2019年台州市路桥区政府工作报告

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2019年台州市路桥区政府工作报告

2019年2月26日在台州市路桥区

第五届人民代表大会第三次会议上

台州市路桥区区长  叶帮锐

各位代表：

       现在，我代表路桥区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、克难奋进的2018年

       2018年是改革开放40周年，也是路桥发展进程中乘势而上、破难而进的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，沿着“八八战略”指引的路子，稳扎稳打、步步为营，聚焦聚力美丽路桥、智慧路桥、健康路桥、速度路桥，埋头苦干、迎难实干，加快推进高质量发展，开创了“两个高水平”标杆区建设的新局面。全年实现地区生产总值675.16亿元，增长7.6%；一般公共预算收入47.04亿元，增长10%；工业增加值250.54亿元，增长11%；服务业增加值376.3亿元，增长6.3%；社会消费品零售总额392.23亿元，增长8.6%；城镇常住居民人均可支配收入67703元，农村常住居民人均可支配收入31534元，分别增长8.7%、9.7%。

       过去一年，是我区发展值得铭记的一年。

       ——这一年，是突破之年。各项事业阔步向前，路桥成为国家公共文化服务体系示范区、全国计划生育基层群众自治工作示范区、省基本实现教育现代化区、省“大禹鼎”优秀县、省“无违建”创建先进县、省首批万里美丽经济交通走廊达标县。在全国百强市辖区中，连续三年位列前50强。

       ——这一年，是惠民之年。十件民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出的80.39%。北大附中成功引进，台州飞龙湖学校开工建设。区级医院与省内外大医院合作实现零突破，引进全省首家浙一医院全科医学博士工作站。“全科网格”在全省创出示范，群众获得感、幸福感、安全感全面提升。

       ——这一年，是蝶变之年。“十美”路桥建设深入推进，全域美丽形象进一步展现，路桥城市品质的美誉度大幅提升，群众认可、各方点赞。中心大道、内环线四号立交、104西复线、院路路等入城口全面完成建设、提升。灵山北街、南官大道等4条主干道完成综合功能提升，“四好农村路”增至250公里。着力打造路桥老百姓健身休闲新高地，环中央山生态圈基本成型。小城镇环境综合整治获得省级优秀，新桥、蓬街成为省级样板镇。

       ——这一年，是转型之年。转型升级提档加速，多项工作领跑快跑。工业互联网应用率先破题，老旧工业点改造提升有序推进，物流行业整治提前完成三年任务。路桥入选中国知识产权领域最具影响力县域50强，成为全省首批“品字标浙江制造”集中培育县。

       ——这一年，是锻造之年。全面做好建区以来首次省对区主要领导任期经济责任审计及整改，认真落实地方性政府债务风险化解、中央环保督察、国家黑臭水体专项督查等急难险重任务，政府队伍心齐气顺、劲足实干，凝聚力、执行力、战斗力有效提升。

       过去一年，我们取得了六张高质量的成绩单：

       （一）经济发展成绩单。发展增添新引擎。安排实施重点项目171个，累计完成投资166亿元。组织集中开工3批次37个项目。5个“152”省市县长项目、12个市县长项目落地率分别达到60%、41.6%。工业增添新动能。沃尔沃XC40试生产，P319项目进入安装调试阶段，吉利巨科完成并购重组，汽车制造业产值增长120%。完成老旧工业点改造24个、小微企业园建设8个。新增瞪羚企业4家、“小升规”企业60家、股份制企业67家。认定国家高新技术企业30家、省级科技型中小企业72家，入选省高成长科技型企业9家，新增省级企业研究院2家、企业研发中心2家。发明专利授权量655件。服务业增添新活力。出台商贸服务业发展“抓大扶中育小一三五”计划。花木城一期等商贸项目进展顺利。中国日用品商城、国际塑料城与阿里巴巴等国内电商龙头企业开展战略合作，财富商贸城电商园开园。旧市场、物流园区“关改搬”分别完成15家、12家。创成放心消费示范单位132家。成功举办、承办中国塑料交易会、中国民营经济发展（台州）论坛等11个品牌展会。台州银行成为全国首批投资管理型村镇银行试点，泰隆银行被中国银行业协会认定为小微金融培训基地，路桥农商银行成为金融网格管理全国标杆。农业增添新质效。粮食安全有效保障。成功创建省级农产品质量安全可追溯体系县、农产品质量安全放心县、农业领域“机器换人”示范县。农业“一区一镇一体”顺利推进，金清果蔬特色农业强镇入选省级创建名单。农村土地确权赋权工作获省优秀等次。消除集体经济薄弱村成果进一步巩固。“湾（滩）长制”全面实施。渔业“一打三整治”深入推进。

       （二）深化改革成绩单。重点改革多维突破。深化“最多跑一次”改革，256个事项实现“一证通办”；“社银联通”成为省民生获得感示范工程；先行先试“受办分离”改革，1231个事项实现“无差别受理”；在全省率先实现常态化企业开办1日内完成，商事登记平均办理时间全省最短。深化“亩均论英雄”改革，完成亩均税收1万元以下低效企业改造提升。推进城乡供水一体化，完成4镇自来水厂兼并。开放合作多向发力。在北京成功举办路桥商人大会，签约项目30个，签约金额446.75亿元。实现浙商回归到位资金64.6亿元，外资到位2684万美元。东西部扶贫协作、对口支援（合作）和山海协作扎实推进。要素保障多点开花。完成建设项目供地76宗3026亩，其中工业“标准地”16宗944亩；全域土地综合整治工作全市第一，有效盘活土地资源2679亩。引进“国千”人才2人、“省千”人才3人，国家级学会服务站、省级工程技术研究中心、省级博士后工作站等平台实现零突破。

       （三）城乡建设成绩单。城市形象日新月异。旧城区块：完成详细城市设计，路桥历史文化街区保护规划调整获省政府批复，启动安置房建设38万平方米。新城区块：企业总部大厦、万嘉广场、鑫悦广场建成投用，金融集聚区银行大楼主体结顶，老商城、南洋等区块项目开工建设，杭绍台高铁、金台铁路、市域铁路S1线加快推进。飞龙湖生态区：PPP项目获得中国PPP基金中心资金支持，桐江大道、经二路开工建设，南侧区块绿化完成提升，埠头堂商住地块、文旅中心一期完成政策处理。滨海区块：游艇小镇PPP项目资本金已到位，创意街区开工建设，入镇口及沿路绿化完成提升；海岛渔民安居工程有序推进；吉利汽车小镇城市会客厅对外开放。城市功能日趋完善。中央山体育公园开园，路桥公园一期、中央山山体公园基本建成，儿童公园启动建设。吉利大道北延等3条断头路通车，改造重点拥堵路段13个，新增公共停车位3188个。完成公交一体化改造，优化公交线路19条。滨海污水处理厂二期投用，新建一二级污水管网29.8公里、供水管网6公里。220千伏新市变投运，110千伏富龙变开工。市天然气高压输配管道工程（路桥段）完成建设。城市管理日益精细。区城管委成立运行。智慧城管平台完成全覆盖，金清镇建成全市首个智慧城管镇。城市有机更新“六个一”项目顺利实施。“三大革命”加快推进，新建公厕7座、改造16座；完成旺能改造提升，启动三期扩建工程，有机物循环利用中心开工，建成生活垃圾分类示范点60个，农村生活垃圾分类基本实现全覆盖；物业小区业委会成立率达81.6%，区物业行业协会成立。城乡统筹日渐协调。沿海高速通车，实现路桥高速里程零突破；路泽太高架、南山至洋屿公路、机场改扩建等项目加快建设；新客运中心投用，金清至大陈客运航线通航。开展“乡村振兴·美丽先行”行动，创成美丽乡村示范镇（街道）1个、精品村4个；桐屿坐应村创成省3A级景区村庄、省生态文化基地。乡村振兴学院成立。行政村规模调整圆满完成，撤并率36.6%。

       （四）生态治理成绩单。治危拆违有新进展。拆除违法建筑426.89万平方米，完成率237.16%，拆后土地利用率78.34%；完成“三改”264.8万平方米，完成率108.7%；“基本无违建区”创建通过省级预验收。坚决推进“大棚房”整治工作。“五水共治”有新态势。“污水零直排区”建设顺利推进，“河（湖）长制”全面深化，完成“五水共治”重点工程42项。严格执行治水“十个一律”，查处涉水违法案件522件，刑事拘留12人、行政拘留10人。环境革命有新成效。全面落实中央环保督察整改，78件省环保督察信访件全部查处到位。完成峰江金属园区土壤风险评估、路西村一期治理项目。全年空气优良天数达323天。

       （五）民生事业成绩单。公共服务全面提升。启动学前教育第三轮三年行动计划，新建公办幼儿园5所，新增省一级幼儿园2所、二级幼儿园10所；南官小学建成投用；开展中小学生校外培训机构专项治理；新增省特级教师2人。省级区域医共体试点取得阶段性成效，公立医院综合改革扎实推进；智慧医疗影像云平台启动建设；区第三人民医院、区妇计中心、路北街道社区卫生服务中心完成搬迁，基层医疗机构改造全面推进；慈宁医院、朗高护理院正式营业。横街镇通过国家卫生镇技术性评估。文化礼堂“四Z”管理模式全省推广，区文化活动中心、全民健身中心、档案馆开工，成功申报国家级非遗传承人1名。扶持发展体育社会组织24家；中国台州国际武术节、全民运动会等成功举办；省运会金牌数创历史新高。民生保障全面加强。新增就业1.26万人，城镇登记失业率控制在2.03%以内。启动“无欠薪县（市、区）”创建。新增各类社会保险参保17.51万人次。提高城乡大病医疗救助筹资标准，筹集大病医疗救助资金910万元、发放835.43万元。开展跨省异地就医费用直接结算。基本医疗保险门诊特殊病种扩大至20种。养老机构每百名老人床位数达4.32张；政府购买居家养老服务实现全覆盖。老干部活动中心完成选址。安置小区完成分房2个，棚户区改造完成671套、新开工1083套。全面启动农房确权登记工作。稳定基础全面巩固。健全立体化安全防控体系，深入开展扫黑除恶、安全生产六大攻坚战等行动，治安刑事接警数、盗抢接警数、交通事故亡人数、火灾事故起数均实现大幅下降。积极防控金融风险。超额完成市级及以上信访积案化解任务。有效防控非洲猪瘟疫情。食品安全水平有效提升，建成放心农贸市场5家、农村家宴放心厨房11个。

       （六）政府建设成绩单。依法行政得到加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理议案、建议177件，提案154件，满意和基本满意率达99.4%。加强法治政府建设，完善法律顾问、行政应诉等机制，区政府负责人出庭应诉率100%，行政执法行为更加规范。“七五”普法全面推进。政务服务不断优化。积极应对严峻复杂的内外环境，努力为实体经济固本培元，开展大走访大调研大服务和“五问入企、五心服务”活动，破解企业难题576个，为企业减负20.9亿元、出口退税13.2亿元。成立民营企业纾困动能基金。制订化债30条，启动八年化债行动计划。作风形象持续改进。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动。严格落实“一岗双责”，坚决执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费持续下降，政府系统风清气正的政治生态进一步巩固。

       同时，民族宗教、外事、侨务、对台、反邪教、应急、档案、物价、统计、气象工作扎实推进，工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄、老干部、慈善、红十字和关心下一代事业取得新成绩，国防动员、民兵预备役、双拥、人防、反走私等工作得到加强。

       各位代表，过去一年，面对复杂多变的外部环境，面对艰巨繁重的发展任务，面对前所未有的工作考验，我们以信仰、信念、信心铸就力量，以蹄疾、步稳、笃行一往无前，在攻坚克难中书写了一份可圈可点的精彩答卷。尤其在民营企业碰到困难时，我们加强政府调控力度，果断出手，想方设法帮助企业渡过难关，避免了实体经济的“伤筋动骨”。成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区所有干部群众团结一致、奋勇争先的结果。在此，我代表路桥区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻路部队、武警官兵、公安民警，向所有参与、关心、支持路桥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

       在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，路桥发展仍然面临不少困难和挑战。一是稳中有变。近年来，地区生产总值等主要经济指标保持稳健增长，“进”的要素在积累，但“变”的因素在叠加，受中美贸易摩擦、固废行业政策调整等多重因素影响，经济下行压力加大，“进”和“变”的平衡点需要进一步找准。二是转中有难。受产业结构、要素保障等制约，企业“铺天盖地”多，“顶天立地”少，大项目、好项目储备不足，“低散乱”问题仍然存在，创新驱动还没有形成燎原之势。三是治中有乱。城乡环境整治、社会安全治理，特别是治水、治气、治土、治违等领域，少数地方仍然存在“整治、反弹、再整治、再反弹”的现象。四是统中有散。少数干部的理念与“最多跑一次”改革的要求仍有差距，存在“小进即满”和畏难情绪，特别是压力不到底、责任不到位的问题依然存在。对此，我们将坚持问题导向，在新一年工作中努力加以解决。

二、逐梦前行的2019年

       走过改革开放40周年，我们迎来新中国成立70周年、路桥建区25周年。守望历史长河，回顾创业历程，信仰的锤炼、改革的磨炼、发展的历练，推动路桥站上了新的起点。今天，时代赋予我们的神圣使命，就是在新时代的历史坐标上，书写新的荣光。

       ——我们必须扬追梦之帆。伟大事业都始于梦想、基于创新、成于实干。回望来时路，改革开放春雷炸响，弹丸之地的路桥不等不靠不要，以“三口小碗创大业”的不懈追求，硬生生闯出了一片新天地。踏上新征程，我们必须心怀梦想、奋勇拼搏，创造无愧于新时代的更大奇迹。我们要始终抢占制高点，以大视野、大气魄、大手笔，抢抓大机遇，推进大发展，开创大未来。我们要不断激发新动力，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，以“杀出一条血路”的气魄，勇立潮头、勇争一流。我们要牢牢把握主动权，拿出逢山开路、遇水架桥的奋斗精神，坚守底线，善作善成，推动各项事业行稳致远。

       ——我们必须乘湾区之势。现代化湾区是台州发展的新定位、新坐标、新起点。路桥既有“三山立大市”的历史传说，也有平原滨海的丰富资源，更有系统完整的滨海产业，必将成为台州湾区的重要一极。我们要以现代化湾区建设统领高质量发展，争当湾区建设的领跑者、智能制造的领跑者、现代商贸的领跑者、城乡统筹的领跑者。我们要更加突出高质量，狠抓产业项目，大抓实体经济，全面实施数字经济“一号工程”，加快构建高质量发展新引擎。我们要更加突出竞争力，全力帮助企业跨越市场的冰山、融资的高山、转型的火山，切实增创体制机制新优势。我们要更加突出现代化，统筹推进城乡一体发展和生产、生活、生态融合，不断提升全域美丽新形象。

       ——我们必须走幸福之路。政府的一切工作就是为路桥人民谋幸福。我们要致力打造幸福路桥，加快建设有温度的现代化城市。民之所需，我之所思，我们要关注民情、尊重民意、顺应民心，形成民生最大公约数，更加坚定、更加昂扬地共建共享全面小康。民之所望，我之所向，我们要强化以人民为中心的发展思想，把工作干到群众的心坎上，以群众满意为最大标准，发出服务民生最强音，让更多人找到人生出彩的舞台。民之所忧、我之所行，我们要顺应群众对美好生活的向往，回应群众看病之难、就学之盼、养老之需、休闲之缺，不断增强路桥人民的获得感、幸福感、安全感。

       ——我们必须聚担当之力。有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态，我们必须一起努力奔跑，永不停滞，一路向前。我们要做坚定的信仰者，在区委的坚强领导下，旗帜鲜明讲政治，同心同向、同力同行，一步一个脚印把路桥发展事业推向前进。我们要做不懈的奋斗者，锚定坐标、铆足干劲、比学赶超，以实绩论英雄，将实干进行到底，再创一个激情燃烧的新时代。我们要做无私的奉献者，进一步放大格局、提升境界，高扬主旋律、汇聚正能量、焕发新气象，用46万路桥人的激情、梦想和奋斗，点亮路桥发展的未来！

       基于以上考虑，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省、市、区委战略部署，围绕“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”，坚持高质量发展，融入大湾区战略，实施“两抓”年活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快打造活力新区、建设美丽路桥，奋力推进“两个高水平”标杆区建设再上新台阶，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

       按照这一总体要求，今年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长8%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%以上；主要污染物减排完成市定目标。

三、驰而不息，在新时代的激流中破浪前行

       为实现今年各项目标任务，我们将认真做好以下八个方面，也就是八个字：

       （一）实。就是做实经济。要坚持前瞻性与操作性相结合，把项目排实、产业抓实、平台夯实，为今后发展奠定更加坚实的基础。

1．大力开展“狠抓产业项目、大抓实体经济”活动，打好项目“双进”擂台赛，安排重点建设项目178个，完成投资170亿元以上；列入省市县长项目工程12个、开工5个。加快建设香港青年产业园等项目，全力建成P319等项目，实现沃尔沃XC40量产。

2．发扬“五皮”招商精神，健全招商工作机制，推动“双招双引”，聚焦战略性新兴产业、高新技术产业，点对点引进技术先进、附加值高、产业关联度大的优质企业和项目。召开第三届世界路桥商人大会。

3．以“数字产业化、产业数字化”为主线，推动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能和实体经济深度融合。推动台州市工业互联网产业有限公司爆发式成长，加快行业云建设，举办智能装备和工业信息化领域全球创业创新大赛。到2020年末，培育100家工业互联网深度应用、示范、标杆企业，生产1000种物联网产品，实现10000台设备物联。

4．完善电商产业规划，提升现有电商产业园品质，做大做强网上粮食市场、网上再生金属市场等本地电商平台。加快推进专业市场、电子商务、智慧物流“三位一体”发展。

5．坚持“抓大扶中育小推上市”，力争培育瞪羚企业2家，重点培育一批“隐形冠军”“小巨人”和“专精特新”企业。高度重视小微企业茁壮成长，推进小微企业三年成长计划，新增“小升规”企业20家。

6．深化培育汽车、机电、植保机械、智能卫浴千百亿产业集群，谋划培育若干个省级、国家级先进制造业产业示范基地，加快构建现代产业体系。争创省级经济开发区。

7．旧城区块：积极对接优质项目落地。加快安置项目建设。推进老商城等地块早出形象。深挖老街文化底蕴，突出历史风貌特色，开工建设南官新天地等项目，强化人气集聚，打造都市商贸旅游集散地。

8．新城区块：推进杭绍台高铁、金台铁路、市域铁路S1线建设。做好民营经济论坛处置开发。盯牢金融集聚区、星光耀四期等重点项目进度。加快大地、九通等物流项目建设，积极引进申通、顺丰等大型物流企业，打造现代智慧物流园区。

9．飞龙湖生态区：加快PPP项目建设。推动埠头堂商住地块出让，推进桐江大道、现代大道（路桥段）等道路建设。开工建设飞龙山庄、文旅中心、天台宗佛学院女众部。加快环湖公共绿地建设。

10．滨海区块：深化金属资源再生企业自主转型、兼并重组，推动固废拆解向精深加工过渡。进一步丰满吉利汽车小镇整体形象。推动游艇小镇PPP项目落地，完成会客厅、创意街区主体建设，推进游艇总装厂建设，加速白沙岛景观提升工程，启动水上乐园、蓝色海洋之梦项目，力争列入省级特色小镇创建名单。加快海岛渔民安居工程建设。

11．深化农业供给侧结构性改革，推进“一区一镇一体”建设，完成金清果蔬特色农业强镇创建，开展峰江花卉特色农业强镇建设，培育城市桃源、春泽桃源等美丽田园综合体。

12．优化村级产业布点，鼓励和支持村级集体经济发展壮大。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，推进一二三产业深度融合，促进产业兴旺、农民增收。培育、壮大路桥花卉等示范性产业农合联。切实做好粮食安全工作。

       （二）优。就是做优民生。要坚持民生优先，拉长民生短板，提升民生事业，让路桥群众更自信、更自豪。

13．深入挖掘历史文化、商贸文化、筑塘文化，提炼新时代路桥精神。

14．建成区档案馆，完成区文化活动中心和全民健身中心主体建设，完成峰江、蓬街综合文化站改造，新建一批图书分馆、文化分馆和村级文化服务中心。全力支持五凤楼申报国家级文保单位。完成镇（街道）“三团三社”组建，实现每个村特色文艺团队1支以上。

15．全面深化教育改革，发展素质教育，推进全国义务教育优质均衡发展区创建。优化校网布局，加快民工子弟学校办学规范化和标准化建设。完善教育人才激励政策，培育和引进一批名师名校长，打造基础教育人才高地。

16．加快北大附中台州飞龙湖学校建设，完成路桥三中、新桥小学等扩建工程，推进峰江中心小学扩建、东方理想学校新建、亚欧小区学校新建等工程前期工作，新增普惠性幼儿园7所。

17．实施健康路桥2030行动规划，开展“五大健康行动”。深化省级区域医共体试点和公立医院综合改革，推进省级医养结合试点工作，提升公共卫生服务水平。加快构建一体化医疗卫生信息平台。完善医疗人才激励政策，探索院长年薪制改革。加大名医名院引进力度。

18．推进基层医疗机构全面改造提升，完成蓬街卫生院搬迁，建成峰江社区卫生服务中心、金清卫生院全科病房，谋划路南社区卫生服务中心迁建工程。

19．广泛开展群众性体育活动。办好第四届中国台州国际武术节、区第六届老年人体育运动会等活动，积极备战全国第二届青年运动会和台州市第五届运动会。推进少体校和国家武术基地建设。

20．把稳就业摆在首位，提供全方位公共就业服务，鼓励创业创新带动就业。深化“路桥无欠薪”行动，巩固“无欠薪县（市、区）”创建成果。加强流动人口服务管理。

21．继续推动全民参保，完成社会保险费征管职责划转，打造更加公平、更可持续的社会保障体系。

22．支持社会力量举办养老机构，加大“公建民营”力度，推进智慧养老工作，完善养老服务体系。推进“残疾人之家”建设。

23．加速推进飞龙湖4号小区（一期）、路北后蔡后范、朱家等8个安置小区建设，完成飞龙湖2号小区（一期）、路北山马、桐屿建设等7个安置小区的分房工作。

       （三）快。就是做快转型。要坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，盯牢关键、盯紧重点，全力加快传统产业优化提升，不断增强产业综合竞争力。

24．完成老旧工业点改造提升20个，全力推进路南肖谢、桐屿塑胶园区、峰江桥洋等重点区块改造。

25．新开工小微企业园3家；加强政府主导，坚持租售并举，引导龙头配套企业、成长型企业、科技型企业优先入园，打造路桥特色小微企业园品牌。

26．深入实施“科技新长征”战略，培育国家高新技术企业17家、省级科技型企业70家。主动融入长三角区域一体化发展，承接更多优质溢出资源。

27．深入推进国家知识产权强县工程、省知识产权工作示范区建设，完善专利激励机制，促进创新成果转化。

28．深化“三强一制造”，全力创建植保与清洗机械知名品牌和质量提升两个国家级示范区；力争新增“品字标”企业5家，完成“浙江制造”标准发布5项，推动企业参与制修订国家、行业标准4个。抓好植保与清洗机械行业“团体标准”等3个国家级试点项目。

29．继续完善服务业和市场“十三五”规划中期调整，科学布局新市场、商业网点和社区邻里中心，开展2019—2023批零改造提升行动。稳步实施“一圈两区多点”商贸发展战略，着力打造“两综十城两街区”商贸金名片。积极谋划蓬街、金清东部物流园区。

30．加快推进旧市场“关改搬”，关闭2家、改造6家、搬迁2家。

31．引导市场商场化改造，推动中国日用品商城创建省五星级市场。推动花木城一期、新装饰城开业，加快推进方林汽车产业服务集聚区建设，积极谋划路桥客运南站城市公交综合体项目。

       （四）美。就是做美城市。要坚持全域美丽目标，在城市形象上添亮点，在乡村振兴上出实招，在污染防治上下功夫，在城乡统筹上求突破，实现生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

32．继续大力开展“城市美丽行动”，重点抓好“三景一态”建设。启动灵山北街街景立面改造，实施城区主干道路亮化工程，完成南官大道街景立面改造、双水路沿河景观工程建设。实施城区道路综合功能提升4条。建成儿童公园，加快体育公园（二期）建设。

33．扎实推进“三大革命”。探索公厕科技化、智能化、专业化运行，新建公厕6座、改造15座；推进城区生活垃圾分类，引入市场化机制，建成垃圾分类示范点80个，新增垃圾分类收运专线5条；加快建立智慧物业管理平台，提高物业管理信息化水平，力争物业小区业委会成立率达到90%。

34．探索建立城市管理标准化体系，推进智慧城管建设，探索打造智慧街区。继续推进交通治堵工作，新增公共停车位200个，推动公共停车位产业化运作。

35．编制全区乡村振兴和乡村建设规划。建成“四好农村路”示范路6条，争创省“四好农村路”建设示范区。开展农村居民饮用水达标三年行动。

36．深化农村人居环境整治，完善农村生活垃圾分类制度；打造美丽乡村示范镇（街道）1个、精品村3个、重点村6个、田园式生态公园6个；加快螺洋水滨村、桐屿五村连片开发，推动横街镇创建省级风情小镇。

37．全力做好行政村调整后续工作，完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。

38．积极创建“无违建区”，完成“无违建镇（街道）”创建2个。持续开展危旧房治理，改造城镇危房11幢、农村危房160户。强势推进“大棚房”整治。

39．坚决打好蓝天保卫战，巩固“路桥蓝”。加快“污水零直排区”建设，建成“污水零直排镇（街道）”2个。深入实施土壤修复项目，持续推进全国土壤污染防治先行区建设。

40．抓好中央、省环保督察信访件“回头看”，扎实推进整改销号工作。深化环保、公安联席会议制度与移送机制，全面强化联动执法。

41．加快基础设施建设，完成南山至洋屿公路路基填筑，积极配合路泽太高架、机场改扩建等重大项目建设。谋划东方大道高架等机场周边路网项目，抓好空港经济区、路桥大道东延、白剑线改建等项目前期研究。

42．继续推进污水主干管网扩面增量，新建一二级污水管网25公里，谋划滨海污水处理厂三期工程。加快建设110千伏富龙变，开工建设110千伏螺洋变、赤龙变。

43．加快环保处理能力提升，配合做好有机物循环利用中心建设。督促旺能按期完成三期项目。

       （五）新。就是做新改革。要坚持改革不停步，以“最多跑一次”改革为引领，推动职能再转变、服务再优化、开放再扩大。

44．完成区级机构改革任务。加快国企平台公司转型发展，推进实体化运作。配合完成市区供水一体化。

45．深化“最多跑一次”改革。全力推进一般企业投资项目审批“最多30天”常态化。完成“无证明城市”创建。加速“受办”分离，实现更多事项“无差别受理”；推进“三级联动”，提高基层下放事项比例；深化“政务e站”和“政银联通”工程，实现更多事项多点可办；深化常态化企业开办1日内完成。聚焦群众最关心的“一件事”，推动改革向教育、医疗卫生等领域逐步延伸。

46．深化“亩均论英雄”改革，确保亩均税收3万元以下、力争亩均税收5万元以下低效企业完成改造提升，推动资源、要素向优质企业集聚。

47．深化小微金融改革，做强小微金融区域品牌，举办第四届海峡两岸小微金融发展论坛。

48．主动对接“一带一路”，全力开拓新兴市场，加快推动金属再生、金融、汽摩、机电、农机等优势产业“走出去”。推动领克、吉利汽车在路桥出口，提升国家级机动车出口示范区建设水平。实施出口回归工程，力争新增外贸出口实绩企业50家以上。

49．创新发展跨境电商，深化与阿里巴巴等平台合作，推动线上线下、境内境外资源融合。

50．统筹推进东西部扶贫协作、对口支援（合作）、山海协作，围绕当地产业特色，因地制宜，变“输血”为“造血”，全面完成各项任务。

       （六）好。就是做好环境。要坚持“五心”“妈妈式”服务理念，最大程度优化营商环境，坚定企业家信心，保护企业创业创新热情，助推企业稳步发展。

51．民营企业家都是“自己人”，要旗帜鲜明支持民营经济发展，秉持重商、亲商、安商、富商的理念，构建“亲”“清”新型政商关系，切实增强企业获得感。深入开展“五问入企、五心服务”系列活动，实行企业帮扶“白名单”制度，建立重点企业、骨干企业“服务直通车”制度，面对面、点对点、实打实破难，多为企业雪中送炭，让企业留驻本土安心发展。

52．坚决落实中央支持民营经济发展的政策举措，整合优化财税、金融、外贸、科技创新等扶持政策，不折不扣落实减税降费措施，进一步降低企业经营成本。充分保护和激发企业家精神，鼓励企业坚守实业、做强主业。加快培育一批新生代企业家。

53．积极争取上级各类专项债券额度、专项资金，拓宽融资渠道，全力保障发展资金需求。

54．推进全域土地综合整治，力争提前完成“旱改水”三年目标，盘活更多土地资源。加快企业投资项目“标准地”出让，提升土地节约集约利用水平。重点推进拆解园区“退二优二”，按照“标准地+承诺制”要求，加快园区土地出让。

55．引进市“500精英计划”人才项目30个、落地10个；新增市、区“500精英计划”创业创新平台、省（市）博士后工作站各1家以上，创建跨境人才项目孵化器、产业创新服务综合体各1家。打造人才公寓2.5万平方米以上。在上海、深圳建立飞地创新中心。

56．深化事中事后监管，全面实施“双随机一公开”，提升智慧监管水平，打造更加公平的市场环境。

       （七）稳。就是做稳平安。要围绕城市安全、社会安定、百姓安宁，努力建设更高水平的平安路桥。

57．积极应对形势变化，健全外贸摩擦预警和应对机制，提升风险应对能力。落实化债30条措施，稳妥推进债务风险化解，做到坚定、可控、有序、适度。强化金融风险防控，有效应对“两链”风险，加大非法金融活动打击力度，打造金融安全示范区。

58．加强道路交通、危化品、渔业、建筑施工、特种设备等重点领域、重点行业隐患排查，坚决遏制较大及以上安全事故。继续推进居住出租房、合用场所、高层建筑、老旧小区、商市场等重点场所消防安全隐患整治，抓好消防安全重点镇（街道）治理，坚决打赢消防安全“三年翻身仗”。全面提升防汛防台能力。

59．深化“全科网格”建设，全力打造全国创新基层社会治理标杆区；坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战；创建“无盗抢”城市，实现平安路桥“九连创、夺银鼎”。推动信访积案“清仓见底”。全力抓好重点区域反走私工作。

60．完善新时代城乡社区治理，加强社区建设，提升社区服务规范化水平。

61．完善食品安全党政同责工作机制，健全食品药品安全风险防控体系，加快放心农贸市场和农村家宴放心厨房建设，依法从严打击食品安全违法行为，扎实推进食品安全区创建。

62．加强国防动员建设，推动军民深度融合发展。

       （八）强。就是做强队伍。要坚持固本强基，聚焦“两强三提高”，加强政府自身建设，不断增强政府执行力、战斗力和公信力，建设人民满意的服务型政府。

63．牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

64．坚决贯彻中央、省、市和区委各项决策部署，深化“大学习大调研大抓落实”活动，深入开展“三服务”，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

65．全面推进依法行政，提高运用法治思维和法治方式制定政策、解决问题的能力。深化法律顾问制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高决策科学化、民主化、法治化水平。

66．坚持重大事项向人大报告、向政协通报，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。高质量办好议案、建议和提案，努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。

67．大力推进政府数字化转型，聚焦流程再造、数据共享，全面推进执法监督、城市管理、安全管控、智慧办公等数字化协同工程建设，打造便捷高效的政务服务。

68．加强政府财政能力建设，集中财力办大事。坚持政府过“紧日子”，努力让群众和企业过“好日子”。

69．进一步提高政府行政效率，优化考核督查体系，强化各方责任，倡导“事不过夜、马上就办”。健全容错免责机制，坚持压力传导和爱心传递同步到位，打造“顶呱呱”的路桥铁军。

70．严格落实全面从严治党主体责任，坚决执行中央八项规定及实施细则和省委、市委实施办法，持续纠正“四风”。推进审计监督全覆盖，强化审计整改和责任追究，把权力关进制度的笼子，全面打造廉洁政府、清廉路桥。

       各位代表，路虽远，行则至；事虽难，做则成！新的一年，让我们在区委的坚强领导下，同舟共济、风雨兼程，在“两个高水平”标杆区的航程上坚定前行，为路桥更加美好的未来而努力奋斗！