2021年钟山县政府工作报告

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2021年钟山县政府工作报告

——2021年3月10日在钟山县第十六届人民代表大会第七次会议上

钟山县人民政府县长  陈书莹 

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2020年和“十三五”工作回顾

 

    2020年，是机遇和挑战并存的一年，世界经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，国内经济社会面临新矛盾新挑战。我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结和依靠全县各族人民，全力以赴战疫情、稳增长、调结构、促改革、惠民生，奋力推进脱贫攻坚巩固年、东融发展提速年、文旅发展冲刺年、城乡建设提质年、营商环境提升年“五个年”行动，积极应对经济下行压力，全县经济逆势恢复较快增长，社会各项事业稳中有进。全县地区生产总值122.6亿元，同比增长7%；规模以上工业总产值增长8.9%，规模以上工业增加值增长13.6%；固定资产投资增长14.2%；财政收入7.15亿元，增长15.4%；城镇居民人均可支配收入32601元，增长 2.7%；农村居民人均可支配收入13403元，增长9.2%。我县荣获全国无障碍环境建设达标县、自治区级生态县、自治区平安县、广西园林城市等称号；被列为自治区城乡社区协商示范建设试点县，我县农村社区建设经验在全区专题民政工作会议上作为经验推广。县卫生健康局荣获“全国脱贫攻坚先进集体”，廖其智荣获“全国脱贫攻坚先进个人”。

一年来，我们集中精力做好以下几个方面工作：

一是慎终如始抓疫情防控，“六稳”“六保”成效显著。迅速贯彻落实上级决策部署，及时启动和调整重大突发公共卫生事件应急响应，构建强有力的防控体系，持续压实“四方责任”，全面落实“十严格”措施，分区分级实施常态化精准防控，持续保持“零病例”“零阳性”、低风险良好防控局面。累计排查管理出入境人员600多人、中高风险区返钟来钟人员1.6万多人次；在全市县区中率先建成新冠病毒核酸检测实验室2个，核酸检测2.5万人次；严密排查冷库197家、冷冻食品样品348份；设置新冠疫苗接种点15个，接种疫苗1.88万剂。在全市率先推动复工复产，不折不扣落实惠企稳企系列政策，全力“减负、稳岗、扩就业”，落实减税降费4485万元，发放贷款13.75亿元，减免社保费1995.38万元，发放各类补贴2843万元。

二是持续巩固脱贫成果，脱贫攻坚全面胜利。全力实施“脱贫攻坚巩固年”行动，挂牌作战，决战决胜，累计投入财政扶贫资金2.72亿元，统筹整合涉农资金1.34亿元，完成剩余4个贫困村、3490名贫困人口脱贫任务，实现全县贫困人口和贫困村“双清零”。投入1.18亿元实施基础设施项目215个。新建并投入使用安置点义务教育学校4所，义务教育巩固率达98.89%。发放各类教育补助资金3329.7万元，受益学生5.72万人次。全县建档立卡户100%参保，贫困人口住院和门诊慢性病医疗费用报销比例分别达94.99%、89.31%。完成“四类重点对象”危房改造273户，补助资金787.84万元。完成易地扶贫搬迁旧房拆除570户。投入970.52万元实施农村饮水安全巩固提升工程17个，全县农村自来水普及率86.18%。发放产业奖补资金4692.71万元，全县“5+2”特色产业覆盖率96.3%，46个贫困村“3+1”特色产业覆盖率均达90%以上。116个行政村（社区）村级集体经济收入均超5万元。新增扶贫小额信贷1.04亿元。认真开展精准防贫工作，及时化解消除致贫、返贫风险341户。

三是抢抓利好发展机遇，全力东融提速提质。全力实施“东融发展提速年”行动，加快推进花岗岩石材新材料、电子信息等优势产业发展。新增花岗岩企业16家，新增产值14.3亿元。着力打造电子信息产业园，引入菲太电子、福仕电子、天鹿电子等企业10家，实现投产4家，新增规上工业总产值2亿元，电子信息产业链初步形成。培育新增规上工业企业17家，实现产值14.7亿元。新增规模较大的金属新材料企业2家。生物制药、商贸物流等一批产业项目加快建设。招商引资成效显著，完成新签实施项目25个，合同投资总额36.85亿元。全力推进“三企入桂”项目签约11个，投资总额68.74亿元。统筹推进重大项目132项，新开工28项，竣工22项，完成投资40亿元，其中中央预算内投资1.44亿元。扎实推进新能源汽车推广应用，建成充电桩75个、充电插座138个、专用停车位138个。

四是聚力推进文旅融合，全域旅游稳步推进。全力实施“文旅发展冲刺年”行动，全面完善旅游设施与公共服务，提升智慧旅游与服务质量，发力旅游供给与融合发展，品牌创建硕果累累，新增14类品牌26个。在红色古镇英家重点打造中共广西省工委纪念园并获评国家4A级旅游景区，石龙乡贤文化旅游景区获评国家3A级旅游景区。成功创建广西四星级乡村旅游区5家、五星级农家乐2家、四星级汽车旅游营地1家、三星级旅游饭店3家、绿色旅游饭店2家。贺郡壹号大酒店成功创建成为我县首家四星级旅游饭店。成功举办第四届特色长寿美食大赛暨特色餐饮名店评选活动，获评广西桂菜名店4家。成功创建荷塘中国慢生活休闲体验村、大坪瑶寨中国森林养生基地、广西生态旅游示范区等产业融合品牌6个。首个常态化大型旅游演艺项目《岭南酋帅》累计演出24场次，观众1.2万人次。成功举办第二届文化旅游节，接待旅游人数近1.5万人，旅游消费达到300多万元，极大促进我县旅游假日经济发展，扩大和提升了文化旅游知名度。中国式摔跤青少年公开赛和第十二届广西体育节系列活动在我县成功举办。钟山县智慧旅游大数据平台建成并获得第二批数字广西建设标杆引领重点示范项目认定。发放旅游市场开拓奖励资金350万元推动文旅复苏，全年共接待游客327.58万人次，实现旅游总消费37.51亿元，两项指标恢复至同期比例均高于全市平均水平。

五是坚持统筹协调发展，城乡建设稳步提升。全力实施“城乡建设提质年”行动，推进城乡面貌改观提质。总投资47.89亿元的6个棚户区改造项目年内完成投资15.12亿元，改造面积78.94万平方米，广场西路老城区、商业集团片区等片区旧貌换新颜，完成安置房分房 1072户。全区保障性安居工程现场会和培训班在我县成功举办，我县就推动“三个结合”、建立“五项机制”在培训班上作经验发言。锦绣钟山生态园、迎宾公园、钟山市民广场相继投入使用；钟山大道东西延长线实现通车；复兴大桥顺利合拢。贺州机场项目选址我县，前期基础性工作扎实推进。桂林至钟山高速公路正式开工。国道538钟山段、回龙至同古、牛庙至花山、燕塘至两安等公路项目加快推进。“幸福乡村”活动深入实施，建成两安岩口、红花龙塘2个精品示范型村庄；完成农村户用厕所无害化改造235座，全县无害化厕所普及率91.67%；行政村公共服务中心、综治中心和网格化管理、“一约四会”制度、垃圾清运处理体系全覆盖，行政村通客车率100%。建设各级现代特色农业示范区39个、面积5195亩。全县种植粮食34.23万亩，产量12.16万吨，粮食产能增长10%。国家有机产品认证示范县创建工作稳步推进，成功注册“钟山贡柑”地理标志证明商标。昱成水果种植专业合作社获粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证。投入2250万元实施高标准农田建设1.5万亩。完成农村土地承包经营权登记69945户、面积30.56万亩。

六是聚焦目标攻克难点，营商环境全面优化。全力实施“营商环境提升年”行动，持续深化“放管服”改革。依托广西数字政务一体化平台推进“互联网+政务服务”，1386项政务服务事项进驻办理，“最多跑一次”事项达99.35%，“一网通办”率达100%。企业开办、登记财产、获得用水电气等指标持续优化。工程项目审批时限缩短至48个工作日，企业设立登记开办时间缩短至0.5个工作日。为企业节省水电气、新开办企业印章费用近300万元。注册商标总量434件，专利57件。全县新登记市场主体3125户，增长23.5%，市场活力进一步释放，经济社会发展环境持续优化。

七是着力增进民生福祉，幸福钟山深入人心。全县民生支出29.9亿元，占一般公共预算支出的82.3%。发放国家创业担保贷款和农民工创业补贴240.3万元，开展职业技能培训4864人次。城镇新增就业1381人，城镇登记失业率3.32%，比全年控制线低2.18个百分点。投入7.77亿元促进义务教育均衡发展，教育布局调整加快推进，新建幼儿园5所、易地扶贫搬迁安置点学校4所，续建高中1所，迁建学校3所，竣工村级幼儿园7所，新增学位4500个。珊瑚中学、燕塘中学、红花中学撤并到县四中、五中。义务教育均衡发展通过国家督导验收。县职业技术学校被中国科协评为 “青少年人工智能活动优秀单位”。投入4.06亿元提升基本公共卫生服务均等化水平。争取直达资金3.66亿元，县人民医院东院等项目加快建设。公安中心卫生院、回龙镇卫生院中医馆获评五星级中医馆。面向城乡低保、特困人员、残疾人发放补贴1.32亿元。安全生产专项整治三年行动深入推进，涉疫场所、非煤矿山、建筑施工、道路运输等重点领域安全隐患实现闭环管理。防汛抗旱、防灾减灾各项工作有序推进。圆满完成第七次全国人口普查。人民信访依法有序，扫黑除恶、扫黄打非和人民禁毒硕果累累，“天网”智能安防体系基本实现县乡村共治共享，群众安全感和公安工作满意度不断提升。

    各位代表，县十六届人大一次会议召开以来的五年，是钟山县加快建设“一区两城三镇”，全面建成贺州市副中心城市、广西中小城市、贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市的关键时期。随着2020年主要目标任务的完成，我县“十三五”规划顺利收官，为“十四五”发展奠定了坚实基础。这五年，钟山经济社会发展取得了新的重大成就，先后被确定为第一批国家农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展先行先试区、国家义务教育发展基本均衡县、全国青少年普法教育示范区、全国农村社区治理实验区、全国地质灾害防治高标准“十有县”，荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位、全国“七五”普法中期先进县、国家农产品质量安全县、广西科学发展进步县、自治区“双拥模范县”、广西农产品质量安全示范县、广西知识产权工作示范县、全区计划生育优质服务先进单位、节水型社会建设达标县、广西特色文艺之乡（山歌艺术）等称号。

——五年来，我们坚持抢抓机遇、谋求发展，经济实力更强了。坚持发展是第一要务，抢抓发展新机遇，育产业、强园区，扩增量、提质量，三次产业结构由2016年19.0:42.1:38.9调整为2020年16.3 : 32.2 : 51.5。全县地区生产总值从89.1亿元增加到122.6亿元，年均增长7.9%。财政收入从4.96亿元增加到7.15亿元，年均增长9%。固定资产投资年均增长5.5%。工业体量不断增大，全县规上企业从35家发展至62家，规上工业总产值年均增长 11.5 %。累计投入14.34亿元实施工业园区基础设施项目39个，建成标准厂房17.5万平方米、园区道路12公里、供排水管网17公里，新建日处理2万立方米的污水处理厂1座，配套建设中小学2座，园区设施日趋完善。双文新材料、旭平首饰、中广核风力发电等一批新兴产业重大产业项目落地投产。花岗岩产业不断壮大成为我县支柱产业，全县规上石材企业36家，总产值占全县的66%。电子信息产业加快集聚，“电子元件—线路板—线缆—数据线”的产业链条初步形成，全产业链建成后可实现年产值超100亿元。农业产业结构不断优化，整合资金2.6亿元推动现代特色农业示范区增点扩面提质升级，建成各级现代特色农业示范区（园、点）166个，培育农业品牌20多个，有机农产品认证品种48个、面积1.86万亩，“果、菌、奶、菜、粉、烟、粮”七大特色农业产业效益明显。第三产业加快发展，现代商贸物流体系和服务业重大项目库初具规模，钟山国际商贸城和东融现代物流园等项目加快推进。全县批、零、住、餐等限上服务企业27家，新增快递物流企业32家。培育电商企业2家，培训电商人才400多人，拓展直播实训基地5个，直接带动就业超过8000人。

    ——五年来，我们坚持攻坚克难、精准扶贫，脱贫攻坚打赢了。累计筹资22.61亿元用于脱贫攻坚战，严格落实精准扶贫精准脱贫基本方略，全县62613名建档立卡贫困人口全部脱贫，46个贫困村全部出列，顺利实现整县脱贫摘帽。贫困家庭义务教育阶段子女失学辍学率实现动态清零，义务教育巩固率达98.89%，控辍保学工作成效显著。全面落实基本医疗“198”政策，家庭医生签约实现应签尽签，全县所有行政村均配备标准化村卫生室。建成易地扶贫搬迁安置小区6个，提前一年完成“十三五”时期2300户10955人的扶贫移民安置计划任务。2844户农户完成危房改造，彻底结束贫困人口住危房的历史。累计解决和巩固提升5.44万人饮水安全问题，全部贫困人口喝上安全放心水。积极引导贫困户发展特色产业，累计为41219户次贫困户发放产业奖补资金9540.28万元，全县“5+2”特色产业覆盖率由76.76%提高至96.3%。投入财政专项扶贫资金3.44亿元实施基础设施扶贫项目971个，新建水泥路786公里，贫困群众生产生活条件得到大幅改善，钟山绝对贫困问题得到历史性解决！

——五年来，我们坚持深化改革、开放创新，创业氛围更浓了。顺利完成政府机构改革，设置政府机构26个，机构设置和职能配置进一步优化。医疗卫生体制改革深入推进，成立钟山县公立医院管理委员会和公立医院医疗集团，稳步推进全县3家县直医院、12家乡镇卫生院与南溪山医院共建广西首家跨区域321紧密型医联体，初步形成“党政统筹、医地共建、集成服务”的医联体建设运行模式，有效促进优质医疗资源跨地域高度自由流转服务，共开展新技术、新项目30余项，实现县域内多项诊断治疗和手术“零”突破。先后荣获全国基层中医药工作先进单位、自治区健康促进县等称号，并被列为自治区医共体建设试点县。我县医联体建设经验做法被各大主流媒体宣传报道30余次，其中“一整二沉三覆盖”慢性病卡办理工作经验得到自治区级媒体推广，探索建设跨区域医联体工作经验登上学习强国创新发展版块，相关工作经验被人民网、光明网、广西新闻网等多家媒体宣传报道。营商环境显著改善，涉及行政审批服务事项33个部门和与群众生活密切相关的供电、供水等便民服务部门全部进驻政务大厅，“一门服务”“一网通办”“一窗式”改革全面推进，网上可办率和政务服务审批好评率均达100%。全县新增市场主体12460户，在业市场主体16320户。重点产业精准招商成效显著，引进产业项目267个，总投资337.56亿元。

——五年来，我们坚持统筹融合、共享发展，城乡发展更快了。坚持协调发展不动摇，持续加大有效投资，固定资产投资年均增长5.5%，一大批交通、水利、城建等基础设施项目建成投运，有力支撑了经济社会发展，城乡面貌焕然一新。钟山西站日运行列车48趟，平均日客流量达5000人次，钟山步入“高铁时代”。国道323线钟山段、永贺高速、贺巴高速钟山段、钟山环城大道、河东新区路网等重大交通项目相继建成。提档升级农村公路380公里，获评“四好农村路”自治区示范县。全县行政村通硬化路和通客车率均达100%，公交车辆比2016年翻一番，实现城乡公交一体化。“一江两岸”水系提质改造、八大公园、九座桥等一批城建项目相继投入使用或加快推进。钟山县城供水普及率、燃气普及率均达100%，建成区路网总长度157.64公里，建成区面积从2016年的13.61平方公里扩大到2020年的18.31平方公里，人均公园绿地面积由9.33平方米/人提高到15.39平方米/人。全县城镇化率由 38.75 %提高到43.5%。碧桂园、彰泰等全国百强企业入驻钟山，61个房地产项目落地开盘，县城高层建筑由28栋增加到175栋，其中30层（含）以上建筑93栋。“四馆两中心”等一批“新地标”拔地而起，“五高三铁四大道”等重大交通路网四通八达，“一江两岸”等城市夜景灯火璀璨。成功创建国家4A级和3A级旅游景区各2家、四星级乡村旅游区9家、五星级农家乐3家，新建生态停车场15个2.1万平方米、旅游绿道20公里、旅游风景道36公里，全域旅游基础设施日臻完善。打造星级旅游饭店6家、绿色旅游饭店2家，酒店接待能力全面提升。特色县城、特色街区逐步成形，高品质影院、24小时咖啡厅、书吧、共享单车等新兴消费模式悄然兴起，宜居宜业宜游的广西中小城市、贺州市副中心城市正加快发展。

    ——五年来，我们坚持生态优先、绿色发展，环境建设更美了。践行绿色发展理念，加强生态文明建设。投入资金2.05亿元，大力开展“美丽广西”乡村建设和农村人居环境整治、乡村风貌提升三年行动，建成设施完善型村庄22个、精品示范型村庄4个、基本整治型村庄230个。打造公安镇大田村、回龙镇茅栗岗村等示范村屯56个，建成休闲公园83个、环村绿道或休闲步道57条、健身小广场55个、水面景观45处，形成一批人与自然和谐相处、独具村庄特色的生态宜居乡村示范样板村。积极推进“三清三拆”，累计清理垃圾1.1万吨，拆除农村危旧房957间。建成镇级污水处理厂11座，实现乡镇全覆盖。空气、土壤、饮用水质量持续改善，生态保护进一步强化。投入资金3.53亿元实施各类水利基础设施建设，恢复、改善灌溉面积11.5万亩，新增高效节水灌溉面积1.06万亩，饮水安全受益人口7.39万，修建、加固河道防洪堤13.43公里，农业基础设施不断完善。投入资金1256.68万元实施水土保持项目3个，综合治理面积923公顷，封育治理面积1921.05公顷。

——五年来，我们坚持顺应民心、惠民安民，人民生活更富了。全县涉及民生领域支出131.68亿元。始终优先发展教育，投入10.08亿元新建学校4所、改扩建学校217所，新增学位1.6万个。实施农村义务教育校舍改造项目341个，面积22.91万平方米。共发放各类教育补助资金1.29亿元，受益学生18.08万人次。义务教育巩固率从2016年的92.31%提升到2020年的98.89%，教育资源进一步优化，义务教育向更加优质、更加均衡、更高质量迈进。公立医院基础设施和乡镇卫生院基础设施建设项目累计完成投资5亿元，新建2.6万平方米公共卫生服务综合楼，新增床位169个，城乡基本公共服务均等化水平全面提升。县人民医院顺利通过二甲复评，县中医医院住院楼投入使用，人民医院东院开工建设。农村贫困人口100%参加基本医疗保险，实现“一站式”直接结算和“先诊疗后付费”服务，累计报销医疗费用3.34亿元，群众看病难、看病贵问题基本解决。县福利中心投入运营，建成乡镇敬老院10个、农村幸福院103所，为3类老人购买居家养老服务，养老短板加快补齐。农村低保、城市低保标准分别从每人每月140元和300元提高到235元和390元，面向城乡低保、低收入、特困对象发放各类资金超4.23亿元。钟山的教育、医疗卫生、社保等公共服务能力全面增强。举办各类技能培训班开展就业培训9802人次，开发公益性岗位1604个，发放就业创业补贴3994.08万元，城镇登记失业率每年均稳定控制在4.2%以下。城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长6.4%、9.6%。CCTV中学生频道《亿万阳光星球》走进钟山录制节目，党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”“绿色中国行——重走美丽钟山”暨第二届广西·钟山贡柑文化节系列活动精彩纷呈。形象宣传曲《钟山恋歌》广为传唱，社会主义核心价值观深入人心。成功承办“中柔杯”2018年全国道馆俱乐部柔道锦标赛全国总决赛、贺州市第四届运动会等国家和省市级重大体育赛事10余场次。钟山县文化广电体育局被授予“全国群众体育先进单位”称号。开展文化惠民演出 822场，送戏下乡 690场，服务观众 155万人次，人民群众精神文化生活日益丰富，钟山知名度和群众获得感、幸福感、自豪感大幅提升。

——五年来，我们坚持转变作风、提高效能，政府建设更好了。认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”，持续纠治“四风”，整治形式主义、官僚主义突出问题，大力精文简会，2020年“三公”经费支出比2016年下降41.05%。自觉接受人大、政协监督，坚持重大事项向县委、县人大及其常委会报告以及向县政协通报制度，人大代表建议和政协提案办结率均达100%。不断加强审计工作。全面落实党风廉政建设主体责任和巡视巡察反馈意见整改工作，履行“一岗双责”，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。扫黑除恶专项斗争三年行动圆满收官，法治政府建设不断取得新成效，平安钟山建设取得重大成果，钟山县公安局被授予“全国优秀公安局”称号。全县安全生产形势和社会大局保持稳定。

五年来，外事、侨务、气象、退役军人、应急、消防、信访、统计、档案、保密、地方史志、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、供销、红十字、宗教、慈善、志愿服务等工作取得新进展。民族团结进步巩固发展。国防动员、双拥共建等工作取得新成效，各项事业呈现新气象。

各位代表！“十三五”时期是我县应对重大挑战、经受重大考验、实现重大突破的五年。经过这五年的发展，我县与全国、全区和全市同步全面建成小康社会，向全面建设社会主义现代化国家迈进。这些发展成就充分证明，必须坚持中国共产党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实自治区党委、贺州市委和县委决策部署，瞄准方向定位、精准施策发力，把党的领导切实体现到我县经济社会发展各领域各方面各环节；必须坚持改革开放带动，正确处理好改革、发展和稳定的关系，以更大力度向东开放，负重前行，努力奔跑，不断挖掘新潜力、培育新动力、打造新引擎，营造好共融共建共享的良好局面；必须坚持高质量发展，立足县情，协调发展，优化结构；坚持质量第一、效益优先，创新工作思路和方式，坚持目标导向、问题导向、结果导向，全面完善短板弱项；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚决实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

各位代表！五年的发展硕果累累，五年的成就来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础和各界朋友大力支持帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻钟山部队官兵、政法干警以及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题：一是经济基础薄弱，总量不大、质量不高、结构还需优化，优势产业的支撑力不够。二是就业、教育、医疗、养老等民生保障领域还有不少短板，优质公共服务供给不足，安全生产、社会治理领域面临诸多新的挑战，乡村振兴任重道远。三是营商环境的体制机制仍需优化，一些重点领域改革的系统性、整体性和协同性仍需进一步增强。对此，我们要始终保持清醒头脑，解放思想，勇于担当，采取更加有力的措施，不断克服困难，认真解决问题，决不辜负全县人民的厚望！

 

二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务

 

“十四五”时期是钟山县准确把握新发展阶段、全面实施新发展理念、积极融入发展新格局、抢抓历史发展新机遇，乘势而上、奋力赶超，加快建成贺州市副中心城市、广西中小城市、广西东融产业发展示范区、粤桂黔滇高铁经济带物流和旅游黄金节点城市的关键时期。

根据《中共钟山县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，钟山县“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面落实自治区党委对贺州工作提出的“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，坚持新发展理念，贯彻高质量发展要求，科学谋划全县经济社会发展，着力打造共建共享的区域基础设施网络，培育支撑全力东融的现代产业集群，以“城市双修”为抓手推动城市发展扩容提质，加快建成贺州市副中心城市、广西中小城市、广西东融产业发展示范区、粤桂黔滇高铁经济带物流和旅游黄金节点城市，奋力谱写新时代钟山发展新篇章，为我县与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

《建议》明确了我县“十四五”时期“经济发展持续争先进位、改革创新增添发展动力、城乡建设保持全市领先、生态环境优势充分彰显、民生事业全面提质增效”的主要目标，提出了“力争在全区新一轮发展中争先进位，在全市争取‘十四五’期间实现地区生产总值、财政收入翻一番”的发展要求。

根据《建议》，县人民政府在广泛征求各方面意见的基础上，制定了《钟山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。《纲要》提出，“十四五”时期钟山县地区生产总值、财政收入年均增长高于全市水平，固定资产投资年均增长10%以上，规模以上工业总产值年均增长8%，规模以上工业增加值年均增长10%。为实现上述目标，要深入贯彻落实中央、自治区和市决策部署，大力实施创新驱动、全力东融、产业优先、乡村振兴、生态品牌“五大战略”。一是实施创新驱动战略，培育发展动能。深入实施创新驱动战略，聚焦创新支撑产业高质量发展，推动发展方式从要素驱动转向创新驱动、从依赖规模扩张转向提高质量效益，以标准化为引领，大力实施商标品牌战略，最大限度解放和激发创新活力，为实现转型升级提供坚实支撑和强劲动力。二是实施全力东融战略，构建开放格局。大力实施全力东融战略，主动融入广西东融先行示范区建设，全面对接粤港澳大湾区发展，积极承接产业转移，促进人才、信息、商贸、物流、资金的有序流动和互联互通，当好贺州东融“桥头堡”，打造全方位开放合作新高地。三是实施产业优先战略，实现高质量发展。坚持产业优先发展战略，突出大抓产业、抓大产业，积极培育以2个百亿产业为主，数个十亿产业为辅的“2+5”产业体系，重点打造广西最大的花岗岩生产基地、广西电子信息产业示范基地，推动中铝稀土、黑钨行业深加工稳步发展，延长拓展完整产业链，推动新业态、新产业集群发展，夯实高质量发展基础。四是实施乡村振兴战略，建设美丽钟山。全面实施乡村振兴战略，扎实推进乡村建设行动，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村风貌发生根本性改观，农业农村现代化建设迈出坚实步伐。五是实施生态品牌战略，推动绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，充分发挥“中国长寿之乡”品牌效应，全力实施生态品牌战略，以生态产业化和产业生态化为目标，大力挖掘长寿康养资源，持续推进产业绿色转型，加快构建生态经济体系。

各位代表！我县“十四五”发展的宏伟蓝图已经绘就，跨越发展新的航程已经开启。全县上下万众一心、真抓实干，一定能在全面建设社会主义现代化国家新征途上阔步前进，开创更加美好的明天！

 

三、2021年的主要目标与重点工作

 

今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。综合各方面因素考虑，今年我县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值、财政收入均超过全市平均水平；规模以上工业增加值增长11.5%以上；固定资产投资增长14%；消费品零售总额增长7%；节能减排降碳控制在自治区下达目标内；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。要实现上述目标，重点要抓好以下几个方面工作：

    （一）更大力度抓好疫情防控，推动经济社会发展上新台阶

坚决贯彻落实上级党委、政府决策部署，始终绷紧“外防输入”这根弦，毫不放松抓好常态化疫情防控工作，巩固来之不易的防控成果，为钟山高质量发展和人民群众生命健康保驾护航。

精准落实防控措施。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，扎实做好重点领域、重点行业、重点环节监管；严格重点时段、重点场所、重点人群管控，坚持人防、物防、技防，压实“四方责任”，织密防控体系。健全疫情防控和风险化解机制，优化中高风险地区来（返）钟人员、冷链物流疫情自动响应机制，加强分析研判、数据共享、信息公开、分级响应、联防联控。教育引导群众加强自我防范，严防惯节等群众聚集性活动发生。深入开展爱国卫生运动，提升社会文明程度，引导广大群众养成卫生、健康生活习惯。

加强公共卫生体系建设。加强发热门诊和“哨点”诊室标准化建设，加强日常监测预警，优化医疗机构预检分诊和发热门诊常态化运行，严格落实“四早”要求，全面提升核酸检测能力。加大疫苗接种宣传力度，稳妥有序开展新冠疫苗接种工作。长效做好重要医疗物资储备、应急培训演练，提高突发公共卫生事件应急处置能力，以疫情“防得住”保障发展“放得开”。

加强经济调节和政策储备。密切关注疫情对实体经济的影响，加强研究国家宏观调控政策，精准落实纾困惠企、稳岗就业、减税降费等政策举措，确保市场主体应享尽享。加强经济运行分析和监测调度，保障产业链供应链安全，加强生产要素调度和供需对接，有效抗风险、稳增长。

    （二）更大力度促东融强园区，不断激发产业发展新动能

坚定不移深化工业强县建设，加快推进工业振兴三年行动，持之以恒做好做强实体经济，打造园区发展“升级版”，切实增强现代产业竞争力。加快建设广西东融产业发展示范区、粤桂黔滇高铁经济带物流和旅游黄金节点城市。

加快打造东融平台。抓住贺州市作为广西东融先行示范区的重要机遇，结合花岗岩石材新材料产业、电子信息产业、钟山东融产业园3个“百亿产业园”的建设，加快打造钟山工业园区产业东融平台。加快推进乡村振兴产业扶贫（一期）、农民工返乡创业园、石材新材料产业园基础设施等项目建设，扩大园区产业发展容量，提升园区承载能力。充分发挥我县交通区位、矿产资源、产业基础、城市基础配套设施等优势条件，主动对接全区、全市产业发展布局，大力承接粤港澳大湾区产业转移。全面实施一批交通重大项目，构建综合立体的区域交通网络体系和互联互通的城乡交通体系。积极推进“城市双修”工作，推动东融园区与新型城镇化融合发展。

强力提升优势产业。坚持“产业优先”发展战略，狠抓花岗岩、电子信息等优势产业的培育，加快解决产业项目用地指标、规划指标、土地收储等问题，积极申报自治区“双百双新”项目，争取在自治区层面解决部分用地指标，突破产业发展用地难题。力争今年现有花岗岩产业规上企业达40家（含矿山开采企业5家），其中新上规5家，同比增长14.3%。加快广西东融电子信息产业园项目落地实施。

做大现代文旅产业。依托“中国长寿之乡”品牌效应，深化文旅融合，积极探索“养旅结合”打造养生旅游，加快打造桂东北生态休闲旅游养生长寿示范基地。提升打造荷塘五星级乡村旅游区，创建百里水墨画廊自治区级水利风景区，做好A级景区、星级乡村旅游区、星级农家乐等现有旅游品牌的完善和提升。加强行业融合，增强行业互动，推进“旅游+”和“+旅游”。培育壮大体育旅游精品赛事，重点打造百里水墨画廊田园马拉松赛、洲际拳王争霸赛等，承办国家级中国式摔跤赛，举办粤港澳大湾区乒乓球团体赛，以重大体育旅游赛事带动户外运动休闲旅游。积极拓展新兴服务业，有序开放红色旅游、乡村旅游、生态旅游特色景点，推动服务业发展与农业、制造业互动融合，促进住宿业、餐饮业的消费需求。利用好各级财政奖励扶持政策，挖掘提炼特色资源，加大宣传推介力度，积极培育旅游产业主体，激发文化旅游市场动力，共建全域旅游新格局。探索多层次立体式的营销方式，巩固传统市场，开辟潜力市场，努力提高“灵秀钟山 水墨画廊”知名度和影响力，全力争创广西全域旅游示范区。

（三）更大力度上项目招大商，加快培育经济增长新优势

始终坚持把招商引资和重大项目建设作为头等大事来抓，进一步营造良好的营商环境，全面提升招商引资和项目建设的层次和水平。

坚定不移精准招商。紧跟引资方向，瞄准大湾区、长三角、京津冀等发达地区“大招商、招大商”，围绕我县优势资源和产业，在工业发展、资源开发、绿色高端碳酸钙、生态旅游重点产业上做文章，充分发挥县驻大湾区定向招商小组的作用，开展专业化、集群化、精细化招商，力争在重大项目引进上取得新突破。

全力以赴抓好项目。坚持抓好项目建设“六个一”工作制度落实，实行精细化管理，坚持分类指导、倒排工期、问题导向，加大对重大项目审批、用地、用林、环评、征拆等工作的协调力度，在确保工程质量和施工安全的基础上，加快项目施工进度。重点策划钟山县西站商贸物流园区、钟山县东融物流副中心建设项目。加快推进东融现代物流园、广西东融电子信息产业园、唱歌山风电场、中医院东院等项目建设。加快农丰宝东融环保产业园、乡村振兴产业扶贫（一期）等在建项目。确保燕塘至两安公路提级改造、万商汇国际商贸城以及棚户区改造项目竣工投产。力争更多项目实现新开工，今年全县重大项目年度投资计划完成42亿元以上。

    谋划储备更多项目。认真对标自治区投资导向，充分发挥我县在贵广高铁、永贺高速、贺巴高速线上的交通区位优势，切实切实抓好旅游、工业园区、现代服务业、物流园、站前商贸综合体等项目招商储备，以新技术、新产业和高科技、高质量、高附加值、高成长性为标准，继续加大力度做好“十四五”重大产业布局和重大项目谋划、“五网”基础设施项目的策划包装、“双百双新”产业项目谋划等工作，积极抢抓国家宏观政策机遇窗口期，聚焦公共卫生、交通水利、城市建设、生态建设等重点领域，全力争取各类资源要素，谋划推进一批“新基建”和“补短板”项目，进一步做优投资结构，力推更多重点项目进入中央、自治区项目库。

（四）更大力度补短板强弱项，汇聚乡村振兴发展新动力

贯彻落实2021年中央一号文件精神，坚持以全面推进乡村振兴为抓手，着力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚定不移发展有机绿色农业，加快农业农村现代化，有效补齐短板弱项，全面提升“三农”发展水平。

巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶，确保不出现规模性返贫。争取国家、自治区乡村振兴重点帮扶县、村。继续选派第一书记和驻村工作队员。抓好产业提档升级，加快引进产业技术人才、完善基础设施建设、健全公共服务供给体系，强化易地搬迁户后续帮扶等工作，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。

大力发展现代农业。持续深入推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，力争全县种粮面积达34万亩。持续抓好生猪生产，力争生猪出栏不低于23.5万头。持续开展高标准农田建设，确保完成2万亩建设任务。继续实施现代特色农业示范园区提升工程，争创一批自治区级农业示范区。发展和壮大农业龙头企业，突出水稻、畜禽、水果等优势主导产业。补齐农产品深加工短板，加快推进同古青梅、芥菜、英家大头菜种植和深加工等项目建设，切实提高农产品附加值。实施农产品品牌战略，加大“三品一标”认证工作力度，做好6家农业企业粤港澳大湾区“菜篮子”备案申报跟踪工作。培育一批“钟字号”农产品品牌，创建一批特色农产品优势区，提升农业有机化、绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。

加速打造美丽乡村。以农村人居环境整治提升五年行动为契机，持续推进农村垃圾、生活污水、厕所革命等专项整治，大力开展农村生活垃圾“二次四分法”工作，实现55个行政村364个自然村的垃圾分类。加快推进乡村风貌提升工作，推广“微花园、微菜园、微果园”生态治理方法，实现公共空间的硬化、净化、绿化、亮化、美化，打造一批环境整治精品示范村。加强农房质量管理和风貌管控，严格实施“带图报建”和“按图验收”制度”。抓好乡村振兴示范廊道、精品示范区、示范乡镇、试点村建设。以成功创建自治区级生态县为契机，继续加大生态创建力度，全力打造绿色生态钟山，积极争创国家生态文明建设示范县。全面加强乡村法治建设，坚持法治为本，发挥综治中心作用，推进平安乡村建设。

推动农民增收致富。加大农民工培训力度，促进农民就业创业。培育壮大村级集体经济，实现所有行政村村级集体经济年收入稳步提升。加强农村社会保障体系建设，实现参保率100%。创新乡村振兴资金筹措机制，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应；拓宽资金筹集渠道，推广一事一议、以奖代补等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，让农民更多参与建设管护。持续深入推行“三自一补”政策，发挥资金的杠杆作用，激励群众自筹资金，弥补资金不足短板。加大农村返乡人员创业创新支持力度，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展。

（五）更大力度夯基础提品质，不断推动城乡建设新提升

统筹城乡发展空间，以宜居、特色、精致为导向，着力培育城乡融合发展新动力，深入推进以人为核心的新型城镇化建设，加快建成广西中小城市、贺州副中心城市。

优化城乡功能配套。继续推进“城市双修”试点建设工作，以城镇老旧小区改造工作为契机，力争启动一批基础配套设施提质改造，持续推进“旧城提质、新城扩容”，提升城镇化发展质量。加快城乡交通一体化发展，结合清池、百富村划转工作，力争建设大型客运综合站场，完善修建二级客运站，构建县、（乡）镇、村三级客运和公路、高铁客运出行便利的交通网。提升县城管理水平，深入开展县城“五乱”整治工作，加强对环卫、交通、违法建筑等整治力度，有序推进垃圾分类工作，营造更加整洁舒适文明的县城环境。进一步完善农田水利基础设施。实施新一轮城乡电网改造。

提升城乡生态环境。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展大气污染综合治理专项行动。大力推进县城扬尘污染防治。优先治理饮用水水源保护区、重要河湖沿岸，规划建设一批农村生活污水治理项目。继续加强对矿山、石材加工、制砖等行业“散乱污”的综合整治。积极稳妥推进“散乱污”企业及工业炉窑综合整治、重点行业挥发性有机物污染治理，有效应对重污染天气。加快编制“两高两道”沿线乡村风貌提升总体规划，全力实施凤翔镇木冲隧道沿汕昆高速、永贺高速至钟山西出口沿线乡村风貌提升工程。加快推进全域基本整治型村庄工作，力争完成全年519个村庄整治任务。致力于提升生态系统服务功能，促进经济社会全面绿色转型、城乡人居环境明显改善、生态安全屏障更加牢固，打造“生态寿城  水墨钟山”。

构建城乡发展新格局。深入推进产城融合发展。加快高铁新区建设进程。继续做好传统村落、中国历史文化名村、饰界时尚小镇、红色英家小镇项目建设。完善综合交通网络，全力服务桂林至钟山高速公路、钟山至平乐源头二改一、燕塘至两安二级公路、回龙至珊瑚二级公路等重大交通基础设施项目建设。打造便民惠民交通，力争富川至钟山公路（钟山段）、回龙至同古、牛庙至花山3条二级公路建成通车。强化能源信息保障，完成电网建设“三年行动计划”，加快推进5G网络建设，推动城乡基础设施联网对接、共建共享。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。

（六）更大力度惠民生增福祉，满足群众美好生活新期盼

聚焦民心工程和民生实事，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设。坚持以人民为中心，着力解决好群众“急难愁盼”问题，提高公共服务均衡化、优质化水平，在改善人民生活品质上实现更大作为。

提高就业保障水平。强化就业优先政策，完善稳就业举措，确保实现年内新增就业1000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业，帮扶残疾人、零就业家庭等困难人员就业，精准做好创业扶持、技能培训、就业援助等服务，支持多渠道灵活就业，千方百计帮助城乡居民就业、创业、增收。

加快健康钟山建设。加快出台卫生健康事业发展布局规划，统筹提升医疗卫生服务能力。深化医疗卫生体制改革，着力完善分级诊疗、药品供应、异地就医备案和费用直接结算等制度，加强规范医联体、医共体建设管理，构建医养康养结合、文旅大健康产业等服务体系。积极推进“互联网+医疗健康”服务。加快推进人民医院东院项目建设，年内开工建设中医院东院项目，力促社区医院发挥更大效益，提升人民群众看病满意度。强化妇幼保健服务，保障母婴安全。支持中医药事业传承创新发展。加强传染病、慢性病、职业病、地方病防控。积极探索卫健系统“县管乡用”改革，大力引进和留住医疗卫生人才。加强食品药品安全工作，实现从田间到餐桌全覆盖无缝隙监管，让广大群众吃得更放心、更安心。

办好人民满意教育。全力做好义务教育控辍保学工作，确保全县适龄儿童少年辍学率保持动态“清零”。持续推进义务教育均衡发展，加快特殊教育学校、三高、城东幼儿园、城西幼儿园等项目建设。做好五中、六中、七中、八中、五小等项目规划。增强职业技术教育适应性，继续办好县职业技术学校，进一步深化体教融合、产教融合、校企合作，大力培养专业性、实用性技能人才。积极推进教师“县管校聘”管理改革，优化配置师资力量。

织密社会保障网络。深入实施全民参保计划，落实基本养老保险待遇正常调整机制。提升养老服务质量，以推进县社会福利中心公建民营为龙头，加快推进康养产业发展，进一步满足全县养老需求。强化社会救助规范化管理，保障各类困难群众基本生活。抓好优抚政策落实和退役军人安置工作。实施安全生产专项整治三年行动，盯紧重点行业领域，切实提升安全生产管理水平。加快提升县、（乡）镇、村（屯）三级应急救援能力。持续深化平安钟山建设，常态化开展扫黑除恶工作，进一步提高群众安全感和满意度，全面推进法治政府和法治社会一体化建设。依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。

（七）更大力度增效能树形象，全面开创政府工作新局面

落实全面从严治党要求，推动政府治理体系和治理能力现代化，着力提高行政执行力，树立良好形象，努力实现政府工作全面提升。

坚决做到忠诚担当。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移地把上级党委和政府的各项决策部署贯彻落实到位。始终把人民群众的根本利益作为出发点，坚持为民执政，解决人民群众最关心的问题。

坚决做到阳光透明。坚持以习近平法治思想为指导，严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，自觉接受新闻媒体和社会各界的监督。加快建设法治政府，提高依法决策水平，严格规范公正文明执法，着力建设公开、透明、阳光的政府。

坚决做到务实高效。以“说干就干、干就干好”的工作作风，坚持推行“一线工作法”，建立任务清单、责任清单，加强跟踪问效。规范办文办会和调研督查事项，切实减轻基层负担。严格执行中央减税降费政策，落实支持民营和中小微企业发展的政策措施，降低企业融资、用电、用工等成本，激发市场主体活力。以完成政务服务中心搬迁新址办公为契机，持续深化“放管服”改革，力争年内县级政务服务事项网上办理率达80%，乡镇级政务服务事项网上办理率达50%。持续推进项目审批制度改革，积极推行“容缺受理”“并联办理”，实现不动产抵押登记全程网上办。深化“一事通办”改革，实现各级依申请政务服务事项进驻服务大厅比例不低于98%，“一窗”分类受理不低于95%，实施清单准确率不低于98%，严格执行市场准入负面清单管理，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上。强化企业有效服务，严格落实项目审批容缺受理和绿色通道服务，提速项目审批，营造亲商安商投资环境。大力实施数字政府建设，不断提高行政服务效能，切实为企业、群众解决难题，以更优质的营商环境促进经济社会发展。

坚决做到风清气正。认真贯彻落实中央第二巡视组巡视广西

反馈意见整改动员部署大会会议精神，立行立改巡视巡察反馈问题，举一反三，持续深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒贯彻落实党风廉政建设和中央八项规定精神及其实施细则，坚定不移地执行国务院“约法三章”，带头过“紧日子”，压控“三公”经费支出，真正把有限财力用到加快发展、改善民生的“刀刃”上。严肃查处整治“四风”问题，严格落实管党治党责任制，切实履行“一岗双责”。加大对重点行业、关键领域的专项整治力度，持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态环境。

各位代表！新时代开启新征程，新使命召唤新作为。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，践行新使命、展现新作为，奋力谱写钟山高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！为全面建设社会主义现代化强国而努力奋斗！

 

 

    附：名词解释

  

 

附件

名词解释

 

“六稳”“六保”：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“四方责任”：即属地、部门、单位、个人责任。

危房改造“四类重点对象”：即建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类重点对象。

“5+2”特色产业：5个特色产业为优质稻、柑橘、根茎薯芋类、花生大豆、鸡，2个特色产业（自选产业）为叶菜类、牛。

“3+1”特色产业：“3”指在县里确定的“5”个特色产业中选定3个以内的特色产业作为村级主导产业，确定后脱贫攻坚期内原则上不能调整；“1”指从县级认定的“5+2”个特色产业中或从自治区下发的特色产业目录中选择，每年可根据实际情况进行1 次调整。

东融：广西正在加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。东融方面，全面对接融入粤港澳大湾区发展，主动服务大湾区建设，接受大湾区辐射，对接大湾区市场，承接大湾区产业，借力大湾区发展。

“三企入桂”：即“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”。

全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

智慧旅游：也被称为智能旅游。就是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。智慧旅游的建设与发展最终将体现在旅游管理、旅游服务和旅游营销的三个层面。

“三个结合”：结合优化城市布局做好规划建设、结合优化城市功能做好配套服务、结合优化人居环境做好“城市双修”。

“五项机制”：片区负责制、楼栋包干制、利益保障制、集约用地制、优先选房制。

“一约四会”：指村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。

“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。“放管服”改革就是推动简政放权、放管结合、优化服务的改革。

“一区两城三镇”：一区，河东新区；两城，高铁新城和产城融合生态新城；三镇，清塘镇、公安镇、回龙镇3个重点镇。

地质灾害防治高标准“十有县”：指国土系统在地质灾害防治方面所创建的一项工作，以保护人民群众生命财产安全为根本，从地质灾害防治工作“有制度、有机构、有经费、有预警、有监测、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”等十个方面，着力提升基层组织在地质灾害防治工作中的协调管理、专业技术支撑、项目经费保障、防治措施落实和规避风险能力。

双拥：指拥军优属、拥政爱民。

“198”政策：即建档立卡贫困人口100%参保，贫困人口住院医疗费用报销比例90%，门诊特殊慢性病门诊医疗费用报销比例80%。

医联体：即医疗联合体，指在一定区域内，以一家三级医院（市级）为核心，联合区域内的二级医院（县级）、乡镇卫生院或社区卫生服务中心（一级）等医疗机构组成责任与利益共享的联合体。

医共体：医疗服务共同体简称医共体，是根据国务院《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）等文件组建的医疗合作组织。深化与自治区、市三级公立医院合作，加强人才培养和专科建设，提升区域医疗卫生服务能力。建立医共体统一管理机制，引导医疗资源下沉，推进区域医疗资源配置更加合理高效，提高基层医疗服务整体能力。优化区域医疗资源，组建区级医院协作单位以及区级医院和镇街卫生院（社区卫生服务中心）医共体，提升区级医院和基层医疗卫生机构服务能力。

“一整二沉三覆盖”模式：整合卫健和医保部门资源力量，做到专家设备下沉、办证服务下沉，实现精准摸底全覆盖、发放对象全覆盖和服务保障全覆盖。

“四好农村路”：《关于推进“四好农村路”建设的意见》提出，到2020年，全国乡镇和建制村全部通硬化路，养护经费全部纳入财政预算，具备条件的建制村全部通客车，基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。

    八大公园：指迎宾公园、锦绣钟山生态园、思勤公园、滨江公园、钟山公园、潇贺公园、朝东寨公园、元宝山公园。

九座桥：从北到南依序为升平大桥、潮滩大桥、钟山大桥、富江大桥、复兴大桥、迎宾大桥、程石大桥、拥军大桥、民和大桥。

“四馆两中心”：“四馆”即图书馆、档案馆、博物馆、规划馆，“两中心”即传媒中心、公共文化服务中心。

“五高三铁四大道”：五高即桂梧、永贺、广贺、贺巴、贺韶5条高速公路，三铁即贵广、洛湛、柳韶三条铁路，“四大道”即钟山大道、工业大道、迎宾大道、环城大道。

“三清三拆”：清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠，拆除广告招牌、拆除乱搭乱盖、拆除废弃建筑。

    “两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

“三公”经费：指财政拨款安排的因公出国（境）费、公务车购置及运行费、公务接待费。

    “四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

    “四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

    “两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“五位一体”总体布局：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总体布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。报告对五位一体总体布局的阐述是，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。

“四个全面”战略布局：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。公报中“四个全面”的提法有最新变化：“全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。

“三大定位”：即构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展的战略支点、形成“一带一路”有机衔接的重要门户。

“五个扎实”：即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。

“城市双修”：指生态修复、城市修补，是用再生态理念，修复城市中被破坏的环境，改善生态环境质量；用更新织补的理念，修复城市设施及空间风貌。

“2+5”产业体系：打造以2个百亿产业（花岗岩石材新材料产业和电子信息产业）为主，大健康和文旅、金属新材料、生物制药、商贸物流、现代高效农业等数个十亿产业为辅的产业体系。

    疫情防控“四早”要求：即早发现、早报告、早隔离、早治疗。

“双百双新”：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

项目建设“六个一”工作制度：指一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工作计划表、一揽子抓到底。

“五网”基础建设：即交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网。

“四个不摘”要求：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

农村生活垃圾“二次四分法”：农户按能否腐烂为标准对垃圾进行一次分类，分成“会烂的”和“不会烂的”两类，分别投放到不同的垃圾分类桶。村保洁员在分类收集各户垃圾的基础上，进行二次分类，对“不会烂的”垃圾再分“可卖钱的”“不可卖钱的”两类。“会烂的”的投入堆肥间堆肥；既“不会烂”也“不可卖钱的”垃圾集中送入填埋场、焚烧厂处理，有毒有害的垃圾进行特殊处理。

“一事一议”：指村民通过规范的“一事一议”筹资筹劳开展的村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补。政府对农民通过“一事一议”筹资筹劳开展村级公益事业建设按照三分之一比例予以补助，所需补助资金由地方财政承担三分之二，中央财政通过奖补的方式承担政府补助资金的三分之一。

“三自一补”：自筹资金、自主建设、自我管理、财政奖补。

市容市貌“五乱”整治：指对城市管理中存在的车辆乱停、摊点乱摆、广告乱贴、垃圾乱扔、工地乱象进行综合整治。

“两高两道”：即高铁高速、国道省道。

分级诊疗制度：指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度，由不同级别和服务能力的医疗机构承担不同疾病的治疗制度。核心内容概括为基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动。

    “县管乡用”：县（区）卫生健康主管部门在编制总量内统一核定岗位总量，由传统的以“编制(身份)管理”为主转变为以“岗位(合同)管理”为主的用人用编制度，编制主要用于乡镇卫生院医疗卫生专业技术人员的聘用。新招聘人员编制由县(区)卫生健康主管部门统筹管理，岗位落实到乡镇卫生院。

“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

“一线工作法”：县级领导一线指导决策。县级领导带头行动，深入一线，挂乡住村住户，联系群众，掌握实情。

国务院“约法三章”：2013年3月全国“两会”后，李克强总理在与中外记者见面时郑重提出，本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。