基本覆盖。开展农村人居环境整治提升行动，续建五圩、六甲、拔贡污水处理厂及配套管网工程，推进河池、九圩污水管网改扩建工程，开展5个乡镇13个村屯生活污水排放整治，稳步提升农村污水处理能力。建设垃圾中转站3座，力争农村生活垃圾处理率达96%以上。实施“厕所革命”整村推进和农户卫生厕所改造工程，确保农户无害化卫生厕所普及率保持在90%以上。扎实开展乡村风貌提升行动，重点推进河都高速公路沿线村屯风貌提升示范带建设，抓好2584栋农房风貌提升。实施全域性土地综合整治，推进城乡建设用地增减挂钩项目8个，实现建设用地节余指标100公顷以上。开展旱改水提质改造项目2个，提质改造耕地50公顷以上。坚决守住耕地和基本农田红线，建设高标准农田1.5万亩。

全力提升乡村文明程度。强化宣传带动，以培育和践行社会主义核心价值观为抓手，全面推广村规民约，传承优良传统文化，激励和引导群众靠自己努力过上更好的生活。稳步提升基层公共文化服务水平，建成乡镇文化站1个、村级公共服务中心2个，发展“广电云”用户4500户。高质量推进村（社区）“两委”换届工作，选齐配强村（社区）“两委”班子，提高群众自我管理、自我服务、自我发展水平。鼓励支持市民下乡、能人回乡、企业兴乡，动员全社会共同参与，充分激发乡村振兴活力。

（二）积极发展现代农业，努力促进农民增收

培育壮大产业规模。压实粮食安全生产责任，稳定粮食面积25万亩、蔬菜16.5万亩，扎实开展粮食节约行动。继续深入实施“十大百万”产业，全力打造3-5个覆盖广、品牌优、效益好、能增收的支柱产业。服务旭宁养殖、汉世伟食品、鹏明畜牧等生猪养殖项目投产，支持德泉公司种牛繁育基地扩大养殖规模，力争出栏生猪12万头、肉牛1.3万头、肉羊5.5万头以上。新种油茶5000亩，稳定“三特”水果7万亩、桑园6.6万亩。巩固甘蔗面积8万亩，做好“双高”基地建后管护工作。稳步提升淡水生态养殖、长寿·生态·富硒农产品等产业规模和效益。全力抓好“万千百”核桃示范基地和亮点工程管护工作，以中草药、花卉为重点，新增林下经济面积1万亩，力争林下经济总产值增长20%以上。

稳步推进示范创建。全面做好现代特色农业示范区增点扩面、提质升级工作，力争拔贡小龙虾、拔贡稻菜2个示范区通过自治区级验收。引导支持六圩拉旦“映荷谷”、九圩牙洞“洞天美原”等农旅结合项目扩大规模、扩大辐射，扩点成线成面。谋划发展农产品精深加工，提高产品附加值，延长农业产业链，促进三大产业融合发展。做强农业品质品牌，新增“三品一标”品牌1个以上。鼓励各类新型经营主体融合发展，新增农民专业合作社6个、家庭农场8个。

夯实农业发展基础。实施技术强农，培育一批有文化、懂技术、善经营的新型职业农民。优化基层农机推广体系，稳定主要农作物耕种收综合机械化率58%以上。健全农产品质量安全检测检验体系和重大动植物疫病防治体系，增强市场竞争力。引导各类农业经营主体与电商企业合作，拓宽农产品销售渠道。

（三）持续加快转型升级，推动工业高质量发展

力促园区扩能增效。积极配合推进大任产业园路网项目建设，完善生活配套服务设施。及时化解企业与群众在用地上的矛盾，高效服务企业申报项目资金。强化金城江工业集中区基础设施功能配套，全力争取资金加快园区标准厂房、二期土地整理开发以及北区大道北段等项目建设，提升招商吸引力和项目承载力，力争完成固定资产投资1.5亿元，实现工业总产值5亿元以上。

力推工业转型升级。积极推进超威鑫锋公司铅酸蓄电池三期、金鹏公司技改、金盆公司综合回收等项目建设，服务保障星华公司综合回收、四方矿业公司大理石板材等项目投产运行。推动金峰公司新型建材、国风公司碳酸钙深加工产业园、南方公司硅石资源开发利用、隆富公司技改搬迁、华弘石油公司沥青等项目落地建设。积极促成矿山工程公司与华锡集团的并购合作，力争日选1000吨选矿厂项目重新动工建设。大力发展生物医药产业，突出抓好药融园、河化产业升级等项目，打造广西医药化工产业基地。

力抓援企稳企安企。深化区四家班子领导挂点服务重点企业制度，建立“特派员”联系服务企业制度，继续开展“区长服务企业接待日”，重点扶持超威鑫锋、生富、华远、誉升等企业做大做强。引导中小企业转型提质，新培育规上工业企业2家以上。落实实体经济降成本措施，持续加大“减、免、缓”政策力度。推动金融创新服务，全力做好“桂惠贷”政策实施，着力解决企业融资难、融资贵问题。

（四）聚力攻坚现代服务业，培育拓展经济新增长点

夯实全域旅游基础。创新融资模式，加速创建自治区级全域旅游示范区，编制完成创建工作方案和发展规划。加快建设百里龙江旅游带，高效推进拔贡下桥长寿养生谷、龙江第一弯姆洛甲女神谷等项目，全面竣工金城江至六甲（小三峡）二级公路、自行车骑行道（二期）、第一弯景观设施（含休闲步道、游客集散中心、阅江亭）、拔贡下桥码头等项目，启动漂流和船游项目运营。开工建设拔贡健康养老中心。加速长老温泉、姆洛甲自然山水文创基地、高功康养中心等项目招商引资工作。争取河池镇红色旅游小镇步行街改造项目、六甲镇姆洛甲特色旅游小镇基础设施项目进入上级项目库。加强与各大旅行社及旅游新业态企业的合作，谋划推出1-2条精品旅游线路，拓展周边客源市场。以各类特色节庆为载体，积极策划“旅游+”系列宣传活动，打造本土民俗节庆文化品牌，力争实现旅游总人数增长15%，旅游总消费增长20%。

全面提振城乡消费。强化金城江至六甲自行车骑行道管理维护，在龙江河沿线谋划开发农旅观光，采摘体验、民俗文化演绎、认养农业等项目，创建一批星级乡村旅游区、农家乐，做大城郊经济。做好“长寿”文章，加快发展养生养老产业，推进医养结合。积极完善城乡市场体系，建成六甲镇农贸市场，力争开工水果批发市场升级改造、鑫银环保公司仓储物流等项目。持续推进电商、快递进农村，打造1-2个名特优电商品牌。加快“数字金城”建设步伐，推进5G网络布点，鼓励以“互联网+”模式发展夜间经济、会展经济、直播带货等新业态，促进线上线下融合发展。

（五）积极扩大有效投资，增强经济发展支撑

引进一批新建项目。积极融入“一带一路”西部陆海新通道建设，主动对接粤港澳大湾区，拓展与周边地区交流合作。认真研究国家投融资方向，深化“四企入金”“浙商金城行”，围绕有色金属、养生旅游、商贸物流、生物医药等产业布局，科学编制项目说明书、商业计划书，建立招商引资项目库，提高项目履约率和落地率，力争引进项目5个以上，其中亿元项目3个以上，落地建设2个以上，确保招商引资到位资金增长10.8%。

推进一批在建项目。统筹推进中昂时代广场、区种畜场和品改站新建、六河高速水任服务区扩建、拉烈农业旅游观光度假村等区级以上层面重大项目60个以上，完成投资12亿元以上。高标准实施中央预算内投资项目，确保2020年度项目投资完成率90%以上；2021年度项目全部开工，投资完成率60%以上。交通领域配合市级抓好贵南高铁（金城江段）、金宜大道改扩建工程、S303环江下南至车河二级公路（拔贡至侧岭段）等项目，全力争取资金建成大山塘至拔贡（六甲至拔贡）、白土至大任园区二级公路，续建肯研至白土、长老收费站至化板（温泉）二级公路，加快长老经九圩至保平、红沙至五圩、大山塘至六万等项目前期工作，推进县乡联网路建设进程，全面实现乡乡通二级（或三级）公路目标，完成区本级投资2亿元以上。水利领域配合推进六甲至城区给水工程，实施2021年农村饮水保障、八圩河拉合河段整治、河池镇野马河小流域水土保持综合治理等项目，力争开工九圩镇大板福排涝工程、刁江九圩河三旺河道整治工程（二期），完成投资6000万元以上。电力领域继续实施农村电网升级改造项目，完成投资4600万元以上。

争取一批入库项目。着眼各级“十四五”规划、乡村振兴、左右江革命老区振兴规划，精心谋划重大项目95个以上，总投资80亿元以上，其中5000万元以上重大项目35个以上。完善项目增补淘汰机制，保持500万元以上项目储备在100个以上。保障项目前期工作经费1500万元，提高项目谋划质量，全力争取上级支持，使更多资金、更多政策向金城江集聚。积极探索PPP模式助推经济发展，策划包装PPP项目1个以上。

保障一批重点项目。继续实施重大项目包抓责任制和清单管理制，高效推进项目建设。打好新一轮征拆攻坚战，保障城乡建设发展用地，力争土地征收1500亩以上。全面完成贵南高铁改水改路、六甲至城区给水工程、福达冷链物流园（二期）、人民厂片区棚改五交化安置点、老虎山片区棚改桥卜安置点、城东路、任香路等项目征拆任务，加快塘面路、胜利路、南桥转盘改造、铜厂转盘改造等项目征拆进度。

（六）坚定不移深化改革，持续释放发展潜力

全力优化营商环境。以“放管服”改革为重点，推行线下办事“四个减少”和线上服务“四个简化”，延伸“一窗受理”，开展“跨省通办”试点。对标广西先进水平，破机制、简流程、压时限、优服务，推动企业开办、工程建设项目报建、不动产登记等重点指标再提升，坚定不移将政务服务和优化营商工作向更深层次、更高水平推进，最大程度利企便民。

深化重点领域改革。坚决贯彻落实全面深化改革决策部署，抓好各项改革及试点工作。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，深化农村基本经营制度、农村集体产权制度改革，抓实农村产权交易机构建设，加快土地确权登记成果应用。巩固大山塘林场改革成果，推进“大场联小场”合作发展，提高林木单产和林场经济效益。稳妥推进区城投公司、交旅投公司管理体制改革，规范企业经营管理。以激发市场活力为目标，统筹推进教育、卫生、供销等领域改革。

提高财政运行质量。健全完善财税会商研判机制，坚持税收征管和税源培植“两手抓”，多渠道盘活国有资源、国有资产，抓好闲置非经营性国有资产转化，积极稳妥推进碳汇资源交易，落实土地增减挂钩指标、河砂开采权出让，提升土地储备力度，尽快形成有效收入，保障财政收入稳定增长。硬化财政预算刚性约束，加大财政资金绩效考核，狠抓财政结余结转资金、专项资金监督检查，提高资金使用效益。强化财政运行管理，严格控制财政支出，确保重点领域财政刚性支出需要。做好防范化解政府隐性债务和金融风险，严格控制增量、逐步化解存量。竭尽全力争取财政转移支付，全年争取上级资金17亿元以上。

（七）大力推进绿色发展，提升生态宜居水平

坚持铁腕治污。打好蓝天保卫战，加强大气污染防控力度，持续推进粉尘治理、烟花爆竹禁放、秸秆禁烧等工作，确保城区环境空气质量优良天数比例保持在94.5%以上。打好净水保卫战，深入推行“河长制”，以“清四乱”为重点，狠抓饮用水安全保障和水体保护，加强入河排污口长效治理和监管，确保城区集中式饮用水水源地水质达标率、主要流域水质优良率保持100%。打好净土保卫战，投产运行固废处置中心，竣工验收刁江流域主要支流3公里河段整治项目，开工东江氮肥厂63号污染地块风险管控与治理修复、五圩下份冶炼厂旧址治理等项目，储备和争取一批土壤治理项目，加强农业面源污染防治，实现土壤环境质量稳步改善。

筑牢生态屏障。全面推行“林长制”，加强森林资源和自然保护地管理，依法保护野生动物，积极推进国土绿化行动，实施龙江河两岸绿化彩化工程，植树造林1.4万亩，确保森林覆盖率持续提高。继续开展水土流失、岩溶和石漠化生态治理。严格高污染、高耗能项目审批，严厉打击违法用地用林和破坏生态环境行为。

推动绿色发展。加快推进节能降耗和清洁生产改造，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。建立应对气候变化工作机制，控制温室气体和大气污染物排放。落实“三线一单”分区管控措施，推进环评审批正面清单改革制度。持续深化“帮企减污”，严格执行企业持证按证排污制度。

（八）全力保障改善民生，维护社会和谐稳定

建设美丽宜居城市。积极谋划金城江—宜州经济带建设，构建以城促产、产城联动的城市走廊。配合市级推进高铁站前广场、河池东收费站连接线扩建工程、辉乐桥、城东东路等市政基础设施项目。启动实施19个老旧小区改造项目，建成银泰·王座、银泰·嘉园、政府机关大院第11栋改造等5个棚改项目。稳步推进生活垃圾分类制度落实，提高人居环境水平。狠抓社区管理服务工作，加强城市社区服务中心公共服务能力和社区基础设施建设。

坚持教育优先发展。持续扩大普惠性学前教育资源，巩固义务教育基本均衡发展成果，开工四小教学综合楼等教育基础设施项目17个，建成启用三幼、十小、十二小、新三中、六中等学校，完成河池高铁新区中心幼儿园、区六幼（PPP项目）等项目主体建设。加强师资力量建设，持续保障义务教育教师待遇。

完善民生保障体系。千方百计稳定和扩大就业，推动大众创业，实现城镇新增就业1500人，农村劳动力新增转移就业4100人，确保零就业家庭动态清零。推动社会保险扩面提标，及时兑现各项社会保险待遇，保障劳动者合法权益。完善最低生活保障、特困供养、临时救助等社会救助体系，加大城乡困难群众救援救助力度。

提升公共服务水平。落实落细常态化疫情防控措施，筑牢“外防输入、内防反弹”的坚实防线，巩固疫情防控工作成果。开展爱国卫生运动，提高群众健康素养和全民健康水平。加强紧密型“医联体”和县域“医共体”建设，加快推进“县管乡用”“乡管村用”的用人机制，开工建设区人民医院高压氧科业务楼等卫生项目3个，全面提升基层医疗卫生机构综合服务能力。积极发展文化产业和体育事业，为社会和群众提供经常性的文化体育服务和产品。

持续创新社会治理。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制和企业主体责任，健全监管体系，严防安全生产责任事故。严厉整治矿业秩序，推动五圩矿区矿业资源整合，完成4座尾矿库闭库治理。健全防灾减灾机制，确保有效应对各类自然灾害。加强和创新社会治理，扎实推进市域社会治理现代化，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪行为，进一步提升群众安全感。实施智慧监管平台建设，筑牢共建共治新格局，确保群众饮食用药安全。做好退役军人服务保障、国防建设、国防教育工作，积极推进军民融合发展。认真贯彻党的民族宗教方针政策，巩固民族团结进步成果。

三、着力推进政府治理能力现代化

新时代呼唤新作为，我们将以更高标准、更严要求、更实作风，加强政府治理体系和治理能力现代化建设，把制度优势转化为治理效能，建设人民满意的服务型政府。

强化政治建设，做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，将践行“两个维护”贯穿于政府工作始终，推动中央、自治区、河池市和区委各项决策部署落地生根。严守政治纪律和政治规矩，全面加强政府系统意识形态工作，牢牢把握正确政治方向。

强化法治建设，做到依法行政。牢固树立法治思维，深入推进普法工作，深化行政执法和行政复议体制改革，认真开展政府常务会议学法活动，严格执行重大行政决策法定程序，全面落实“三重一大”事项集体决策制度，规范行政执法行为，提高依法执政能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推行政务公开，畅通政民互动渠道。

强化作风建设，做到知责善为。把人民群众对美好生活的需要放在第一位，善谋安民之道、多办利民之事，以实干实绩赢得人民群众更大的信任和支持。坚持“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”的发展理念，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必须有我”的责任担当，重点整治推诿扯皮、敷衍塞责等行为，认准的事一抓到底，定下的事按期交账，承诺的事办成办好。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全督查问责机制，对重大事项、重要工作、重点项目实施全程跟踪问效，引导激励干部在产业发展、项目建设、征地拆迁上主动作为。进一步精简文件和会议，切实为基层减负。

强化廉政建设，做到廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”要求，时刻把纪律和规矩挺在前面。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，弛而不息纠治“四风”，坚决防止反弹回潮。持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强财政监管和审计监督，及时防控关键领域廉政风险。树立过“紧日子”思想，部门预算一般性支出压减10%，严控“三公”经费预算，把有限的财力更多用于改善民生，让百姓过“好日子”。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，担当新使命，开创新辉煌，全力实现“十四五”良好开局，以优异成绩为党的百年华诞增添光彩！

《政府工作报告》名词注释

〔1〕六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

〔2〕六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

〔3〕“四个早”“两到位”“一优先”：流行病学排查早、密切接触者隔离早、抢抓时机宣传早、各项防控措施落实早；重点人员排查到位、管控到位；物资保障优先。

〔4〕“5+2”特色产业：桑蚕、糖料蔗、柑橘、核桃、生猪等5个特色产业和养鸡、养鸭2个自选产业。

〔5〕医疗保障“198”政策：符合参保条件的建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险；对未脱贫、尚在2年扶持期内的建档立卡脱贫人口住院医疗合规费用实际报销比例达到90%，29种门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。

〔6〕三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

〔7〕双百双新：“双百”指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

〔8〕四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业。

〔9〕两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

〔10〕放管服：简政放权，创新监管，高效服务。

〔11〕一窗受理：前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式。

〔12〕一事通办：按照“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，依托政务服务“一张网”，优化再造办事流程，创新服务模式，深入推进政务服务改革，逐步实现面向企业和群众的政务服务事项一窗受理、协同办理、一事通办、一次办成，达到利企便民目标。

〔13〕一网通办：即依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

〔14〕四企入金：推动央企、湾企、民企、外企进驻金城江发展。

〔15〕“两山”理念：即“绿水青山就是金山银山”理念。

〔16〕四乱：在河道附近乱占、乱采、乱建、乱堆等行为。

〔17〕医联体：将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、乡镇卫生院或社区卫生服务中心组成医疗联合体。

〔18〕四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

〔19〕四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

〔20〕两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

〔21〕“三重一大”事项：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

〔22〕五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。

〔23〕四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

〔24〕PPP项目：政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

〔25〕四个减少：推行“一窗受理”，减少办事环节；推行“一表申请”，减少申请材料；推行“异地办理”，减少跑腿次数；推行“承诺审批”，减少审批时限。

〔26〕四个简化：推行审批结果电子化，简化申请材料；推行政务信息共享应用，简化办事环节；推行政务服务“无人超市”，简化审批模式；推行网上中介服务超市，简化服务方式。

〔27〕三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。