2021年兴业县政府工作报告

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2021年兴业县政府工作报告

——2021年2月25日在兴业县第五届人民代表大会第六次会议上

 县长   杨开源

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2020年和“十三五”工作回顾

 

2020年，是极其不易的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击、经济下行压力持续加大等风险挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、自治区、玉林市和县委的决策部署，坚定信心，排除万难，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，精准打好“六大会战”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县经济社会保持健康发展，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得决定性成就。获得了“全区政府督查工作突出贡献奖单位”“广西农产品加工强县”等荣誉称号。

一年来，我们勠力同心打赢疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，快速响应、迅速集结，实行“双指挥长”负责制，在全市率先建立“县镇村组户”五级包联机制，创新建立“1+4+N”党群联防联控机制，从网格化精细化人性化到动态化常态化精准化，慎始如终织密织牢防控网。组织排查超过7.7万人次，核酸检测6.6万人次。经过全县上下的团结奋战，我县疫情防控取得“零输入、零感染、零确诊”的重大成果。在这场“战役”中，广大医务工作者、疾控人员、公安干警、农村（社区）干部、市场监管干部、交通干部职工等抗疫一线“逆行者”，用挚爱守护苍生，用平凡铸就伟大，让我们向所有抗疫工作人员致以最崇高的敬意！

一年来，我们勠力同心打好稳增长保卫战。建立企业复工复产“一对一”工作专班，落实县处级领导和县直部门点对点帮扶企业（重大项目）68家，开展“产业发展攻坚年”“企业服务年”等活动，推动经济快速恢复，保持稳定向好态势。全县地区生产总值增长5.1%；规模以上工业增加值增长14.0%；固定资产投资增长30.9%；社会消费品零售总额增长5.7%；居民人均可支配收入增长6.5%。有8项主要经济指标增速排在全市各县（市、区）前二名。其中，全年财政收入和固定资产投资提前一个月完成年初目标任务，获玉林市嘉奖通报。抓好产业达产增产，3家企业荣获广西农产品加工百强企业称号，新增“四上”企业16家，新建标准厂房11.2万平方米，工业投资增长11.0%，工业技改投资增长12.1%。粮食总产量21.36万吨，完成上级下达任务。生猪出栏76.79万头，增长19.8%。电商产业园销售额增长43.2%；商品房销售面积增长8.1%；零售业销售额增长4.5%。

一年来，我们勠力同心打好脱贫攻坚收官战。开展挂牌作战，“四大战役”全面胜利，全县剩余的12个贫困村全部出列，剩余的建档立卡贫困户214户542人全部脱贫，脱贫攻坚任务如期完成。建成镇村级扶贫产业园40个，认定扶贫车间173家，开发公益性岗位5244个，全县贫困人口外出务工人数突破4万人。我县成功入选全区脱贫攻坚成就展，扶贫宣传工作综合成绩在全区同类县排名第一。拓宽贫困劳动力就业渠道做法入选人社部人社扶贫优秀案例；产业扶贫案例获列入国家扶贫办产业扶贫典型案例，分别在2020年全区产业扶贫现场推进会、全区扶贫小额信贷工作现场会上作了经验发言。全市脱贫攻坚“明白人”活动现场推进会在我县召开。

一年来，我们勠力同心打好项目建设攻坚战。实施重大项目建设攻坚，完成项目用地保障1934亩。推进自治区层面重大项目9个，数量创历史新高；推进市层面重大项目35个，完成投资22.93亿元；列入市层面“五网”建设大会战项目14个，完成投资10.95亿元。实现金怡1500万头生猪屠宰及农副产品加工全产业链、宏光年产300万吨氧化钙和40万吨纳米碳酸钙等6个重大产业项目开工，龙安风电场、时泰纳米碳酸钙、柳钢年产360万吨氧化钙（一期）等项目竣工投产。项目建设如火如荼，产业实现快速发展，成为全市工业产业发展最好的县区之一。

一年来，我们勠力同心打好改革开放持久战。推进交通“东融”，南玉深高铁（兴业段）、石南至城隍大江口公路路面大修工程等项目加快建设，荔玉高速、S310平南泗灵至兴业高峰二级公路建成通车。优化营商环境，开办企业、办理建筑许可、登记财产等21个指标优化提升步伐加快，“最多跑一次”事项1118项，有424项事项实现“零跑腿”即可办理，网上办事率达99.73%。招商引资成效明显，新引进投资100亿元的河北大美科技钙基新材料与循环经济产业园等项目，其中“三企入桂”项目10个，总投资151.4亿元。外贸进出口额增长231.2%，增速排名全市第一。

一年来，我们勠力同心打好城乡建设大会战。加快市政基础设施建设，完成县城区污水管网升级改造工程、县扶贫生态移民工程—农贸市场工程、2016年旧住宅区综合整治项目建设。全域推进“三清三拆”工作，215个行政村（社区、居委会）1678个自然村全部实现“扫一遍”目标。大力推进乡村风貌提升，累计完成255个基本整治型村庄、10个设施完善型村庄和2个精品示范型村庄建设。狠抓生态环境治理，县城区环境空气优良率为99.2%，同比提升3.4个百分点。南流江流域兴业县支流4个断面水质均值均达到考核目标要求。3个县级集中式饮用水源水质达标率为100%。

一年来，我们勠力同心打好民生事业总攻战。全域开展禁毒重点整治工作，各项指标完成率排名全市第一。积极创建“无毒村（社区）”“无毒企业”“无毒家庭”。我县“1+5+N”吸毒人员帮教管控和禁毒扶贫“54331”工作经验获自治区禁毒办专题推广。优先发展教育事业，完成兴业高中第二校区、县一中第二校区和8所关爱学校、25所附属幼儿园项目建设，高考一本上线人数实现“九连增”。统筹抓好保就业、保民生工作，城镇人员新增就业1615人，农村劳动力新增转移就业7024人；全县累计发放城乡低保金1.14亿元。开工建设县文体综合馆项目，新建成18个村级公共服务中心，县公共体育场田径跑道和足球场、东龙公园健身步道等项目竣工投入使用。人口普查工作扎实开展。

2020年主要目标任务基本完成，标志着我县“十三五”规划胜利收官。“十三五”时期，是我县经受严峻考验、实现高质量大发展的五年。面对复杂多变的宏观经济环境形势，全县人民坚定信心，知难而进，迎难而上，奋勇拼搏，砥砺前行，统筹做好改革发展稳定各项工作，全县经济社会掀开了崭新的一页，产业布局进一步优化，发展质量大幅提升，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实的基础。

过去五年，我们主动作为、务实苦干，实现了综合实力的大攀升。地区生产总值年均增长8.0%；财政收入年均增长1.7%；规模以上工业增加值年均增长13.1%；固定资产投资年均增长17.6%；社会消费品零售总额年均增长8.4%。主要经济指标增速高于全区、全市平均水平，地区生产总值、工业增加值等指标增速多年排名全市前列。农产品加工转化率达62%。先后获得了全国科普示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国无邪教示范县、广西氧化钙之乡、广西森林县城、广西农产品加工强县等荣誉称号。葵阳镇获得首批全区民营经济示范镇称号。

过去五年，我们精准发力、攻坚突破，实现了发展后劲的大增强。项目支撑大增强。组织开展“重大项目建设攻坚突破年”等活动，开工重大项目80多个，竣工50多个，累计完成投资160多亿元；争取中央投资项目103个，获得中央投资资金6.5亿元。葵阳风电场、龙安风电场、红狮水泥、诚钢钙业、远大建材、海创固废等重大项目相继建成投产。完成水利投资7.1亿元。完成交通固定资产投资是“十二五”的2.1倍。保障项目用地面积比“十二五”增加330%；保障项目使用林地面积是“十二五”的6.2倍。产业动能大增强。深入实施“工业强县”战略和“大产业”战略，推动“兴业工业集中区”更名为“玉林市新材料生态产业园”，签约引进产业项目84个，总投资489.74亿元，兴业碳酸钙产业列入自治区碳酸钙产业中长期规划，被自治区定位为中高端碳酸钙产业集聚发展区，成功承办全国碳酸钙年会。总投资30亿元的广东金怡1500万头生猪屠宰及农副产品加工全产业链、总投资24亿元的柳钢年产360万吨氧化钙和年产120万吨碳酸钙等一大批龙头项目开工建设，健康食品、新材料、精细化工“三大产业”发展势头前所未有。深入实施“三产活县”战略，云天商贸城、兴业县电子商务产业园和一批乡村旅游度假区建成投入使用，我县成功列入第三批“广西全域旅游创建县”，电商销售额年均增长47.3%，旅游总收入年均增长92.1%，服务业增加值年均增长9%。发展活力大增强。完成农村土地承包经营权确权、农村集体产权制度和乡镇“四所合一”改革，建成县镇村三级农村产权流转交易体系，农村土地流转率达50.12%。全县累计减税降费12.14亿元。全面完成权力清单、责任清单“两单融合”，行政权力事项精简45.7%。全县获自治区级以上立项科技项目12项，成功申报高新技术企业6家，实现重大科技成果转化13项，入库科技型中小企业12家。完成了玉林至兴业一级路大修、黎湛铁路电气化改造，南玉深高铁全线开工，兴业县高铁南站加快建设，荔玉高速建成通车。境内高速公路达74.09公里、国道达42.55公里、农村公路达1093.9公里。兴业的交通优势、区位优势、发展优势不断凸显。

过去五年，我们扩大投入、统筹推进，实现了城乡面貌的大变样。城区面貌大变样。完成县城总体规划修编工作，中心城区建成区面积扩大至11.62平方公里，城镇化率达到39.31%。推进兴业县扶贫生态移民工程、城区道路基础设施提升工程等重大城建项目，完成玉贵路、建设路、环西路等主要道路的雨污分流、沥青路面、建筑风貌提升改造，兴业大道建成通车，县档案馆、“五个中心”建成使用。新引进了碧桂园、阳光新城、裕达一号城等一批形象提升项目。城市功能进一步完善，城区更加宜居。农村面貌大变样。深入实施乡村振兴战略，“三清三拆”和土地整治成效突出，成立兴业县乡村振兴研究院，创建四星级广西现代特色农业核心示范区3个、各级现代特色农业示范园区178个，“三品一标”农产品达29个，兴业农业科技园区获批为第二批“广西农业科技园区”，大平山镇陈村获评全国“一村一品”示范村。加快完善乡村基础设施，实现100%乡镇、100%建制村通硬化路，实现通信互联网设施城乡覆盖。深入开展“美丽兴业·乡村建设”活动，石南镇和大平山镇获评为自治区级生态乡镇，建成了一批自治区级生态村和绿色村屯，以及一批“美丽广西”乡村建设示范村和典型乡土特色示范村。大平山镇古城村获评全国文明村。生态环境大变样。深入开展生态环境治理攻坚，全力打好蓝天碧水净土保卫战。城区空气质量稳步提高。全面落实河长制。筹措南流江（兴业段）、武思江（兴业段）治理财政资金6.69亿元，“两江”流域实现建制镇污水处理设施全覆盖，3个工业园区全部建成污水处理厂，累计清拆养殖场6541家，建成生态养殖场587家，率先在全区实现“生态养殖”示范点镇镇全覆盖，率先在全区推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，畜禽粪污资源利用率达95.63%。稳步推进土壤污染防治。中央环保督察和自治区环保专项督察反馈问题全部整改完成。全县森林覆盖率超过59.37%，乡村生态环境越来越好。

过去五年，我们精心帮扶、攻坚拔寨，实现了脱贫攻坚的大胜利。始终把脱贫攻坚作为一号工程和首要任务，累计筹措财政扶贫资金6.95亿元，统筹整合涉农资金4.55亿元，全力打好精准脱贫攻坚战。92个贫困村集体经济均达5万元以上，7065户贫困户通过危房改造住上新房，建成了全市集中安置人口最多、规模最大的兴业县易地扶贫搬迁安置小区（老乡家园），易地扶贫搬迁贫困群众5617人，提前一年完成“十三五”时期易地扶贫搬迁任务。我县水库和扶贫易地安置中心被国家发改委评为“十三五”搬迁工作担当有为集体。广电网络兴业分公司获第八届全国服务农业、服务基层文化建设先进集体。90％以上贫困人口得到产业扶贫和就业扶贫支持，贫困户稳定增收得到全面保障。创新实行低保家庭贫困生补助政策、贫困人口关爱保险政策，义务教育薄弱学校办学条件全面改善，贫困家庭子女实现“零辍学”，贫困人口基本医疗保障“198”政策全面达标。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”问题全面解决。累计实现贫困人口脱贫92120人、贫困村出列92个，我县于2017年顺利实现脱贫摘帽，全面消除现行标准下全县绝对贫困，兑现党对人民做出的庄重承诺。

过去五年，我们以人为本、增进福祉，实现了民生保障的大改善。全县重点民生领域支出达到137.4亿元，比“十二五”时期增加66.8亿元。累计新增城镇就业8504人、农村劳动力转移就业3.83万人。城乡居民收入分别增加6082元、4770元，城乡收入差距由2015年的2.31:1缩小到2020年的2:1。扎实推进“医养结合”工作，对全县172所公办养老服务机构进行改造升级，县民政园建成投入使用。实施中小学校建设提升工程，累计筹集并投入教育经费达13多亿元，新迁建11所学校和改扩建一大批学校，新增学位1.36万个，彻底消除了超大班额。2017年、2018年我县县域义务教育均衡工作均分别以全区最高分通过了自治区和国家督导评估。医联体建设、分级诊疗、家庭医生签约服务有效推进，新建县中医医院、县妇幼保健院等医疗项目，医疗保障和服务水平有新提高。持续实施为民办实事工程，创建村（社区）儿童家园183个，建成村级公共文化服务中心92个。加强社会治安管理。深入推进扫黑除恶专项斗争，打造了葵阳镇四新社区、老乡家园小区等5个5A幸福村（小区）示范点。深入开展精准排查、精细化解信访积案攻坚活动，排查矛盾纠纷7000多件，受理人民调解案件1.19万件，调解成功1.08万件，调解成功率96％，群众安全感满意度明显提升。加强安全生产和食品药品监管工作，安全生产形势总体平稳。深入实施“七五”普法规划。双拥共建、军民融合工作取得新成效。国防动员、机构编制、人事人才、机关事务、外事、侨务、对台事务、民族、宗教、消防、统计、供销、农机、水库移民、通信、防震、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人事业、科技、物价、保密等各项工作均取得较好进展。

五年来，我们不断加强政府自身建设。深入贯彻落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，加强行政监察和审计监督，严肃查处了一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题。大力精文减会，“三公”经费压减42.7%。推进法治政府建设，完善重大决策机制，规范权力运行。完成政府机构改革任务。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议203件、政协委员提案346件，办结率100%。

各位代表，回顾“十三五”的工作，我们深感成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众抢抓机遇、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向中直、区直、市直驻兴单位、驻兴部队、武警官兵、公安干警，向关心、支持兴业建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临许多困难和挑战。主要表现在：经济总量小，人均水平低；城乡建设短板突出，支撑发展不足；产业基础薄弱，发展层次不高；创新驱动不足，转型升级不快；营商环境有待优化，改革开放仍需加快；环境制约愈发明显，民生保障仍不完善。这些困难和问题，我们一定高度重视，切实采取有力措施加以解决，继续把全县各项事业推向前进。

 

二、“十四五”时期的目标任务

 

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。展望未来五年，我县仍处于重要战略机遇期，机遇大于挑战。我们要准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念，抢抓用好新发展机遇，积极融入新发展格局，奋力赶超、实现跨越。

根据县委五届八次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府组织制定了《兴业县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。纲要（草案）经过本次大会审议批准后，将作为县政府施政的依据，认真付诸实施。

“十四五”时期，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，按照“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的总目标总要求和“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以打造广西高质量发展先进县为总体战略目标，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，全力推进“东融”“南向”开放发展，深入实施工业强县战略和乡村振兴战略，着力打造全国碳酸钙重要生产基地和对接粤港澳大湾区农产品供应基地，着力推进新型工业化信息化城镇化农业现代化，加快推进绿色发展生态转型，扎实推进兴业治理现代化建设，全面改善人民生活品质，实现经济持续健康发展、社会安定和谐，为与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：

——经济实现高质量发展。经济发展质量和效益明显提升，经济增长速度持续高于全国、全区和全市平均水平，经济总量位列玉林市第一方阵。三次产业结构持续优化调整。财政收入总量和质量大幅提升。

——产业升级成效显著。“工业强县”战略取得明显成效，形成新材料、健康食品、现代服务业三大百亿产业集群，战略性新兴产业快速发展。

——改革开放深度推进。重点领域改革取得更大突破，营商环境达到先进发达地区水平，创新能力显著提升。“东融”“南向”开放发展全面加快，面向“两湾”区域交通重要通道基本建成。

——生态环境持续提升。生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量有效控制。南流江（兴业段）、武思江（兴业段）水质稳定达标，城区空气质量持续好转。

——乡村振兴全面实施。乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展体制机制更加完善，全面小康新农村建设成效显著，建成广西乡村振兴示范县和排头兵。

——社会事业全面提质。城乡居民可支配收入增长8%以上，基本公共服务均等化水平稳步提高。防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力。社会文明程度得到新提高，群众安全感和满意度全面提升。

围绕上述目标，今后五年，重点要抓好以下九个方面工作：

（一）构建全方位开放新格局。主动融入国家“一带一路”战略，全面对接融入粤港澳大湾区、北部湾经济区、西部陆海新通道建设，着力推进高铁、高速公路、镇镇通二级公路等重大交通项目建设。全面融入玉林市“两湾”产业融合发展先行试验区创建发展，加强与大湾区城市在新材料、精细化工、健康产业、现代服务业等领域合作，推动“两湾”产业互补发展。加快国际农产品批发电商物流园、智慧物流项目建设，打造“两湾”融合物流集散地。

（二）打造现代产业体系。坚持全产业链发展思路，推动全产业链优化升级，打造新材料、健康食品、现代服务业等三大百亿产业。推进建材等传统产业向高端化、智能化、绿色化转型发展。培育壮大新一代信息技术、前沿新材料等新兴产业。有效推动数字化发展。聚焦“三大三新”“双百双新”重点领域，深入推进“三企入桂”，打造承接“两湾”产业链供应链。实施创新驱动战略，深化与高校科研单位合作，推进高校产学研结合和科研成果转化。实施“千企技改”工程，加快培育发展一批小巨人、单项冠军和高成长型企业。

（三）推进全面深化改革。持续优化市场化法治化国际化营商环境。深化“放管服”改革，持续优化完善政府权责清单制度，不断降低制度性交易成本。加快高标准市场体系建设，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场制度建设，激发各类市场主体活力。健全管资本为主的国有资产监管体制。深化财税和金融改革。构建推动经济高质量发展的现代化统计体系。

（四）全面推进乡村振兴。全面实施乡村振兴战略。大力发展现代特色农业，做大做强农产品精深加工，发展农产品冷链物流和电商，促进一二三产融合发展。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。实施现代农业集聚发展工程，实现“三区三园联创”集聚发展。聚焦“形实魂”，扎实推进乡村建设行动，持续开展农村人居环境整治和乡村风貌提升行动，大力发展“一村一品”特色产业，加强乡村文化建设，建设全面小康新农村。深化农村改革，完善农村产权交易市场体系，激发农村发展活力。

（五）积极融入新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，全面推进新型城镇化。以兴业南站（高铁站）为中心，规划建设高铁新城。加快推进县城区主干道建设，构建内外连通、快速通达的城区交通循环。完善水电路气、地下配套管网、综合管廊等基础设施，全面提升市政公用基础设施保障能力。统筹推进重点镇、特色镇建设。促进城乡消费。积极扩大有效投资，谋划建设一批重大项目。

（六）打造文化旅游强县。大力培育和弘扬社会主义核心价值观。加强公民道德建设，深化群众性精神文明创建活动。巩固提升“国家公共文化服务体系示范区”创建成果，完善城乡公共文化设施网络，推进基本公共文化服务标准化、均等化建设。实施文化产业数字化工程，健全现代文化市场体系。深化全域旅游示范区创建工作，大力发展壮族文化旅游、红色旅游等特色旅游，建设一批富有文化底蕴的旅游景区。

（七）打造绿色生态兴业。健全生态环境保护责任体系。深入打好蓝天碧水净土保卫战。持续推进南流江（兴业段）、武思江（兴业段）水环境综合治理。开展大气污染综合治理，推动细颗粒物和臭氧协同控制。开展土壤污染防治。治理城乡生活环境。加快发展生态工业、生态农业、生态服务业，发展环保产业，推进重点行业和重点领域绿色化改造，推进养殖集约化发展。

（八）提高人民福祉水平。着力提高低收入群体收入。强化就业优先政策，促进充分就业。深化教育改革，加快学前教育优质普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，加快普及高中阶段教育，办好中职教育。深入实施全民参保计划，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。深入实施健康兴业行动，加快完善公共卫生体系，改革疾病预防控制体系。深入开展爱国卫生运动，提倡文明健康的生活方式。积极应对人口老龄化。

（九）建设更高水平的平安兴业。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源等关键领域安全可控。完善和落实安全生产责任制，有效遏制重特大安全事故发生。完善应急管理体系，加强应急物资保障体系建设。开展重大涉稳问题化解攻坚。把禁毒工作纳入全县经济社会发展总体规划，保持禁毒打击高压态势不放松。严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动。强化全民国防教育，做好新时代双拥工作，争创全国双拥模范县。

 

三、2021年的主要工作

 

2021年，是“十四五”规划开局之年，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的新起点上，在常态化疫情防控背景下，做好今年工作至关重要。综合分析发展环境和自身条件，我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5％;规模以上工业增加值增长30％；固定资产投资增长17％；财政收入增长6%；社会消费品零售总额增长12％；外贸进出口总额增长8％。

为了实现上述目标，我们要拿出“开局就是决战、起步就要冲刺”的斗志，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，奋力开好局、起好步。要重点做好以下工作：

（一）聚焦转型升级，在推动产业高质量发展上再发力。坚定不移推进工业强县战略和创新驱动战略，开展产业振兴三年行动，加快发展现代产业体系。

坚持创新驱动发展。深化产学研合作，推动转移转化科技成果8项以上。大力培育发展创新型企业，力争高新技术企业保有量突破8家，国家科技型中小企业入库备案15家以上。加快数字兴业建设，大力推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合。加强企业创新平台建设，提升企业创新创造活力。

坚持产业集聚发展。坚持全产业链发展，深入开展补链强链延链专项行动，持续做大做强健康食品、新材料、精细化工“三大产业”。以温氏、春茂、金怡为龙头，大力发展肉鸡深加工、肉猪深加工全产业链，加快推进温氏5000万羽肉鸡深加工、兴业禽肉食品深加工及冷链物流等项目开工建设，推进金怡项目（一期）投产试运营。大力发展壮大碳酸钙产业，高位推进河北大美科技钙基新材料与循环经济产业园、广西恒庆建材有限公司钙基产业园建设，服务好柳钢钙业、浙江红狮二期、宏光纳米、时泰纳米等项目建设。扶持壮大利而安、同兴化工等精细化工龙头企业，加快推进利而安保险粉和硝酸项目建设。大力支持建筑业升级发展，力争建筑业总产值增长10％以上。做大做强工业园区，力争新建成标准厂房5万平方米，把玉林市新材料生态产业园打造成百亿园区。启动工业促投资调结构三年行动，持续推进“千企技改”工程，力争工业投资增长30%。做好企业投产达产增产服务，努力让负增长企业面降至20%左右。狠抓上规入统工作，力争新增规上工业企业20家。

坚持提升服务业。大力引进生产性服务业，推动服务业同制造业、特色农业深度融合。大力发展现代物流产业，加快推进中农联·玉林（兴业）国际农产品物流园、卖酒镇现代物流商贸城、云天商贸城（二期）等项目建设。大力发展文化旅游产业，加快推进鹿峰山PPP项目、红色旅游景区基础设施提升项目、六闲乡村旅游区等项目建设。大力发展电子商务、健康养老、教育培训等新兴服务业，加快形成经济新动能。坚持住房不炒的定位，推动房地产市场平稳健康发展。继续开展各类促消费活动，全力挖掘消费潜力。培育和发展限上、规上服务业企业，力争我县今年服务业增加值增长9%。

（二）聚焦扩大投资，在筑牢发展支撑上再发力。坚持“抓项目就是抓发展”的理念，加快重大项目建设，持续推进“五网”建设大会战，增强项目建设对经济社会高质量发展的支撑作用。

全力抓好项目投资。严格落实领导干部挂钩重大项目制度，建立完善重大项目谋划盯引机制，统筹推进5000万元以上重大项目32个，完成年度投资20亿元以上。加快自治区层面重大项目和玉林市层面重大项目建设。加快5G网络、兴业县公共服务信息平台等信息基础设施建设。加快黄章水库工程、马坡水库水源地保护工程、县城供水改造提升和农村自来水通达覆盖工程等水利基础设施建设。加快北市风电场、龙安风电场（三期）、兴业县垃圾焚烧发电、天然气“县县通”等能源保障项目建设。

全力抓好项目谋划。紧盯国家、自治区和玉林市政策，扎实做好项目策划、项目包装和项目库建设等工作，继续推动一批重大项目纳入自治区和玉林市层面统筹推进，争取更多的上级政策资金支持。

全力抓好项目服务。加快项目投资许可、用地审批、施工设计等前期手续办理，全面推行投资项目审批容缺后补制度，提高项目环评审批效率。深入开展自然资源“六大攻坚”行动，加大征地拆迁、占补平衡等工作力度，推进6个旱改水项目、2个土地开垦项目建设，立项实施一批增减挂钩项目，全力保障项目建设用地需求。抓好政金企融资对接活动，着力解决融资难问题。

（三）聚焦改革开放，在增强经济发展内生动力上再发力。紧盯重点领域和关键环节，以更有力的措施深化改革开放，持续增强经济发展的内生动力和外在支撑。

着力加快交通“东融”。以“通高铁、接高速”为重点，加快交通“东融”步伐。全力推进南玉深高速铁路（兴业段）建设，配合做好南玉珠（岑溪至大新）高速公路、贵港经兴业至博白高速公路（玉铁路）等项目前期工作，建设兴业东融“两纵两横”高速公路网络。加快石南至城隍大江口公路路面大修工程，以及山心至荔玉高速北市出口公路、S207桂平社步至兴业公路、兴业至玉林福绵机场公路等二级公路项目建设。

着力加大招商引资力度。开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，精准对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等发达地区，强化与金怡、柳钢、恒庆等龙头企业合作，深化以商招商、联合招商，引进一批延链补链强链项目，力争年内签约项目20个以上，项目总投资100亿元以上，其中“三企入桂”签约项目10个以上，总投资达50亿元以上，招商引资实际到位资金70亿元。

着力扩大对外贸易。鼓励、支持企业融入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和“一带一路”经贸合作，推动机械、建材、碳酸钙等优势产业走出去。加大重点外贸企业支持服务力度，全力支持外贸企业开拓市场，并争取引进更多加工贸易企业。

着力深化重点领域改革。全力抓好农业农村改革，形成更多可复制可推广的制度成果。推进工业园区管理体制改革，构建园区产城融合发展新格局。深化统计管理体制改革，全面提高统计质量和水平。深化安全生产领域改革，增强安全防范治理能力。深化供销合作社综合改革，力争全面完成改制工作。深化投融资体制改革，积极推广PPP模式，加快推进政府投融资平台转型提升。

着力优化营商环境。持续开展优化营商环境活动，深化“放管服”、政务服务“简易办”改革，加快打造与大湾区同等水平的营商环境。抓好减税降费政策落实落地，努力降低企业成本费用。建立常态化政企沟通机制，跟踪协调解决企业发展中的困难。全力推进民营经济示范县、示范镇和示范园区创建工作。

（四）聚焦扩容提质，在加快新型城镇化上再发力。坚持高起点规划、高标准建设，优化城区空间布局，推动城区持续健康发展。

突出城区建设。加快县城区西扩、南拓步伐，推动兴业高铁新城的规划建设和智慧城市项目建设，加快县城区污水管网雨污分流改造工程、县城区教工老旧小区配套道路工程（文塔西路）、县城南区防洪排涝项目—垌心江河道工程、兴业县城市供水扩网一期工程等市政基础设施建设，完善城市功能，提升城市品位。

突出城区管理。以创建自治区级“文明城市”为契机，开展住宅小区管理提升和城区市容环境整治提升行动，强化落实“门前三包”责任，加大城区农贸市场治理力度，推进城区亮化、绿化、净化、网格化、数字化、法制化等“六大工程”，改善城区面貌。

（五）聚焦乡村振兴，在推进农业农村现代化上再发力。坚持农业农村优先发展，聚焦“形实魂”，全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

大力推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。扎实推动脱贫攻坚工作体系平稳转型，做到工作不留空档，政策不留空白，切实把“三农”工作的重心转移到乡村振兴上来。健全防止返贫、新致贫动态监测和精准帮扶机制。突出抓好特色产业发展壮大，持续推广县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展模式。加强财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等政策衔接。全力培育壮大村集体经济。继续做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。加强农村公共文化建设，传承优秀传统文化，引导村民养成良好文明和卫生习惯。

大力发展特色农业。落实粮食安全行政首长责任制，加大耕地保护力度，坚守粮食安全底线。加快推进高标准农田建设，大力提升农业机械化水平，确保全县粮食种植面积稳定在54万亩，粮食产量达21.2万吨以上。持续推动现代特色农业示范区增点扩面提质升级，扶持新型农业经营主体发展壮大。大力发展果蔬、食用菌、茶叶等特色产业，鼓励支持“三品一标”认证。大力发展规模化、生态化养殖，加快推进温氏畜牧、正邦集团、新希望、双胞胎等大型养殖项目建设，力争生猪出栏100万头，家禽出栏1.3亿羽以上。大力发展林源产业，做大做强农产品加工，推动农业全产业链升级。

大力完善农村基础设施。持续提升乡村产业发展、基础设施和公共服务能力，巩固全域“三清三拆＋”整治成果，积极开展农村人居环境整治提升和乡村风貌提升行动，改善农村生产生活条件，开展新一轮水、电、路、气、通信、物流等基础设施建设行动，有序推进农村厕所革命、农村生活污水和生活垃圾治理，让乡村更美、农民更富、乡村更有精气神。

（六）聚焦环境整治，在推动绿色发展上再发力。践行绿水青山就是金山银山理念，以更大力度保护和改善生态环境，推动生态文明建设取得新成效。

全面打好蓝天碧水净土保卫战。狠抓春季、冬季大气污染防治攻坚，继续抓好烟花爆竹禁燃限放、城区扬尘管控、秸秆焚烧和综合利用等专项整治行动。抓好养殖污染治理，加快推进农村生活污水处理设施建设，推进城镇污水处理设施提标改造，完善污水收集管网。全面实行排污许可制，实施工业污染源全面达标排放计划。抓好南流江（兴业段）、武思江（兴业段）水环境综合治理，确保“两江”水质稳定达标。继续推进土壤污染治理和固体废物管控。抓好中央环保督察“回头看”和自治区环保专项督察反馈意见整改和销号。

全面加强生态环境建设。谋划做好全县国土空间生态修复规划编制。全面落实河长制、林长制。加强自然资源保护，牢牢守住耕地红线和永久基本农田控制线。有序推进矿山地质环境恢复治理。扎实推进全域土地综合整治试点项目建设。坚决落实国家森林督查反馈意见整改工作，切实保护生态公益林、水源林，提升国土绿化水平。扎实做好农村乱占耕地建房问题整治工作。持续加大环境监管力度。

全面发展低碳循环经济。加快工业园区环保设施建设。加快养殖、水泥等传统行业污染治理技术全流程生态化改造。加大落后产业、高污染产业退出力度，严格把好企业准入关。规范整治全县矿产资源市场，统筹全县砂石资源有序开发利用。

（七）聚焦民本民生，在提高人民品质生活上再发力。坚持以人民为中心，顺应群众期盼，加快补齐社会民生短板。

扎实做好常态化疫情防控。做好长期应对新冠肺炎疫情的准备，坚持人物同防，进一步压紧压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，继续落实动态化常态化精准化防控措施，继续实行网格化精细化人性化服务管理，突出抓好重点环节、重点领域、重点部位、重点人群、重要节点防控，持续巩固来之不易的疫情防控成果。深入开展爱国卫生运动，进一步完善公共卫生体系、重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系，全面提升我县应对重大疫情和突发公共卫生事件能力。

扎实做好就业和社会保障工作。强化就业优先，统筹做好重点群体就业工作。新增城镇就业1700人，农村劳动力转移就业7000人。继续实施全民参保计划，稳步提高社会保障待遇。深入开展根治欠薪工作，维护劳动者合法权益。健全社会救助体系，适时调整城乡低保覆盖率。大力扶持民办养老服务业发展。保障妇女儿童合法权益。完善农村“三留守”人员关爱服务体系，健全老年人、残疾人帮扶制度。加强未成年人保护，预防青少年犯罪。

扎实推动教育高质量发展。继续推进学前教育普及普惠发展。加快推进义务教育优质均衡发展，加强教育信息化建设，争创广西第一批优质均衡教育示范县。推进普通高中集团化办学。加大学校项目建设力度，集中力量建设好城东教育集中区和城南教育集中区。加强教师队伍建设，提高教师待遇，改善乡村教师工作生活条件。

扎实推动文化体育事业繁荣发展。组织开展中国共产党成立100周年宣传教育活动。加快县文体综合馆、体育公园、全民健身中心（综合楼）等项目建设。创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动。做好革命文物保护利用工作。大力推进“壮美广西·智慧广电”工程建设。加强科普工作，全面提升公民科学素质。

扎实推进健康兴业建设。继续实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划。开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动。巩固医保扶贫成效。加快县老年养护院、中医医院、妇幼保健院、蒲塘中心卫生院公共卫生服务业务综合楼等项目建设。

扎实推进社会治理现代化。强化金融监管，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。落实安全生产责任，深化道路交通、危化品、消防、建筑施工等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。统筹、整合、优化应急救援力量，全面推进自然灾害防治体系和防治能力现代化建设。加强食品药品安全监管。加快公安信息化建设，继续推进“六打”专项行动，抓好各类违法犯罪活动打击整治。切实加强禁毒整治，强化保障，大力提升禁毒基础设施建设，加快县级社区戒毒（康复）中心和县禁毒宣传教育基地建设，全力创建“无毒兴业”社会环境。深入推进市域社会治理现代化，不断完善城乡社区治理，提高基层治理水平。全面推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化。持续推进民族团结进步创建活动。推动新时代国防动员建设，加强国防教育，深化双拥共建工作，推进军民融合发展，争创自治区双拥模范县。

 

四、全面加强政府自身建设

 

各位代表！千斤重担众人挑，打铁还需自身硬。2021年，我们将紧紧团结和依靠全县广大干部群众，切实加强政府自身建设，努力不负时代、不负韶华、不负人民。

（一）旗帜鲜明讲政治。始终把讲政治摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同党中央保持高度一致。自觉把党对一切工作的领导贯穿于政府工作各领域各方面各环节，确保上级和县委各项决策部署不折不扣贯彻落实。

（二）依法行政守规矩。始终把法治理念融入政府工作全过程，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格落实行政执法“三项制度”。自觉接受县人大及其常委会监督，主动加强民主协商，认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极推进政府信息公开，自觉接受社会监督，让权力运行更阳光更透明。

（三）提升效能强服务。全面践行以人民为中心的发展思想，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事。深化学习型政府建设，适应新时代，贯彻新理念，打造高素质专业化干部队伍。强化创先争优意识，营造比学赶超氛围，点燃干事创业激情，全力做到“工作争上游，作风创一流”。

（四）清正廉洁作表率。从严从紧落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，高标准贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。强化政府过紧日子、群众过好日子措施，管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

 

各位代表，“征程万里云鹏举，砥砺奋进开新篇”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬“三牛”精神，团结一心，真抓实干，顽强拼搏，奋勇向前，加快推动兴业高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！