2021年南澳县政府工作报告

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2021年南澳县政府工作报告

——2021年2月4日在南澳县第十五届人民代表大会第六次会议上

南澳县县长  姚玳勇

各位代表：

<span]　　我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

<span]　　“十三五”时期是我县发展极不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠疫情的冲击，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、汕头重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府“1+1+9”工作部署，市委“1146”工程，县委“1145”总体工作安排，坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种压力挑战，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

　　这五年，我们抢抓机遇、砥砺前行，迈出了高质量发展的坚实步伐。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，习近平总书记亲临广东、汕头视察，赋予汕头把经济特区办得更好、办得水平更高的新定位，寄望汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上的新目标，明确汕头打造现代化沿海经济带上重要发展极的新任务。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，李希同志到汕头、南澳调研，大力支持汕头建设省域副中心城市，在乡村振兴、新农村建设、生态环境保护、基础设施建设、省财政直管县等政策机制，都给予南澳极大关心支持，这些千载难逢的历史机遇更加激励我们奋勇向前。我们在市委、市政府和县委的正确领导下，深入学习习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、汕头重要讲话、重要指示精神，积极主动融入粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设国家战略布局，充分利用省委“一核一带一区”区域发展格局带来的政策红利，聚焦把握新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，凝心聚力、克难奋进，全县经济社会发展基础更稳，势头更好。

<span]　　这五年，我们突破瓶颈、逆流而上，经济综合实力显著提升。始终坚持高质量发展，着力破解我县经济总量小、结构单一、投资不足等问题，积极探索补短板的实践路径和实际举措，特别是去年以来，在精准落实常态化疫情防控措施的同时，坚持定期分析经济形势，千方百计克服疫情影响，全县经济发展经受住疫情冲击，呈现提速增效的良好态势，是唯一一个全面完成市下达年度经济指标任务的区（县），其中，一般公共预算收入增速、固定资产投资总额增速在全市各区（县）中排名第一，财政支出首次突破20亿元，达到22亿元。2020年完成全县地区生产总值32.57亿元，比增1.8 %，五年间年均增长5.1%；来源于南澳县财政总收入7.79亿元，比增30.1%，五年间年均增长5.3%；一般公共预算收入2.79亿元，比增4.6%，五年间年均增长6.3%；社会消费品零售总额18.11亿元，比减10.3%，五年间年均增长5.1%；农业总产值23.08亿元，比增1.6%，五年间年均增长2.7%；固定资产投资总额19.17亿元，比增18.5%，五年间年均增长7.4%；外贸进出口总额1.71亿元，比增35.2%，五年间年均增长47.5%；产业结构比调整为36.8：16：47.2。

　　这五年，我们拓宽路径、加速融合，旅游支柱产业持续壮大。坚持旅游产业主导地位，推动旅游与体育赛事、历史人文、渔农产业、休闲康养等产业的深度融合，共建共享的“大旅游”格局加快形成，成为汕头首个广东省全域旅游示范区。国家5A级旅游景区创建工作稳步开展，对照评定标准不断完善旅游基础设施建设，建成青澳美丽海湾、海丝文化广场、启航广场等一批休闲旅游项目，格兰云天、维也纳国际酒店投入使用，完成环岛景观、旅游公路、旅游厕所、旅游标识等配套设施建设；智慧旅游创新突破，启用南澳大桥ETC业务和海岛国家森林公园智慧票务系统，“一部手机游南澳（体验版）”小程序启动上线，智慧管理、智慧服务、智慧营销三位一体体系初步形成；民宿行业逐步向连锁品牌化、服务规范化发展，生态旅游服务先进标准体系试点项目通过省级验收，海岛旅游服务水平进一步提升。积极探索“旅游+体育”融合发展模式，打造旅游体育示范县初显成效，五年来共举办国际国内体育赛事和活动83场，有效带动淡季旅游业发展；旅游与传统渔农业进一步融合，乡村生态游成为新热点，3条路线分别入选广东乡村旅游精品线路、森林旅游特色线路；文旅融合有效推进，2条路线入选2020年汕头市十大文旅精品路线，“南澳Ⅰ号”陈列馆、渔民公馆、总兵府、抗日纪念馆等成为了解研究海商、海防、红色文化的旅游胜地。“南澳游”品牌影响力持续扩大，过去五年通行大桥入岛车辆713.74万辆，是27年轮渡总运量的两倍，进岛游客、旅游综合收入连续四年保持两位数增长，连续六年荣获“广东省旅游综合竞争力十强县（市）”称号；2020年“五一”“十一”假期首日，南澳生态旅游区均成为广东唯一一个进入全国人流指数前五的景区，比肩西湖、泰山，荣登央视新闻，高居“马蜂窝”和“去哪儿”旅游大数据榜单榜首。

<span]　　这五年，我们深挖潜力、拓展空间，特色产业新业态加快培育。按照“一村一特色”的理念谋划和推进乡村振兴工作，走出具有海岛特色的乡村振兴路子，被列入广东省第一批“生态宜居美丽乡村示范县”；推动传统农业发展模式转变和产业融合，农家乐、渔家乐、家庭农场和农村电商、乡村旅游全面铺开、效益凸显，一批休闲农业示范基地、农产品加工合作项目投入运营，后花园村被评为全国“一村一品”示范村，并与羊屿村、山顶农村、后窑村、后兰村获得首批省级“一村一品、一镇一业”专业村认定。积极实施品牌渔农业战略，“南澳紫菜”地理标志证明商标顺利通过国家知识产权局商标局核准，实现了汕头在地理标志证明商标领域“零”的突破；“南澳牡蛎”被授予“2018年度广东省最具影响力渔业区域性公用品牌”称号；金薯、牡蛎、后花园宋茶获得“广东省名特优新农产品区域公用品牌”。渔农副产品线上线下融合、产地市场对接的销售网络加快构建，成功入选2020年国家和广东省两级电子商务进农村综合示范县，冷链物流中心基地等项目落地建设。成功培育亿弘水产品有限公司等渔农业龙头企业，在受疫情严重影响的情况下，仍然带动外贸大幅逆势上扬。大唐南澳勒门Ⅰ海上风电项目顺利开工，完成前期投资额8亿元。探索发展森林康养、森林旅游业等林业新兴产业，积极申报国家森林康养基地，获评2020年全国森林康养基地试点建设县和广东省森林康养基地，一批康养旅游项目在海岛森林康养基地加快布局，黄花山村被认定为第一批“国家森林乡村”。

　　这五年，我们厚植优势、刷新颜值，生态名片越擦越亮。深入践行习近平生态文明思想，巩固提升生态文明成果。坚持保护、治理、建设多管齐下，大力实施岸线整治、海域养殖、山体修复、植被复绿和林分林相改造等生态保护和修复工程，蓝色海湾整治项目亮相“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”，登上央视和《人民日报》头版头条，成为全国生态修复项目先进典型案例，入选广东省首届国土空间生态修复十大范例，打造了具有全国生态示范效应的“南澳样本”；完成全县裸露山体复绿施工，补植复绿管养机制进一步健全；完成海域养殖区及沿岸清理整治，在全省率先由县财政按比例补贴推广使用生态环保浮球、取缔泡沫浮球，建成后宅、深澳生态养殖示范区，有效保护海洋生态和促进养殖增产增收。完成青澳污水处理站扩容，中小河流一期、二期和后江污水处理厂提标改造，云澳、深澳污水处理设施及管网建设，“源头截污、雨污分流”工程等一批生态项目，后江污水处理厂中水资源化创新利用走在全市前列;垃圾收集转运系统项目有序推进，实现垃圾外运出岛集中处理。稳步推进广东省近零碳排放示范区项目，成为华南颇具影响力近零碳排放示范县。坚决打好污染防治攻坚战，完成中央环保督察组反馈问题的整改任务，领导干部生态环境责任制、“河长制”“湾长制”“林长制”试点工作和“厕所革命”深入实施、逐级落实。创建海岛生态检察品牌，构建守护生态的司法屏障。五年来，空气质量持续保持优良，稳居全市第一；声环境质量、近岸水质达到相应功能区标准；森林覆盖率、林木绿化率均达到72%。

<span]　　这五年，我们夯实基础、塑造形象，城乡面貌深刻变化。坚持突出海岛生态旅游特色，完成控规全覆盖编制工作，谋划、储备和推进一批重点项目，推动基础设施建设取得重大进展，完成环岛公路路面改造及南线沥青罩面工程，G539连接线（澳呖隧道）建成通车，全县形成“一环一横三纵”的路网格局；完成环岛公路48个“平安村口”建设，及环城东路、长西公路、金龙路、瑞祥路、隆澳大街等一批省道、县道和“四好农村路”的改造提升工程，建成汽车客运综合站和一批停车场、停车位；龙门路道路改造及景观配套工程、龙滨路延伸段、环城西路等道路工程正在加紧推进；开通岛内外公交线路10条，公交电动化率在全市率先达到100%。引韩供水工程、后江现代渔港（二级）、深澳海堤加固工程全面竣工，亚青会场馆、城市品质提升工程深入推进，长山尾围填海项目顺利开工建设。建成4G基站298座、5G基站110座，海岛通信服务保障的网络基础不断夯实。高效推进生态宜居美丽乡村建设，建成市级乡村振兴示范片1个、干净整洁村41个，其中美丽宜居村18个；扎实开展农村人居环境整治三年行动，完成全部村庄规划编制，完成“房地一体”农村不动产登记权属调查工作，做好农房管控和乡村风貌提升，农村生活垃圾处理和集镇市场改造升级加快推进，乡村面貌焕然一新，云澳镇生活市场和扶贫商铺项目建成投入使用。深入开展文明创建工作，强力推进“收地、拆违、整交通”“三清三拆三整治”工作，五年来共收回土地25宗3189.65亩，清理违法用地和违法建设887宗180.77亩，其中，2020年共拆除建筑物124.3亩，超额完成市下达的年度拆违任务；大力实施交通秩序整治“百日行动”，南澳大桥治超卸货场建成投入使用，市容“六乱”得到有效治理，城乡秩序和海岛形象明显提升，云澳镇、后宅镇羊屿村荣获“全国文明村镇”称号，后花园村获得“中国十大最美乡村”“广东省文明村镇”“广东美丽乡村特色村”“汕头市文明村”称号，三澳村获得“中国十大最美乡村”称号，南光村获评“广东省文明村镇”。

　　这五年，我们深化改革、扩大开放，发展活力空前释放。坚持用好改革开放关键一招，在重点领域和关键环节加大改革攻坚力度，推动改革创新不断深化，五年来共承接开展全国农村集体产权制度改革试点单位、全国综合减灾示范县、国家电子商务进农村综合示范县、全国紧密型县域医共体建设试点县等21个国家级、省级改革试点、示范任务并取得明显成效，农村土地确权全面完成并通过省市验收，机构改革和乡镇体制改革顺利完成。实施简政放权加快镇域经济高质量发展改革举措，扎实推进放权强镇，完善配套机制，因地制宜创新举措，推动398项区（县）级行政管理职权下放，镇域发展新动能不断增强。积极推进“数字政府”改革、“互联网+政务服务”改革和公共资源交易模式改革，完善“中介超市”制度，推广使用“粤省事”“广东政务服务网”“粤政易”，政府职能转变更加到位，工作流程不断优化。深化商事制度改革，全面实行市场主体设立登记“立等即取”，企业开办时间压缩为1个工作日。全县营商环境不断优化，发展环境大幅改善，五年来新增市场主体3384户，其中企业715户。精准招商项目实现新突破，三峡、中能建、大唐国际、深圳华侨城等知名企业相继上岛考察洽谈，佳兆业航运文体投资（汕头南澳）有限公司在我县注册落户；积极对接北京体育大学产业管理集团，谋划开展适合南澳的海洋运动项目；与佳兆业航运集团有限公司签订的前江湾水上运动中心落地开工；开工建设青澳湾高端旅游商业综合体项目；黄花山林场康养基地配套设施建设、后花园乡村旅游、旅游观光巴士、智慧南澳城市综合管理服务平台、进出口（台湾商品）销售展示中心等一批项目有序推进。主动对接深圳市大鹏新区开展深度协作，举办南澳县粤港澳大湾区（深圳）招商推介会，吸引一大批意向强烈的企业上岛洽谈项目，为南澳高质量发展注入强劲动力。开放型经济新格局加快构建，外贸进出口总额从2015年0.24亿元增长至2020年1.71亿元，“十三五”期间年均增速达47.5%；在对台贸易上先行先试，第18届南澳论坛列入国台办2019年全国对台交流重点项目，争取对台小额贸易更加开放和灵活便捷的管理措施和政策取得积极进展。

<span]　　这五年，我们保障民生、强化治理，人民福祉更加殷实。坚持以人民为中心的发展思想，不断完善公共服务体系，提高全面建成小康社会和社会主义现代化的质量，人民生活水平大幅提升，2020年城镇和农村居民人均可支配收入分别达到1.76万元和1.42万元，五年年均增长7.6%和8.9%；全县民生类支出12.81亿元，民生投入占公共财政预算支出的比重由2015年的70.9%增加至2020年的83.7%。全面打赢脱贫攻坚战，全县建档立卡贫困户696户1848人全部脱贫，5个省定贫困村全部出列，其中有劳动力贫困户人均可支配收入达2.34万元。民生保障能力提升，持续稳定和扩大就业，2020年城镇新增就业人数737人，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民养老和企业职工养老扩面征缴工作稳步推进，城乡低保、特困人员住院医疗享受“一站式”结算服务，基本实现全民医保，面向困难群众的医疗救助覆盖面不断扩大；残疾人福利制度进一步完善，率先在全市为全县持证残疾人购买人身意外保险。拖了十三年的人大代表议案后宅殡仪服务站建成并投入使用。社会事业取得多项突破，通过广东省卫生县城复审，积极创建国家卫生县城和广东省健康促进县；实现南澳县医疗机构整体由汕头市中心医院合作托管，有序推进国家紧密型县域医共体建设试点工作；县人民医院综合楼改扩建工程、县残疾人康复中心、120急救中心建成投入使用，岛内“15分钟急救圈”构建成形；结合新冠肺炎疫情常态化防控，推进一批公共卫生和防疫基础设施补短板工作，公共卫生预防和应急管理进一步提升，获评“广东省严重精神障碍管理治疗工作先进县”。加快推进教育优质均衡发展，获评“广东省推进教育现代化先进县”，通过广东省“教育强县”复评暨推进教育现代化先进县督导验收，义务教育标准化学校覆盖率100%并全部通过复核。群众文化事业蓬勃发展，基层综合文化服务中心实现村（社区）全覆盖。社会治理全面加强，深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“平安细胞”工程，“雪亮工程”建设任务全面完成，连续四年获评全国信访“三无”县；群众安全感和政法工作满意度分别位居全省138个县（市、区）第一和第二。法治南澳建设和乡村治理取得新进展，创设“互联网+”巡回法庭，两家社会律师事务所挂牌成立，46个村（社区）全部配备法律顾问，2020年中柱村入选广东省“民主法治示范村（社区）”；后宅镇入选广东省“乡村治理示范镇”，4个村入选广东省“乡村治理示范村”。军地共建深度融合，南澳县女子民兵连建设被广东省军区作为宣传培养重大典型、登上央视，被评为2018-2020年度广东省文明单位，是广东省唯一获此殊荣的国防后备力量单位。南澳县妇联被列入广东省乡村振兴巾帼行动先行点。

　　这五年，我们改进作风、自我完善，政府建设切实加强。把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全局，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展和巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实全面从严治党主体责任。用法治思维和法治方式履行职责，自觉接受人大代表和政协委员监督，“十三五”期间共办理人大代表议案、建议37件，政协提案、建议75件。健全完善县政府常务会议及重大行政决策等规章制度，构建作风建设长效机制，坚决反对“四风”，提出政府“过紧日子”理念，大力节约政府开支。强化廉政建设，领导干部勤政廉政意识进一步增强。与此同时，宗教、对台、统计、供销、信访、海防、退役军人事务和上级驻南澳单位工作取得了新成绩，工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联等组织发挥了更加积极的作用。

<span]　　过去的五年是我县经历严峻挑战、奋力前行的五年，也是经济建设、改革创新、产业发展、生态环境、城乡统筹、民生保障等各项工作取得明显进展的五年。特别是去年以来，我们面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县各级各部门和人民群众众志成城、沉着应对，交出了疫情防控优异答卷，14名同志被评为“汕头市抗击新冠肺炎疫情先进个人”。我县率先在全市完成医学集中观察点征用，确诊的3例病例均为输入型病例，全部在观察点发现，有效遏制疫情输入扩散。统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实上级关于融资支持、稳岗就业、税收优惠、降低成本等优惠政策，预计2020年实现减税降费4387万元，推动经济社会迅速走上正常有序轨道。

　　各位代表，五年历程充满艰辛，五年成就来之不易。这些成绩的取得得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于省、市党委、政府和县委的科学决策，得益于县人大及其常委会和县政协的监督支持，得益于全县7.62万人民的共同奋斗！在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向驻岛部队、武警官兵、上级驻南澳单位、各人民团体，向所有关心、支持和参与南澳发展与建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

<span]　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到在前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战：一是经济基础相对薄弱，产业结构性、层次性问题仍然突出，旅游支柱产业的拉动作用还不够强劲。二是经济下行压力加大，招商引资效果不明显，缺少牵动性的大项目，培育发展新动能任重而道远。三是改革创新、社会治理面临诸多难点，城乡建设和管理、生态保护、民生保障与群众期盼仍有相当差距。四是少数政府工作人员责任观念、服务意识和担当精神有待加强，工作组织化程度和精细化水平还需进一步提升。对此，我们要高度重视，以强烈的责任感和紧迫感，积极寻找破解之策，努力在解决问题中推动南澳加快发展，用实干实绩回报全县人民新期待！

<span]　　根据《中共南澳县委关于制定南澳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制了《南澳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提交大会审议。

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是南澳在新发展阶段实现高质量发展的关键时期。当前，世界经济仍处于深度调整之中，但新一代信息技术发展和产业变革正在创造历史性机遇。我国经济尽管整体下行压力较大，但经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。南澳发展虽然存在诸多问题和挑战，但也迎来了“一带一路”倡议、“双区”建设、“双城”联动、经济特区发展等新机遇。面对新使命新任务新目标，我们要坚定不移贯彻落实习近平总书记视察广东、汕头重要讲话、重要指示精神，深入学习领会李希同志到汕头、南澳调研讲话精神，坚定发展信心、保持战略定力，在危机中育先机、于变局中开新局，不断将机遇和“红利”转化为加快南澳高质量发展的“催化剂”，走出一条质量更高、效益更好、结构更优的新路子。

<span]　　今后五年，我县经济社会发展的主要奋斗目标是：到2025年地区生产总值达到39.6亿元，年均增长4%左右，发展基础进一步夯实；第三产业增加值比重达50.3%，支柱产业加快培育，产业结构更趋合理；地方财政一般预算收入达到3.4亿元，年均增长4%左右，经济综合实力进一步提高；固定资产投资达到121.5亿元，年均增长8%，基础设施更加完善；人均地区生产总值约6.2万元，年均增长4%左右，人民生活质量明显提高，城乡差距和居民生活水平差距显著缩小；全面深化改革取得新突破，生态品牌效应更加凸显，精神文明建设更加深入，社会大局更加和谐稳定。

　　实现上述目标，我们必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，牢牢把握南澳在新发展阶段的新定位新目标新任务，重点突出“六个坚持”：坚持新发展理念，将之作为管根本、管长远、管方向的指挥棒，不断推动产业向高端化、现代化发展，构建更具竞争力的现代产业体系；坚持改革开放，进一步释放经济社会发展新活力；坚持深度融合，争当文旅体产业融合发展排头兵；坚持绿色发展，创建更多生态示范的“南澳样本”，打造生态经济发展新标杆；坚持全面振兴，建设精致精细宜居海岛；坚持以人民为中心，加快构建共治共享社会格局。

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2021年工作安排

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我们要进一步坚定信心、提振精神，抢抓机遇谋发展、乘势而上促超越。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资总额增长10%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长4%左右，一般公共预算收入增长4%，常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，节能减排指标完成市下达的控制目标，城镇登记失业率控制在3%以内，预期目标以市下达为准。

<span]　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，准确把握习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、汕头重要讲话、重要指示精神，认真领会李希同志到汕头、南澳调研讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极融入新发展格局，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1146”工程和县委“1145”总体工作安排，紧紧围绕打造现代化沿海经济带上绿色生态发展高地的定位，以争当文旅体产业融合发展排头兵和生态经济发展新标杆为目标，以建设干净整洁平安有序花园岛为任务，依托文旅体融合增添动能，依托改革创新催生活力，依托生态优势打造品牌，着力推动经济社会平稳健康发展，全力确保“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　为实现上述目标，我们将着力做好以下6方面工作：

<span]　　一、激发发展活力，加快改革开放新探索

　　坚定不移走特色改革、品质改革之路，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，不断激发经济社会发展活力。

<span]　　主动融入国家战略建设。以更加主动的姿态融入“一带一路”和“双区”建设，把握住《区域全面经济伙伴关系协定》签署契机，围绕具体项目、具体平台、具体政策，最大限度发挥好我县旅游、体育、生态、海洋、对台等方面优势，加大力度引资引智引技，持续增强内生发展动力。加强与深圳市大鹏新区协同发展，持续跟进南澳县粤港澳大湾区（深圳）招商推介会相关成果落地。主动对接中国500强企业，全面开展优质项目招商，力争在大项目、好项目上取得新突破，争取更多大企业大集团在我县注册公司、设立总部，积蓄经济高质量发展动能。

　　凸显对台窗口作用。深化对台交流合作，依托国家级海峡两岸交流基地、南澳论坛等重点交流平台，积极争取实施更加开放的对台贸易管理措施和政策，解决对台小额贸易运力、金额受限等问题，加快进出口（台湾商品）销售展示中心建设进度，营造“到南澳购买台湾商品”的旅游消费导向。挖掘南澳历史文化资源，策划好更具南澳特色、海岛亮点的两岸交流活动。

<span]　　全面深化优化改革。抢抓市“放权强镇”政策红利，全面推动事权、资金、人才下沉，赋予镇（管委）更多发展自主权，助推镇域经济可持续发展。坚持先行先试，扎实推进全国综合减灾示范县、国家级电子商务进农村综合示范县、国家紧密型县域医共体等国家级、省级改革试点工作，力争在全省乃至全国推出一批叫得响的南澳经验和改革典型。

　　精准招商引资选资。积极对接“双区”产业布局和转移，大力引进海上风电、智慧能源、生物医药、港口物流、休闲康养等新兴产业。落实招商引资优惠政策，发挥好县招商引资专班的作用，实施“一企一策一专班”，健全完善项目全过程服务机制，推动黄花山林场康养基地及配套设施建设、南澳后花园乡村旅游、南澳岛旅游观光巴士、智慧南澳城市综合管理服务平台建设等在谈项目早日签约落地。

<span]　　全力改善营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，健全“企业直通车”机制，用心用情用力提升服务效能，切实增强服务意识，真心当好企业“店小二”，全力破解制约企业发展的难点、堵点、痛点。深化行政审批制度改革，优化审批流程，提升审批效率。推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”应用，推行“双随机、一公开”制度，加强审批与执法联动，强化事中事后监管。

　　二、贯彻新发展理念，增强高质量发展新后劲

<span]　　深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，明确供给侧结构性改革方向，坚持旅游产业主导地位，推动传统渔农业提质增产，因地制宜发展各类特色产业，争当文旅体产业融合发展排头兵，推动经济实现高质量发展。

　　加强产业项目谋划建设。抓好规划编制和经济运行监管，积极利用国家、省、市产业政策，做好2021年项目建设资金申报工作。加强市、县重点项目的监管，着力解决制约重点项目进展的难点问题。加快蓝色海湾整治、冷链物流中心基地、大唐南澳勒门Ⅰ海上风电、前江湾水上运动中心、青澳湾西南片区商业综合体等重点项目建设进度。

<span]　　加快旅游产业优化升级。以创建国家5A级旅游景区和巩固提升广东省全域旅游示范区创建成果为抓手，高标准做好十四五期间旅游发展规划，推动南澳旅游产业全面提质升级。强化全域思维，加强旅游软硬件设施建设，引进高端度假酒店，加快青澳湾旅游商业综合体、旅游集散中心、旅游管理服务基地、环岛驿站、海上旅游项目建设。全力建设智慧旅游大数据平台，大力推广“一部手机游南澳”智慧名片。强化民宿经营管理，引进、推出一批具有目的地价值的民宿，强力开展旅游市场秩序整治，全力维护游客合法权益。挖掘潜在消费需求，大力拓展热点消费，发展海岛休闲旅游、夜间旅游、房车旅游等新模式。优化乡村旅游精品线路，利用新媒体宣传海岛特色旅游节庆活动和体育赛事等，对南澳形象进行全方位推广展示，让“南澳游”成为滨海旅游的最靓印记。

　　推动文旅体产业融合发展。全力办好亚青会南澳比赛项目，主动对接并积极谋划筹办更多更高质量、更高水平的大型体育项目和具有影响力的特色品牌赛事，争取承办2021年广东省南粤古驿道定向大赛，让南澳成为省南粤古驿道定向大赛的固定赛点，全力打造旅游体育示范区。加强历史文化保护和利用，深度挖掘南澳海防文化、南宋文化、红色文化、海商文化、民俗文化内涵，开发具有海岛特色的旅游文化产品，打造“南澳Ⅰ号”文化旅游项目。注重旅游宣传推介，讲好南澳故事，不断优化旅游宣传营销体系，通过新闻媒体、影视作品、摄影绘画等方式多渠道宣传南澳海岛旅游新形象。

<span]　　加速海洋产业布局发展。积极谋划推动海洋型国家公园申报和海洋牧场示范区及现代渔港经济区建设工作，统筹推进无居民海岛、海岸带、近海海域和深海海域的开发利用，重点培育海水生态养殖、海上风电、新能源开发等产业，探索生态保护与经济发展相结合的“向海发展”新模式。推动邮轮码头的招商引资和项目落地，规划建设烟墩邮轮港区，谋划发展港口经济。强化涉海旅游发展，开发横渡、海钓、深潜、帆船、帆板、游艇等海上休闲旅游体验项目，完善细化涉海旅游管理措施，促进涉海旅游规范化和常态化管理。规范渔业生产管理，建成渔民转产转业科研培训基地，促进渔民转产增收。

　　优化金融资源配置。立足本岛实际，提高金融服务水平，用活用好金融政策措施，确保信贷投向侧重于服务三农、扶贫、绿色等领域。继续强化稳企业保就业政策支持，提高金融政策“直达性”，促进地方中小微企业融资“增量、降价、提质、扩面”。积极探索新型融资渠道，盘活地方现有资源，推动蓝色产业融资平台建设。

<span]　　三、立足生态建设，培植绿色发展新动能

　　牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，始终坚持“生态立县、绿色发展”，厚植生态底色，培育绿色动能，做实生态文章，加快把生态优势转化为发展优势，奋力打造现代化沿海经济带上的绿色生态发展高地和生态经济发展新标杆。

<span]　　加强生态环境综合治理。加大对林地、岸线、沙滩、森林等自然资源的保护力度，实施南澳县美丽海湾（青澳湾）生态建设项目等生态工程。全面推行“林长制”，大力实施岸线整治、山体修复、植被复绿、林分林相改造等工程。提升“河长制”“湾长制”管理水平，积极推进重点河段碧道建设工程，长效推行水环境治理与修复，强化海水养殖区规划整治，普及推广生态彩色浮球，加大环保执法监督力度，严厉打击偷采、偷排、偷倒、餐饮直排等环境违法行为。加强项目源头把控，坚决杜绝高污染、高耗能、高排放、高密度项目进岛。

　　倡导绿色生产生活方式。做好广东省近零碳排放示范区项目验收准备工作，加快落实垃圾分类工作步伐，实施县城生活垃圾收运体系建设项目。在全社会大力宣传推广绿色低碳循环的生产生活方式，倡导“绿色殡葬”，推进个人和家庭践行绿色低碳生活理念，形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会风尚。逐步完善绿色出行设施建设，提升步行、自行车、电动车交通环境，配套换乘停车场建设，完善慢行交通系统。

<span]　　将生态优势转化为发展优势。守住“绿色门槛”，实现发展“含绿量”和生态“含金量”同步提升，积极推进国家森林康养基地申报和黄花山省级森林康养基地建设，科学规划、有序发展森林康养、森林旅游等林业新兴产业，积极引进培育一批绿色环保节能产业和市场主体，探索“生态建设产业化、产业发展生态化”新路，大力发展绿色生态经济。

　　四、坚持全面振兴，实现海岛形象新提升

<span]　　全面推进乡村振兴，丰富乡村经济发展内涵，拓宽产业振兴发展思路，持续补短板、提品质、促融合，加快完善各项公共设施，不断提升海岛整体文明水平。

　　聚焦城乡空间布局。健全城乡一体的土地利用总体规划和管理制度，完善镇（管委）土地利用总体规划，推进村庄规划编制实施，加快国土空间总体规划编制工作。坚持最严格的节约用地制度，做到科学合理、节约集约用地，优先保障乡村振兴新增建设用地需求，优化产业资源配置。加大土地收储和闲置土地清理力度，整合土地碎片化资源，全面提升城市形象品位。

<span]　　持续提升城乡风貌。高站位高效率推进农村规划、人居环境整治行动、农房建设管控和乡村风貌提升等工作，加快建设生态宜居美丽乡村示范县、示范镇、示范村和示范带，确保在今年完成生态宜居美丽乡村示范带（环岛南线）建设工程。加强农村道路规划，推动“四好农村路”提档升级，扎实推进农村公路管理养护体制改革，有效提升环岛公路景观效果，加快龙滨路延伸段、环城西路、县纵3线（祥圆公路）等道路工程建设，完成龙门路道路改造及景观配套工程，新建一批停车及客运站场。继续做好水体环境保护工作，进一步提高污水资源利用率。实施新一轮农村电网改造升级工程，加快5G基站建设，提升全岛信息化水平。坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制农村新增乱占耕地建房行为。

　　全面推进乡村振兴。坚持围绕“五个振兴”，推进“一镇一业、一村一品”，发展特色渔农业、乡村旅游、森林旅游等新型业态。加快国家、省两级电子商务进农村综合示范县建设，谋划建设冷链物流现代产业园，拓宽渔农业线上线下营销渠道。持续深化供销合作社综合改革，拓展服务领域，打造为农服务生力军。挖掘农村青年创业典型，培养具有南澳特色的“青年致富带头人”，助力农业现代化发展和乡村振兴。聚焦人才振兴，继续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，创新职业技能人才培养机制。探索旅游产业与高等职业教育融合路径，加强与省粤东技师学院的沟通合作，力争广东粤东技师学院旅游学院在我县尽早落地、开工建设。

<span]　　不断加强文明建设。开展新一轮广东省县级文明城市创建，落实文明创建工作“一把手”责任制，加强城市精细化管理，全面实施“十大提质项目”。加强群众思想道德教育，组织开展道德模范、汕头好人等评选活动，动员广大干部群众积极参与志愿服务，不断深化文明单位、文明校园、文明村镇、文明家庭等群众性文明创建活动。推进文化广场改造工程、白鹭全民体育健身广场等一批文体项目，进一步丰富群众文体生活，引领文明健康新风尚。

　　五、坚守为民初心，保障民生领域新需求

<span]　　瞄准民生幸福新标杆，始终坚持把改善和保障民生作为政府工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，切实提升广大群众的获得感、幸福感和安全感。

　　慎终如始防控疫情。坚持“外防输入、内防反弹”，以毫不松懈的高压态势，常态化做好疫情防控各项工作。加强中高风险地区人员的排查，强化冷链食品全程防控，抓好预防性全面消毒，坚决防止疫情输入。充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”和医疗救治体系的作用，落实落细“四早”措施，加强对重点人员、场所和活动的精准防控，深入开展爱国卫生运动，统筹推进新冠病毒疫苗普及接种，加紧应急演练和专业培训，持续扎密扎牢疫情防控网，不断巩固疫情防控工作成果。

<span]　　加大民生保障力度。实施南澳一网供水改造工程，保障全县饮用水安全。不断完善社会保障体系建设，深入实施全民参保计划，推进养老、失业、医疗等险种的扩面征缴工作，加快补齐社会事业短板。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，认真贯彻省“促进就业九条”，不断提高就业质量。巩固脱贫攻坚成果，聚焦解决农村建档立卡低收入人口“两不愁三保障”突出问题，统筹推进产业、就业、教育、社保等领域的扶贫措施，建立健全防返贫监测和帮扶制度，完善解决相对贫困长效机制。健全社会救助体系，落实城乡低保、临时救助、救困帮扶、抚恤优待等托底政策，完善救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实保障困难群众基本生活。认真办好2021年十件民生实事。

　　协调发展各项事业。加快教育现代化建设，深化教育综合改革，落实省对县级人民政府年度履行教育职责评价考核任务，突出师德师风建设，加大中高端人才引进力度，办好人民满意教育。提升学前教育普及普惠水平，确保按计划建成后宅镇中心幼儿园。深化“健康南澳”建设，积极创建国家卫生县城，全面铺开国家紧密型县域医共体改革试点工作，加强医联体医共体建设，规划建设县应急医疗救治服务中心，构建优质高效医疗卫生服务体系。常态化推进双拥优抚安置工作，完善县、镇（管委）、村（社区）三级退役军人服务保障体系建设及星级创建工作，促进军民深度融合。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步加强宗教、侨务、对台、供销、信访、海防、档案、史志、妇女儿童、残疾人事业和关心下一代等工作。

<span]　　深化平安南澳建设。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，加强安全体系和能力建设，抓好存量风险化解和增量风险防范。继续实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系。健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制，巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续深化禁毒人民战争，稳步推进市域社会治理现代化试点工作。持续开展根治欠薪行动，构建和谐稳定的劳动关系。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，推进全国综合减灾示范县创建工作，提高应急救援、三防和森林防灭火等防灾减灾救灾能力，深入实施“隐患大排查、限时大整改、台账大检查”工作，全力以赴消除各类隐患，坚决防范和遏制各类安全事故发生，维护社会大局和谐稳定。完善食品药品安全监管体系，创建省级食品安全示范县。

　　六、提升治理能力，全心全意打造人民满意政府

<span]　　坚持党的领导，全面加强政府自身建设，切实转变政府职能，扎实推进治理体系和治理能力现代化，更好将制度优势转化为治理效能。

　　加强思想政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，建立主题教育制度化、常态化机制，做好新时代意识形态工作，推动党员干部强化理论武装，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格。

<span]　　弘扬勇于担当精神。持之以恒加强作风建设，用好问责利器，激发责任担当，大力营造干事创业、勇争一流的良好氛围。强化典型引领，切实把工作抓实抓细抓到位。促进各级干部增强“八项本领、七种能力”，只为发展想办法，不为困难找理由，久久为功，善作善成，增创南澳发展新优势。

　　提升依法治理能力。坚持依法用权，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，推进重大行政决策科学化、民主化和法治化。自觉接受县人大及其常委会法律监督和人民政协民主监督，接受社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联和人民团体意见。加强政务诚信建设，全面推进政务公开标准化规范化。

<span]　　永葆清正廉洁本色。坚持党要管党、全面从严治党，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。树立过“紧日子”思想，压减县级一般性支出、“三公”经费预算，坚决落实“花钱必问效，无效必问责”，把资源更多用到发展经济和改善民生上。强化审计监督，从源头上减权限权、规范用权、预防腐败。

　　各位代表!“十四五”发展蓝图已经绘就，高水平现代化新征程即将开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，感恩奋进、砥砺前行，锚定坐标真抓实干、坚定信心迎头赶上，全力争当文旅体产业融合发展排头兵，打造生态经济发展新标杆，在全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献南澳力量!

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附：

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　　一、全县水改提升工程，资金10180万元

<span]　　1.投入6500万元，实施全县一网供水改造工程。包括北面坑自来水厂改造、管网更新铺设、供水智慧水务系统以及森林公园供水系统改造等建设内容。

　　牵头单位：县农业农村和水务局

<span]　　2.投入680万元，升级引韩供水工程水管及相关设施，确保供水正常。

　　牵头单位：县农业农村和水务局

<span]　　3.投入3000万元，科学规划，分片区、分网络集中加装加压水泵，逐步取消户装小水泵，解决部分供水末端区域存在水压不足、供水不足、住户各自安装水泵、管理无序、存在安全隐患等问题。

　　牵头单位：县农业农村和水务局

<span]　　二、环岛公路环境品质提升项目，资金1400万元

　　1.投入500万元，实施南澳环岛公路南线公路两侧绿化日常养护管理项目，即南澳大桥→后宅→云澳→青澳段。主要是公路两侧绿化场地垃圾的清理，沿线花卉树木草皮的修整及管理，公路日常保洁等。突出海岛自然生态环境，有效提升环岛公路南线景观效果。

<span]　　牵头单位：县公路事务中心、各镇（管委）

　　2.投入900万元，实施南澳环岛公路北线公路两侧绿化及路域环境整修项目，即南澳大桥→后宅（西阁）→深澳→青澳段。主要是清除公路两侧枯死树木和修剪树枝、清理荆棘、垃圾杂物和废弃电杆及管线、整理空旷场地及绿化补植。突出海岛自然生态环境，展示南澳独特的海岸景观。

<span]　　牵头单位：县公路事务中心、各镇（管委）

　　三、交通整治项目，资金400万元

<span]　　投入400万元，实施建设海滨路、龙滨路、中兴路违停抓拍全覆盖以及少年宫红绿灯路口改造项目。整治全县道路交通，解决机动车辆乱停乱放、违章行驶等交通违法行为，实施智慧化管理。

　　牵头单位：县公安局

<span]　　四、交通便民工程，资金1408万元

　　1.投入70万元，给予老年人和学生乘坐公交车的价格补贴。一是70周岁、60周岁以上老年人乘坐公交车分别享受免费和半价的优惠，由县政府承担费用；二是在校学生持学生卡乘车统一实行7折优惠，县政府补助20%费用，公交企业负担10%费用。

<span]　　牵头单位：县交通运输局

　　2.投入562万元，实施南澳大桥专线公交车通行费用减免政策。2016至2020年五年间通行南澳大桥专线公交累计29.67万车次，通行费用优惠减免2813.35万元，年均优惠562.67万元。2021年通行南澳大桥专线公交线路有8条（161A、162B、161K、105、314、515、203K、162），实施过桥费用减免政策有利于推动公交事业发展，减轻居民出行成本，促进海岛经济发展。

<span]　　牵头单位：县交通运输局

　　3.投入776万元，组织实施2021年“四好农村路”建设项目。5个项目分别为五亩进村路、崩坎线、新桥路、大碑村道、龙海线，共1.866公里。进一步提升乡村的交通水平，营造安全畅通的道路环境，补齐农村基础设施短板，助力乡村振兴发展。

<span]　　牵头单位：县交通运输局

　　五、乡村振兴示范工程，资金16522万元

<span]　　1.投入13522万元，实施县生态宜居美丽乡村示范带（环岛南线）建设工程。包括环岛南线各村庄的外立面、风貌品质提升项目。

　　牵头单位：县农村农业和水务局

<span]　　2.投入3000万元，实施创建乡村振兴示范片（西畔—中柱—南台—澳前）建设项目。

　　牵头单位：县农村农业和水务局

<span]　　六、城乡环境卫生保洁市场化项目，资金3701.2万元

　　投入3701.2万元，完善县域环境卫生保洁体系和垃圾收运系统建设。其中约700万元实施全县生活垃圾外运市场化运营，将全县生活垃圾转运至汕头市生活垃圾卫生处理场进行无害化处理，确保全县生活垃圾日产日清，保障我县生态环境稳定向好；约3001.2万元建设城镇生活垃圾收运体系，建设内容包括后宅镇、云澳镇、深澳镇和青澳管委共四个镇（管委）垃圾转运站，以及环卫设施系统的升级服务，实现全县生活垃圾外运处置的要求，确保各镇（管委）无生活垃圾堆积。

<span]　　牵头单位：县城市管理和综合执法局、各镇（管委）

　　七、落实长效防控机制提升卫生医疗服务水平项目，资金2494.54万元

<span]　　1.投入2000万元，实施县人民医院救治能力提升项目。包括改造可转换病区、扩增重症监护病区、完善停车场、医疗废物、污水处理等后勤保障设施；改善急诊科、住院部等业务用房条件及更新换代医疗装备等，进一步提升县医院医疗救治能力。

　　牵头单位：县卫生健康局

<span]　　2.投入494.54万元，实施基本公共卫生服务项目。由基层医疗卫生机构为我县居民免费建立电子健康档案，提供预防接种、健康教育、慢性病管理等14类基本公共卫生服务，促进居民健康意识的提高和不良生活方式的改变，提高公共卫生服务和突发公共卫生服务应急处置能力，建立起维护居民健康的第一道屏障。

　　牵头单位：县卫生健康局

<span]　　3.推进国家紧密型县域医共体试点工作。系统整合升级县域医疗卫生服务资源，创新医疗卫生管理体制和运行机制，建立以健康为中心、防治结合的县镇村三级整合型医疗卫生服务新体系。提高县域医疗卫生资源配置和使用效率，有效解决群众特别是农村群众看病难、看病贵问题。

　　牵头单位：县卫生健康局

<span]　　八、民生保障兜底工程，资金1717.7万元

　　1.投入35万元，为我县严重精神障碍患者发放救治救护监护补助，为盲流乞讨精神障碍者提供医疗救助。进一步提升严重精神障碍患者收治救治能力，减少精神障碍患者肇事肇祸事件发生。

<span]　　牵头单位：县卫生健康局

　　2.投入18万元，为我县共1848名建档立卡贫困人员购买“防贫保”保险。每人98元，保期1年。

<span]　　牵头单位：县农业农村和水务局

　　3.投入456万元，提高我县约520名困难残疾人生活津贴标准及约1200名重度残疾人护理补贴标准。其中，困难残疾人生活补贴从每人每月175元提高到181元，重度残疾人护理补贴标准从原每人每月235元提高到243元。

<span]　　牵头单位：县民政局

　　4.投入1061万元，提高我县822户1973名低保对象最低生活保障补助标准。其中，城镇低保对象173户354人，最低生活标准保障标准从每人每月720元提高到每人每月780元；农村低保对象649户1619人，最低生活保障标准从每人每月590元提高到每人每月768元。

<span]　　牵头单位：县民政局

　　5.投入80万元，提高我县79户79名特困人员基本生活保障补助标准。城镇特困对象15人，基本生活保障标准从每人每月1240元提高到每人每月1248元；农村特困对象64人，基本生活保障标准从每人每月1100元提高到每人每月1229元。

<span]　　牵头单位：县民政局

　　6.投入42.2万元，提高19名孤儿、5名事实无人抚养儿童基本生活保障补助标准。其中，散居孤儿7人，供养发放标准从每人每月1110元提高到每人每月1227元；集中孤儿12人，供养发放标准从每人每月1820元提高到每人每月1883元；5名事实无人抚养儿童基本生活保障补助参照孤儿散居供养发放标准。

<span]　　牵头单位：县民政局

　　7.投入15.5万元，实施南澳县持证残疾人意外伤害保险项目。为我县约1500名残疾人购买意外伤害保险，每人100元，保期1年。由各村（居）委对参保对象进行登记、审核，各镇（管委）根据各村（居）委上报参保人员情况进行审核并在每年5月31日报送县残联，县残联在每年6月15日前将名册汇总表送至保险公司，根据名册汇总表分批到各村（居）委开展签订保单工作。

<span]　　牵头单位：县残疾人联合会

　　8.投入10万元，实施7-14周岁脑瘫残疾儿童康复救助和残疾儿童接受康复训练交通补助项目。一是将本县户籍7-14周岁有康复需求的脑瘫儿童纳入康复救助对象，定点康复机构为南澳县残疾人康复中心，每人每年康复训练时间不少于10个月，补助标准为每人每年1.2万元。二是南澳县残疾儿童康复训练交通补助实行一年一申请制度，申请时间从每年7月1日至9月30日。补助标准为0-14周岁脑瘫儿童在南澳县残疾人康复中心正常康复训练的，属于后宅镇（含森林公园管委会）户籍的家庭，每年给予一次性1000元的交通补助；属于云澳镇、深澳镇、青澳管委会户籍的家庭，每年给予一次性1500元交通补助；在岛外康复机构接受康复训练的0-6周岁残疾儿童家庭，每户每年给予一次性2000元的交通补助。

<span]　　牵头单位：县残疾人联合会

　　九、城乡居民保障提升工程，资金134.35万元

<span]　　1.投入32万元，为全县约1.6万名60周岁以上老年人购买意外伤害综合保险，进一步加强老年人养老保障工作，提高老年人抵御风险的能力。每人20元，保期1年。

　　牵头单位：县卫生健康局

<span]　　2.投入74.2万元，发放高龄老人政府津贴。对我县1581名80周岁（含）以上不满90周岁户籍老人，每人每年发放高龄津贴360元；264名90周岁（含）以上不满100周岁户籍老人，每人每年发放高龄津贴600元；从2021年1月份起，6名百岁老人长寿保健金补助标准从每人每月300元提高至每人每月800元。

　　牵头单位：县民政局

<span]　　3.投入10万元，为南澳县户籍居民75640人购买政府民生综合责任保险。

　　牵头单位：县民政局

<span]　　4.投入0.15万元，为县福利院12名老人购买广东省养老机构责任保险。

　　牵头单位：县民政局

<span]　　5.投入18万元，购买女性安康保险。为我县约1.2万名35-64周岁农村妇女购买原发性乳腺癌、原发性卵巢癌、原发性子宫内膜癌、原发性宫颈癌保险。每人15元，保期1年。

　　牵头单位：县妇女联合会

<span]　　十、实施教育提升项目，资金500万元

　　1.投入200万元，加大教师培养培训力度。分批次开展心理健康学科教师、学校党支部书记、思想政治课教师、各学科骨干教师及相关业务人员的专题培训，全员开展师风师德专题培训，高质量实施“强师工程”，提升教师队伍整体素质和专业水平，着力解决师德师风存在的突出问题，建立健全师德建设长效机制。

<span]　　牵头单位：县教育局

　　2.投入300万元，开展校园安全工程，着力做好校园疫情防控、食品安全、意识形态、校园创文、校园环境整治及宣传布置等工作，切实加强校园安全管理及学校周边环境的综合治理，增强校园管理力度，确保师生安全健康，确保校园安全稳定。