2021年贺州市八步区政府工作报告

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2021年贺州市八步区政府工作报告

——2021年3月10日在贺州市八步区第四届人民代表大会第六次会议上

 贺州市八步区区长  雷少华

 

各位代表：

现在，我代表贺州市八步区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、2020年和“十三五”工作回顾

 

2020年，是极不平凡的一年。面对严峻的经济形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，以非常之举履非常之责，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，团结带领全区人民，迎难而上，共克时艰，推动经济社会持续健康发展。

    ——以非常之力抗击疫情斗争，全面小康支撑更强。坚持人民至上、生命至上，全区投入防疫经费966.45万元，创新推行“11234”防控模式，严密构建疫情防控网。探索建立“帮管+自治”新模式，破解“三无小区管理”难题。常态化推进疫情防控，落实“十严格”措施，科学处置涉疫事件4起，完成核酸检测3042人次，八步保持“零确诊”，全面筑牢守护人民生命健康的铜墙铁壁！

——以决胜之势打赢脱贫攻坚战，全面小康底色更足。全面开展“246”精准挂牌作战、“百日总攻•六大清零”行动，“四大战役”全面胜利，“两不愁三保障”问题全面解决。发放产业奖补资金4627.95万元，“5+2”特色产业覆盖率达93.06%，所有贫困村集体经济达到5万元以上，扶贫产品销售达1亿元。全区仅剩的4个贫困村和244户贫困户全部脱贫摘帽，贫困发生率降至0，绝对贫困全面消除！

——以战略之举推动经济发展，全面小康成色更亮。积极有序推动复工复产、复市复学，为221家企业和个体工商户发放贷款6.47亿元，经济实现稳步复苏。全年地区生产总值同比（下同）增长5.6%。财政收入首次突破20亿大关，达到20.31亿元，增长11.3%。固定资产投资增长7.6%，外贸进出口总额增长10.97%，规上工业增加值增长11.6%，社会消费品零售总额增长8.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长2.6%、8.5%，经济呈现持续恢复性增长。

    ——以为民之心增强民生福祉，全面小康成果更优。全年民生支出35.22亿元。东鹿小学、城东实验初中、城东幼儿园建成办学。棚户区改造项目完成投资12.14亿元，发放医保报销、低保救助、养老金、五保金共6.94亿元，受益人群超100万人次，城镇登记失业率3.61%。举全区之力打赢扫黑除恶专项斗争，城区两抢案件“零报警”天数361天，维护社会安全稳定动态工作排名广西第二，取得了历史上最好成绩！

2020年，我们的工作在艰难中奋进，圆满完成“十三五”规划目标。五年来，全区上下勠力同心、艰苦奋斗，撸起袖子加油干，取得了“三个历史性成就”，全面建成“六个先行示范区”，以实际行动和不凡业绩，向人民交出一份满意的答卷。

脱贫攻坚取得历史性成就。我们坚持精准施策，尽锐出战。全区65个贫困村全部出列，4.43万建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得全面胜利。荣获2016-2017年度自治区脱贫攻坚先进集体，2019年度自治区市县党政扶贫成效考核综合评价“好”的等次。自治区争当脱贫攻坚“明白人”活动现场会在我区召开，“脱贫感党恩、奋进新起点”主题活动深入开展，贫困群众脱贫不忘引路人，致富不忘党恩情。五年来，全区7373名帮扶干部、3870名教师医生投身 “结对帮扶”，“红马褂”穿梭在乡村小路上，党心连着千万家，民心向着党中央！

    县域经济取得历史性突破。我们坚持把经济发展作为第一要务，改革创新，迎难而上，全力推动县域经济迈向高质量发展。地区生产总值年均增长9.2%；财政收入翻了一番；城镇居民和农民可支配收入总量稳居全市各县区第一；固定资产投资年均增长11.3%；社会消费品零售总额年均增长10.3%。三次产业结构由2015年的18.1：39：42.9优化为14.7:32.9:52.4，连续四年第三产业占比过半。接连荣获“2018年度广西科学发展进步县”“2019年度广西高质量发展先进县”，经济实力跃升新台阶！

    共建小康取得决定性胜利。2020年，地区生产总值、城镇居民和农民可支配收入分别是2010年的2.54倍、2.17倍和3.14倍，超额完成两个“翻一番”目标，与全国同步全面建成小康社会！“十三五”时期，是八步撤市设区以来发展速度最快、质量最高、结构最优的五年，是群众获得感、幸福感、安全感最强的五年，谱写了八步美好小康生活新篇章！

这五年，我们建成了贺州向东开放先行区，开创了全力东融新局面。园区基础逐步夯实。规划建设广西东融产业园，园区路网、供水供电、排水排污等基础设施投入50.34亿元，建成标准厂房30万平方米，园区承载能力显著提升。园区经济加快壮大。东融产业园年产值达175亿元，被自治区列入重点培育的五百亿元产业园区。新增生态陶瓷、冶金循环经济产业园，新增规上工业企业23家，产值超亿元企业14家。纯一、挺进、金门建材和骏鑫钾长石等产业项目建成投产。贺州市八步区花岗岩一体化、里松新材料开发项目破土动工。发展后劲持续增强。实施重大项目207个，完成投资263.45亿元，贺州东出口至贺街一级路、都江口至南乡公路建成通车，连贺高速广西段、信梧高速（一期）加快建设，不断缩短与粤港澳大湾区的时空距离。营商环境不断优化。广西数字政务一体化平台实现县乡村三级全覆盖，减税降费10.83亿元，“一次不用跑”提升到97.27%，网办率达92.1%。组建了东融办，常驻粤港澳大湾区定向招商，引进区外资金项目193个，到位资金404亿元。八步“云上易税”被列为广西改革优化营商环境典型案例。被评为首批广西民营经济示范区。

这五年，我们建成了现代商贸物流集聚区，开辟了经济建设新战场。服务城市有力。完成项目征地2.91万亩，发放补偿38.05亿元，为城市建设和发展用地提供了有力保障。莲贺一体化“三纵五横”路网逐步打通，八步新城基础设施不断完善，向东再造一座新城。商贸产业繁荣。强力推进贺州现代商贸产业园建设，集聚电子信息、新材料、矿产开发等产业，建成贺州首个汽车城，汽车销售额达7.5亿元。新增“四上”企业36家，桂盛能源成为首家超百亿元批发企业。

这五年，我们建成了现代特色农业示范区，增强了“百年菜乡”新活力。现代特色农业向优向强。成功打造满天下李子、森林仙草健康产业四星级自治区现代特色农业核心示范区，西溪森林生态文化旅游、东融（供港）蔬菜扶贫产业三星级自治区现代特色农业核心示范区，八步蔬菜被列入广西特色农产品优势区创建名单，年出栏百万头生猪的龙头企业京基智农落户八步。铺门镇被评为全国农业产业强镇。打造农业品牌卓有成效。通过国家农产品地理标志认证6项，有机产品认证20项。“中国好李•百李挑一”品牌战略发布会在北京举办。粮食生产安全保障有力。整县推进高标准基本农田土地整治，耕地保有量3.9万公顷，粮食产量稳定在16万吨以上，我区被评为广西粮食绿色高质高效创建县，荣获“第一批全国节水型社会建设达标县（区）”。

这五年，我们建成了生态养生文化旅游区，擦亮了“长寿之乡”新名片。生态环境持续改善。城区环境空气质量优良率92%以上，水环境断面水质达标率100%，没有发生土壤污染事件。森林覆盖率77.29%。贺街镇荣获中国特色小镇、全国美丽宜居小镇，南乡镇入列广西特色小镇、广西养生养老小镇。创新实施“增减挂钩+”模式，自治区助力脱贫攻坚和乡村振兴工作现场会在八步召开，打造了国道207康养旅游风景道、国道323乡村振兴旅游精品线路。文化事业活力焕发。江氏客家围屋列入国家重点文物保护单位，《大明瑶妃》在各地巡演，贺州文庙、封阳历史文化博物馆落成。全域旅游成效凸显。南乡西溪森林温泉景区、大桂山国家森林公园成功创建国家4A级景区，新签约大桂山国际颐养小镇项目，里松温泉旅游度假区项目开工建设，壮美南乡•康养园民族风情街项目主体完工。获评广西全域旅游示范区、“中国长寿之乡”称号。

这五年，我们努力建成了社会和谐稳定区，创造了社会建设新业绩。教育得到优先发展。筹措资金9.6亿元，持续完善教育基础设施建设，成功通过全国义务教育发展基本均衡县考评验收，被命名为“首批全国科普示范县区”。社会事业持续提升。八步区人民医院、第二人民医院主体竣工，医疗服务水平不断提高。城乡低保、养老金稳步提高，各项社会保险待遇按时足额发放。民族团结全面进步，被评为自治区民族团结进步示范县区。社会大局和谐稳定。安全生产形势稳定向好，禁毒人民战争战果凸显，信访工作荣获国家级“三无”县（区），蝉联广西平安建设先进县（区）。

这五年，我们以建设基层党建示范区为引领，提升了政府治理新水平。坚持党对经济工作的领导，全面提升政府系统党建工作水平。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督。人大代表议案建议、政协委员提案办结率100%。完成“七五”普法规划，政府机构改革任务全面完成，行政审批事项进一步规范。严格落实中央八项规定精神，强化财政预算约束，树立了务实高效廉洁的政府形象。

此外，国防动员、政府法制、机构编制、食品药品、信访维稳、民族宗教、退役军人、对台事务、外事侨务、机要保密、应急管理、二轻供销、区志档案、老龄事业、机关事务、气象服务、矿区管理、数字八步等工作取得新进步，工商联、社科联、侨联、残联、文联、妇联、科协、工会、共青团等群团组织取得新成绩，各项事业呈现新气象。

    回望“十三五”，行之惟实，成之惟艰。我们深切体会到：面对发展大势，我们保持定力、同向同行、敢做善成。坚定走高质量发展之路，全力奋战“两大主战场”，推动我区经济质量总量双提升、速度质效相协调。面对历史重任，我们全力以赴、接续奋斗、担当作为。按照区委“六区融合、共建小康”发展思路，领导带头、干部执行，真抓实干，保质保量完成各项目标任务。面对发展主责，我们凝心聚力、攻坚克难、决战决胜。全区领导干部说干就干、干就干好，推动疫情防控、脱贫攻坚、项目建设、禁毒摘帽、抢险救灾等重大任务落到实处。面对民生需求，我们深情满怀、精准施策、造福百姓。秉持以人民为中心的发展思想，在“学有所教、病有所医、住有所居、老有所养”上，尽最大努力予以保障。

五年来，全区各族人民团结拼搏、砥砺奋进，绘就了共建小康的美好愿景，成绩来之不易，经验弥足珍贵。所有成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区各族人民奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表八步区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中直、区直驻地单位，向驻区部队、武警官兵、政法干警、消防指战员，向所有关心支持八步发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上的困难：经济总量依然较小，产业结构单一，新产业培育尚未成型；园区优势不够明显，基础设施不够完善，科技、人才、资金等要素供给竞争力不足；财税收支矛盾突出；义务教育、医疗卫生、农村文化等基本公共服务设施还有欠缺；民生保障与群众期盼还有差距；工作作风有待进一步加强。对此，我们将直面问题，逐一解决，不负人民的重托！

 

二、“十四五”发展主要目标和重点任务

 

根据《关于制定贺州市八步区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》， “十四五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，坚持稳中求进总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，抢抓东融新机遇，加快建设现代经济体系，提高人民生活品质，保持社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

根据《建议》，八步区人民政府制定了《贺州市八步区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，并提交大会审查。《纲要》提出，“十四五”时期，地区生产总值和财政收入实现翻一番，地区生产总值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长10%左右，居民人均可支配收入年均增长9%以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内，完成节能减排降碳目标。

为实现上述目标，我们要努力争创新优势，奋力开创新局面。

（一）争创区位战略新优势，开创全力东融新局面。深入实施东融战略，努力建设贺州东融门户。实施产业东融。全产业链承接大湾区产业转移，打造大湾区产业转移入桂首要承载地。推动京基智农生猪规模化生态养殖，加快供粤港澳蔬菜生产基地建设，建设百里优质三华李水果带、万亩香芋生产加工基地，打造大湾区高品质农产品基地。共建“粤桂画廊”，推广全域旅游风情路线，建设大湾区康养旅游“后花园”。建设莲桂商贸物流产业园、电商产业园等商贸物流平台，打造大湾区现代服务业基地。实施交通东融。配合推进韶关经贺州至湖南永州高速（八步区段）项目建设，加快城市环路建设，实施国省道改扩建工程，推进乡乡通二级路。实施人才东融。完善人才引进政策和服务机制，引进一批创新型、应用型、技能型人才，培育一批本土创新型人才。实施服务东融。巩固深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，最大程度实现“一窗受理、限时办结、最多跑一次”。实施金融东融。完善政企银合作机制，助推贺州创建广西绿色金融改革创新示范区。

（二）争创资源开发新优势，开创产业高质量发展新局面。加快传统工业升级。加强冶金、陶瓷、林木加工等产业技改，推动传统企业转型升级。培育发展新兴产业。推进八步石材产业园和里松新材料加工园区建设。加快推进贺州志达工业科技园、莲桂返乡创业园等重大项目，服务好旗龙电器、和展电子等产业项目。发展现代服务业。加快建设广西东融产业园钢铁物流园、八步区家具物流园。推进万达广场城市综合体、红星美凯龙、东融国际万物城等项目建设。大力发展直播电商、社交电商等新业态。扶持桂盛能源、顺来农业等传统外贸企业发展。实施产业发展“百十亿”工程。把广西东融产业园打造成为500亿元产业园区，把贺州现代商贸产业园打造成为百亿元产业园区。培育桂鑫集团为百亿元企业，贵丰特钢、信都三元铸件等2家50亿元企业、纯一陶瓷、科信达、鑫之源等7家10亿元企业以及18家亿元企业。

（三）争创现代农业新优势，开创乡村振兴新局面。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，实现脱贫人口稳定脱贫不返贫。加快发展现代特色农业。落实粮食安全责任，粮食播种面积稳定在47万亩以上，守住粮食安全底线。培育百亿元生猪产业，打造十亿元蔬菜产业和水果产业；在贺街、铺门新建自治区级田园综合体各1个；争创自治区级五协农产品加工集聚区。建设一批油茶高产高效示范园。抓好“三品一标”认定认证、商标和品牌注册，打造“中国好李•百李挑一”品牌。深入实施乡村风貌提升五年行动。深入开展村庄“三清三拆+”环境整治，重点打造“两高两道”沿线农房风貌改造提升，继续实施农村危房改造，抓好农房管控，提升农房建设管理水平。实施城乡建设用地增减挂钩项目，整合盘活存量、闲置建设用地。实施农村人居环境整治提升五年行动。推进农村基础设施建设，分类有序推进农村“厕所革命”，完善农村污水综合整治处理设施。健全农村生活垃圾收运处置体系，开展乡村绿化美化净化亮化行动。深化农业农村改革。实施农村集体产权制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，发展新型农村集体经济。

（四）争创城乡统筹新优势，开创协调发展新局面。坚持城乡一体化发展，主动服务城市，推动乡镇特色发展，实现城乡融合、协调发展。推动城区提质扩容。推进“一江两岸”、城区老旧小区改造、“两河一厂”等工程建设，完善城区教育、医疗卫生、农贸市场等公共服务设施，推动莲贺一体化发展。增强城镇发展活力。以“千年古镇、百年菜乡”为依托，打造贺街历史文化旅游名镇；以现代商贸产业园建设为依托，打造莲塘现代商贸物流产业强镇；以花岗岩等新型矿产石材资源为依托，打造桂岭花岗岩新材料产业重镇；以广西东融产业园发展为依托，打造信都东融先行核心示范区；以丰富的矿产资源为依托，打造里松、大宁、开山新材料产业特色镇；以特有的生态资源为依托，打造南乡长寿康养旅游强镇；以丰富的林旅资源为依托，打造步头林旅颐养小镇；以供港蔬菜基地为依托，打造铺门东融农业产业强镇；以生猪产业为依托，打造仁义畜牧业产业强镇。以灵峰工业集中区为依托，打造灵峰东融门户工业精品小镇；以瑶族文化为依托，打造黄洞浓郁民族特色风情乡。强化城镇政策保障。落实户籍制度改革政策，推进保障性住房建设，加强棚户区、城乡危旧房改造、廉租房、人才公寓建设，推动农业人口加速转移到城市。

（五）争创生态文明新优势，开创绿色发展新局面。坚持生态优先，用好“中国长寿之乡”名片，打响“寿城门户·康养八步”品牌。加强生态环境治理。深入打好蓝天碧水净土保卫战，统筹推进山水林田湖草湿地生态保护和修复工程，加强大桂山鳄蜥国家级自然保护区、滑水冲自然保护区、合面狮湖国家湿地公园环境保护，构建以点串线、以线带面的良好生态系统。壮大绿色生态经济。加快发展温泉康养、森林康养、乡村康养、小镇康养等生态健康产业，培育临贺故城国家4A级旅游景区。强化潇贺古道、铺门石城、张公庙等历史建筑修缮维护与开发，推动长寿文化、生态资源与旅游产业融合发展，争创国家全域旅游示范区。构建生态文明制度体系。落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，完善生态损害赔偿、生态补偿等机制。

（六）争创社会治理新优势，开创民生事业新局面。提高就业和收入水平。突出做好高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体多渠道就业创业，落实政府职业培训补贴政策，支持大学生“实训创业”，推动农民工“返乡创业”。推进教育现代化。推进普惠性学前教育全覆盖，加快城乡义务教育优质均衡发展，实施普通高中突破发展工程，迁建信都中学和改扩建贺州第四高级中学和桂岭中学，提升教育水平。到2025年，学前教育三年毛入园率达95%以上、义务教育巩固率达97%以上、全区高中阶段毛入学率达97%以上。推动社会事业全面发展。加快卫生系统“县管乡用”改革，引导医疗资源向薄弱乡镇倾斜。强化残疾人救助、社会救助和社会福利保障，完善退役军人工作体系和保障制度。加快推进“二中心五馆”项目，新建、修建一批乡镇综合文化站。加强文化保护与传承创新，打造一批文化艺术精品。提高社会治理水平。推动社会民生数字化服务，推进电子政务外网扩容改造，打造普惠型数字社会。防范化解经济运行重大风险，做好地方政府隐性债务风险化解。推进信访积案专项整治，常态化开展扫黑除恶和禁毒工作，全面提升群众安全感满意度。

 

三、2021年主要工作

 

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。根据区委四届第十次全体（扩大）会议精神，我区经济增速要保持在广西第一方阵和贺州市前列。今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长10%以上；规模以上工业增加值增长22%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在5.5%以内；粮食产量达16.7万吨以上；完成环境保护、节能减排、安全生产等约束性指标。

为实现上述目标，我们要抢抓新机遇，争创新优势，加力开新局。重点抓好以下七个方面的工作：

一、奋战全力东融主战场，构建区域经济新格局

打造东融大平台。开展“园区建设大会战”，加快桂岭、大宁花岗岩工业园建设和里松新材料产业园建设，推动佛子冲健康科技产业园、三元不锈钢产业园规划建设，力促冶金循环经济产业园项目一期竣工投产。完善园区基础设施，抓紧园区供水、供电等基础设施建设，新建标准厂房12.5万平方米，提升承载产业转移能力。服务好信梧高速、连贺高速交通项目建设，构建内联外通的东融交通网。

创优东融大环境。深入开展“营商环境优化年”活动，持续推进“放管服”改革、政务数据资源管理和应用，优化企业开办、用电、用水等审批程序，进一步提高政务服务效率。打好减税降费“组合拳”，持续释放税费改革、商事制度改革红利，切实减低实体经济成本。推进引智入区，加强与大湾区高校、科研院所合作，开展“双招双引”活动，实现柔性引才与产业项目深度融合。

加力东融大招商。坚持大招商、招大商，发挥驻大湾区“东融”办公室的桥梁作用，深入开展“招商引资年”“三企入桂”活动，处级领导带队“定向招商”，力争全年签约重点产业项目3个、内资到位资金40亿元以上。强化已签约项目服务，落实工作专班，协调推动广西荣天农业综合开发、佛山志达科技园项目落地落户。

二、奋战乡村振兴主战场，展现农村发展新面貌

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强农村低收入人口常态化帮扶，开发扶贫公益性岗位，抓好易地搬迁后续帮扶，解决困难群众就业就医、教育社保等问题，推动全面脱贫向全面振兴转变。

塑造乡村风貌之“形”。实施乡村风貌提升行动，编制8个村以上实用性村庄规划，开展 “三清三拆+”环境整治，完成“两高两道”沿线4336栋房屋风貌改造、798个基本整治型村庄建设任务，打造全市乃至广西的乡村风貌示范样板。推进土地整合整治，实施“旱改水+乡村风貌提升”、城乡建设用地增减挂钩项目，盘活存量建设用地。加强农村乱占耕地建房整治，分类有序推进农村厕所革命，开展农村黑臭水体治理，持续改善农村环境。

充盈产业振兴之“实”。实施“5+2”特色产业提升工程，推动贺街淮山、开山白毛茶、八步香芋、南乡麻鸭产业示范区扩面提质，力促京基智农、鑫乐泰等大型养殖项目年内竣工投产，扩大生猪养殖规模，全区新增生猪出栏20万头。建设3万亩供粤港澳蔬菜基地、千亩现代设施蔬菜产业基地，争创仁义三黄鸡自治区级现代农业核心示范区、广西农业科技园区。支持莲塘镇、贺街镇创建国家农业强镇，建设铺门镇“广西直供粤港澳大湾区高品质蔬菜第一镇”。打造特色农业品牌，实施八步三华李品牌提升行动，申报农产品地理标志1个、新认证绿色食品和有机农产品4个以上。落实新型农业经营主体扶持政策，大力发展农村电商，激发农村消费潜力。抓紧实施农产品产地仓储冷链物流设施项目，建成农产品冷藏保鲜库6万立方米，建设高标准农田4万亩，打造粮食绿色高产高效示范基地。

铸造乡村文化之“魂”。加强农村精神文明建设，保护和传承农村优秀传统文化，增强新时代文明实践站（所）主阵地功能，在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。举办好农民丰收节。加强乡风治理，开展“文明村镇”“文明乡村”创建活动，持续推进农村移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

增强乡村治理之“核”。推进基层治理，深化乡村规划建设管理制度改革，全力推进农房管控审批制度、农村生活垃圾分类处理“二次四分法”。加强乡土人才队伍建设，打造乡土人才孵化基地，深入开展专业技术人才服务基层活动，引导教育、卫生、农技人才向基层一线流动，实现乡土人才扩容增量。

三、聚力推动产业升级，增强主导产业新优势

推动工业高质量发展。深入开展“产业优化升级年”活动，推进“千企技改”项目8个，重点支持桂鑫集团发展短流程炼钢，实施和展电子异地技改和恒希建材、三元不锈钢等技改项目，推动鑫之源完成混改，并启动二期项目建设。布局绿色高端纺织产业，力促贺州绿色织梦新城项目落地建设。大力发展新材料产业，加快贺州市八步区花岗岩一体化、大宁旭腾建筑新型材料生产及花岗岩石材加工等项目建设。培育高新技术企业2家以上。

推动现代服务业高质量发展。推动商贸服务业集聚发展，持续推进贺州汽车城项目建设，引导汽车贸易、售后服务、电子商务、现代物流产业向古柏园区集聚。持续推进东融万物城项目，服务桂盛能源、旺威等龙头批发企业发展壮大。激发商贸消费活力，组织开展“广西33消费节”“广西电商年货节”“直播带货”促销活动，推动线上线下消费融合发展。培育万达广场城市综合体、华美达广场酒店等8家企业上规入统。

推动建筑业绿色循环发展。出台八步区扶持建筑业健康高质量发展激励政策，扶持一批区内建筑企业发展壮大，引进一批区外强优建筑企业。加大绿色建筑推广力度，推进以装配式建筑为代表的新型建筑工业化。规范建筑行业管理，提高建筑业信息化建设水平。

推动生态旅游业发展壮大。加快文旅项目建设，推进西溪森林温泉度假邨二期、贺州市里松温泉旅游度假区、大桂山国际颐养小镇等重大旅游项目建设，建设壮美南乡温泉特色小镇，推动壮美南乡•康养园民族风情街、贺州文庙投入使用，提升生态旅游品质。配合贺州市创建全国全域旅游示范市，规划建设金鸡坪山地旅游度假区等项目。力争年接待游客800万人次以上，旅游总消费保持在110亿元以上。

四、聚力狠抓项目建设，强化持续发展新引擎

提速项目前期工作。加强项目与国土空间规划衔接，围绕“五网”建设和产业发展、社会公益等领域，谋划实施一批重大项目，争取一批重大项目列入市级以上“十四五”项目投资计划盘子。完善重大项目审批“绿色通道”，实行“随时申报、每周审核”机制，提高储备项目入库和出库效率。

加快项目建设进度。深入开展“项目建设年”活动，继续实施处级领导联系重点项目制度，实行重大项目问题“一清单三制度”，强化项目建设绩效考核。统筹推进131个重大项目建设，实现新开工项目18个、竣工项目24个，年度完成投资40亿元。推动五协标准厂房、合面狮中型灌区续建配套与节水改造等项目开工建设，规划建设南乡至金鸡坪公路、大桂山旅游公路、赖村至开山公路、路花至里松、大宁至南乡二级公路等路网项目，抓紧中央预算内投资项目建设进度。完成新建、续建“四建一通”项目，推动莲塘至贺街一级路、莲塘长湾至贺街二级路建成通车。

强化项目要素保障。加强项目用地保障，突出抓好重点项目征地拆迁，力争完成全区征收土地1.2万亩以上，全区供地率60%以上。坚持土地要素跟着项目走，收储土地6000亩以上，优先保障新开工重点项目用地。加大项目资金保障力度，预算内投资优先向公益性民生项目倾斜，地方政府债券优先支持医疗卫生、交通、水利等民生基础设施项目。推进绿色金融改革，推动政银企协作，积极协调金融机构扩大融资总量，保障新开工和续建项目顺利推进。

五、聚力生态环境治理，绘就城乡发展新画卷

服务城市建设发展。强力推进八步新城及基础设施建设，加快新城二期、三期路网项目建设，加速构建莲贺一体化“三纵五横”交通路网，拉大城市框架。推进东鹿大桥、莲福大道及达美中路、东环路等关键性枢纽工程，加快推进八达东路项目建设，力促新城山体公园项目规模初显。配合实施贺州水环境治理与城市综合发展、市政道路综合提质、南堤公园、“两河一厂”等城建项目。

加快城镇化建设步伐。抓好特色小镇规划与城镇空间规划、专项规划的衔接。稳步推进行政管理体制改革，激发信都经济发达镇的发展活力。加快临贺故城修复，推动贺街特色小镇建设。大力推进棚户区、老旧小区改造项目，提升新型城镇品位。

提升生态环境质量。严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”。全力做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作，推进城区生活垃圾分类，狠抓秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃、扬尘治理。继续争创全国水系连通及农村水系综合整治试点县（区），推动城镇自来水向农村居民覆盖。抓紧贺街污水处理厂、农村污水治理项目建设，强化镇级污水处理厂运营监管。加强重点排污企业检查和动态监测，防范跨省危废物品非法转移，推进尾矿库综合治理，严厉打击非法采砂洗矿、乱砍滥伐、非法排污等违法行为。实施土壤污染治理与修复工程，确保土壤污染面积不增加、土壤环境质量不退化。执行最严格的耕地保护制度，确保耕地保有量、永久基本农田保护面积达标。

六、聚力民生福祉保障，满足美好生活新需要

建设健康八步。常态化推进疫情防控，全面提升核酸检测能力。改善基层医疗条件，推动八步区人民医院、八步区第二人民医院项目投入使用，推进桂岭、南乡卫生院提质升级，实现乡镇卫生院中医馆全覆盖。实施全民参保计划，落实基本医疗保险统筹和待遇调整机制，健全重大疾病医疗保险制度，落实异地就医结算，守护人民群众身体安康。完善城乡公共文化服务体系，开展“送文化下乡、进社区”、百村千寨文化惠民演出活动，加强文化遗产、文物保护。实施体育文化惠民工程，积极备战参加贺州市第五次运动会。

建设民生八步。全力稳就业，落实就业创业扶持政策，城镇新增就业1369人以上，新增农村劳动力转移就业3530人以上。推进义务教育优质均衡发展，加快新城幼儿园、新城实验小学、平安路小学、东鹿初中项目建设，确保各乡镇公办中心幼儿园1所以上，全面完成义务教育均衡发展国家督导检查反馈问题整改。进一步加强示范性普通高中建设，确保贺州第四高级中学通过自治区示范性普通高中复查评估。加强知识产权保护，完成每万人口有效发明专利拥有量增长5.5%的任务。完善社会救助体系，健全退役军人服务保障体系，做好困境儿童、农村“三留守”人员、残疾人特殊群体关爱服务。争创全国民族团结进步示范县区。

建设平安八步。加强安全生产工作，持续开展道路交通、建筑施工、重点工矿商贸、危险化学品领域的安全隐患排查整治，坚决遏制较大以上安全生产事故、消防火灾事故发生。加强食品药品和农产品安全日常监管，确保“舌尖上的安全”。加强信访维稳工作，妥善处置信访和“三大纠纷”积案，提升信访基层基础设施标准化水平。深化平安建设，开展“平安乡村”创建活动，常态化开展扫黑除恶，创建广西禁毒示范县区、平安广西建设先进县区，争创全国平安建设先进县区，为建党100周年大庆营造安全稳定的社会环境。

此外，加强国防动员和民兵预备役工作，保障妇女儿童合法权益，认真做好统计、气象、防灾减灾、自然灾害普查、地震、档案、民族宗教、外事侨务等工作，促进社会事业全面发展。

七、聚力政府效能提升，实现履职担当新作为

加强政府自身建设，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以忠诚为魂、务实为本、清正为基，同心同德做好政府工作。建设法治政府。严守党的政治纪律和政治规矩，深入开展党史学习教育，严格履行宪法和法律赋予的职能职责，自觉接受区人大常委会的法律监督、区政协的民主监督，接受群众监督和媒体舆论监督，不断提高政府治理能力。建设效能政府。坚持干字当头，求真务实，真抓实干，提高工作本领，增强工作执行力。加强经济运行分析调度，全面提高抓好经济工作的能力水平。抓好投融资工作，防范化解财税风险，化解区属企业债务风险。坚持精文减会，减轻基层负担。建设廉洁政府。履行全面从严治党、党风廉政建设主体责任，执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。完善工程建设、资源开发、金融信贷等重点领域监督机制。牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费和一般性预算支出，树立勤政为民、务实清廉的政府形象。

各位代表，迈进新时代，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的正确领导下，说干就干、干就干好，推动“十四五”开好局、起好步，为实现“东融先行、跨越发展”目标而努力奋斗！

 

 

名词解释

 

“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“11234”防控模式：落实一个专班（由乡镇或街道领导班子成员、镇干部、医务人员、村或社区网格员、公安民警组成工作专班 、张贴一个标识（在未满14天观察期自愿居家隔离的重点人员家门口张贴一张标识）、实行两个服务（为未满14日隔离观察期的重点管控对象提供上门医疗和生活服务）、抓住三个节点（专班每天于9时、15时和20时做好重点人员的服务管理和登记等工作）、做到四个精准（宣传精准、排查精准、信息精准、分类精准）。

“246”精准挂牌作战：指实施预脱贫村(户)双组长作战专班制、四类重点人群挂牌作战、“双六” 巡回全覆盖模式。

“百日总攻·六大清零”：“六大清零”指问题整改、“四大战役”任务、脱贫任务、返贫致贫风险、问题数据、舆情风险全部清零。

“四大战役”：指义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障战役。

“两不愁三保障”：“两不愁”指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，“三保障”指保障其义务教育、基本医疗和住房。

“二中心五馆”：“二中心”指八步区文化体育中心和八步区非物质文化遗产保护中心；“五馆”指区级博物馆、图书馆、文化馆总馆、科技馆、展示馆。

“5+2”特色产业：“5”指优质稻、鸡、根茎类蔬菜、杉树、食用菌五大特色产业，“2”指生猪、三华李两个主导产业。

“全域旅游”：在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

信访“三无”县：指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。

“六区融合”：“六区”即向东开放先行区、商贸物流集聚区、生态养生文化旅游区、现代特色农业示范区、社会和谐稳定区、基层党建示范区。

“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“三清三拆”：“三清”指清路障、清淤泥、清垃圾；“三拆”指拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕。

“三企入桂”：“三企”指央企、民企、湾企，通过招商引资把三种类型的企业引进广西。

“二次四分法”：村民先在家把垃圾分为干湿两类并分装；保洁员每天两次清运后在对垃圾进行二次分类，送到乡镇（街道）垃圾分拣中心站。