2021年平果市政府工作报告

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2021年平果市政府工作报告

——2021年1月14日在平果市第一届人民代表大会第二次会议上

平果市人民政府市长 罗成

各位代表：

现在，我代表平果市第一届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾和“十三五”发展成就

2020年，是极不平凡的一年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，坚定不移实施“361”工程，聚焦“六大战区”，打好“六场硬仗”，如期完成“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会取得决定性胜利，交出了一份人民满意的答卷。

——经济发展再创佳绩。全市经济运行稳中有进、稳中提质、稳中向好。预计全年GDP完成198.55亿元，同比增长10%左右；财政收入完成25.28亿元；规上工业总产值完成278.85亿元，同比增长9%；固定资产投资同比增长34.8%；社会消费品零售总额同比增长10%；城镇居民人均可支配收入达37944元，同比增长5.5%；农村居民人均可支配收入突破15000元，同比增长9.5%。各项指标逆势上扬，继续领跑百色市，走在全区前列。

——综合竞争力大幅提升。成功撤县设市。2020年继续入选“中国西部百强县”，排名第59位，比2019年的87名前进28位，位居广西第一。马头镇荣获“中国西部地区乡镇综合竞争力百强镇”称号，排名第45位。

——脱贫攻坚完成历史性伟大使命。2019年被自治区认定扶贫开发工作成效考核综合评价“好”，全市最后2个贫困村1021贫困人口脱贫出列，贫困在我们这一代人手上终结。顺利通过国家脱贫攻坚普查、国家第三方财政专项扶贫资金绩效评价检查、自治区脱贫攻坚大督查、自治区扶贫成效考核等各类检查，成功承办全区扶贫小额信贷现场会，扶贫小额信贷经验在全区推广。

——工业“金字招牌”更加闪亮。成功引进签约工业项目62个，开竣工项目36个，总投资50亿元，是历史之最。成功承办第二季度、第四季度全区“双百双新”产业项目集中开竣工分会场活动。自治区代主席蓝天立率队考察华磊新材料、百矿润泰、天盛茶叶酒3个项目。

——特色农业开创新的里程碑。荣获自治区“家庭农场示范县”称号。入选国家数字乡村试点县。成功创建农产品加工集聚区，农村产权交易中心投入运营，红色果业核心示范区、国控林投油茶产业核心示范区分别荣获自治区三星级、四星级现代特色农业核心示范区。成功承办全国桑蚕标准化高效生产推广培训班现场观摩会、全区生猪养殖现场会。桑蚕、生猪养殖、旱改水、土地增减挂钩等一批先进经验在全区推广。

——开发开放试验区争先起步。投资109亿元率先实施片区综合开发项目，该项目是广西百色重点开发开放试验区标志性重大项目，成功入选2020年第三季度全区重大项目集中开竣工仪式，是全区唯一入选的县级项目。

——社会各项事业硕果累累。荣获国家卫生县城、“自治区文明城市”荣誉称号，入选建设新时代文明实践中心国家试点县、广西基础教育教学改革示范区。市人民法院获得“全国法院先进集体”称号，平果生态环境局获得第二次全国污染源普查表现突出的集体称号，市林业局被评为2016-2019年全区林业行业扶贫先进单位，市第五小学荣获“全国文明校园”称号，果化镇人民调解委员会获得司法部“全国模范人民调解委员会”称号。市人民医院、市公安局、马头镇被评为百色市第一批疫情防控一线先进集体。高考成绩再创新高，600分以上79人，一本上线人数573人，有4名学生被北京大学录取，位居百色市各县（市、区）之首。芦仙湖湿地公园被评为2020年中国森林体验基地、广西森林体验基地、第二批广西生态旅游示范区。2020年第二季度扫黑除恶专项斗争成效得分和群众安全感得分排广西第一位，荣获国家信访局授予“2019年信访工作‘三无’县（市区）”称号。成功承办全区加强村（社区）残疾人协会建设工作会议、第十二届广西体育节平果分会场、2020年平果杯广西业余网球公开赛、广西青少年拳击锦标赛等重要会议赛事。

一年以来，我们主要抓好以下工作：

（一）坚持两手抓两手硬，疫情防控取得阶段性胜利。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，筑防线抓发展，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。创新推行战区负责制、“五包一”防控机制，组织9672名兵力持续作战，投入财政资金1.26亿元，募捐资金和物资809万元，组织企业生产消毒酒精、消毒液、口罩，2个核酸实验室快速投入使用，派遣5名医护人员驰援湖北。2月18日，我市唯一确诊病例治愈出院后，“四清零”成果巩固至今。疫情防控常态化阶段，全市稳步推进复工复产复学，严格管控中高风险地区来平返平人员，严防境外疫情输入，强化重点场所消杀和冷链冷冻品抽查力度，全市经济社会迅速恢复正常秩序。全年发放复工复产贷款59.7亿元，稳岗补贴741.6万元，减免社会保险费5265.2万元，退费298.5万元。

（二）坚持靶向精准发力，脱贫攻坚取得全面胜利。紧扣“全面小康”目标，工作重心向脱贫攻坚聚焦、精锐力量向脱贫攻坚聚合、优质资源向脱贫攻坚聚集，打赢打好贫困“歼灭战”。加强资金保障，投入5.84亿元，实施产业扶持、基础设施、金融扶贫等项目建设291个。大力发展特色产业，10917户贫困户发展特色产业，覆盖率达97.65%。贫困村产业覆盖率均达到95%以上。狠抓转移就业，改扩建“扶贫车间”57个，开发公益性岗位3927个，组织返岗复工99435人，发放交通补贴和稳岗补贴453.41万元。加强搬迁后续扶持力度，有劳动力且有就业意愿的搬迁户5392户，全部实现一人以上就业的目标。完成新安卫生院综合楼、坡造香蕉产业园和榜圩安置点产业配套项目，拆除旧房810户，逐步消除“两头住”现象。扎实推进金融扶贫，新增发放扶贫小额信贷3477户1.65亿元，超额完成“保六”“争百”任务。

（三）坚持项目引领发展，重大项目建设稳步推进。牢牢扭住项目建设“牛鼻子”不放松，抓项目、促投资、稳增长，高质量发展再添新动力。全年成功签约东盟民俗文化园、正邦集团生猪产业链、生活垃圾焚烧发电、大生电力年产20万吨电力产品等42个项目，总投资216.6亿元。全年重点推进重大项目127个，总投资715亿元，年度计划投资87.8亿元，成功纳入自治区统筹推进重大项目14个，总投资250.5亿元，为历年之最。500万元以上项目开工52个，竣工41个，完成投资95.6亿元，完成率100.9%；46个百色市层面重大项目完成投资37.9亿元，完成率为164.8%；14个自治区层面重大项目，完成投资16.7亿元，完成率为144.4%。

（四）坚持建链补链强链，工业转型升级步伐加快。做好“优结构、长链条、扩总量、提质量”文章，高质量发展再添新动能。全力服务企业生产。做好煤、电、气和原材料等要素保障，全力服务好中铝、华磊、强强碳素、平铝集团等中大型企业，促进满产运营。推动百矿润泰年产50万吨高性能铝板带箔、天盛酒业年产3万升茶酒、和泰科技年产6万吨干法氟化铝、德远铝业年产9万吨铝合金棒、华众建材年处理50万吨赤泥综合利用、万利科技年产10万平方米铝合金模板及年产5000套脚手架等16个项目建成投产，累计完成投资35.9亿元；促成大生电力年产20万吨电力产品、新望铝业年产50万平方米铝单板幕墙、万吉矿业年产20万吨轻质碳酸钙项目等14个项目相继开工建设，计划总投资13.8亿元。全面落实帮扶政策，用好用活减费降税和自治区稳增长政策，及时兑现扶持资金，通过企惠贷、稳企贷、LPR、供应链金融等途径，帮助20家工业企业申报转贷、续贷及放贷4.45亿元；帮助天盛酒业、百矿润泰、和泰科技等企业申报政府直接股权投资资金2.15亿元；争取复工复产财政奖补资金1578万元，申报工信发展专项补助资金1860万元。完善园区基础设施建设，加快“一区三园”总体规划和区域评估工作，投入1.35亿元实施水、电、路网等14个项目建设，园区综合承载力进一步提升。截止目前，工业园区累计引进133家企业，计划总投资496.8亿元，已投产企业92家，其中规模以上企业44家。

（五）坚持转变发展方式，农业现代化迈出坚实步伐。紧扣“调结构、提质量、创品牌、长链条、促融合”，突出提质增效，初步构建了“前端有支撑、中端有带动、后端有保障”的产业体系。预计全市农林牧渔业总产值完成36.2亿元，同比增长6%。稳定粮食生产。全市完成粮食播种面积38.08万亩，粮食产量10.87万吨，守住粮食安全底线。特色产业规模不断扩大。投入3586万元发展特色产业，全市累计种植水果9.82万亩，桑园8万亩，甘蔗6.5万亩，油茶4.4万亩；肉鸡出栏3772万羽；生猪出栏20.1万头。新型经营主体不断壮大。首次引进国家级种植业龙头企业项目金穗现代农业核心示范区，一期种植香蕉1500亩；打造富凤特色产业扶贫示范区，形成“种鸡生产-饲料加工-禽苗孵化-养殖-食品加工”全产业链，开创了重要里程碑。新引进生猪企业10家，建设规模养猪场281个，位居百色市第三。成功创建农产品加工集聚区，广西富鹏农牧等22家企业入驻，总投资32.39亿元。培育市级龙头企业8家，合作社434家，家庭农场532家。科技强农成效显著。实施中产低田改良1.86万亩，测土配方施肥70.1万亩。发放农机购置补贴1408.5万元，安装田间运输机428台，轨道428条。联合广西大学攻关农用地安全利用技术，建立集成实验区4个，超额完成任务34.2万亩。大力开展“百名技术人员下乡”活动，举办培训班75期，培训农民8536人次。惠农政策全面落实。投入1.79亿元完善农村基础设施建设，发放惠农补贴7760万元。投入500万元设立担保基金，帮助34家企业获农信贷1952万元。发放蚕茧补贴95.7万元，企业贷款利息补贴43.8万元。农业农村改革步伐加快。土地提质增效全面开花，完成高标准农田建设2.48万亩，新开工建设1800亩。土地增减挂钩确认批复6844亩，土地开垦项目5000亩，报备“早改水”项目潜力地块面积6万亩。农村“三变”改革试点覆盖56个行政村，入股资金6143万元，年收益达533.8万元。183个行政村（社区）集体经济项目年收入均达5万元以上。

（六）坚持深挖消费潜能，服务业发展动力有效激活。围绕扩大内需战略，培育壮大新型消费，促进消费升级，一二三产融合步伐加快。新增鉴烽铝材、德远铝业等34家企业上规入统。建成电子商务公共服务中心、农村产权交易中心，开设O2O展示中心，运营102个电子商务服务站和乡村物流配送点，促进工业品下乡、农产品进城。大力开展市长直播带货活动、 “壮美广西·三月三暖心生活节”、“33消费节第二季”等促销活动，拉动消费4500多万元。统筹抓好稳外贸工作，争取外贸补助资金431.5万元，组织企业参加国际展销会，开拓海外市场。全市外贸进出口总额7.6亿元。扎实推动全域旅游示范市创建工作，加快推进芦仙湖湿地公园4A级景区、阳明文化公园、八峰山民俗文化景区等项目建设，全年旅游总人数389万人次，旅游综合收入45.5亿元。

（七）坚持互动协调发展，新型城镇化建设日新月异。突出精品理念，强规划、抓提升、促融合，产城融合发展迈出新步伐。投入城乡社区建设资金4.15亿元，实施城市建设、城乡污垃处理设施、绿化美化亮化等项目，城区亮化率达96%，城区绿化率达37.1%。实施撤县设市“双十献礼”工程，文化公园、烈士陵园、城区路网等10个项目竣工投入使用，动车站站前广场改造提升、生活垃圾焚烧发电、铝城大道白改黑等10个惠民工程正在加快建设，城市功能、品位和内涵大幅提升。投资109亿元，实施片区综合开发项目，平果国际智慧运动健康产业园正在规划建设；全力推进那劳大桥及路网、驮金农村路网、雷感一期配套基础设施工程、城北片区棚户区配套基础设施工程等17个城市重点项目建设；加快塘众、那左、雷感一期3个城中村改造；加快棚户区改造，城北片区一期18栋楼房完成封顶，签订意向协议1697户。全力创建“全国文明城市”“国家卫生城市”，在广西志愿服务网注册志愿服务队伍182支9.38万人，累计服务时长48.5万小时。目前，市区面积拓展到33.1平方公里，城镇化率达50.2%。

（八）坚持源头防铁腕治，生态环境日益改善。牢固树立绿色发展理念，重保护、抓治理、守底线，厚植绿色发展根基。全力打好“大气、水、土壤”污染防治三大战役，完成20个中央环保督察反馈问题整改，自治区生态环境保护督察组反馈问题整改7个，百色市污染防治攻坚督查反馈问题46个。充分发挥自动监控设施作用，加强工业企业大气污染物排放监管力度，确保排放稳定达标。集中处理工业废水，主要河流水质整体达标。大力开展“千吨万人”集中式饮用水水源地环境问题整治，饮用水水质达标率100%。完成山水林田湖草生态保护与修复工程试点项目7个，生态环境进一步改善。开展“强监管严执法年”专项行动、环境风险隐患排查等专项行动，下达行政处罚决定书13份。开展排污许可清理整顿工作，完成固定污染源排污许可清理整顿企业200家。强化土壤及固体废物污染防治，实现全过程监管，有效防控环境风险。编制土壤污染治理与修复规划，保障土壤环境安全。扎实开展农业面源污染防治工作，指导科学农药化肥，控制畜禽养殖污染，减少农业污染。全面落实河长制湖长制，重要河段安装智能监控系统，各级巡河2.1万人次。扎实开展“清四乱”整治，完成问题整改6个，河湖面貌明显改善。

（九）坚持人民至上理念，民生保障水平持续提高。聚焦民生福祉，强保障、惠民生、促和谐，群众幸福指数持续提高。全市民生支出完成35.87亿元，群众“获得感”成色更足。“三资”盘活取得重大进展，创新融资方式，“旱改水”项目融资6亿元，银行融资12亿元，有效防范化解重大风险，为“保工资、保运转、保民生”提供资金保障。教育事业蒸蒸日上，中高考成绩再创新高，高考600分以上79人，一本上线人数573人，比去年多9人，有4名学生被北京大学录取；中考A等级以上人数2147人（A+825人），同比增长12%。累计投入3.2亿元提升教育基础设施，平果五中、吉祥小学、吉祥幼儿园3所易地搬迁义务教育保障学校和9个校舍项目竣工交付使用，棚户区3所学校和乡镇6个校舍项目正在加快建设，城区中小学大班额数大幅度降低。扎实开展控辍保学，劝返学生515人，实现建档立卡户学生清零目标。发放教育补助资金6601.4万元，受助学生7.43万人次。医疗卫生保障进一步提升，市疾控中心和市人民医院核酸实验室等12个项目竣工投入使用，重大疫病防控能力大幅提升。9个乡镇卫生院业务楼竣工投入使用。基本医疗保障覆盖率稳定在95%以上，推行集中带量采购药品，药价下降50%，惠及患者37万人次。发放各类医疗补助资金1112.31万元，有效减轻贫困群众负担。创建全国计划生育优质服务先进单位，顺利通过国家级评估验收。社会保障体系进一步完善，城镇新增就业人数1912人，农村劳动力转移就业新增5204人。农村饮水安全保障稳步提升，投入2702万元，完成农村饮水安全巩固提升项目129处，受益群众3.9万人。文化体育事业长足发展，成功承办各类精品赛事，体育品牌闪耀全区。投入1190万元，完成村级公共服务中心建设项目34个，积极举办各类文体活动300多场次，丰富群众文化生活需求。群众安全感进一步提升，严格落实安全生产责任和食品安全责任，年内无较大以上安全生产事故和食品安全事故发生。深入开展“亮剑2020” 、毒品问题重点整治等专项行动，全市共立刑事案件1469起，侦破489起，抓获刑事作案成员547人；查处治安案件1996起，查处违法人员1816人。

（十）全面提升依法行政水平,纵深推进法治政府建设。坚决服从市委集中统一领导，坚持重大事项及时向市委报告。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案建议75件、政协委员提案58件，办结率100%。完成重大事项合法性审查38件。大力推进政务公开，窗口办理各类事项2.07万件。坚持全面从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任，推进政府系统开展“四风”整治。审计监督力度进一步增强，实现财政管理流程和财政资金的审计监督全覆盖，继续压缩“三公”经费等一般性支出。深化开展主题教育，着力打造忠诚、干净、担当干部队伍，为经济社会发展提供了坚强的组织保证。

此外，我们创新推动国情国力调查，高效推进第七次全国人口普查工作，圆满完成广西综合试点任务，为全区第七次全国人口普查贡献了平果智慧和力量，各项工作完成率排在百色市前列。

一年来，法治、绩效、审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、应急、人防、科技、市场监管、物价、供销、供水、地方志、档案、农机、消防救援、移民安置、融媒体、气象水文和住房公积金等各项工作都取得了新的业绩；妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护；工会、科协、共青团、红十字会、老龄、残联、文联、社科联、工商联、机关事务等事业取得长足发展；各位老同志在老年协会、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥了积极作用；中铝广西分公司、金融、税务、通信、邮政、保险、供电、铁路、海事等驻平果单位都为全市经济社会加快发展作出了重要贡献；国防建设和经济建设协调发展，国防动员、武装工作不断加强，国防后备力量建设、兵员征集、双拥共建工作取得新成果。

各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，“十三五”期间，在市委的坚强领导下，全市上下砥砺奋进，圆满完成了各项目标任务，推动经济社会发展取得了新突破。

——如期同步实现小康社会。投入最优的资源，调动最强的兵力，举全市之力、集全市之智，向贫困发起全面攻坚，2018年实现整市脱贫摘帽，全市54个贫困村、19235户76356人贫困人口脱贫出列，贫困发生率从2015年的15.26%降至2020年的0%，与全国全区全市同步实现小康社会目标，贫困成为过往载入史册。我们的工作得到了上级的充分肯定和认可，2016年、2018年、2019年被自治区认定扶贫开发工作成效考核综合评价“好”，成功承办了全国精准扶贫档案工作观摩会等多个重要会议，扶贫档案管理经验、扶贫小额信贷等典型经验在全国全区推广。

——县域经济高质量发展。“十三五”期间预计全市GDP由140.68亿元增加到198.55亿元，年均增长10.49%；财政收入由20亿元增加到25.28亿元，年均增长4.58%；规上工业总产值年均增长18.66%；规上工业增加值年均增长11.4%；固定资产投资年均增长9.08%；社会消费品零售总额年均增长11.23%；城镇居民人均可支配收入由28057元增加到37944元，年均增长6.74%；农村居民人均可支配收入由7645元增加到15038元，增长近一倍，年均增长9.5%。2016年以来，累计引进项目65个，总投资285亿元，平果列入西部大开发县域高质量发展的典型案例。

——工业发展迈上新台阶。推动500万元以上的工业项目落地231个，计划总投资达363.24亿元，累计完成投资142.25亿元。规上工业企业由2015年的42家增加到61家，成为百色市稳增长贡献最大的县份。中铝广西分公司、华磊新材料、强强碳素等大中型企业产能持续释放，百矿润泰、和泰科技、天盛茶叶酒、佰辰生物、华众赤泥综合利用项目等一批引领性、标杆性重大项目竣工投产，新动能加快成长。自治区党委鹿心社书记带队现场观摩百矿润泰年产50万吨高性能铝板带箔、华磊新材料等4个项目。自治区代主席蓝天立率队考察华磊新材料、百矿润泰、天盛茶叶酒3个项目。多次承办广西“双百双新”产业项目集中开竣工分会场活动，平果工业迎来新一轮发展。

——特色农业实现新突破。“十三五”期间，我们创新发展“六大经济”，特色农业产业规模不断扩大，质量和效益不断提升，新型农业经营主体茁壮成长，共引进金穗、富凤、海大、时宜、正邦等15家龙头企业，初步形成了“前端有技术支撑、中间有龙头企业带动、后端有市场营销”的现代农业产业体系。

——新型城镇化日新月异。历经26载奋斗成功圆梦“撤县设市”，国家新型城镇化试点建设取得重大进展，成功打造了工业小镇、教育小镇、体育小镇、特色旅游小镇等一批享誉全区的城市名片，基础设施全面覆盖，教育、医疗、文体、创业就业等优质要素加速聚集，城乡一体化加快形成，基本实现开放共享。市区面积拓展到33.1平方公里，城镇化率达50.2%，较2016年提高了3.85个百分点，走在百色市前列。创办农民工创业园被国家发展改革委列为第二批国家新型城镇化综合试点典型经验。随着片区综合开发项目加快实施，城市吸引力、承载力和竞争力将迈上新台阶。

——改革发展取得新成果。连续8年入选“中国中小城市综合实力百强县市”，连续3年入选“中国最具投资潜力中小城市百强县”、“全国新型城镇化质量百强县”。荣获国家体育产业基地县、国家园林县城、2017年度广西科学发展先进县、自治区健康促进县、全国计划生育优质服务先进单位和全国妇幼健康优质服务示范县等荣誉称号。列入国家新型城镇化综合试点县、广西百色重点开发开放试验区重点开发区，农民工创业园、县域经济高质量发展、临时采矿、“两荣”石灰窑治理、节约集约利用土地等多项典型经验获得国家肯定并加以推广。年度绩效考评连续四年位居百色同类县（市、区）第一，荣获百色市委、市政府记“集体二等功”。

——民生福祉得到新提升。“十三五”期间，投入193.95亿元，用于保障和改善民生，群众获得感和幸福感大幅提升。教育事业开启新篇章。投资7.5亿元新建、扩建、改建188所中小学、幼儿园，办学条件大幅改善。普惠性幼儿园覆盖率达91.91%，义务教育均衡发展通过国家评估验收。职业教育、高等教育蓬勃发展，大学园区在校生达4.8万人，实现“全链条”式发展。全市高考一本上线人数2233人，15名学生考上北大、清华，位居百色各县（市、区）第一，百色东部教育小高地基本成型。医疗改革成果显著，组建县域医疗共同体，落实分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉，市内就诊率达90%以上，医保实时结算全覆盖，174个村级卫生室开通“村医通”。住房保障水平进一步提升，建设公租房4559套，实施棚户区改造5647套，农村危房改造8011户。社会救助体系进一步完善，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、最低生活保障覆盖面不断扩大，社会保障网进一步织密织牢。农村基础设施日趋完善，投入5.5亿元，新建、续建硬化路310条279.2公里，解决24万人饮水安全问题，完成农村电网升级改造，实施118个村级公共服务项目。

各位代表，“十三五”期间，我们面临百年未有之大变局，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对转型升级的阵痛和经济下行压力持续加大的严峻考验，面对突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，付出艰苦努力，交出了组织认可、群众满意的答卷。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大有效法律监督、工作监督和市政协民主监督支持的结果，也是全市各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体、广大企业家和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向区市驻平果单位，向驻地部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持平果发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也要清醒认识到我市经济社会发展还存在不少困难与问题，主要体现在：产业结构不合理、发展不均衡、不充分的问题依然突出，尤其是现代特色农业、第三产业仍是发展“短板”；工业企业在科技创新等方面的核心竞争力不强，新旧动能转换有待提升，与高质量发展要求还有一定差距；各类风险矛盾交织，防范化解金融风险压力依然巨大；中美贸易战和新冠肺炎疫情导致不确定因素陡增，经济发展面临新的挑战；企业融资难、融资贵、用能成本高等问题尚未根本解决，部分企业生产经营困难。

对这些问题，我们一定高度重视不回避，勇于担当不懈怠，在今后工作中切实加以解决，决不辜负全市人民的殷切期盼！

“十四五”指导思想、总体目标和工作重点

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是平果撤县设市后站在新起点、迈向新征程的关键五年。进入新发展阶段，平果发展迎来了大有可为的重要战略机遇期，但机遇和挑战都有了新变化，我们要准确把握国内外发展形势，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中孕新机，于变局中开新局。

全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展理念”，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，加快融入“双循环”新发展格局，认真落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照“依托南宁、依靠百色、立足平果、跨越发展”的发展定位，构建“一核两翼三驱”发展新格局，建成“五市一中心”，奋力谱写全面建设社会主义现代化平果发展新篇章。

“十四五”时期经济社会发展主要目标。对标二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展环境和我市发展实际，今后五年我市经济社会发展要努力实现以下主要目标。

——综合实力实现新提升。经济持续健康发展，增长速度高于全国全区全市平均水平，到2025年GDP达300亿元以上，财政收入达50亿元以上，规模以上工业总产值达600亿元以上，经济总量明显提升。

——转型升级迈出新步伐。新的经济增长极不断增加，发展新动能不断壮大，工业产业结构不断优化，现代化经济体系建设取得积极进展。

——改革开放取得新突破。高质量发展体制机制更加完善，营商环境明显优化，互联互通水平显著提高，全方位开发开放格局加快形成。

——社会文明得到新提高。人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质显著提升。法治平果、平安平果建设扎实推进，治理现代化水平明显提升。

——生态文明达到新高度。生态经济加快发展，生产生活方式绿色转型成效显著，山水林田湖草系统治理水平不断提高，城乡环境更加宜居宜人，绿色低碳生产生活方式更加深入人心。

——幸福平果跃上新台阶。就业总量不断增加，城乡居民收入保持较快增长；优质教育、医疗卫生、人居环境进一步提升，多层次社会保障体系更加健全；公共文化服务体系和文化产业体系更加完善，人民精神文化生活日益丰富；全面推动乡村振兴，社会事业全面进步，人民生活品质全面提升。

要实现上述目标，我们要深入贯彻市委关于构建以工业为核心，教育、体育“两翼齐飞”，旅游、农业、医养为新驱的“一核两翼三驱动”发展新格局，建成工业强市、教育名市、体育盛市、旅游旺市、宜居新市，发展成为区域性副中心城市（“五市一中心”）的战略决策部署，重点抓好八个方面的工作。

（一）坚持探索先试先行，高质量建设开发开放试验区。坚持把制度创新作为开发开放的核心，推进投资便利化改革，打造一流营商环境。加快建设现代化综合立体交通网络，打造区域性贸易物流中心，全面提升互联互通水平。加快对外贸易合作平台建设，打造以铝精深加工、特色农业和文化体育旅游融合为主的外向型产业集群，构建高质量开放型经济体系。加强教育、文体、卫生等方面对外交流。着力打通供应链，融入和服务国内国际双循环。大力拓展投资新空间，全面培育消费新模式新业态，增强经济发展动力。

（二）坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。

1.加速工业转型升级。加快“铝二次创业”，加快建设平铝科技年产80万吨再生铝、平果铝资源科技年产60万吨再生铝等一批再生铝项目，破解铝产业链发展瓶颈问题。大力发展航天用铝、汽车和轨道交通用铝、工业用铝等精深加工产业，推动工业向中高端迈进，建成百色生态型铝产业示范基地核心区、广西铝精深加工产业聚集核心区。大力发展酒业、建筑建材装饰、木材加工等非铝产业，建设产值500亿元的铝精深加工园区、产值100亿元的高端碳酸钙产业园区和产值50亿元的农林产品加工集聚区，形成以铝为主、多点支撑的工业发展新格局。

2.大力培育新兴产业。加快人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术应用，培育新技术、新产品、新业态、新模式，促进信息化与工业化深度融合。积极引进“三大三新”“双百双新”项目，培育壮大高端装备制造、新材料、医疗器械、电子、生物医药、建筑家装、绿色碳酸钙等战略性新兴产业，到“十四五”期末，全市形成以铝精深加工为核心，新兴产业齐头并进的新格局。

3.大力发展现代服务业。突出做好现代服务业集聚区规划建设，着力培育一批特色鲜明、定位清晰、布局合理的现代服务业集聚区。规划建设B类综合保税区，加快建设西南（平果）冷链物流交易中心项目，布局建设大型铝产品交易中心、仓储集散中心以及以铝为终端产品的生产集散基地，打造面向东盟服务西南的现代商贸物流服务基地。大力发展总部经济、现代物流、电子商务、商贸会展、金融服务、科技服务、休闲旅游、养生养老等新业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。充分发挥平果生态环境优势，整合医疗和养老资源，探索医养结合发展新模式，努力将医养产业打造成新兴支柱产业。

4.提高科技创新支撑力。完善创新投入机制，加快企业技改升级步伐，更新智能制造装备，鼓励企业与高校、科研院所合作，加快铝产业研发、科创、技术、信息、孵化等产学研用一体化平台建设，攻关核心技术，加快科技成果应用，提高核心竞争力。加强企业家、科技人才和高技能人才队伍建设，引导技术研发、产品设计、市场营销、能源管理、信息服务等生产性服务企业向园区集聚，推动平果工业区向特色化、生态化、智慧化创新型园区转型升级，打造可承载1000亿元产值的生态型产业园，全力争创自治区重点产业园区。创建大学园区创业孵化基地、工业区农民工创业园孵化基地，做大做强区块链孵化基地。建设市级以上星创天地、工程技术研究中心、农业科技园区等科技创新平台5家以上。

（三）加快新型城镇化步伐，全力打造全国著名中小城市。加快国家新型城镇化综合试点建设，聚焦关键领域和薄弱环节，全力实施“五网”建设大会战，初步形成综合立体交通网、现代能源网、智能信息网、高效物流网、先进地下管网，筑牢高质量发展基石。突出抓好片区综合开发项目，统筹推动工业小镇、教育小镇、旅游小镇建设，带动生态铝产业、文化体育教育旅游产业、农业产业及新型城镇化的繁荣发展。至2025年，初步形成产业融合、产城融合、产教融合、城乡融合、区域融合“五个融合发展”的新型发展体系，主要产业园区的城市功能基本完备，城乡互联互通能力大幅提升，城乡公共服务均衡化发展，城市建成区面积扩大到50平方公里，城镇化率达60%以上，基本建成开发开放试验区产业聚集区、区域性副中心城市和全国著名中小城市。

（四）加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴。转变农业生产经营方式，推动农业经营产业化、技术集成化、生产机械化、服务社会化，促进一二三产融合发展。做大做强桑蚕、火龙果、柑橘、油茶、林下养鸡、生猪等优势产业，着力引进和培育农产品深加工龙头企业，建设农产品精深加工产业园区，把平果建设成为广西重要的农产品加工集聚区。推动现代特色农业核心示范区建设，强化农业科技和机械化装备支撑，加快农业科技应用，走生态化、品牌化发展之路。统筹推进国家数字乡村试点市、电子商务进农村综合示范项目、“壮美广西•智慧广电”工程建设，促进乡村智慧化发展。全面启动乡村建设行动，实施乡村振兴“五大攻坚战”，完善基础设施和公共服务设施，实施乡村风貌改造工程，完善“四治融合”乡村治理体系，筑牢乡村振兴“形实魂”。深化农业农村改革，健全城乡融合发展机制，加快农村集体产权制度、农村承包地“三权分置”改革、农村金融改革，激活农业农村发展活力。

（五）完善公共服务体系，加快社会事业协调发展。打响教育品牌。实施名师、名校培育工程，加强与衡水中学、成都七中等国内名校的交流合作，争取引进分校入驻平果，着力打造名师、名校集群。到2025年，平果高中、平果三中、北师大附校跻身全区同级高中学校前20名，成为全区示范学校，大学园区师生人数突破10万人。新建第二大学园区，加快第五中学、第六中学、平果高中驮湾校区等项目建设，新建、扩建一批中小学、幼儿园和校舍，高质量发展“全链条”教育，增强教育辐射效应和虹吸效应，聚集人气、商机和财富，拉动经济快速发展。擦亮体育名片。全力推进国际智慧运动健康产业园项目，建设乌拉圭国际足球学校、滨水智慧健身步道、滨江山水体育大剧场等体育场地设施，大力举办精品体育赛事，发展体育器材、体育用品、体育服装等产业，大力开展全民健身运动，推进体育与文化、旅游、养老、健康、教育等产业融合发展。把平果打造成面向东盟的国际赛事核心区、国家级运动生态产业示范区、中国国际体育教育先行示范区。深化医药卫生体制改革，推进“三医联动”，建立优质高效医疗卫生服务体系。加强医疗卫生队伍建设，改善医疗卫生设施，加快完善公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力。提升社会建设水平。健全创业就业服务体系，实施职业技能提升行动，全力稳定和扩大就业。完善基本医疗保险、基本养老保险、社会救助体系，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。加强和创新社会治理，完善社会治理体系，健全城乡基层治理体系，推动社会治理现代化。提高公共文化服务水平，推进城乡基本公共文化服务标准化、均等化建设，整合基层公共文化资源和管理服务力量，完善城乡公共文化设施网络，加快文化馆、图书馆、博物馆、农家书屋建设，满足群众精神文化需求。加强科普平台建设，全面提升全民科学素质。做优文旅融合品牌。充分挖掘历史文化、红色文化、生态资源，大力发展康体养生、运动健身、休闲度假、观光体验等旅游新业态，推动阳明文化小镇、芦仙湖4A景区、布镜湖乡村旅游、驮湾水上公园、平治河熔岩地质公园、果化田园综合体、平巴高速沿线交旅融合示范带等项目建设，精心打造一批“网红打卡地”，打响平果“朋友节”“嘹歌节”特色品牌，把平果打造成南宁“城市后花园”和东盟康养旅游基地。

（六）加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生。调整优化产业结构，加快推进工业、农业、建筑业、服务业绿色化发展，创新“生态+”发展模式，重点推动再生铝、赤泥综合利用产业，提升循环经济发展水平。持续打好蓝天碧水净土保卫战。加强污水管网和乡镇污水处理厂建设，提升污水处理能力。强化土壤及固体废物污染防治，控制农业面源污染，加强饮用水水源地保护。统筹推进山水林田湖草生态保护修复工程、石漠化综合治理、绿色生态矿山建设和生物多样性保护工程。守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，实现绿色可持续发展。

（七）全面深化改革创新，构建高质量发展机制体制。实施国企改革三年行动，规范国企经营管理，增强国有企业“造血”功能，力争企业上市“零突破”。优化民营经济发展环境，破除制约民营企业发展壁垒。推进产权保护和要素市场化改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化财税金融体制改革，加强税收法治建设，强化金融服务功能，防范金融风险，服务实体经济发展。深化“放管服”改革，更好实现一窗受理、限时办结、“一次不用跑”。充分利用开发开放试验区政策，先试先行探索政务服务、审批服务、行政许可、用地管理等方面的新经验、新机制、新途径。

（八）主动融入新发展格局，全面提升开放合作水平。全面提升互联互通水平，加快巴马—平果—南宁高速公路、平果—天等—那坡高速公路、G80南百高速改扩建平果段、平果A类通用机场、那茂那厘2个千吨级港口建设。力争巴平高速提前至2022年底建成通车，把旧城、凤梧、榜圩、黎明纳入高速路辐射范围，推动巴平高速公路出口至4个乡镇公路、黎明高桥高速路出口至同老公路、太平至海城至同老二级路、果化大桥等项目建设，为巴平高速沿线交旅融合示范带建设打下坚实基础，把平果打造成为西部陆海新通道重要交通重市。提高开放合作水平，充分利用政策优势、资源优势、区位优势，主动融入东盟、珠江—西江经济带、粤港澳大湾区，积极承接先进生产力，打造东部产业转移示范市，把平果建成百色开发开放试验区和广西自由贸易区的核心服务区。深度融入国内国际双循环，坚持供需两端发力，贯通生产、分配、流通、消费各环节，扩大面向国内市场的工业品和特色农产品交易，实现上下游、产供销有效衔接。积极培育发展跨境电商等外贸新业态新模式，推动优势产业拓展海外市场。加强与东盟国家的体育合作交流，将平果打造成为面向东盟的体育赛事基地，服务国家的冬季体育训练基地。积极扩大有效投资，着力推动新型基础设施、新型城镇化、交通水利、市政、民生等领域投资，建设一批强基础、增功能、优结构、利长远的重大项目。全面促进消费，加快发展线上消费、健康消费、文化体育旅游消费，充分释放汽车、家电、家装等传统消费潜力，培育更多消费新增长点。

2021年工作的主要目标和任务

今年是实施“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程元年，做好今年各项工作，对保持“十三五”良好发展势头，开创“十四五”发展新局面具有重大意义。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照自治区、百色市和平果市委的重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六保”“六稳”工作，确保“十四五”开好局，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年我市经济社会发展预期的主要目标是：

——国内生产总值完成216亿元，增长10%；

——财政收入达28亿元，增长11%；

——规模以上工业增加值达90亿元，增长12.5%；

——固定资产投资突破100亿元，增长15%；

——社会消费品零售总额达47.8亿元，增长10%；

——城镇居民人均可支配收入突破40000元，增长7%；

——农村居民人均可支配收入达16466元，增长9.5%；

城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内；人口自然增长率、节能减排指标按照上级下达任务完成。

各位代表，新冠肺炎疫情全球蔓延加速，世界百年未有之大变局不断演化，不稳定性不确定性明显增加，要完成上述目标，有一定难度，但是，我们有信心，也完全有决心、有战略定力推动全市经济社会高质量发展再创新佳绩。主要基于以下分析研判：从外部环境来看，党中央审时度势，作出了“双循环”发展重大决策，国家全力实施“一带一路”、 新时代西部大开发、粤港澳大湾区、西部陆海新通道战略，批复广西建设面向东盟的金融开放门户，全面启动广西自由贸易试验区、百色重点开发开放试验区建设，将北部湾经济区、珠江—西江经济带上升为国家战略，为我们带来了多重叠加的重大发展机遇。从自身要素来看，工业是平果最突出的发展优势，工业基础牢靠，产业链条完善，且新动能加快释放，我们占据先发优势。我市教育和体育基础设施日趋完善，教育质量逐年攀升，体育产业不断壮大，教育和体育已经成为我市两大闪亮的“名片”，后发优势明显。交通、区位和生态是平果最大的潜力优势，平果靠近首府南宁，区位优势尤为明显；公路、铁路、水运四通八达，交通方便快捷；平果山清水秀自然美，民族文化绚丽多彩，旅游优势十分独特。

这些优势拥有巨大的发展潜力和拓展空间，是我们构建发展新格局、实现高质量发展的“主引擎”，在全面建设社会主义现代化国家新征程、撤县设市新纪元上，我们比以往任何时候都更有信心、更有条件、更有能力建设平果更加美好的明天。只要我们坚定信心、保持定力，真抓实干、乘势而上，就一定能够在全面建设社会主义现代化新征程中谱写平果转型跨越发展的新篇章!

围绕实现上述工作目标，我们要全力抓好以下工作：

（一）建机制搭框架，加快开发开放试验区先试先行。坚持规划引领，以机制体制创新为突破口，以重大项目为载体，构建开放引领新局面。率先编制规划。科学编制百色试验区平果重点开发区总体规划，着力优化空间布局、产业布局、项目布局，实现与国家、自治区、百色市重大规划有机衔接，为重点开发区建设筑牢基础、搭好框架。率先落实政策。在上级政策的基础上，制定百色试验区平果优惠政策，紧盯重点开发开放试验区项目规划和资金走向，争取一批打基础、增后劲、利长远的大项目、好项目，率先把政策红利转化为发展红利。深入实施重点开发区重大项目建设三年行动，续建天盛茶酒、西南冷链物流交易中心、那茂千吨级码头、阳明文化公园等22个项目，加快建设片区综合开发项目、平果通用航空机场、那厘千吨级码头、百矿润泰年产60万吨再生铝项目等25个项目。率先创新机制。深化“放管服”改革，加快行政审批体制机制改革，推行“一窗受理、集成服务”，大力推行政务服务网上办理，力争实现“一网通办”“一次不用跑”。推行“极简审批”改革，实行企业投资项目先建后验、容缺审批、区域评估、柔性执法等新模式，推行企业投资项目承诺制改革，推动园区项目“拿地即开工”。创新土地管理机制，探索试行专项用地指标核销制，优先保障重大项目建设用地。率先推广经验。只要不违反政策、不触犯法律、有利于发展的，大胆先试先行，率先探索新经验、新机制、新途径，为高质量建设试验区贡献平果智慧和平果力量。

（二）抓项目强招商，构建高质量发展新格局。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，以大项目引领大发展大繁荣，培优培强高质量发展新动能。强化项目储备。围绕“两新一重”建设，实施扩大投资三年攻坚行动和重大项目建设三年滚动计划，谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目，力争全年储备项目200个以上，总投资500亿元以上，实施重点项目150个以上，完成投资100亿元以上。狠抓项目建设。深化领导联系服务项目机制，协调解决难点堵点问题，着力破解项目“推进难、推进慢”困局。大力推进国际智慧运动健康产业园及乌拉圭足球小镇等一批重大项目建设，以大项目推动大发展，新项目推动新发展。强化招商引资。紧紧抓住中国广西自由贸易区、自治区强首府战略、广西百色重点开发开放试验区等政策机遇，强化区域联动，积极承接东部产业转移，重点引进铝产业精深加工及其配套项目、高端装备制造、新材料、碳酸钙、农产品深加工、特色旅游、健康养生等一批实力雄厚、辐射带动强的大项目好项目落户平果，推动经济体系优化升级，构建高质量发展新格局。

（三）强龙头补链条，提速工业高质量发展。紧扣“强龙头、补链条、聚集群”思路，扩投资、提质量、促转型，培植“工业树”、打造“产业林”。力争全市规模以上工业总产值突破300亿元，同比增长15 %以上。推动产业集群发展，围绕东部产业转移示范市创建，实施产业集群行动和补链强链专项行动，紧盯“三大三新”“双百双新”产业布局，着力引进高精度铝板带、铝箔、铝轮毂、铝合金装饰材料、电子铝箔、汽车铝板、铝塑复合管、涂层铝材等高科技产业，更精准地建链补链强链，提高产业聚集度和产品竞争力。落实惠企政策，继续落实减费降税和自治区稳增长政策，用好稳企贷、LPR低息贷、供应链金融、贴息贷等渠道，解决融资难、融资贵问题，增强企业发展信心。优化服务质量，全力服务好中铝广西分公司、华磊新材料、百矿润泰等大中型企业，协调解决煤、电、水、气、运等生产要素问题，推动涉铝企业下游市场快速复苏，促进企业满产超产。加强停产及负增长企业帮扶力度，指导减停产企业恢复满产生产。加快推动重大项目，全年实现新增5000万元以上入库工业项目20个以上，工业项目开工30个、竣工20个以上。继续加快百矿润泰铝板带箔、天盛酒业茶酒、大生电力铝质电力产品、华冠建材高强度混凝土用矿物外加剂生产等项目新建、续建工作。加快百矿润泰年产60万吨再生铝项目、平铝集团年产80万吨再生铝项目落地，全面破解铝水供应不足问题。加快推动碳酸钙产业园、林木加工产业园区规划建设，培育新的经济增长点。提升园区承载力，加快完善“一区三园”总体规划编制，推动园区与城市基础设施共建共享，提高园区土地集约节约利用水平。加大力度完善水、电、路、通讯、污水管网、仓储物流等配套设施，提高园区综合承载力。引导技术研发、产品设计、市场营销、能源管理、信息服务等生产性服务企业向园区集聚，全力创建自治区重点产业园区。

（四）强基础兴产业，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，举全市之力推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果，严格落实“四不摘”政策，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加大力度做好产业、就业、创业“三篇文章”，继续实施村集体经济“十百千”工程，持续提高发展内生动力。持续推进易地扶贫搬迁帮扶工作，加强配套基础设施和公共服务，确保“搬得出、稳得住、能致富”。把牢粮食安全主动权，抓紧抓实粮食生产，稳定和加强种粮农民补贴，完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围，调动农民种粮积极性。加快推动农业现代化。紧扣“调结构、提质量、创品牌、长链条、促融合”，补齐技术、设施、营销等短板，加快完善“前端有支撑、中端有带动、后端有保障”的现代产业体系。狠抓龙头带动，积极引进龙头企业，培育新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接，做大做强“5+2”优势特色产业，推动农业全产业链发展。狠抓示范引领，扩大现代农业特色示范区和农产品加工聚集区覆盖面，重点推进“深圳—百色”农产品生产供应基地、金穗现代特色农业示范区、富凤特色产业扶贫示范区、生猪养殖基地、农产品预处理平台和集散中心等项目建设，打造现代农业转型升级的样板区。强化农业科技应用，加快推进农业关键核心技术攻关，大力推广测土配方、生物防治、生态施肥、农具机械化等技术，继续推行“平果”品牌统一标识，提高农业质量效益和品牌影响力。培育“农业+”新业态。充分利用西南冷链物流交易中心、农村电子商务示范项目和田园综合体示范项目等优势，加快“农业+商贸、农业+电商、农业＋旅游”等多种模式融合发展。加快实施乡村建设行动，实施“三农”领域补短板十大工程，继续实施乡村道路提级改造，完善农村路网。扎实推进乡村风貌提升行动，实施立面改造、污水处理、硬化绿化亮化、水利设施、公共服务设施等项目，科学规划农村建房，打造乡村风貌提升示范带。加强和改进乡村治理，完善乡村治理组织体系，完善村民自治制度，提高乡村善治水平。加强农村精神文明建设，开工建设平果市人文纪念公园，推动农村移风易俗。深化农业农村改革，落实自治区深化农村改革激发乡村振兴新动能26项集成改革措施，加快农村集体产权制度改革、农村承包地“三权分置”改革、集体经营性建设用地入市改革和农村金融改革，充分发挥农村产权交易中心的作用，为乡村振兴发展提供要素支撑。

（五）强规划抓示范，提速产城融合发展。加快以人为核心的新型城镇化建设，不断改善城乡居民生活品质，打造美丽宜居幸福新平果。稳步推动撤县设市工作。立足撤县设市新起点，积极申请设置街道办事处，统筹推进证件更换、道路更名等工作。全面提升城市品质和内涵。继续创建“全国文明城市”“国家卫生城市”，围绕“形、实、魂”抓好城市规划建设，对老旧小区、生态园林、城市景观、交通路网、市政管网、公共服务设施、供电、通讯等进行升级改造，加快推进中房芦仙湖小镇、恒大城、棚户区改造等项目建设，实施硬化、亮化、美化、绿化、花化、香化工程，写好山、水、绿、产、城文章，让市民美好生活更有质感。加快“智慧城市”建设，加快5G网络布局，搭建互联互通的城市管理平台，促进城市管理的信息化、数字化、智能化发展。提速产城融合步伐。科学编制规划片区综合开发项目，加快路网、电网、供水、污水管网等基础设施建设，精心策划包装，引进特色项目，带动生态铝产业、文化旅游产业、农业产业、区块链大数据产业及新型城镇化繁荣发展。大力发展体育产业。加强与东盟国家体育合作交流，积极承办各类精品体育赛事，提升平果知名度、美誉度和影响力。大力开展全民健身活动，带动体育消费。加快国际智慧运动健康产业园项目建设，谋划建设万人足球场、足球学校等体育场地设施，强化招商引资，引进一批体育运动设备制造企业，推动体育产业繁荣发展。加快城乡融合发展。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，构建新型工农城乡关系。深入实施“五网建设”大会战，加快推进巴马—平果—南宁高速公路、那劳大桥及路网工程、驮金农村路网、右江两岸防洪护岸一期工程、平果经驮湾至隆安道路、体育北路东段、棚户区改造等项目建设，打通那劳大道。建设连接市内外二级和三级公路，加快村屯道路硬化，实现“乡乡通二级路、村屯通硬化路”目标。加快特色小镇建设，完善供水、通讯、污水管网、生活垃圾等设施，推进城乡基本公共服务均等化，全力打造国家城乡融合示范市。促进文旅融合发展。加快创建全域旅游示范市，重点推进芦仙湖4A景区、阳明文化小镇、布镜湖乡村旅游、平治河熔岩地质公园、果化田园综合体等项目，加快开发八峰山民俗文化景区、平治河旅游景区，与现有的通天河、鸳鸯滩、芦仙湖等星级旅游景区连点成线，打造精品旅游“闭环”路线，打响平果文旅融合旅游品牌。

（六）扩内需促消费，提质升级现代服务业。立足扩大内需战略，拓展城乡消费市场，培育消费新业态新模式，加快服务业转型扩容提质，推动一二三产深度融合发展。大力发展生产性服务业。大力发展总部经济、商业贸易、仓储物流、人力资源服务、港航服务、检验检测认证等生产性服务业，促进现代服务业同先进制造业、现代特色农业深度融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展生活性服务业。规划建设二手车、废旧回收、花鸟等市场，加快发展商业综合体、购物中心、交易市场、文化体育、教育培训、养生养老等生活性服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。提档升级现代服务业集聚区。重点推进西南（平果）冷链物流交易中心、农村电子商务示范项目、平果铝物流园、那茂那厘千吨级码头等项目建设，服务企业、生产、生活，完善水陆联运体系，打造面向东盟、服务西南的现代物流基地。积极开拓外贸市场。申报外贸企业补助资金，落实好企业海外中信投保，组织企业参加国际国内展销会，融入大型企业供应链，开拓国内外市场。激发消费市场潜能。大力举办展销促销、直播带货、民俗文化节、美食节、夜间经济、体育赛事等活动，拉动旅游消费。完善农村电商布局，促进工业品下乡、农产品进城，激活农村消费潜能。

（七）防源头抓治理，筑牢生态安全屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持发展与防治并重，持续抓好蓝天、碧水、净土保卫战，促进人与自然和谐共生。推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推动重点行业和重要领域绿色化改造，加快工业企业“煤改气”“煤改电”，减少碳排放。大力发展再生资源和固废综合利用产业，提升循环经济发展水平，促进资源节约高效利用。持续打好污染攻坚战。加强扬尘污染源执法检查，重点对堆场搅拌站、建筑工地、区域扬尘监测点巡查检查，狠抓扬尘治理。严控高耗能、高污染行业产能，充分发挥44个自动监控设施作用，集中开展“散乱污”企业污染和重点涉水行业企业专项整治，实现工业污染源全面达标排放。加强饮用水水源地环境保护，全面推进饮用水水源地规范化建设，确保群众饮水安全。强化土壤及固体废物污染防治，积极开展固废及涉重金属企业行业排查整治，防范化解环境风险。加强生态环境保护。完善生态文明制度体系改革方案，构建起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。继续实施山水林田湖草生态保护与修复工程，落实河长制、湖长制、林长制，统筹推进矿产资源采空区环境治理和生态修复、石漠化、水土流失、河湖生态环境的综合治理，实施生物多样性保护工程，提高自然生态系统稳定性和生态服务功能。扎实推进乡村环境整治、乡村风貌提升三年行动，让乡村环境更宜居、风貌更美丽。

（八）抓改革促创新，开拓合作共赢新局面。坚持全面深化改革、全面扩大开放、全面促进创新，为高质量发展添动力、增活力。深化经济体制改革。聚焦制约高质量发展和民生改善的重点难点问题，加快重点领域和关键环节改革取得新突破，打造平果改革升级版。实施国企改革三年行动，推动国有资本向具有核心竞争力的优势产业和战略性新兴产业聚集。优化民营经济发展环境，破除制约民营企业发展的各种壁垒。深化要素市场改革，推进土地、劳动力、资本、电力、技术、数据等要素市场制度建设。深化财税和金融改革，健全金融有效支持实体经济的体制机制，推动金融产品创新，充分激发各类市场主体活力。突出创新驱动发展。聚焦产业转型升级，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，推动创新链高效服务产业链。以智能制造为主攻方向，加快新一代信息技术运用，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化方向转型升级。加快企业技术改造和设备更新，用好产学研用一体化平台，攻关核心技术，加快科技成果转化，提升产品核心竞争力。实施“柔性引才”工程，大力发展职业教育，建设好企业家、科技人才、高技能人才三支队伍，服务产业高质量发展。提升开放合作水平。加快开发开放试验区重点开发区建设，先试先行探索政务服务、审批服务、行政许可、用地管理等方面的新经验、新机制、新途径，全力打造“流程最优、时限最短、成本最低、服务最好”的营商环境。规划设立B类综合保税区，大力发展保税物流经济。抓好供给侧结构性改革，加强需求侧管理，贯通生产、分配、流通、消费各环节，主动融入国内国际双循环新发展格局，加强周边区域经济体联动发展，做好“优结构、长链条、聚集群、扩总量”文章，加快实现更高质量发展，不断开创开放合作新局面。

（九）重民生防风险，全力增进民生福祉。坚持以人民为中心，保障和改善民生水平，防范化解重大风险，让发展成果更多更公平地惠及广大群众。全力促就业稳增收。健全就业公共服务体系，落实就业创业补贴政策，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。继续开展职业技能提升三年行动，加快农民工创业产业基地建设，扩大就业容量，提升就业质量。优先发展教育事业。扎实推进“广西教育教学改革平果市示范区”建设，优化教育资源供给，提升教育信息化水平。加快第二大学城项目前期工作，推动第五中学、第六中学等项目建设，积极引进医学、体育和艺术类职业院校，壮大平果办学规模。改扩建一批教学综合楼、校舍，逐步解决大班额问题。促进文化事业繁荣发展，广泛开展全民阅读活动、文艺演出活动，加强保护历史文物，传承优秀非物质文化遗产。加强文化市场监管，净化市场环境。提高医疗保障水平。开工建设市人民医院整体搬迁项目，扎实推进健康平果建设，继续深化“三医联动”医药卫生体制改革，促进优质医疗资源下沉。继续创建全国健康促进试点市。提高基本医保、大病保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。完善综合保障体系。健全基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、重大疾病医疗保险和救助、最低生活保障、社会救助等制度，保住基本兜底线。重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，健全弱势群体关爱服务体系，织牢社会保障网。防范化解重大风险。落实国家安全战略，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。加强政府债务管理，严格控制隐性债务增量，妥善化解存量债务。规范国企经营管理，通过供应链金融、矿产资源、学校食堂统一配送等项目经营，提高“造血功能”。继续抓好“三资”盘活，加快推进耕地提质改造（旱改水）项目，加强项目融资包装，大力培植新财源，保民生、保工资、保运转。加强和创新社会综合治理，坚持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。落实食品安全责任制，保障“舌尖上的安全”。落实安全生产责任制，提高防灾减灾救灾能力，妥善处置各类突发事件。加快“数字平安平果”建设，巩固拓展扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治专项行动成果，加快立体化智能化社会治安防控体系建设。抓好军民融合、双拥共建、信访维稳工作，保持社会和谐稳定。

各位代表，我们要支持军队和国防建设，统筹做好国防教育、国防动员、兵员征集、国防后备力量建设等工作，持续提升武装规范化建设水平，支持配合军队政策制度改革，做好退役军人服务保障。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。引导支持社会组织、志愿服务、慈善事业发展。加强和改进新形势下民族工作，深入开展民族团结进步创建活动。继续做好宗教、外事、侨务、调处、统计、科普、测绘、地震、气象、消防、水文、史志、市志、人事、编制、档案、老龄、红十字等工作。

各位代表，中国特色社会主义进入新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，新时代新使命对政府工作提出了新的更高要求，我们要将政治建设摆在首位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，转职能、强作风、提效能，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。要坚持依法治市，加大力度推进法治政府建设，要深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制和责任追究制，完善政府法律顾问制度，全面提升政府治理能力现代化水平。要扎实做好政务公开，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，办好人大议案、建议和政协提案。要全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行廉洁从政各项规定，加大财经检查、审计监督力度，深化作风问题专项治理，强化问题整改和责任追究，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民，建设人民满意的服务型政府。

各位代表，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄！全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在平果市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，在新时代里奋勇前行，在新征程上奋发有为，只争朝夕、再创佳绩，为建设开发开放新平果、实现平果大跨越大发展作出新的更大贡献！

                 

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