2021年钦州市钦南区政府工作报告

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2021年钦州市钦南区政府工作报告

2021年3月3日在钦南区第六届人民代表大会第六次会议上

区人民政府区长  胡  颎

各位代表：


现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。


一、2020年及“十三五”时期工作回顾


2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的各项工作任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务和实现“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”美好愿景，在市委、市人民政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，知难而进，逆势而上，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的严重影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面打响工业振兴攻坚战，全力打造“六大发展新高地”、构建“六个钦南”，经济运行保持稳中向好态势。2020年，地区生产总值完成299.4亿元，增长2.9%；固定资产投资增长2.3%；社会消费品零售总额完成127.6亿元，增长0.3%；城镇居民人均可支配收入37879元，增长3.8%；农村居民人均可支配收入15841元，增长8.3%。


——疫情防控取得阶段性胜利。抗击新冠肺炎疫情取得重大成果，全年辖区内没有发生境外输入病例和本地确诊病例，为钦州市成为北部湾经济区唯一一个主城区“零输入、零感染”的城市作出重大贡献。


——财政收入突破10亿元大关。财政收入达10.8亿元，收入总量跃升至全市两县两区第二位，增长12%。一般公共预算收入6.3亿元，增长16.9%，创历史新高，税收占比81.6%，财政结构进一步优化。


——脱贫攻坚圆满收官。现行标准下剩余300户贫困户1019人全部脱贫，5个贫困村全部出列，圆满完成“十三五”脱贫攻坚任务，在2019年取得综合评价好的等次基础上，综合评定继续排在全市前列，取得脱贫攻坚战决定性胜利。


——产业平台建设取得新突破。那丽产业园启动建设，西牛皮防水科技园基本建成，并分别列入自治区“双百双新”推进项目。那丽产业园一期规划用地完成平整1000多亩，首批进驻的贵港业成集团总部项目成功注册30家木材加工企业；临港物流集中区实现当年规划、当年建设、当年出成效，启动区项目用地全部安排项目落户，顺丰快递建成运营，园区路网基本完善。


——污染防治打赢翻身仗。近岸海域水质全面消除劣Ⅳ类，直排入海排污口提前2个季度实现全面达标排放，钦江东、西断面分别达到Ⅲ、Ⅳ类水质，全面完成2020年国家考核目标要求，得到自治区生态环境厅通报表扬。空气质量优良天数362天，优良率达99.2%，在广西排名前列。


——禁毒整治成效持续巩固。财政专项投入610万元，比上年增加30%以上，社区戒毒（康复）“8.31”工程和吸毒人员“清隐”、毒驾整治、病残吸毒人员收戒等“三大行动”圆满完成，没有发生吸毒人员肇事肇祸案件，顺利通过自治区禁毒委“回头看”专项考核验收。


——城市品质显著提升。文峰卓笔、广州会馆、苏廷有旧居修缮完善，平南古渡重建落成，39个老旧小区完成改造，康桥园、松宇园等口袋公园建成开放，一桥至三桥段人行栈道建成通行，顺利通过国家卫生城市技术评估考核，城市发展呈现新面貌。


回顾一年来的工作，我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，重点突出“早、拼、优、攻、抓、保”六字方针，疫情防控、产业发展、重大项目、脱贫攻坚、生态环境、民生保障等工作取得显著成效。一年来，主要抓好以下工作：


（一）早部署早防控，成功打赢疫情防控阻击战


坚持人民至上、生命至上，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，沉着应对，科学决策。第一时间启动Ⅰ级响应，大年初一召开紧急会议动员部署，区、镇（街道）、村（社区）3000多名党员领导干部闻令而动、听令而行，取消休假，迅速投入疫情防控工作。第一时间精准布防布控，率先在入城路口、动车站、汽车站等关键节点设立临时检查点11个，排查过往车辆13.6万辆23.24万人次，紧急关闭、暂停辖区内餐饮店、网吧、歌舞厅、游戏室、电影院等2155家，及时设立4个医学隔离观察点，集中隔离观察356人次。全覆盖排查市区417个住宅小区、城中村9.6万户33.3万人，实行以自然村为单位，设立监测点，严控外来人员进入，对发现的发热病人一律送到指定医院首诊并进行隔离治疗。第一时间落实保障措施，紧急拨付疫情防控专项资金，采购、发放防护服1230套、测温枪396支、口罩52万个。投资330万元，区疾控中心核酸检测实验室建成投入使用，核酸检测能力得到提升。第一时间推进复工复产，出台《钦南区支持激励企业复工复产达产促进经济平稳运行相关措施》，建立“一帮一联”工作机制，用好用活国家、自治区、市相关优惠政策，积极为企业纾困解难、减负降本，协助解决企业用工、原料供应、产品运输等实际问题。至5月中旬，44家规模以上工业企业全部复产，重点项目全部复工，中小学校全面复课，为全年经济社会稳定发展赢得主动。


（二）拼产业拼增量，产业发展迈出新步伐


“稳一产”目标全面完成。农林牧渔业总产值120.6亿元，增长4%。粮食生产保持稳定，新启动建设高标准农田2万亩，累计建成3万亩，完成粮食作物播种面积49.1万亩，总产量14.3万吨。新建生猪年存栏500头以上的规模养殖场28个，生猪存栏达到22.2万头。渔业生产稳中有升，渔业总产值61.3亿元，水产品总产量46.4万吨，分别增长1%和2.9%。大蚝优势区创建有序推进，全区大蚝养殖面积13.7万亩，产量28.1万吨。


“拼二产”取得重大进展。金窝工业园高薪街、凤凰支路、凤凰路（二期）和污水处理设施建成投入使用，园内中国—东盟进口木材加工园完成控制性详细规划编制，土地征收平整加快推进，广西丰林集团、国豪家具项目开工建设。那丽产业园（一期）3000亩土地利用规划调整获得批复，标准厂房及配套设施工程等5个项目列入自治区层面统筹推进重大项目。贵港业成集团总部项目、广西森工集团等重大项目签约入驻，鑫丰家具、瑞宏板业二期等项目基本建成，“百亿林木产业”稳步开局。富民饲料、五祥饲料等项目成功落户，柳新饲料、德洋饲料等项目建设加快，漓源饲料、海大饲料等企业达产经营，“百亿饲料产业”加速形成。西牛皮防水项目总部和生产基地转移落户，一期科技园基本建成，二期扩建项目开工建设，新型建材产业迅速发展。紫悦矿业、道丰矿业、沿海矿业、金联达矿业项目顺利落户，源丰达企业达产运营，矿产品加工产业加快发展。落户新能源产业项目15个，总投资216.5亿元，中节能风电场、华电风门岭风电场一期等6个新能源项目并网，新能源产业初具规模。


“强三产”达到预期成效。新增限上批零住餐企业13家，第三产业活跃发展。临港物流集中区启动区投资9亿元，完成一期306亩土地征收并平整，一横一纵园区主干道基本建成，五祥、亿华、幸运等物流企业签约落户，新龙“货满满”网络平台和服务钦州、防城港两市的顺丰快递建成运营。吾悦广场粤港风情街、白石湖美食城建成开业，城区夜间经济繁荣发展。中盼龙门梦幻之岛项目加快建设，房地产销售逐步回暖。北部湾花卉小镇、犀丽湾景区成功创建广西五星级和四星级乡村旅游区，那丽镇三华李、杨梅、百香果等产业旅游扶贫经验得到中央电视台报道，乡村旅游加快发展。


（三）优服务优环境，重大项目建设掀起新高潮


服务保障重大项目建设进展顺利。中央预算内投资5个项目实现100%开工；自治区层面统筹推进的38个重大项目完成年度投资11.3亿元，完成年度投资的283.3%；市级层面统筹推进的51个项目完成年度投资22.2亿元，完成年度投资的109.1%。服务重大项目成效显著，累计新征土地3769.6亩，清表交地2001.7亩。龙门大桥、大风江大桥、兰海高速公路改扩建工程钦州至北海段完成征地搬迁交付建设，大榄江环境综合整治项目、灵山沙坪至那丽公路钦南段、大田青龙片区土地整治等项目征地基本完成，主城区黑臭水体整治工程、体育公园D地块、金龙湾置换项目安置用地等项目完成清表交地。


营商环境持续优化。加快推进政务服务“一窗受理、集成服务”改革，依申请政务服务事项“一窗”分类比例达到100%，“最多跑一次”比率43.5%，“一次不用跑”比率56.5%，即办件比率39.5%，网办率100%。创新招商引资方式，通过“云招商”、产业招商、以商招商等多种招商模式相结合，引进区外境内到位资金100.5亿元，完成市下达任务的115.5%。成功签约项目26个，项目总投资844.1亿元，增长324.9%，龙源电力集团、海大集团、华电福新能源等一批中国500强企业项目进驻落户，为新一轮发展注入了新动能。


（四）攻脱贫攻收官，实现剩余贫困村和贫困人口全部摘帽


统筹投入财政扶贫资金1.5亿元，狠抓“两不愁三保障”，建档立卡贫困户学生实现“零辍学”，贫困人口医疗、养老参保率达100%，全部住上安全稳固住房、喝上“放心水”，剩余贫困人口和贫困村全部实现脱贫摘帽。开发公益性岗位331个，产业扶贫和稳岗就业等帮扶政策有效落实，建档立卡数据质量和易地扶贫搬迁综合指标在广西排名前列。村级集体经济呈现高质量多元化发展，在全市首次成功承办自治区光伏扶贫业务培训班，并在自治区发展壮大村级集体经济工作推进会上作经验介绍，全区142个村集体经济收入全部提前达到5万元以上，其中86个村收入达10万元，10个村收入达20万元。


（五）抓市容抓治理，城乡人居环境持续改善


城乡发展面貌明显提升。以绣花功夫加强城市精细化管理，深入实施城市品质提升工程，全面开展垃圾“清零”、小广告清除等六大专项行动，共出动近3万人次，清运垃圾2万余吨，整治违规摊点1920个，拆除旧建筑3000多平方米。国家卫生城市第二次暗访反馈的52个问题整改全面完成。扎实开展“美丽钦南·幸福乡村”建设活动，120个基本整治型村庄全部竣工，久隆镇松木山村、犀牛脚镇西寮大村、大番坡镇钟屋村等14个“美丽村屯”示范村庄完成建设，农村生活垃圾无害化处理率达97.7%以上，村庄面貌焕然一新。


污染防治持续推进。近岸海域局部水质下降、直排入海（河）排水口消除推进缓慢等中央环境保护督察“回头看”反馈问题完成整改并上报销号，国家海洋督察专项督察反馈问题整改全部完成。着力抓好钦江沿江污水截流工程、养殖尾水治理等项目建设，排查整治涉水小微企业31家，清理拆除钦江沿岸违章建筑物30多处，拆除铁棚屋1万平方米，清运现场垃圾200多吨，钦江、大风江、茅岭江水质稳步提升。加大茅尾海红树林保护区和海域禁养区非法养殖清理整治，清理非法蚝排707张，拆除网箱20个，清理蚝柱、蚝饼堆放点60多处。实施大气污染防治攻坚，重点整治道路扬尘、建筑工地扬尘、露天烧烤、垃圾焚烧等突出问题，空气质量明显改善。


（六）保民生保稳定，人民幸福指数明显提升


守住民生保障底线。坚决落实“六保”任务，全年民生支出28.3亿元，增长41.8%，占地方一般公共预算支出89.3%，保障基本民生、工资发放、机构运转的基层“三保”工作全面落实。加大疫情期间兜底保障力度，农村低保保障标准从4440元/年提高到5500元/年，城市低保从8280元/年提高到9120元/年，共发放城乡低保金1.1亿元、价格临时补贴1476.4万元，惠及群众60万人次。落实阶段性减免企业社会保险费政策，免征社保费企业1460户，免征社保费8218.3万元，惠及职工1.4万人。


社会民生持续改善。深入实施为民办10件实事工程，久隆镇大务坪桥、那丽镇筋竹塘桥等7座危桥改造和东场镇思良江桥建成使用，建成43个村级公共服务中心，改建新建城区公共厕所4座，城区街道全民健身器材安装完成，农村学校校园安全工程、城市社区安全防护、农村道路安防、城市小区辅道通畅、农村人饮巩固提升等一批惠民工程建成使用。持续推进教育“改薄”项目和城区学校项目建设，市第四十一小学、市第十四中学和市第五小学分校区改造工程开工建设，茶山江小学建成办学，妥善安排城区6328名小学一年级新生入学，全区“大班额”比例降至3.9%。市第十二幼儿园、市第十三幼儿园和白石湖幼儿园开园办学，新增学位1260个，“入园难”问题得到有效缓解。完成医共体、医联体和医疗集团组建工作，区人民医院医疗综合楼扩建工程加快建设，基本公共卫生服务项目和村卫生室标准化建设全面完成，公共医疗卫生服务保障能力进一步加强。社会就业保持稳定，城镇新增就业2356人，城镇登记失业率2.2%，完成市下达的任务。文化产业加快发展，钦州坭兴陶文化创意产业园列入第二批国家级文化产业示范园区创建名单。统计工作扎实推进，全国农业普查、经济普查和第七次人口普查工作全面完成。抓好民族团结，文昌社区荣获第七批全国民族团结示范区、文峰街道荣获第四批自治区民族团结进步示范区。


社会治理成效显著。扫黑除恶专项斗争取得新突破，首件涉黑案件成功告破，涉案人员21人，涉案金额达4亿元。查处党员干部涉黑涉恶和充当非法采砂“保护伞”案件15件。禁毒工作得到巩固提升，破获毒品刑事案件39起，抓获毒品犯罪嫌疑人95人。市域社会治理现代化试点工作扎实推进，文峰派出所荣获自治区公安厅首批“枫桥式公安派出所”命名。全区350户野生动物养殖户得到妥善安置，有效维护群众合法权益和社会稳定。加强信访维稳工作，五皇新城小区、天润一号等房地产历史遗留问题得到有效化解，实现重大活动和重大节庆期间赴邕进京“零非访”和“六个不发生”目标。强化安全生产责任和市场监管，狠抓重点行业、重点领域安全隐患排查整改，全年无较大以上安全生产责任事故或区域性重大食品药品安全事故。荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”1人，获司法部“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动通报表扬1人。


各位代表，2020年各项工作顺利完成，为“十三五”发展画上了圆满句号。过去的五年，我们始终牢牢抓住发展这第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济发展持续稳定，社会事业全面进步。同时，也收获了一张张靓丽的成绩单：2016年，成功创建“广西特色旅游名县”，并入选第二批国家全域旅游示范区创建名单；荣获“2016年度广西科学发展十佳县”；2018年，高分通过广西特色旅游名县复核，并通过国家全域旅游示范区创建自治区初审；2018年，义务教育发展基本均衡区通过国家督导评估；2019年，禁毒工作成功“摘帽”；2019年，脱贫攻坚综合考核排在同类县区第2名并获得好的等次；2020年，荣获广西创新型县（市、区）称号。


五年来，我们坚定不移抓发展，经济综合实力显著提高。“十三五”期间，地区生产总值年均增长7.8%，由高速增长阶段向高质量发展阶段迈进。财政收入2019-2020年连续两年增收超亿元，年均增长14.2%。社会消费品零售总额年均增长5.4%。城镇居民人均可支配收入年均增长6.1%。农村居民人均可支配收入年均增长9.4%。


    五年来，我们坚定不移抓产业，发展质量进一步提升。产业平台加快拓展。累计投入园区基础设施建设资金近5亿元，金窝工业园排污、排洪、供水、供电和园区道路基本完善，中国-东盟进口木材加工区、那丽产业园、临港物流集中区从无到有，产业园区框架迅速拉大。产业集聚发展格局加快推进。瑞宏板业、鑫丰家具等木材加工产业，漓源饲料、海大饲料等饲料加工产业，源丰达等矿产品加工产业，通威光伏、中节能风电等新能源产业集群基本形成。现代特色农业加快发展。成功创建并获得认定自治区级现代特色农业核心示范区3个，县级示范区4个，乡级示范园28个，村级示范点134个。台创园考核为优秀等次。农牧渔业“三品一标”农产品43个，“钦州大蚝”入选中国特色农产品优势区，品牌建设得到进一步加强。第三产业发展活力显著提升。吾悦广场、长融世贸广场、天骄国际酒店建成运营，华为数字小镇、利民财行等新业态落户进驻，白石湖商业圈初显成效。特色旅游加快发展，新创建国家4A级旅游景区2个、3A级旅游景区4个，广西五星级乡村旅游区1个、四星级乡村旅游区5个。


五年来，我们坚定不移抓服务，为城市发展和重点园区建设作出了巨大贡献。累计新征土地2.6万亩，搬迁房屋1100多户、迁移坟山7200多丘，完成南北二级公路扩建、金海湾西大街扩建、环城西路等城市主干道征地搬迁，有效确保兰海高速南宁经钦州至防城港段改扩建、龙门大桥、大风江大桥、高新区二期等4个自治区级、22个市级重大项目和重点园区项目用地。累计查处和控制违法占地3469宗，拆除违法建设1538宗，面积36.7万平方米。有效解决了白石湖片区高禾塘、沙坡二队、蚝壳岭等安置点历史遗留问题，是落实安置任务最重、解决历史遗留问题最多的五年。连续三年完成环广西公路自行车巡回赛钦南段赛道整治、沿线风貌改造等工作，出色完成国际沙滩排球赛、蚝情节等重大活动服务保障工作。


五年来，我们坚定不移抓攻坚，“三大攻坚战”成效显著。脱贫攻坚取得决定性胜利。累计投入财政扶贫资金7.8亿元，有效解决“两不愁三保障”突出问题，全区建档立卡贫困户5693户24489人全部脱贫，47个贫困村全部摘帽，全面完成“十三五”脱贫攻坚任务。污染防治攻坚成效显著。中央环保督察组督办的“散乱污”非法小冶炼厂全部清理拆除，钦江东水质由Ⅴ类提升到Ⅲ类，钦江西水质由劣Ⅴ类提高到Ⅳ类，真正还钦江一江清水。辖区空气质量连续五年排在广西前列。重大风险防控攻坚成效明显。严格落实债务管理，政府综合负债率保持在较低水平。完成应急管理体制改革，扎实开展重点领域整治行动，全区安全形势总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，三年目标基本实现。严厉打击走私、非法传销、网络电信诈骗等违法犯罪，毒品滥用问题得到有效治理。重视人民群众来信来访，妥善解决合理诉求，社会大局和谐稳定。


五年来，我们坚定不移抓保障，社会民生明显改善。坚持以人民为中心，积极回应群众关切，持续推进为民办10件实事工程，一批群众关注的难点、堵点问题得到解决。实现镇镇通三级以上等级公路，100%建制村通四级水泥路，20户以上自然村实现80%以上通水泥路，100%行政村通客车。完成水库除险加固工程50座、农村饮水安全工程225处，受益群众11.2万人。义务教育巩固提升。累计投入创建资金6.9亿元，成功创建义务教育均衡发展达标区。新建城区小学3所、城区幼儿园4所，增设城区小学3个分校区，城区小学新增教学班195个、学位10725个，“超大班额”问题全面消除。医疗卫生体制改革扎实推进。严格落实医药购销制度，合理调整医疗服务价格，全面推行家庭医生签约服务，切实减轻群众就医负担，2019年获自治区健康促进县（区）称号。社会保障全面落实。落实就业扶持政策，城镇登记失业率控制在4.5%以下，社会就业持续稳定。城乡养老保险、医疗保险、社会救助、城乡低保等社会保障制度逐步完善。与此同时，退役军人事务、人防海防、民族宗教、外事侨务、台湾事务、防震减灾、妇女儿童、工商联、工会、共青团、科协、侨联、文联、社科联、地方志、档案、供销、二轻、老龄、残疾人、关心下一代等工作取得新成效。


各位代表，过去的五年，我们扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“第一议题”“第二议题”制度，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实好中央、自治区、市和区委各项决策部署，干部作风明显增强。坚持依法行政、依规履职，全面落实向区委请示报告、“三重一大”民主决策、规范性文件法制审查等制度，定期向人大报告工作、向政协通报情况，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议，各级人大代表建议和政协提案全部按期办结。强化意识形态主体责任，加强舆情研判，确保意识形态安全。深化扶贫领域和重点行业治理，旗帜鲜明反腐败，持续巩固风清气正的政治生态。


各位代表，过去的五年，面对复杂多变的发展形势，我们始终保持政治定力，全区上下勠力同心、坚定前行，化挑战为机遇，经济社会发展始终保持稳中向好态势。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市人民政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻钦南部队、武警官兵和政法干警，向离退休老干部、老同志，向所有关心、支持钦南改革发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


回顾五年来的工作，我们更加清醒地认识到，全区经济社会发展还面临很多压力和挑战。经济基础薄弱，总量不大、质量不高；“工业腿短”问题依然突出，产业发展压力巨大；财政收支矛盾日益凸显，“三保”任务仍然艰巨；环保、就业、教育、医疗、养老等民生保障领域还有不少短板；少数干部不作为、慢作为等现象仍然存在，“四风”问题仍时有发生。对此，我们将高度重视，认真对待，切实加以解决。


二、“十四五”发展的主要目标


区委六届十次全会确立了我区“十四五”发展的指导思想、奋斗目标和基本要求，描绘了我区未来五年发展的美好蓝图。站在新的历史起点上，我们必须坚定信心，胸怀“两个大局”，观大势、谋发展。必须抢抓机遇，积极融入国内国际双循环、西部陆海新通道、自贸试验区、北部湾开放开发等新发展格局，加快发展、转型升级、全面提质，努力打造北部湾产业强区，着力建设“产业兴盛、美丽宜居、小康幸福”之区。


——综合实力晋位升级。全区地区生产总值年均增长8%；规模以上工业总产值年均增长20%；固定资产投资年均增长10%以上；财政收入年均增长10%以上。经济结构更加优化，综合实力大幅提升，经济增长速度高于全国和西部平均水平，经济总量力争在全市两县两区中排名前列。


——初步建成产业兴盛之区。建成多个园区功能完善、项目支撑作用明显、主导产业特色鲜明、三次产业深度融合的现代化经济体系，工业产业、现代物流、向海经济、现代特色农业、文化健康旅游五大产业集群成为高质量发展的重要支撑，以产兴城、以城带产、港城联动的发展格局进一步形成，努力打造北部湾产业强区。


——基本建成美丽宜居之区。城市基础设施更加完善，历史文化街区有效保护开发，形成具有钦州历史文化底蕴以及“江海湖山岛”特色的城市景观体系。乡村建设成效显著，建成一批集滨海康养旅游度假为一体的滨海特色小镇、产业综合体和乡村风貌示范带。生态文明建设实现新进步，生态经济加快发展，生态环境质量大幅提升，着力构建碧水青山、浪漫之城、滨海风情的美丽家园。


——建成小康幸福之区。社会民生建设达到更高水平，就业、教育、医疗卫生、社保、养老等公共服务体系更加健全。居民收入稳步增长，人均GDP达到7万元左右。社会文明建设取得新进步，市域治理水平走在全市乃至广西前列，行政效率和公信力显著提升，发展安全保障更加有力，民族团结进步繁荣，建成广西北部湾沿海宜居宜业、和谐和美的城市中心区。


各位代表，目标已明确，蓝图已绘就，关键在落实。我们要牢牢抓住发展的新形势、新机遇，全力推进产业发展、乡村振兴，加快补齐民生短板，实现经济高质量发展。我们坚信，有市委、市人民政府和区委的坚强领导，有全区人民的努力拼搏，五年的宏伟目标一定能如期完成！


三、2021年主要目标和重点工作


2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，做好今年工作意义重大。我们务必围绕自治区“起步就要提速，开局就要争先”的工作部署，乘势而上、顺势而为，着力打好“七场硬仗”，坚决夺取“十四五”开局之年首战胜利。


今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神和“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求，紧紧围绕“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标和加快实现“港、区、产、城、人”发展愿景，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力推进新型工业化、城镇化和农业现代化，着力改善和保障民生，加快推进“产业兴盛、美丽宜居、小康幸福”之区建设，实现经济持续健康发展、社会和谐稳定，确保“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。


今年我区主要经济指标预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，规模以上工业总产值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长3.6%，农村居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率和节能减排任务控制在目标以内。


为完成今年的目标任务，重点抓好以下工作：


（一）在抓产业、提质量上下功夫，着力培育发展新动能


打好工业攻坚仗。实施工业振兴三年行动，围绕打造“两大园区、五大产业”，加快补齐工业短板。加快两大工业园区建设。持续完善金窝工业园基础设施建设，加快那丽产业园进园道路、两纵两横道路建设和项目用地征地、报批、土地平整等工作，尽快完善供水、供电、排污等基础设施，满足项目落户建设和生产需要，加快形成设施完善、功能齐全的两大工业园区。着力打造“2+3”五大工业产业。推进广西森工集团、丰林木业集团、贵港业成集团总部及注册落户企业项目开工建设，力促国豪家具、鑫丰家具等项目建成投产，打造产值超100亿元的木材加工产业。推进五祥饲料、富民饲料等项目开工，助推柳新饲料、德洋饲料、海大饲料二期等项目建成投产，打造产值超100亿元的饲料产业。推进紫悦矿业、道丰新材料、沿海矿业等矿产品加工项目开工建设，加快形成产值超50亿元的矿产品加工产业。推进嘉华盛世混凝土、嘉德混凝土等项目开工建设，力促西牛皮防水科技建成投产，加快形成产值超50亿元的新型建材产业。推进金元光伏、华电风门岭风电场二期等项目开工建设，加快中节能风电场二期、龙源风电场二期等项目建设进度，促进民海光伏二期等项目建成并网，加快形成产值超50亿元的新能源产业。落实国家、自治区减税降费政策，切实降低企业税费负担。大力培育企业上规入库，力争新增规模以上工业企业5-8家。


推进农业增产增收。狠抓粮食生产，提高双季稻种植积极性，促进粮食播种面积稳定在50万亩，确保粮食安全。持续推进大蚝优势区建设，创建自治区级大蚝农业科技园区，制订大蚝产品及养殖地方标准，推进大蚝绿色食品认证和品牌提升工作，稳定大蚝养殖13.7万亩。启动国家级渔业健康养殖示范县创建工作，支持对虾、青蟹、石斑鱼等海水养殖产业发展。加大生猪生产，推进五祥农牧、园丰牧业等大型养殖基地建设，力促年出栏生猪达30万头。推广优质水稻、辣椒、黄瓜、甘蔗、中药材等传统农业，壮大农业产业规模，促进农业稳产增收。


推进服务业提质扩量。加快临港物流集中区建设，着力推进南环路和污水压力管网改造等设施建设，实现五祥物流、幸运物流、亿华物流等落户项目开工并建成投产，促进现代物流业发展。服务长融世贸广场、年年丰广场、吾悦广场、大润发、协盛商业广场发展，拓展城市核心商业圈。抓好培育服务业上规入库，争取培育限上批发业、零售业企业入库15家以上。争取落实二手车交易市场布点，扩大汽车消费。开展“壮族三月三”等节庆促销、展会促销，促进吾悦广场粤港风情街、白石湖美食城正常运营，壮大夜间经济，培育第三产业新增长点。


（二）在抓项目、促投资上下功夫，着力增强高质量发展后劲


推进重大项目建设。全力推进中央预算内投资项目、自治区层面统筹推进重大项目、市重点项目建设，拉动固定资产投资稳增长。组织开展重大项目集中开竣工活动，力争新开工总投资1000万元以上重点项目16个，完成年度投资7.6亿元以上，竣工13个，完成年度投资6.6亿元以上。配合推进龙门大桥、大风江大桥等重大项目建设。强化重大项目要素保障，着力解决项目征地搬迁就业安置问题，加快钦北高速公路改扩建工程、南北二级公路、浦钦公路、灵山沙坪至那丽公路等重大项目征地搬迁，助推形成投资增量。


打造一流营商环境。加快转变政府职能，深化“放管服”改革，优化完善政府权责清单制度。健全重大政策事前评估和事后评价制度，实施涉企许可事项清单化管理，对新产业新业态实行包容审慎监管。全面推行“不见面”办事，更好实现一窗受理、限时办结、最多跑一次。推行智能审批，拓展自助办理。推进政务服务“一城通办”，实现高频事项全覆盖。


加大招商引资力度。实行区领导带队招商机制，创新招商引资方式，开展“云招商”“产业链招商”，完善区领导联系服务重大项目制度，进一步强化项目跟踪服务。紧盯“三企入桂”项目，围绕“三大片区、五大产业”，实施精准招商，促进招商引资取得新突破。


（三）在抓特色、提品质上下功夫，着力推进新型城镇化建设


着力提升城市品质。实施老旧小区和城中村改造提升工程，加快区财政局宿舍、旧装饰砖厂宿舍等43个老旧小区改造，完善城西社区独岭村、五里桥社区双角岭村基础设施，配合推进中山路、占鳌巷、竹栏街历史文化街区和一马路、平山岛、城内街的保护开发。探索推进城区街道保洁市场化运作模式，实施垃圾分类管理试点。强化市容管理，配合推进城区电线乱拉、建筑乱搭、垃圾乱丢、摊位乱摆等乱象和“三场两点”整治，配合推进一马路古城墙公园等口袋公园建设，打通城区“断头路”，营造美丽宜居的城市环境。


推进新型城镇化建设。加快完善集镇基础设施，重点推进犀牛脚、那丽、黄屋屯等重点镇建设，不断提升集镇综合服务能力。落实路长制，加快六加至平山垌公路、县乡道安防工程、东场大桥危桥改造等117个“四建一通”项目建设。盘活城镇闲置建设用地，开发建设城镇房地产、新型小区。推进镇级污水处理厂委托运营，加快城镇污水管网扩建。探索推进城乡融合发展，抓好坭兴陶特色小镇建设，开展北部湾花卉特色小镇、那丽辣椒特色小镇创建工作。加快龙门港片区综合开发，着力推进滨海特色新型城镇化建设。


（四）在抓巩固、促振兴上下功夫，着力做好乡村振兴大文章


巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,建立农村低收入人口和脱贫村帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定。巩固“两不愁三保障”成果，持续发展壮大扶贫产业，加快推进村级集体经济跨境电商冷链扶贫物流项目、易地扶贫搬迁后续扶持项目建设，持续发展光伏扶贫项目，壮大村级集体经济。用好用活乡村公益岗位，加快“扶贫车间”建设，促进脱贫人口稳岗就业。


着力提升乡村“形实魂”。举全区之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。塑造美丽乡村之“形”。深入推进乡村风貌提升工程，重点实施沙埠镇、康熙岭镇、尖山街道等兰海高速公路沿线的21个自然村风貌提升改造，推进101个“美丽村屯”示范点建设，重点打造30个示范村，加快犀牛脚镇滨海风光示范带、钦陆公路沿线示范带、那雾山景区周边示范带建设，加强农村乱占耕地建房问题专项整治，扎实推进农村“厕所革命”、生活垃圾处理和污水治理。充盈乡村产业之“实”。优化农业生产结构和区域布局，推进辣椒、软香紫米、海红米等“一镇一业、一村一品”特色产业发展，大力发展农产品精深加工、冷链物流，加快农村电商网点建设，推进乡村旅游发展，促进一、二、三产融合发展。铸牢乡村文明之“魂”。加强换届村（社区）“两委”班子培训，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。建立健全村民自治机制，提升村民自治水平。严格落实村规民约，牢固树立文明乡风。


深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，推进宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，引导农村土地承包经营权有序流转，促进多种形式适度规模经营。提升耕地保护开发能力，持续推进旱改水和高标准农田项目。深化农业综合行政执法改革，整合组建农村综合行政执法队伍。深化农村集体产权制度改革，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展新型农村集体经济。


（五）在抓整治、守底线上下功夫，着力推进生态钦南建设


认真贯彻落实习近平生态文明思想，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展大气污染综合治理等专项行动，加强行业扬尘污染管控，严格控制秸秆、垃圾露天焚烧，改善大气环境质量。严格落实河长湖长制，推进钦江、大风江、茅尾海、洪潮江水质提升工作，抓好城镇排污口和黑臭水体整治，严厉打击非法采矿、采砂行为。实施蓝色海湾整治行动，加快近海岸养殖尾水治理，加强茅尾海红树林生态保护区湿地生态保护。加强重金属污染源头防控，推进危险固体医疗废弃物收集处理，加强工业废物的综合利用，强化新污染物治理，守住高质量发展的绿色底线。


（六）在抓民生、促稳定上下功夫，着力增进民生福祉


办好为民10件实事。着力办实事、解难题，继续整合各类项目资金，着力推进人饮工程提升、农村桥梁建设、交通基础设施提升、农村消防安全、公共文化及全民健身项目建设、乡村风貌改造、农村太阳能公共照明等10件实事，切实解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断增进人民群众的获得感幸福感。


提高社会保障水平。坚持就业优先，扩大就业规模，力争城镇新增就业2500人以上，确保就业形势总体稳定。深化全民参保计划，基本养老保险入库参保率达88%、城乡医疗保险参保率达98%以上。建立健全低收入家庭经济核对机制，实现科学救助、精准救助。抓好区康养服务中心前期工作，推进“医养结合”，健全老年健康服务体系。加强“双拥”工作，完善退役军人服务保障体系，做好优抚优待和安置就业保障工作。健全欠薪预警机制，加大拖欠农民工工资治理力度，维护劳动者合法权益。


促进教育高质量发展。启动“义务教育优质均衡发展区”创建工作，推动城乡优质教育资源均衡配置。加快城区学校项目建设，启动第四十二小学、第十小学项目建设，建成第四十一小学，进一步化解“大班额”问题。加强乡村小规模学校、乡村寄宿制学校建设，全面改善农村学校办学条件。加快推进第十四中学建设，增加普通高中办学资源。加快公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，确保全区普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。


提升公共文化服务水平。加强公共文化基础设施建设，加快区文化馆、图书馆和镇级文化分馆、图书分馆等公共文化场所建设，促进城乡基本公共文化服务标准化、均等化。健全志愿服务体系，推动志愿服务制度化、常态化。实施文明创建工程，深入开展文明家庭、星级文明户和文明单位评选活动。开展各类群众文化活动及文艺演出进农村活动，丰富群众的文化生活。


推进健康钦南建设。常态化开展新冠肺炎疫情防控，严格落实“五有三严四早”措施，强化重点人员和重要领域排查管控，有序推进疫苗接种，持续保持疫情防控良好态势。完善重大疫情应急机制，加强医疗机构发热门诊、预检分诊规范化和核酸检测实验室建设，着力提高应对突发公共卫生事件能力。推进区人民医院综合楼扩建项目竣工，加快区养护院建设，规划建设区中医医院、突发公共卫生事件应急指挥中心、区人民医院住院大楼，以及那丽和久隆镇中心卫生院公共卫生服务综合业务楼。落实食品安全责任，配合推进国家食品安全城市创建工作。实施健康知识普及行动，推进妇幼健康服务、职业病管理、老年人健康管理等体系建设。


推进平安钦南建设。落实国家安全战略，建立健全应急处理机制，加强危险化学品应急救援能力建设，增强防灾减灾与应急管理能力。强化安全生产主体责任，着力抓好非煤矿山、烟花爆竹、食品药品、道路交通、建筑工地等重点行业重点领域安全生产专项整治，加强预防非职业性一氧化碳中毒和防溺水等工作，促进安全生产形势持续稳定向好。常态化开展扫黑除恶工作，巩固禁毒整治成果。依法打击传销、电信诈骗、邪教和走私等各类违法犯罪行为。推广“枫桥经验”，加快基层派出所建设。落实社会稳定风险评估制度，提升重大矛盾风险防范化解水平。加强信访维稳工作，着力化解一批信访积案和“三大纠纷”案件。加强意识形态工作，完善监测预警和联动处置机制，稳妥处置各类敏感舆情。


协调推进各项社会事业。深入开展科技创新，推进国家创新型县（市、区）创建工作，建设2个市级以上创新平台，新增高新技术企业3家以上。深化市场监管综合行政执法改革，设立区市场监管执法稽查大队。着力提高农业机械装备水平。推动全民健身，发展体育产业。加强全民普法宣传教育，弘扬社会主义核心价值观。持续推进“智慧广电”工作。广泛开展科普活动。加强民族团结进步工作。加快区档案馆项目建设。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织工作。继续做好国防动员、人民武装、人防海防、节能降耗、森林防火、防汛抗旱、侨联侨务、对台事务、民族宗教、气象、保密、供销、二轻、地方志等各项工作。


各位代表，机遇承载使命、挑战考验担当。面对新形势、新任务，我们必须坚守初心使命，持续加强政府自身建设，加快推进治理体系和治理能力现代化。我们要坚决讲政治守规矩。坚持以政治建设为统领，严格落实“第一议题”“第二议题”学习制度，扎实开展党史学习教育，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严格重大事项请示报告制度，坚决落实中央、自治区、市和区委的决策部署，确保令行禁止、政令畅通。我们要坚决讲法治严制度。持续推进法治政府建设，健全行政决策机制，加强重大决策调查研究、听证论证、风险评估，推进科学、民主、依法决策。主动接受人大、政协和社会各界监督，发挥好审计监督职能作用，不断提高依法行政的能力和水平。我们要坚决讲担当重实干。强化“五大思维”，增强斗争精神，始终保持奋发有为的精神状态，定必干、干必成、成必优，以铁一般的担当抓落实，敢于啃最硬的骨头、接最烫的山芋，促进各项决策部署真正落到实处。我们要坚决讲廉洁葆本色。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，全面梳理排查廉政风险点，严查各类风险背后的腐败行为，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。


各位代表！时代赋予重任，实干创造未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市人民政府和区委的坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力,以“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的精气神，克难攻坚、奋勇争先，为实现“十四五”发展良好开局和“产业兴盛、美丽宜居、小康幸福”之区美好愿景而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！




附件：


《政府工作报告》名词解释





1.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。


2.“六保”：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。


3.“双百双新”：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目；新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。


4.“改薄”：是指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，简称“改薄”。


5.“大班额”“超大班额”：是指九年义务教育学校班级每班人数在56人以上、65人以下为“大班额”；人数在66人及以上为“超大班额”。


6.“六个不发生”：是指不发生大规模进京集体上访；不发生重特大安全事故；不发生有影响的非正常上访特别是极端恶性事件；不发生在京聚集滞留、丢丑滋事等事件；不发生因信访问题处理不当引发的群体性事件；不发生被有关部门通报等有影响的情况。


7.“三品一标”：是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。


8.“两个大局”：习近平总书记指出，领导干部要胸怀两个大局，一是中华民族伟大复兴战略全局，二是世界百年未有之大变局。两个大局是当代中国的谋事之基，只有统筹国内国际两个大局，用好国内国际两个市场、两种资源、两类规则，推动构建人类命运共同体，中华民族伟大复兴才能够在世界百年未有之大变局中披荆斩棘、破浪前行、无往不胜。


9.“七场硬仗”：是2021年1月4日，自治区人民政府主席蓝天立在“奋战一季度、加力开新局”暨2021年一季度经济运行部署电视电话会议上提出，要以战斗姿态打好工业增产增效、项目投资掀热潮、消费三产提质提速、春季农业开门红、开放引领扩外贸、强化要素保障、保就业保民生“七场硬仗”。


10.“三企入桂”：是指一批央企、民企、湾企加速布局广西自贸试验区。广西自贸试验区结合央企、民企、湾企三企入桂及自身产业发展规划，建立重点招商项目库、企业名录库，精细梳理主导产业目标企业，有序统筹赴粤港澳大湾区、长三角地区等国内重点区域开展招商。


11.“三大片区、五大产业”：“三大片区”是指金窝工业园、那丽产业园、临港物流集中区；“五大产业”是指通过3年时间打造2个产值超百亿元的木材加工产业和饲料产业，3个产值超50亿元的矿产品加工产业、新型建材产业、新能源产业。


12.“四建一通”：是指乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。


13.“五大思维”：是指战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维。