2021年平南县政府工作报告

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2021年平南县政府工作报告

——2021年1月30日在平南县第十六届人民代表大会第七次会议上

县长  杨大东

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

刚刚过去的2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，是极不平凡的一年。突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来前所未有的冲击，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，在县人民法院和县人民检察院的司法保障下，在全县160多万人民的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，坚持“稳中求好、好中快进”的发展主基调，深入实施“五冲刺一全胜”活动，主动作为、攻坚克难、争先创优，经济社会保持平稳较快发展，较好地完成了县十六届人大六次会议确定的各项工作目标任务。全县完成地区生产总值289.45亿元，增长6.3%；财政收入23.79亿元，增长10.9%；固定资产投资151.9亿元，增长2.1%；城镇居民人均可支配收入34046元，增长3.6%；农村居民人均可支配收入16248元，增长8.5%。全县获市级以上各类集体和个人荣誉共243项，其中国家级40项，自治区级127项，市级76项。

过去一年，我们围绕推动经济社会高质量发展，重点抓好以下七个方面的工作。

（一）全力以赴打赢疫情防控阻击战

坚持贯彻“外防输入、内防扩散”总策略，建立“五户四联”“四级包干”等联防联控工作机制，严格落实16项“十严格”，织牢防控“五张网”，落实“四早”“四集中”等防控措施。迅速配备隔离病区、集中医学隔离点，建立了3个核酸检测生物实验室，千方百计储备防控物资。全县人民众志成城，疫情防控取得阶段性胜利，除了2名返乡人员确诊并治愈出院外，至今没有新增确诊病例，列入全区第一批低风险区。社会各界踊跃捐款捐物1500多万元助力全县抗疫工作，数量为全市5个县市区最多。县商会获授予“全国新冠肺炎抗击疫情先进商会”称号，县青年志愿者协会获授予“全国抗击新冠肺炎疫情青年志愿服务先进集体”称号。疫情防控等工作成效先后7次获《人民日报》刊登。

（二）精准施策推动经济稳定增长

坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，及时出台援企稳岗政策，深入开展项目建设和工业、服务业、农林牧渔业稳增长四项“百日竞赛”活动，有力推动企业复工复产，经济社会快速恢复健康发展良好势头。现代农业持续壮大。全年实现农林牧渔业总产值112.33亿元，增长4.9%。有效遏制耕地抛荒，粮食产量达到34万吨，粮食安全保障有力。广东海大、德康农牧、四川巨星、正邦集团等4家龙头企业总投资92亿元、年出栏450万头的生猪养殖项目全面推进，已建成或正在建设养猪基地9个、累计年出栏规模达98万头，百亿生猪全产业链迈出坚实步伐。国通屠宰加工冷链物流配送项目加快推进。全县生猪存栏44.75万头，出栏肉猪50.93万头，连续13年被评为全国生猪调出大县。全县新培育富硒农产品品牌3个、共计23个，排名全市第一。扎实推进葛根、玉桂等7个万亩优势特色产业基地和115个百亩以上的扶贫产业基地建设。引进山东寿光农业产业化龙头企业，建成大新镇现代化大棚蔬菜种植基地。打造了全区首个数字化果园（大洲镇上垌村沃柑扶贫产业基地）。建成自治区级核心示范区、县乡村三级示范区（园、点）120个，新增农民专业合作社、家庭农场72个（家）。工业发展稳步提升。完成工业投资50.2亿元、技改投资12.4亿元；新增入库规上工业企业31家，为历年最多，实现规模以上工业增加值70.1亿元，培育工业企业上规入统工作获自治区通报表扬。中国（贵港）纺织服装时尚新区建设取得重大进展，成功在广州举办全国巡回推介会（广东站），已实现欧佳特服饰、诺兰服饰、保嘉业纺织印染等62个纺织服装企业开工建设，裕佳服饰等项目即将竣工投产，纺织服装产业链建设全速推进。瑾邦木业、鸿博木业等6个项目开工建设，丽森木业、邦信木业竣工投产，木业深加工产业园初具规模。黄陈船舶制造（二期）、东宝塑胶制品（二期）等108个产业项目快速推进，上海电力（东华）风电场（一期）、三峡新能源（官成）风电场（一期）和长筑绿色建筑智造产业园等70个重大项目竣工投产。现代服务业回暖步伐加快。开展争创国家全域旅游示范区工作，大力发展全域旅游产业链。加快推进大鹏大瑶山文化艺术村、丹竹雷公山旅游景区、安怀佛子岭旅游康养度假区、思界风情相思洲旅游景区等一批旅游项目，不断完善雄森动物大世界、北帝山旅游景区建设。德湖山庄获评为自治区五星级乡村旅游区。宝马工艺品公司生产的“竹篮”系列商品，荣获“2020中国特色旅游商品大赛”银奖。成功举办2020年中国（平南）富硒石硖龙眼节。落实“冬游广西”等优惠政策，推动旅游人数快速增长，全县接待国内游客465.46万人次，实现国内旅游消费收入57.85亿元，入选中国县域旅游发展潜力百强县。第三产业蓬勃发展，新增资质等级以上建筑业、限上营利性服务业、限上批零住餐业企业32家，为历年最多。完成社会消费品零售总额63.57亿元；外贸进出口增速在全市5个县市区中第一个扭负为正。完成港口货物吞吐量3199万吨，位居广西内河县级港口第一位。

（三）坚定不移深化改革开放

营商环境持续优化。深入开展“营商环境冲刺年”活动，积极举办“县长服务企业日”“政银企”对接会等活动，实行科级以上领导联系服务企业制度，推动“保姆式”服务向“妈妈式”服务转变。2次代表贵港市接受自治区聘请的第三方机构进行营商环境整体评估，均进入全区第一梯队。总投资10亿元年产60万立方米人造板的丽森木业项目（一期）从签约到投产仅用8个月，创造了“平南速度”。招商引资工作再上新台阶。深入开展“大招商、招大商”活动，举办了9批次“三企入桂”集中签约活动，新签约项目83个，总投资380多亿元；其中新签约亿元项目开工15个、到位资金超160亿元，分别完成年任务的167%和136%，提前4个月超额完成市下达的全年任务。各项改革稳步推进。着力推进经济体制、开放合作体制、农业农村体制等7个领域改革，推进30多项重点改革，推动优化营商环境、科技体制创新、农业农村等5个领域改革典型经验复制推广工作落地落实。获推介为第三批全国农村创业创新典型县；获评为第二批全国农村集体产权制度改革试点典型县，全区农村集体产权制度改革培训班在我县召开；全市首个村级集体经济产业园运营良好。县公立医院综合改革成效明显，获自治区通报表扬。

（四）持之以恒强基础补短板

城乡面貌不断改善。推进1260套棚户区住房和6个老旧小区改造。坚决落实党中央的决策部署，开展史上最严打击“双违”行动，依法强制拆除龚州生态公园（二期）、平南街道木盆屯等群众反应强烈的重点区域违法建筑698宗891间，涉及占地面积23.7万平方米，建筑面积25.2万平方米，有力遏制“双违”行为。全面推行“街长制”，有效整治“五乱”，城区更整洁有序，工作经验获全市推广。持续推进街道“五化”、白改黑、垃圾分类、供水排水等工作，安装供水排水管网25公里，清洁保洁448万平方米。妥善解决江北公园征地拆迁历史遗留问题，公园设施更趋完善，人民群众纷纷点赞。城区承载力和品质品位持续提升，获评为自治区文明城市、广西园林城市。引入社会资本3亿多元，启动建设居民服务中心72个，年内建成10个、完成投资5000多万元。深入开展乡村风貌提升三年行动，建成鹏山生态旅游风貌提升示范带，完成精品型、设施完善型、基本整治型村屯190个和“三清三拆”村庄235个，农村人居环境大幅提升。农田水利基础设施持续加强。投入1亿多元，实施水库除险加固、中小河流综合治理、农村饮水安全提升工程等重点民生水利项目25个，防洪体系及农田水利基础设施进一步完善。交通路网不断升级。建成“四建一通”工程项目381个，修建“乡乡通”二级路57.3公里，年内完成投资2.55亿元。“世界第一拱桥”平南三桥、荔玉高速（平南段）、大安至镇隆一级公路、蒙山至金田二级公路（平南段）建成通车，动界至寺面、东荣至平南、泗灵至糯垌（平南段）等6条二级公路顺利推进。园区基础设施更加完善。筹集20多亿元建设工业园区基础设施，年内完成投资9.5亿元。大成工业园区生活污水处理管网和武林轻纺城、马旦服装城“七通一平”等项目加快推进，世纺集团热电联产（一期）项目成功点火，清水厂、污水厂等项目即将竣工投产。临江工业园企业员工宿舍小区、创业路和森林工业城（一期）、木材加工产业园的基础设施建设速度全面加快，园区的承载力和吸引力不断提升。土地保障坚强有力。深入开展征地拆迁大会战，完成收储土地2.2万亩、房屋拆迁5.8万平方米，盘活存量国有建设用地3499.2亩；原平南监狱1.5万亩土地收储工作取得新突破。招拍挂出让土地101宗2737.9亩，收入17.1亿元，增长262.5%，出让宗数和收入均创历史新高。公共资源交易额超90亿元，增长168％，有力保障了重大项目建设和民生事业发展。

（五）群策群力打好三大攻坚战

脱贫攻坚成绩显著。以决战决胜之势推进“脱贫攻坚全胜年”行动，筹集4亿多元，建设扶贫项目626个，实现剩余2915名建档立卡贫困人口脱贫、2个贫困村全部出列。获确定为国家脱贫攻坚普查工作综合试点县，普查质量得到中央和自治区高度肯定，普查经验获国家脱贫攻坚普查专网推广表扬，2次在全区扶贫会议上作典型经验发言，扶贫经验《先锋引领谋发展 齐心协力促振兴》入选第三届中国优秀扶贫案例，扶贫资金绩效审计获全区优秀审计项目一等奖。污染防治成效突出。蓝天、碧水、净土保卫战取得重要成效。环境空气质量优良率达99.2%，优于自治区考核目标值7.7个百分点。深入开展“河（湖）长制”“清四乱”工作，饮用水源地水质达标率达100%。森林覆盖率保持在60%以上，被自治区列为“林长制”新增试点单位。重大风险防控有力。强化预算安排，确保政府债务还本付息如期偿还，全年债务付息支出占比远低于10%红线，债务风险安全可控。多渠道化解政府隐性债务。加强非法集资风险排查及宣传，推进金融领域“行业清源”，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。

（六）坚持不懈保障和改善民生

教育方面，始终坚持优先发展教育事业，筹集12.4亿元，建成工业园幼儿园、小学、初中，新建平南街道五幼、大安镇二幼等幼儿园7所，维修改造和薄改校舍项目24个，强化高中基础能力建设和中职能力建设，年内完成投资3.9亿元。开工建设华中师范大学平南附属学校，清华启迪（平南）外国语学校项目前期工作顺利推进。规划建设贵港应用技术职业学院，平南人将很快拥有一所属于自己的大学。新招聘中小学教师2423人，累计培训教师2万多人次，教育教学水平显著提升。中考、高考成绩再次取得新突破，平南县中学第四次获授牌“清华大学生源中学”。医疗卫生方面，筹集37亿元，加快推进县人民医院和第二人民医院的内科综合楼、新建县第三人民医院、迁建县中医医院和县妇幼保健院等项目，年内完成投资3.3亿元。引进广西中医药大学附属瑞康医院建设全区首个县级瑞康医院。征收平南供电局原行政办公用地16亩划拨给县人民医院建设门诊综合楼。18个乡镇卫生院能力提升项目建设顺利推进。“分级诊疗”、医联（共）体建设和慢性病综合防控示范区创建工作扎实推进，获评为自治区级慢性病综合防控示范区。县人民医院创建三级综合医院通过自治区验收核准。文化体育方面，筹集2.2亿元，县文体中心等项目建设大提速，年内完成投资超1亿元。大安校水柜习俗列入第五批国家级非遗代表性项目，是全市首个列入的项目。龚州艺术团获“第八届全国服务农民、服务基层文化建设基层文艺院团先进集体”称号。受中央电视台17频道《乡村大舞台》栏目邀请，录制年终特别节目。积极组织参加贵港市第二届运动会，成功举办“庆祝国庆杯”气排球赛、“商会杯”第三届运动会等全县性体育赛事，获列入全国全民运动健身模范县创建单位。社会保障方面，开展职业培训班333期、培训1.4万人次，有力提升就业者技能水平。开展“春风行动”等专场招聘会7场，实现新增就业3850人，城镇登记失业率处于1.88%的较低水平。城乡居民基本医保参保121.3万人、覆盖率达95%，支付基本医保、生育保险报销款项和医疗救助补助共10.98亿元、惠及190多万人次。民生保障方面，发放城乡低保、特困供养补贴2.9亿多元，有力保障了7.8万名困难群众的基本生活。发放残疾人补贴、护理补贴2403万元，覆盖率100%。发放孤儿基本生活保障金、事实无人抚养儿童生活补贴共900多万元，1286名孤儿和事实无人抚养儿童得到较好的照顾。建成县妇女儿童活动中心和47个村（社区）“儿童之家”。社会管理方面，牢固树立安全发展理念，加强安全风险防范，安全生产形势稳定。“数字平安平南”建设加快推进，加装1.2万个“雪亮工程”摄像头。升级改造“维稳基石工程”，加快建设综治中心，县乡村三级社会治理网络更加完善，获评为国家信访“三无”县。推广使用“金钟罩”反诈骗系统，有力维护人民群众财产安全。扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，群众安全感满意度持续提升，作为全区唯一一个县在广西政法工作座谈会上作经验发言。

（七）从严从实加强政府自身建设

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央、自治区、贵港市和县委决策部署。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动政府系统党员干部更加坚定理想信念，坚守初心使命，敢于担当作为。严格遵守“三重一大”规定，坚持重大问题向县委请示报告，依法接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受县政协民主监督。人大代表建议和政协提案办结率均为100％。严格执行国务院“约法三章”，牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费压减15%。强化审计监督。加强政务服务和政务公开，主动公开各类政府信息。

各位代表！2020年目标任务的完成，标志着“十三五”顺利收官。过去五年，是平南经受大考验、经济大发展、蓄势大赶超的五年，全县实现了与全国、全区、全市同步全面建成小康社会。

五年实干，综合实力不断提升。“十三五”期间，全县实现地区生产总值年均增长8.1%，财政收入年均增长10.2%，固定资产投资年均增长14.5%，规模以上工业增加值年均增长10.3%。先后获广西县域经济发展进步县、县域经济发展先进县和高质量发展先进县等荣誉称号。

五年实干，产业升级稳步推进。“十三五”期间，实现一、二、三产业增加值分别年均增长4.5%、9.8%、8.8%，三次产业比例由24.1:36.9:39优化为22.6:28.7:48.7，发展更趋完善，获评为2017年度广西健康产业发展示范县。工业强县日益凸显，农业基础更加稳固，服务业发展迅猛。新增规上工业企业98家、高新技术企业10家。粮食产量连续五年稳定在34万吨以上，共出栏生猪430多万头，农林牧渔业总产值年均增长4.5%。现代特色农业示范区从无到有，建成示范区（园、点）共357个，培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等908个（家）。水稻生产综合机械化水平比2015年提高40.3%，获评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。外贸出口总量连续五年位居全市第一。社会消费品零售总额年均增长4.8%。建成国家4A级景区3个、3A级景区9个，成功创建广西全域旅游示范区，接待旅游总人数、旅游总消费分别年均增长21.78%、25.94%。港口货物吞吐量年均增长90%，连续16年位居广西内河县级港口第一位。

五年实干，发展活力明显增强。全力推进项目建设。累计实施重大项目832个，总投资1390.7亿元，开工605个、竣工570个，完成投资525.36亿元。列入自治区层面统筹推进重大项目33个，总投资270多亿元，多年获自治区“红榜”通报表扬。依法盘活闲置土地1.44万亩，征收土地6.68万亩、房屋拆迁32.63万平方米、坟山迁移6596座，供地率达70.26%，排名全市前列。深化改革卓有成效。推进重点改革任务事项236项，经济、社会、文化、生态文明、农业农村、开放合作、民主法制等7个领域改革稳步推进，获评为第二批全国农村集体产权制度改革试点典型县、首批广西民营经济示范县。招商引资成效显著。深入开展“大招商、招大商”活动，积极融入珠江--西江经济带、粤桂黔高铁经济带和粤港澳大湾区，重点围绕纺织服装、木材加工、水暖五金三大产业，主动承接东部产业转移，实行精准招商、委托招商、以商招商、驻点招商，累计签约项目348个、投资总额771亿元，其中纺织服装产业项目149个、投资总额276亿元；开工项目219个，竣工投产项目147个，发展潜力更强劲。营商环境不断优化。深化“放管服”改革，开展政务服务大提速行动，完善智慧政务综合平台建设。行政审批事项取消86项、调整403项、承接3项，推行项目“先建后验+承诺制”“容缺后补”“代办制”等模式，行政审批效率提速70%，实现办理政务服务事项“只需跑一次”“零跑腿”。

五年实干，城乡发展日新月异。城区建成区面积由21平方公里增加到29.3平方公里，城镇人口由16.15万人增加到26.64万人，城镇化率由46.3%增长到48.7%。城市建设管理成效明显。累计投入7亿多元，完成城区道路拓宽及“白改黑”工程改造项目19个共41.2公里，维修城区路面17.9万平方米。完成城区亮化改造项目25个，主次干道全部实现亮化。建成城区污水管网、雨污分流管网45.9公里，乡镇污水处理项目15个，城区污水处理率99.3%。建成公园、广场9个和“一江两岸”主题景观带，绿化、美化、彩化面积5万多平方米。大力开展“街长制”，城区更干净美丽，城市形象显著提升。交通网络更加完善。梧柳、荔玉2条高速公路、大安至镇隆一级公路和平南二桥、三桥建成通车，交通环境飞速提升。推进“四建一通”工程项目381个，修建二级公路124.7公里，基本实现“乡乡通”二级路，所有建制村通硬化路和客车；离城区20公里范围内的12个乡镇（街道）实现了通公交车，大大方便了群众出行。2017-2018年连续两年获评为“四好农村路”自治区示范县，2019年获评为“四好农村路”全国示范县。农田水利设施有效改善。投入4.68亿元，建设中型病险水库除险加固、大中型灌区节水改造、中小河流综合治理、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程9个，小型农田水利扶贫项目等“五小”水利项目124个；建成农村饮水安全巩固提升工程86个，受益人口21.6万人。乡村风貌显著提升。全力推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，完成“三清三拆”村庄1125个；着力打造“‘五化’+文化”的农村新风貌，建成精品型、设施完善型、基本整治型村屯1153个，农村人居环境明显改善。“河（湖）长制”“林长制”工作扎实有效，江河湖库环境明显改善。累计完成植树造林25.4万亩，森林覆盖率连续五年保持在60%以上；空气质量优良率逐年提升，五年均达90%以上。生态建设成效显著，创建全国生态文化村1个、国家级森林乡村5个、自治区级森林村庄6个，自治区级森林单位园区2个，自治区级生态乡镇15个，自治区级、市级生态村144个，获评为自治区级生态县。

五年实干，民生保障全面进步。财政民生支出占一般公共预算支出达86%以上，居民人均可支配收入年均增长8.1%。脱贫攻坚取得决定性胜利。全县79个贫困村、75676名建档立卡贫困人口全部实现脱贫出列，贫困发生率从2015年底的5.14%降至为零，如期完成“十三五”减贫任务，脱贫村面貌和脱贫群众获得感显著提升。获列为全国脱贫攻坚普查综合试点县、全区扶贫信息员管理试点县、全区脱贫攻坚典型培育县，圆满完成了国家脱贫攻坚普查和事后质量抽查任务，脱贫成效得到中央和自治区的高度肯定。社会保障体系不断健全。城镇就业、农村劳动力转移就业分别新增2.23万人次、6.72万人次，城镇登记失业率控制在2.1%以内。城乡居民、城镇职工基本养老保险参保人数比“十二五”末分别增长8.29%、139%，累计发放10.15亿元，保障和救助困难群众425.2万人次，城乡低保标准比“十二五”末分别提高85%、92%，基本实现应保尽保。建成保障性住房4891套，改造棚户区住房2730套，改造农村危房1.45万户、改厨改厕6.25万户。

五年实干，社会事业不断提升。教育事业均衡发展。“十三五”末，学前教育三年毛入园率达98.06%、义务教育巩固率达98.65%、高中阶段教育毛入学率达90.14%，分别比2015年提高24.56、8.35、14.84个百分点。平南县中学4次获授牌“清华大学生源中学”。公共卫生服务水平持续提升。实施全县公立医疗卫生项目26个，县人民医院外科综合楼、乡镇卫生院业务用房达标建设工程等21个项目竣工并投入使用，公立医疗卫生机构数、床位数分别比“十二五”末增长3.4%、41.1%。基本医疗参保覆盖率达95%以上。社会管理日趋完善。扫黑除恶专项斗争深入推进，平安平南建设不断深化，社会和谐稳定。社会治理创新、信访、人民调解和行政调解、治安管控、安全生产不断得到强化，防灾减灾、气象服务、人防建设持续加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障。市场监管工作成效显著，获评为广西食品安全示范县。县审计局2017年获全国文明单位称号，2020年继续保留该荣誉称号；县工商联连续四年获全国县级“五好”工商联；县公安局2016年获评为全区优秀公安局；县退役军人事务局2020年获评为全区退役军人服务管理工作先进单位。其他各项社会事业取得新进步。行政机关物品价格认定和存量案件系统录入工作排名全区第三、全国前列。县价格认证中心获评为2019-2020年度全国价格认证工作先进机构。科技成果转化不断增多。平南科普日活动获评为2020年全国科普日优秀活动。第七次全国人口普查工作顺利完成。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效，档案、史志、社会科学等事业取得新成绩。

五年实干，政府自身建设不断加强。全面推进依法行政，建设法治政府和服务型政府力度不断加强。建立“三重一大”决策制度和法律顾问制度。严格遵守党的纪律和规矩，认真贯彻执行中央“八项规定”及其实施细则精神和国务院“约法三章”，全面履行党风廉政建设主体责任。深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，各项举措更接地气、更合民意，时时处处践行全心全意为人民服务的宗旨。

各位代表！过去五年，我们经历了严峻的困难和挑战，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督的结果，是县人民法院和县人民检察院司法保障的结果，是全县各级各部门和全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向人民法院和人民检察院，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻平南部队官兵、政法干警和中区市直驻平南各单位，向为平南发展做出贡献的各位老同志以及所有关心支持平南发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战。主要是：发展不平衡不充分问题仍然突出；人口基数大，经济总量偏小；工业基础薄弱，增长后劲不足；园区产业聚集能力较弱，对经济发展的支撑作用不够；民生保障存在短板，社会治理有待加强，等等。我们一定高度重视，敢于作为，努力攻坚克难，采取有效措施切实加以解决。

二、“十四五”的奋斗目标和主要任务

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共平南县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《平南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。

“十四五”经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总目标，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“稳中求好，好中快进”的发展总基调，全面对接粤港澳大湾区，以珠江--西江经济带开放发展和高铁经济带建设为依托，以高质量发展为主线，着力打造纺织服装产业链、生猪全产业链、全域旅游产业链三大产业链，高标准建设中国（贵港）纺织服装时尚新区，加快形成千亿元产值园区，加快建成珠江--西江经济带产城融合发展的宜业宜居宜乐宜游生态滨江城市。

根据总目标总要求，“十四五”期间，我县经济社会发展的主要目标任务是：

——综合实力明显增强。在进一步优化结构、提质增效、扩大消费的基础上，全县特色优势产业体系基本建立，县域经济发展内生动力进一步增强，全县经济持续保持高质量发展。到2025年，全县地区生产总值力争达到600亿元，发展速度高于全国、全区、全市平均水平；财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标保持较快增长，经济发展质量和效益明显提高。

——开放合作更加深化。全方位对接粤港澳大湾区、长江三角洲、珠江三角洲和广西自贸区取得显著成效，交通互联互通、产业联动发展、重大合作平台建设、政策衔接等对接工作进展明显。中国（贵港）纺织服装时尚新区等重大开放平台建设取得大突破，初步形成立足贵港、根植两广、东西互联、多向并进的两广--东盟深度交融汇聚发展新格局。

——精神文明持续提升。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德、科学文化和身心健康素质明显提高，公共文化服务和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化和平南民俗文化影响力进一步提升，全县各族人民凝聚力进一步增强。
  ——生态建设不断进步。生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。国土空间开发保护机制更加健全，绿色低碳循环发展的产业体系加快建成。全面完成自治区下达的各项节能减排任务，空气质量优良率不断提高，生态环境持续改善，农村环境治理取得显著成效，城乡人居环境更加绿色宜居。   

——民生福祉显著增强。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高；全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

——社会治理全面创新。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，社会大局更加和谐稳定。

各位代表，完成“十四五”各项工作目标任务，就是谱写好新时代平南新篇章，为迈向社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦，作出新的更大的贡献。到2035年，全县综合实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均纯收入迈上新台阶；经济结构更加优化，三大产业链更加完整，现代产业体系初步建成；重点领域关键环节改革深化，体制机制更加健全，营商环境更加优化，市场主体更有活力；城市功能更加完善，生态环境持续改善，城乡风貌全面提升；政府务实高效，社会治理有力，社会繁荣稳定，民生福祉增进，人民幸福美满。

三、2021年工作安排

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年工作，对我们在新起点上实现高质量跨越式发展具有十分重大的意义。今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，财政收入增长11%以上，固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，居民人均可支配收入增长7.2%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，全面完成上级下达的各项目标任务。

起步就要提速，开局就要争先。根据上述目标，围绕县委提出的“六个提升、六大行动”工作思路，重点抓好以下七个方面工作：

（一）加快产业转型升级，推动产业发展壮大

高质量推进工业产业发展。以创建“全区产城融合示范县”为抓手，实施“产业发展提升年”活动，开展“项目建设大行动”，重点打造纺织服装产业链，集中力量将中国（贵港）纺织服装时尚新区建设成为广西纺织服装产业的核心区，全力推进已签约未开工的97个纺织服装项目建设，力争年内实现刘玲服饰、启源服饰、陆运服饰等60个以上项目竣工投产。加快推进森林工业城、木材加工产业园建设，力争丽森木业（二期）、瑾邦木业、鸿博木业等项目竣工投产。抓好建材和竹木芒编等优势传统产业转型升级，加快以修正药业为龙头的生物制药等新兴产业发展。瞄准政策导向，大力培育自治区“双百双新”产业项目。抓好企业上规入统培育工作。

加快发展现代服务业。以创建“国家全域旅游示范区”为抓手，推动旅游与文化、商业、农业、交通等融合发展，打造百亿全域旅游产业链。完善配套设施，加快推动“南雄北帝”景区提升为5A级景区的建设步伐，推进现有9个3A级景区（点）良性运营。着力打造一批旅游示范基地、精品线路和旅游特色街区等项目，将“一江两岸”的江南、江北公园升级为“环长27公里的江滨生态旅游4A级景区”，大力打造红色旅游文化公园；加快推进大鹏大瑶山文化艺术村、丹竹雷公山旅游景区、安怀佛子岭旅游康养度假区、思界风情相思洲旅游景区等一批重点项目；培育大鹏国家山地运动康养旅游小镇、东华温泉康养小镇等大健康产业项目。加强旅游基础设施建设，重点推进马练经北帝山旅游景区至桂平蒙圩机场高速公路（平南段）等旅游公路建设；推动国鹏国际酒店、雄景生态酒店评星评级，加快推进北帝山景区酒店、金水湾酒店等星级酒店建设。争取国际户外俱乐部营地大会、全市旅游发展大会在平南召开。加强与职业院校合作，重点培育一批旅游、物流、电商等职业技术人才。大力发展商贸流通业，配合加快建设贵港至平南疏港铁路项目，筹建丹竹现代化综合性公用码头（丹竹港），规划建设丹竹港至平南北站的铁路，实现平南港铁联运的历史性大突破，将平南打造成周边城市的供应链物流基地。

提级园区基础设施。实施“园区建设提升年”活动，进一步提升各园区承载能力，紧抓中央增加预算内投资和地方政府专项债券项目的政策窗口期，继续谋划储备园区基础设施项目，引进社会资本建设和完善工业园区的公共基础设施，不断增强发展后劲。加强园区的交通路网规划建设，重点建设临江工业园至马旦服装城、大成园区至武林轻纺城等园区道路，促进各园区的互联互通、产业联动。按照“七个一”的标准，加快完善园区基础配套设施，建设工业园区标准厂房和企业员工公租房30万平方米以上，着力提升园区服务能力和吸引力。

（二）实施“乡村振兴大行动”，推进农业农村现代化

做大做强现代农业。稳定粮食生产，确保粮食产量34万吨以上。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。实施优质粮食工程，新建高标准农田4万亩以上。加快推进葛根、玉桂等7个万亩优势特色产业基地建设，加强115个百亩以上扶贫产业基地管护，加大推广稻虾（渔）综合种养，年内打造养殖基地3万亩以上。以山东寿光（大新）现代化大棚蔬菜种植基地为样板，辐射带动全县现代特色农业发展。推广“铁桶计划”等养殖模式，依托广东海大、德康农牧、四川巨星和正邦集团等生猪养殖龙头企业，加快建设绿色、生态、环保、智能养殖园区，创建广西生猪示范养殖基地，确保生猪年末存栏60万头、年出栏100万头以上。结合国通农业产业城等项目，建立从饲料生产到生猪养殖到屠宰加工、冷链物流、终端销售的生猪全产业链。以创建全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县为抓手，积极发展农产品冷链物流和农村电商；实施现代特色农业品种品质品牌提升行动，加大本土特色农产品品牌包装和建设力度，打造特色农产品新名片，年内成功培育富硒、区优等特色农产品品牌3个以上。加快推进县农贸批发市场等项目建设，大力提升农产品流通水平。升级改造一批乡镇农贸市场，给群众营造一个良好的购物环境。

繁荣发展农村文化。开展“乡土文化振兴三年”行动，建立稳定的农村文化投入保障机制。建设一批乡镇文化馆、图书馆、新时期文明实践所（站）和村级文化馆。推动公益性文化单位进村送文化、入户送知识，支持文艺团体深入基层演出，实现行政村全覆盖。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇（村）和传统村落保护。

全面提升乡村风貌。加大“三清三拆”“四微”整治和提升力度，有序推进村级污水处理设施建设，完成乡镇（街道）“三清三拆”环境整治任务10个。将乡村风貌提升与土地综合整治、特色产业发展等有机衔接，全力推进东华、马练、同和等6个乡镇全域土地综合整治；大力打造“乡村风貌提升+旅游”的特色典范，以“两高两道”可视村屯为重点，年内完成南广高铁平南沿线、贵梧高速、梧柳高速（平南段）等示范带房屋外立面改造，完成18个精品示范型和100个设施完善型村屯建设。开展乡村建设行动，加快补上农村基础设施和公共服务短板，提高自然村屯道路通畅和安全水平。扎实抓好“拆违控违”日常执法监管工作，坚决遏制违法占用耕地建房的势头。

巩固提升脱贫成果。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定。持续发展壮大扶贫产业和村级集体经济，促进产业提档升级。抓好脱贫人口稳岗就业，多渠道促进就业。强化易地扶贫搬迁后续扶持，加强安置区管理。健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，坚决防止发生规模性返贫现象。

（三）深化改革扩大开放，增强发展动力活力

优化营商环境。扎实开展“营商环境提升年”活动，对照国内一流标准，持续深化“放管服”改革，全面落实减税降费等各项惠企政策，分类推进行政审批制度改革，精简审批流程，大力支持民营企业发展。优化“双随机、一公开”“互联网+监管”、跨部门协同监管等有效做法，加快完善各领域监管标准体系。建立健全常态化政企沟通机制，为企业提供全方位“妈妈式”服务。加快推进县市民中心综合大楼和智慧政务综合平台建设，在镇村推广使用广西数字政务一体化平台、贵港市智慧政务综合平台，实现“跨层级审批”。

扩大招商引资。以开展“三企入桂”活动为抓手，开展“招商引资大行动”，聚焦“双百双新”重点领域和纺织服装产业链、生猪全产业链、全域旅游产业链三大产业链，瞄准世界500强、中国500强、行业100强企业，力争新引进亿元项目25个以上。突出抓好项目落地，着力提高项目履约率、开工率、资金到位率、竣工率，力争年内新签约项目实现开工建设25个、竣工5个以上，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、竣工一批、投产一批、储备一批”的滚动发展态势。

深化重点领域改革。扎实开展“改革开放提升年”活动，聚焦影响经济社会发展的主要矛盾和关键环节，对标一流、大胆探索，创新体制机制，深入推进经济、社会、文化体制和农业农村等重点领域改革，加快推进农村集体产权制度、国资国企等改革，强化系统集成，协同高效迈进，在新起点上实现新突破。

（四）加快新型城镇化建设，促进城乡融合发展

提升城市功能品质。高质量开展“城市建设提升年”活动，高标准规划建设城区，规范设置城区住宅小区的容积率和停车位。加快推进城市综合体、龚州生态公园（二期）等项目建设，不断提升城市品质品位。持续推进棚户区和老旧小区改造，基本建成城湖棚户区（一片区工程）和老旧小区改造项目。着力抓好市政工程基础设施建设，加快建设三环大道、龚州大道，下大力气打通一批断头路，推进一批道路“白改黑”和“五化”项目，建设平南二桥至三桥“一江两岸”水环境综合整治提升工程，规划完善新城区的道路及排污排水。在城区大小干道周边留足小广场、小绿地用地，不断提升城区生活环境质量。全面推进城镇雨污管网、供水、供气、供电管网建设，谋划布局强弱电下地工程。推进智慧城市项目建设，加快5G基站、新能源汽车充电桩、工业互联网等新型基础设施建设，不断提高城市综合承载能力。

增强城市管理能力。继续实施“街长制”，健全清扫、保洁、清运、管理、执法、监督模式，用干净整洁提高城镇颜值。加快谋划建设有规模、上档次的城区文旅特色街区，打造夜市美食一条街。科学设置停车位和公共卫生间，探索城区分时段停车收费，整治违规设置停车位停车场行为。

完善综合交通网络。深入实施“交通强县工程”，配合推进平南至武宣、平南至容县、贵港至岑溪（平南段）高速公路、柳州至梧州铁路（平南段）及平南北站等项目建设，加快推进西江黄金水道（平南段）项目建设，更加凸显平南立体化交通优势。全力推进S304绕城公路（四环大道）、动界至寺面、东荣至平南、平南三桥南至临江工业园、荔玉高速木圭连接线至临江工业园入园大道等重大交通项目，畅通城乡融合发展的大动脉。

（五）加强生态文明建设，打造美丽宜居平南

提升生态环境质量。以创建“全国生态县”为抓手，加强建筑扬尘、工业废气、机动车尾气、秸秆禁烧等重点领域和平丹路、西江北岸沿线等重点区域管控整治。严格落实“河（湖）长制”“林长制”，深入推进“清四乱”常态化规范化治理。强化入河排污口审批，推进城乡供水排水一体化建设，消除城市黑臭水体和污水直排河湖，确保主要河流水质水环境质量稳定达标。统筹推进土壤污染防治、矿山环境治理恢复，严厉打击非法采砂采矿取土等行为。

加快文明城市建设。以创建“全国文明城市”为抓手，实施“文明城市提升年”活动，大力提升城市文明程度。以主要街道、集贸市场、车站为重点，严厉打击占道经营、散货运输撒漏、车辆乱停放、行人不走斑马线等城市“顽疾”。倡导全民参与治理不文明现象，完善监督机制，加强曝光力度，制约不文明行为，探索建立不文明交通行为纳入个人征信管理办法。拓展新时代文明实践活动，健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。

（六）开展“民生建设大行动”，提高社会保障水平

推动教育高质量发展。坚持教育优先战略，深入实施教育强县工程。扎实推进学前教育普及普惠性工程，新建平南街道三幼、思旺镇二幼、上渡街道二幼等幼儿园6所；大力发展优质均衡义务教育，完成平南街道四中迁建项目，着力推进平南街道三小、大安三小、平南街道六中等义务教育学校3所。普及高中阶段教育，完善大安、丹竹、思旺等乡镇高中的配套设施；划拨10多亩土地给平南县中学新建学生宿舍楼、教学综合楼；加快推进平南县中学（城南校区）、龚州中学（城北校区）和县职校（大安校区）等项目建设。大力推进平南江滨中学、华中师范大学平南附属学校、清华启迪（平南）外国语学校等民办教育项目建设，积极做好贵港应用技术职业学院项目前期工作，争取年内开工建设。整合教育资源，组建平南县中学和龚州中学高中教育集团，进一步提升办学质量。继续抓好特殊教育工作。加强县乡村三级老年大学办学工作，逐步推进村屯办学点建设。继续加强教师业务培训和师德师风教育，持续提升教育教学水平。

提高卫生健康水平。以创建“医疗卫生强县”为抓手，持续推进县人民医院传染病楼和门诊综合楼、县第二人民医院内科住院综合楼及新建县第三人民医院项目建设，加快推进县中医医院、县妇幼保健院迁建项目开工，全力推进广西中医药大学附属瑞康医院平南分院、县精神病专科医院以及乡镇卫生院能力提升等项目的前期工作。启动县第二人民医院创建三级医院工作。时刻绷紧疫情防控这根弦，克服麻痹松懈、厌战思想和侥幸心理，落细落实各项常态化防控措施。抓好监测预警，加强中高风险地区及区外来龚返乡人员的检测管控。

加强文化体育建设。以创建“全国全民运动健身模范县”为抓手，加大“三馆一站”免费开放力度，大力培育文化骨干企业，充分挖掘发扬平南传统文化。制定完善奖励机制，鼓励组建更多的艺术团队，创作更多的优秀文艺作品。全力推进县文体中心建设，谋划建设更多的城乡体育设施。举办第十二届广西体育节平南县系列活动，认真承办第十五届自治区运动会平南赛事。引进更多体育专业高水平人才。

着力扩大就业创业。千方百计稳定和扩大就业，让更多平南外出务工人员实现在“家门口”就业创业，做好高校毕业生、城镇就业困难人员和农村劳动力等重点群体就业创业工作。强化职业技能培训，提升劳动者技能素质，努力建设一支高素质劳动大军。扩大公益性岗位设置，帮助更多的残疾人、零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度，健全就业需求调查和失业监测预警机制。年内城镇新增就业3000人以上，农村劳动力转移就业新增1万人以上，城镇登记失业率控制在4.3％以内。

完善社会保障体系。加大城乡低保、特困人员、医疗救助对象、孤儿、残疾人等困难群体的关怀力度，做到应保尽保。健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善社会救助体系，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险扩面续保工作，按时足额发放养老金、城乡居民低保金和残疾人补贴、护理补贴等补助资金。加快推进居民服务中心建设，强化乡镇养老院、福利院管护。完善镇村社保服务功能，落实好医保、就业、养老等民生政策，全面提升民生福祉。

强化安全体系建设。开展“平安平南大行动”，对重点行业领域和隐患进行大排查大整治，加强应急救援队伍建设，坚决防范遏制重特大安全事故发生。完善公民安全教育体系，年内建成广西首个公共安全教育体验和培训基地。强化市场监管，确保人民群众饮食、用药、生活用品质量安全。抓好市域社会治理现代化试点工作，走出具有平南特色的社会治理新路子。常态化开展扫黑除恶工作，坚决打击黄赌毒、涉枪涉爆和电信诈骗等违法犯罪行为，筑牢信访维稳工作格局，为经济社会发展和人民安居乐业创造和谐稳定的环境。

统筹发展其他事业。扎实做好退役军人服务管理工作，切实维护军人军属合法权益。深化全民国防教育，不断强化全面国防观念和爱国拥军意识，做好征兵、民兵和双拥工作。加强统计、水库移民、档案、人民防空、地方志、绩效、机关后勤服务、民族、宗教、外事侨务和对台等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、社科联、工商联、红十字会和法学会等群团组织作用。

（七）加强政府自身建设，打造人民满意的政府

强化依法行政。深入贯彻习近平法治思想，大力推进法治政府建设，严格落实重大行政决策、行政规范性文件合法性审查制度，健全科学民主决策机制，注重发挥政府法律顾问作用，让权力在法律允许的范围内运行。进一步完善政府权责清单，推进行政权力运行透明化，运用法治思维和方式推进工作。自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。

提高行政效率。严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，切实提升政府系统执行力，推动工作落地见效。持续转变政府职能，深化简政放权，优化办事流程。强化问题导向、目标导向、结果导向和问责问效，大力践行“一线工作法”，倡导说干就干、马上就干、干就干好的工作作风，确保事事有回应，件件有着落。

打造廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，严格贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，持续深入开展反腐败斗争。进一步加强公共资源交易、政府采购、工程招投标、行政审批、涉农资金等领域监管，严控“三公”经费支出，大力压减一般性支出，强化审计监督，营造风清气正干事创业的良好氛围。

各位代表！同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠和团结全县人民，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，以砥砺奋进的战斗意志、只争朝夕的拼搏劲头、开拓创新的实干作风，奋力建设珠江--西江经济带产城融合发展的宜业宜居宜乐宜游生态滨江城市，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

注解：

1.“三大定位”：指发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江一西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路有机衔接的重要门户。

2.“五个扎实”：指扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。

3.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

4.“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

5.“街长制”：指将各片区按路段划分为若干道路网格，由挂街片区领导、街长、具体负责人、监督员、社区干部、社区民警、保洁员等组成的工作网，负责片区道路沿线日常管理工作的一项制度。

6.“五乱”：指摊点乱摆行为、车辆乱停行为、垃圾乱扔等不文明行为、广告乱张贴行为、工地乱象。

7.“五化”：指对道路进行亮化、硬化、净化、绿化、美化。

8.“三清三拆”：“三清”指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”指拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等。

9.“四建一通”：“四建”是指乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程；“一通”是指建制村通客车工程。

10.“七通一平”：指工业园区基础建设中前期工作的道路通、自来水通、电通、排水通、排洪通、电讯通、煤气管通及土地平整等的基础建设。

11.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

12.“金钟罩”反诈骗系统：是一款汇聚海量电信诈骗数据的反诈大数据平台，通过该系统能及时了解新发高发诈骗手法、学习识骗防骗技巧、精准推送防诈预警。

13.“分级诊疗”：指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。

14.“春风行动”：指由人力资源和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务的“行动”，内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。

15.“三重一大”：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

16.国务院“约法三章”：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

17.“容缺后补”：指允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批。

18.“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体。

19.“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

20. “双百双新”：指“双百”是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”是指新产业、新技术项目。

21.“四微”：指微菜园、微果园、微花园、微庭院。

22.“两高两道”：指“两高”是指高铁、高速；“两道”是指国道、省道。

23.“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

24.“一线工作法”：指机关干部带着问题走进基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众、解决“一线问题”，化解基层矛盾，形成“干部受锻炼，群众得实惠”的长效机制。

25.“七个一”：指完善园区基础设施建设和园区公共服务设施建设，包括建设一所综合学校、建设一家医院或者卫生院、建一个体育运动场、建一个商业综合体、建设一个租赁房小区、建好一所公安派出所警务站、建一个党群服务中心。

26.“六个提升、六大行动”:“六个提升”指产业发展提升年、改革开放提升年、城市建设提升年、营商环境提升年、文明城市提升年、园区建设提升年。“六大行动”指招商引资大行动、项目建设大行动、乡村振兴大行动、民生建设大行动、乡镇比拼大行动、平安平南大行动。