2019年台州市黄岩区政府工作报告

123

2019年台州市黄岩区政府工作报告

——2019年2月23日在台州市黄岩区

第十六届人民代表大会第三次会议上

黄岩区人民政府区长　陈建勋

各位代表：

       现在，我代表黄岩区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

走进新时代　以真抓实干创造2018新业绩

       2018年，是黄岩发展不寻常、不平凡的一年。面对宏观形势复杂多变和区域竞争日益激烈的双重挑战，面对调整经济结构和改善生态环境的双重考验，面对培育竞争优势和补齐发展短板的双重压力，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢固树立新发展理念，直面外部环境深刻变化，持续打好高质量发展组合拳，全力补齐“六大短板”，全区经济社会发展有速度、有质量、有效益，圆满完成了区十六届人大二次会议确定的主要目标任务。全年地区生产总值增长8.6%，一般公共预算收入增长14.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达5.6万元、2.8万元，增长8.2%、9.5%。主要经济指标综合排名连续两年稳居全市“第一方阵”，15项工作获得国家荣誉，29项工作获得省级表彰。全国综合实力百强区排名上升至65位。

       一年来，我们以产业结构的优化升级，增强了“一心一意谋发展”的战略定力。工业转型扎实推进。加强模塑、医化、电动车千百亿产业培育，智能模具小镇客厅主体结顶，智能工厂新入驻企业6家，科创中心启动建设。引进中科院上海有机所台州研发中心。举办中国新能源电动车及零部件产业发布会、中国台州“文化融”制造业峰会。深化“亩均论英雄”改革，整治亩均税收1万元以下企业88家，提升改造老旧工业区块26个。35个重点工业项目完成投资10.2亿元，8个省市县长项目工程落地动工。经济开发区新开工企业20家，竣工投产23家。台州市新兴产业基地、北洋高端模塑产业园推出一期土地出让。新顺、联化（南区）等5个小微园主体完工，开工建设繁荣、屿新等6个小微园。完成企业股改119家，拱东医疗报省证监局辅导验收，19家企业挂牌省股权交易中心成长板。新增瞪羚企业14家、“专精特新”企业145家，发布“浙江制造”标准4项。全面实施“科技新长征”，完成机器换人技改项目40个，企业上云1680家。模塑产业创新服务综合体成为全市唯一省财政专项激励资金实施对象。新增国家重点扶持高新技术企业21家、省级科技型中小微企业66家，市级以上高新技术研发中心25家，专利授权4624件。引进“千人计划”专家3人，“500精英计划”项目10个、专家30人。区人力资源服务产业园获评省级人力资源服务园，区青年创业孵化园获评省级众创空间，我区被评为全国知识产权领域最具影响力县域。土地保障持续加力，完成79家企业零地技改，拓展空间76.7万平方米。供地1.03万亩，其中消化批而未供土地8918亩。实施100个全域土地综合整治项目，造田造地1630亩，盘活存量土地1822亩。电力设施不断完善，110千伏上辇变建成投运，500千伏岙坑变主体完工。现代农业稳步提升。提标粮食生产功能区4307亩，改造现代农业园区5个。北洋镇创成首批省级特色农业强镇，我区被列为省农业绿色发展先行区。实施黄岩蜜橘振兴计划，新增柑橘良种3600亩，引进优质工商资本3个，黄岩贡橘园一期主体完工，中国柑橘博览园获省最美田园称号，黄岩蜜桔获国家农产品地理标志证书，举办中国柑桔学会学术年会暨浙江黄岩柑橘旅游节。拓展中药材种植2800亩，基本形成浙贝、黄精、三叶青等中药材种植基地。新增绿色食品生产基地1260亩，通过国家级农产品质量安全县验收。建成“三位一体”农民合作经济服务中心。区外农业遍布20多个省市，实现产值42亿元。第三产业加快发展。模塑工业设计基地引进高端设计企业2家，获全球TIA设计服务平台奖。模塑大厦、义联大厦基本完成桩基施工。开工建设传化洲鍠公路港二期。建成区级农村电商服务运营中心和3个乡镇级电商服务中心，新增村级电商服务点30个。吾悦广场建成开业。实现旅游收入65亿元，九峰公园创成国家4A级景区，大寺基和桐树坑红色景区创成国家3A级景区。澄江街道入选省旅游风情小镇培育名单。完成浙东十八潭、黄岩大瀑布改造，建成宁溪灯彩小镇、上郑星光公园。智慧旅游APP投入使用。新增西部民宿床位563张、金宿级民宿1家。创建省级景区村庄21个，屿头布袋山村获评全省最美景区村。我区被评为省旅游发展十佳区。

       一年来，我们以城乡面貌的明显改观，诠释了“一张蓝图绘到底”的责任担当。城市建设步伐加快。78个城村双改项目完成签约1.2万户，拆除307万平方米，排名全省第3、全市第1。汇江、双浦等36个城中村完成房屋拆除。沿永宁江轴线大桥花园、王西一期安置房建成分房，王林、王林施、妙儿桥、净土岙安置房破土动工。沿东（南）官河轴线天长路区块启动复建；东官河综合整治城区段腾房95%，江口段山下郎等村实现无障碍施工。沿西江河轴线羽村、汇江一期安置房竣工验收，羽山一期、倪桥二期安置房主体结顶，开工建设东路、路边、雅林安置房。沿城西河轴线完成岙岸、罗家汇整村签约，建成黄长改线跨永宁江桥梁，新江路澄江段完成路基填筑，庆丰大道、天元路两线互通。加强历史文化资源保护性开发，五洞桥、桥上街美丽街巷完成修复，实现孔庙外围区块拆迁和委羽山大有宫入口改造。交通投资24.2亿元，金台铁路黄岩段、204省道黄岩段完成拆迁，宁大公路宁溪镇区段基本贯通，104国道西移线、九龙街等项目进展顺利，深化宁溪至仙居朱溪、院桥至温州永嘉公路及甬台温高速南城互通工程可行性研究。打通县前街、委羽街等6条“断头路”，劳动南路南延、祺祥街东拓进场施工。完成主城区路灯节能改造。美丽乡村成效显著。建成全国首家乡村振兴学院，乡村振兴工作法得到央视专题报道，并登上《财经国家周刊》。创建美丽公路64.4公里，消除等外路7.5公里，提升改造低等级路46公里，宁溪、屿头被评为市级“四好农村路”示范乡镇，我区获评省首批万里美丽经济走廊达标区。新增绿道10.5公里，永宁江绿道被评为省最美绿道，永宁江获评省级美丽河湖。建成美丽庭院示范村25个。创建省级美丽乡村特色精品村5个、森林城镇3个。宁溪镇被评为省级美丽乡村示范乡镇，乌岩头村被列为省级历史文化村落保护利用示范村，吉岙村获省级美丽宜居示范村称号。环境整治力度加大。新建截污主干管网25公里，院桥污水处理厂二期主体完工，宁溪污水处理厂中水回用全流程通水。完成高桥、北洋和7个老旧小区“污水零直排”改造。除险加固水库山塘3座，清淤河湖库塘62.2万方，基本完成九溪、元同溪中上游整治。新改建二、三级供水管网30.5公里，清淤排水管网237公里，改造“一户一表”1507户。城市应急备用水源西佛隧洞全线贯通，完成10个村城乡供水一体化改造。加强长潭水库饮用水源系统保护，38米线以下退耕还林全部完成，提升改造25个村生活污水处理设施，修复上垟、屿头5处区段湖滨缓冲带。顺利通过国家饮用水水源地生态环境保护和城市黑臭水体整治专项督查。我区被评为首个中国气候生态区。拆违302万平方米，改造旧住宅区、旧厂区99万平方米，创成4个“基本无违建”以上乡镇街道。实施小城镇环境综合整治项目270个，9个乡镇街道通过省级验收，屿头、上垟、沙埠被评为省级样板乡镇。整治“散乱污”企业338家。改建城区“智能型、生态型”公厕21座、农村公厕873座。创建省市级垃圾分类示范点位64个，垃圾焚烧发电项目进场施工。改造交通堵点32个，建成二环南路、横街路人行天桥和世纪大道双江人行地道。改建公交站点10个，新增公共停车场6个、停车位1662个，公共自行车站点18个、自行车1000辆。

       一年来，我们以百姓生活的持续改善，彰显了“一枝一叶总关情”的民本情怀。社会保障日趋完善。民生支出43.8亿元，占一般公共预算支出的81.3%。民生实事考核连续七年获全市第一。创建扶贫示范村15个，头陀洪屿移民小区一期建成投用，北洋汇头新区异地搬迁安置小区完成土地征用。推行移民创业贴息贷款，促进人均增收2.4万元。全力做好对四川松潘、重庆涪陵、吉林二道江的对口支援合作工作。新增城镇就业1.35万人、困难人员再就业528人、各类社会保险8248人，实现职工基本医疗保险居家医疗护理全覆盖。基本建成巨鼎红郡经济适用房。创建乡镇级居家养老服务中心5家、村级示范型照料中心29家。区福利中心实现公建民营，德康老年公寓主体结顶，启动红豆杉颐养苑、头陀安颐养老院建设。社会事业均衡发展。教育基建投入6.3亿元，区中小学素质教育基地二期建成投用，北师大台州实验学校、黄岩初级中学、黄岩中学附属小学、实验小学西城校区主体结顶，启动新前中心小学扩建及澄江中学、东城中心小学朱砂街校区建设。建成江口、沙埠等5所幼儿园。实现十三年北大、清华录取率零的突破。创成省区域推进语言文字规范化区。医疗卫生事业投入3.2亿元，开展适龄妇女免费“两癌”检查1.7万人，澄江焦坑卫生服务站建成投用，提升改造北城、江口等7家基层医疗机构，浙东健康城启动区块完成拆迁，区医疗卫生中心完成政策处理。实现省级卫生乡镇、公立医院智慧医疗服务全覆盖。引进王三虎等名中医工作室，启动沈宝山国医馆建设，通过全国基层中医药工作先进区复审。文体事业投入1.3亿元，建成新前、沙埠图书分馆，东城街道、九峰书院和合书吧对外开放，区图书馆新馆完成桩基施工，启动区青少年活动中心项目。建成农村文化礼堂51家，沙埠青瓷古窑址申报国家级文保单位，成功创建国家公共文化服务体系示范区。推动全民健身事业发展，建成全市首个桥下空间体育运动场，奥特莱斯体育公园投入使用。新建智慧健身步道3条，创建省级老年体育活动中心1家。社会治理不断加强。健全立体化社会治安防控体系，实现居住出租房“旅馆化”管理服务全覆盖，恶性案件破案率达100%。区矛盾纠纷综合化解中心建成投用。加强安全生产基础设施建设，新建南城、澄江等8支乡镇专职消防队，整改消防隐患4万多处，事故起数、死亡人数、直接经济损失实现“三下降”。新增放心农贸市场4家、农村家宴放心厨房19个。搭建“天罗地网”网格化管理系统，未发生区域性、系统性金融风险。

       一年来，我们以政府服务的提质增效，凝聚了“一门心思干事业”的强大合力。重点改革稳步实施。政务事项“最多跑一次”覆盖面达100%，在全市率先完成“受办分离”改革，1251个事项纳入无差别全科受理。实现全部事项“网上办”，285个民生事项“一证通办”。建成“政银联通”网点84个。竣工验收“测验合一”走在全省前列，率先完成省级特色小镇区域评价全打包审批。推出“标准地”出让13宗，其中9宗实现开工前审批“最多30天”。在全省率先启动“证照分离”改革，常态化企业开办1个工作日办结。深化小微金融改革，推行财政可支配资金奖励性存放，黄岩农商银行正式挂牌。推进投融资体制改革，实施6个PPP项目建设，区属国有集团公司筹集资金70亿元。全面实施农村综合改革，我区被列为全国农村集体产权制度改革试点区。圆满完成行政村规模调整任务。效能建设持续深化。推广应用“浙里办”“浙政钉”，实现掌上办事、掌上办公，加快政府数字化转型。认真开展“五问入企、五心服务”等活动，企业直通车受理咨询3087人次，办结583家企业896个问题。周末办事1.1万件。有力推进92个破难攻坚项目和1010件乡镇街道、部门“十件大事”。依法行政全面加强。人大代表议案建议、政协委员提案办复率达100%。建立区政府法制监督约谈制度，行政复议机制创新、行政执法监督规范化建设列为省级试点。同时，我们高度重视民宗、外事、对台工作，大力支持工商联、工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，审计、统计、人防等工作呈现新面貌，人民武装、国防后备力量建设取得新进展。

各位代表，事非经过不知难。2018年，我们走得很辛苦但也很坚定，过得很忙碌但也很充实，收获的成绩沉甸甸。我区经济发展取得的每一个成就，社会事业实现的每一项进步，城乡面貌发生的每一处变化，人民群众得到的每一桩福祉，都饱含着社会各界的理解和支持，倾注着黄岩儿女的心血和汗水，凝聚着全区上下的智慧和力量。在此，我谨代表区政府，向全区人民和广大建设者，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持黄岩发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

       各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中一些深层次矛盾尚未解决，政府工作还存在许多不足。主要表现在：经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力有所加大，民营企业和实体经济发展面临困难明显增多；大项目、好项目储备不足，资源要素制约日益趋紧，传统产业优化升级仍需加速；中心城市首位度不高，农村基础设施不够完善，城乡统筹发展任务艰巨；教育、医疗、养老等公共服务仍有不少短板，金融、安全领域存在薄弱环节，生态环保和污染防治形势依然严峻；少数政府工作人员服务企业和群众的主动性、精准度有待提高，担当执行意识、克难攻坚能力和依法行政水平仍需进一步加强。我们将坚持问题导向，紧盯关键环节，以更强决心、更大力度、更实举措，有针对性地加以解决。

拥抱大湾区　以奋斗姿态开启2019新征程

       2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实区十三届三次党代会决策部署，抢抓新机遇、迎接新挑战，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，以高质量发展为主线，以融入长三角、拥抱大湾区为统领，以“三服务”“两抓年”为抓手，聚焦补齐“六大短板”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，加快城市和产业同步转型，奋力谱写“两个高水平”黄岩篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

       综合考虑发展趋势和地方实际，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，争取更高质量、更高效益、更好结果；一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳指标完成市定目标。

具体工作中，着重把握四项原则：

       ——必须坚持稳中求进工作总基调。辩证看待危机并存的宏观形势，科学认识稳和进的关系，增强忧患意识，抓住主要矛盾，在稳定大局前提下，积极进取、以进促稳。主动服务企业、服务群众、服务基层，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，推动全区经济稳走向好。

       ——必须坚持以大湾区建设统领高质量发展。立足台州“现代化湾区”总体谋局，以湾区视野重新审视区域发展，找准黄岩定位，发挥黄岩优势，打造黄岩特色，在产业优化升级、美丽城市建设、全面深化改革上持续加力，以强大的战略决心和强烈的担当意识，拥抱大湾区、推动大发展。

       ——必须坚持把项目作为经济增长重要引擎。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”理念，强化实体经济“稳”之根基，突出产业项目“进”之动力，虎口夺食抓项目招引，克难攻坚抓项目推进，在项目“双进”主战场上干出黄岩力度、刷新黄岩速度，再创民营经济新辉煌。

       ——必须坚持以人民为中心发展思想。自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，将心比心体恤民情，加力加速补齐短板，尽心尽责化解难题，让人民群众共享发展机会和发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。

       重点做好六方面工作：

一、抓企业稳增长，打造亲商之区

       始终坚持“两个毫不动摇”，把“六稳”落脚点建立在稳企业上，以稳企业促进稳增长，打好政策组合拳，实实在在帮助企业解难纾困，让企业家吃下定心丸、安心谋发展。

       （一）加大企业帮扶力度。以《推进民营经济高质量发展的若干政策意见》为主体，完善稳企业促发展政策体系。深入实施“凤凰行动”“雄鹰行动”和“雏鹰行动”，完成企业股改20家、上市报会1家、新三板挂牌1家，积极培育航母企业和旗舰企业，力争5家以上企业入选市瞪羚企业培育库，打造一批“单打冠军”“隐形冠军”。优化“五心”“妈妈式”服务，实行企业帮扶“白名单”制度，完善企业直通车建设，常态化提供精准服务。推进小微金融改革，筹办政府性融资担保基金，引导金融机构提高差别化利率定价水平，推广商标权、专利权质押贷款，破解企业融资难题。实施更大规模减税和更明显降费，减少企业制度性交易成本和生产要素成本。关心厚爱企业家，构建“亲”“清”新型政商关系。

       （二）持续扩大有效投资。加大“7个100”项目推进力度，建设5亿元以上产业投资项目10个。谋划盯引10亿元以上省市县长项目工程12个，其中省“152”项目5个，分别落地30%、50%以上。加强重大前期项目攻坚，确保开工30%。实施省市重点建设项目21个，完成投资60亿元。加快星威家居、宏鑫科技等重点工业项目建设，实现工业性投资增长15%以上；固定资产、制造业、高新技术产业和民间投资均增长12%以上。发扬“五皮”招商精神，着力招大引强，促进本地优质企业留驻。提升经济开发区等平台，聚焦主导产业开展定向招商和补链强链招商，深化与知名产业基金、创投基金等合作招商。重点抓好新华网大数据与物联网基地、欧派电动车等在谈项目签约，吉利手拉手、臻风科技等签约项目落地，上工申贝、振原汽车等落地项目推进。

       （三）强化资源要素供给。科学调配各类资源，优先保障重点产业和重大项目。加强空间要素统筹，实施30家企业零地技改，空间换地30万平方米，优化升级老旧工业区块22个。提高智能模具小镇特色产业投资，完成小镇客厅开发，推进科创中心、智能工厂区块建设。加快台州市新兴产业基地拆迁安置，开工建设头陀新能源交通产业园和北洋高端模塑产业园。坚持规划先行，建成江田、繁荣等5个小微园，谋划开工联化（北区）、山前、折角桥等13个小微园，严把企业入园关，引进专业机构参与园区运营管理。大力发展现代物流业，推动物流企业降本增效，建成传化洲鍠公路港二期，推进芦村港码头综合开发。加大电力设施建设力度，建成500千伏岙坑变、220千伏配套出线工程，开工建设110千伏松兴变。推进消费结构优化和提档升级。搭建装配式新型建筑工业化体系。促进房地产市场健康有序发展。

二、抓创新促转型，打造智造之区

       始终将创新驱动作为引领发展的第一动力，健全以需求为导向、企业为主体、平台为支撑的产学研一体化创新机制，营造良好创业创新环境，让人才充分涌流、活力竞相迸发。

       （一）提高企业创新能力。贯彻落实科技新政，实施科技企业“双倍增”行动，培育国家重点扶持高新技术企业13家、省级科技型中小微企业50家。推动“军转民”“民参军”，加大军民融合高新技术企业培育力度。深化“三强一制造”建设，新增“品字标”企业3家，发布“浙江制造”标准5项。推进先进制造业与现代服务业深度融合，大力发展“数字经济”，加速数字产业化、产业数字化。完成50家企业机器换人，新增500家以上上云企业，支持企业建设无人车间和无人工厂，培育一批数字化转型项目和传统产业优化升级示范项目。

       （二）搭建创业创新平台。整合提升创新资源，加快建设集研发设计、创业孵化、人才引育、检验检测等功能于一体的省级模塑产业创新服务综合体。探索“制造业+文化”路径，完善模塑工业设计基地配套设施，引进知名设计企业和设计中心，打造高端模具设计产业集群。推进国家级模具产品质量检验中心建设。加强与武汉理工高性能复合材料技术研究院、哈工大机器人研究所、江南大学设计学院合作共建研发中心。推广应用研发“飞地”模式，谋划区外运营孵化器项目。提速科技成果转化，促进授权发明专利产业化，打通科技创新“最后一公里”。

       （三）营造创新生态系统。鼓励大众创业、万众创新，积极推行人才新政，强化高层次人才和专业技工引育，新增“千人计划”专家4人，“500精英计划”项目6个、专家20人。升级改造区人力资源服务产业园，筹建“500精英计划”创业创新园。落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免等优惠政策，推广应用创新券。发展科技服务业，培育科技咨询、技术交易、风险投资等领域中介机构。推广“科技+银行+创投”模式，引导金融资本参与科技创新。强化知识产权综合执法，严厉打击假冒、侵权等行为，营造崇尚创新、保护创新的良好氛围。

三、抓城建优环境，打造品质之区

       始终将美丽黄岩建设作为提高区域竞争力的重要一环，加快拆出空间、建美形象、补齐功能、留住记忆，增强中心城市的承载力和吸引力，打造现代化湾区城市新高地。

       （一）加快城市更新改造。深化“三环联动、四轴联建、百村联改”整体布局，推动重点区块抱团发展。实施“沿江开发”战略，以永宁江为主轴，对接“一江两岸”开发，统一规划江北商务区、王西片区、王林洋岛、高铁新区等半岛，促进高端要素和业态集聚，打造江城相映、人水相亲的高品质城市廊道。突出市区融合区块建设，加快安然、埭头等5村和横林、合屿等7村连片拆迁开发，推进鉴洋湖城市湿地公园建设，打造江口“中央水轴·湾区之心”和院桥“南部副中心”。开展西城、新前、澄江“城西副中心”规划研究。实施45个区块222.6万平方米城中村改造，拆除红三、横河二期等33个区块，签约东禅巷、小商品市场等12个区块。推进8个8570套棚改项目建设。建成羽山一期、倪桥二期、红四、下洋郑安置房，开工建设岙岸、罗家汇、马鞍山一期等安置房，推进天长路、东路、雅林、王林、王林施等安置房建设。做好司厅巷改造前期工作。建成孔庙临街广场，加快五洞桥区块和委羽山大有宫修复，延续城市历史文脉。

       （二）完善城市基础设施。主动对接大通道，加快“五纵五横”路网体系建设，打造外联内畅的现代化湾区陆港枢纽。建成宁大公路宁溪镇区段并通车，完成山头姜至百丈公路路基工程，加快104国道西移线、金台铁路黄岩段、204省道黄岩段及九龙街建设，推进甬台温高速南城互通、杭绍台高速南延工程。打通江山路、祺祥街东拓、站西大道王林段等“断头路”，完成劳动南路南延路基施工，加快庆丰大道南延、天元路西延工程。规划打造海绵城市，实施主城区西片排涝主干管网、雨水泵站等项目。推进城乡供水一体化，新改建二、三级供水管网100公里，改造“一户一表”7000户，整合澄江、北洋、头陀等水站，搭建智慧水务管理平台，实现平原地带全部纳入一体化供水。

       （三）加强城市环境整治。坚持精准治标、统筹治本，实施蓝天、碧水、净土、清废等行动。打响蓝天保卫战，深化“散乱污”企业整治提升，加强工业废气清洁排放改造。推进“污水零直排区”建设，新建截污主干管网25公里，建成院桥污水处理厂二期，启动江口污水处理厂三期工程。完成九溪中上游、永丰河二期整治，加快黄岩溪治理。除险加固水库山塘3座，清淤河湖库塘30万方。健全土壤环境大数据库，实施黄岩农药厂、江口江心屿及永宁江王西段土壤治理，启动外东浦区块改造。强化固废全过程闭环式管理，开展“三大革命”，新改建城区公厕21座，基本建成垃圾焚烧发电项目主体工程，建立区物业管理中心。改造5条背街小巷和7个老旧小区，加快内环线两侧绿化提升和环境整治。拆违260万平方米，创建省级“基本无违建区”。争创省级生态文明建设示范区。

四、抓三农助振兴，打造富美之区

       始终坚持农业农村优先发展方针，坚守生态环保红线，发挥中国气候生态区优势，探索打通“两山”多元转化通道，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

       （一）构建现代农业体系。深化农业供给侧改革，完善现代农业产业体系、生产体系和经营体系，提高全要素生产率。毫不放松粮食生产，提标改造粮食生产功能区4000亩，优化提升现代农业园区5个。做强特色水果、高山蔬菜、笋竹两用林等产业，加快中华橘源小镇、头陀果蔬特色农业强镇建设。培育柑橘良种3000亩，建成2个高标准柑橘示范基地，提升改造中国柑橘博览园、黄岩贡橘园和头陀柑橘精品园，力争黄岩蜜橘申报中国重要农业文化遗产。积极发展中药材产业，建成宁溪白晏药用植物园和上郑黄坦中药花卉园，推进长潭库区6000亩绿色中药材基地建设。培育“肥药双控”综合示范区3个。大力发展全域旅游，提升改造黄岩石窟、划岩山、瑞岩山等景区。建设澄江蜜橘旅游风情小镇，谋划打造北洋、头陀旅游特色小镇。创建省级农家乐集聚村1个、市级农家乐示范村2个。完善区级农村电商服务运营中心功能，新增村级电商服务点50个。

       （二）升级打造美丽乡村。扎实推进新“百千工程”，优化农村全域发展规划，建设一批风格鲜明、各具特色的美丽乡村。开展农村人居环境综合治理，清理整治“大棚房”，创建市级农村生活垃圾分类示范村6个。完成100个村饮用水达标提标工程。加强长潭水库饮用水源系统保护“一号工程”，深化保护与开发前瞻性研究，退耕还林2669亩，完成泥河岭区块异地搬迁安置，建成永宁溪、小坑溪、象岙溪入库溪流生态湿地，提升环库集镇生活污水处理设施。新建通村公路6.8公里，改造低等级路12.8公里，实施路面大中修60公里，创建美丽公路15公里、市级“四好农村路”示范乡镇1个。实现微公交“村村通”。活化再生乡村资源，新建农村文化礼堂35家，推进头陀老街、江口老街改造。连线成片促进全域美丽，深化325省道精品线、沙埠-上垟精品区块建设，打造“演太线”乡村振兴示范带。创建省级美丽宜居示范村2个、森林城镇1个、景区村庄20个，市级乡村振兴精品村3个、示范乡镇1个，建设美丽庭院1万户。

       （三）强化乡村人才支撑。坚持外引内育双向发力，培育新型职业农民和乡土人才，完善促进人才下沉和结对帮扶机制。扶持发展家庭农场、农业龙头企业和农民专业合作社，实现小农户和现代农业有机衔接。加强区外农业指导和农民服务管理。深化与同济大学校地合作，高水平建设乡村振兴学院，培育15个现场教学点。强化农村基层基础，做好行政村规模调整“三资”融合、村庄规划编制、农村社区建设等“后半篇”文章。开展“千名乡贤帮百村”“百企帮百村”活动，推动青年回乡、市民下乡和企业兴乡，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

五、抓改革扩开放，打造活力之区

       始终将改革开放作为实现高质量发展的关键一招，坚定不移深化市场化改革、扩大高水平开放，着力完善有利于推动高质量发展的体制和政策环境，激发微观主体活力。

       （一）加强政府自身改革。纵深推进“最多跑一次”改革，坚持“跑一次是底线、一次不跑是常态、跑多次是例外”，推进权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享。深化“受办分离”改革，扩大无差别全科受理范围，实现民生事项“一证通办”，探索企业事项“一码通办”，推进区级事项向基层便民服务中心和银行网点延伸。深化投资项目审批改革，建成工程建设项目审批系统。推行“标准地+承诺制”，力争一般企业投资项目开工前审批“最多30天”全覆盖。深化“证照分离”改革，推进涉企证照通办，打造“无证明城市”。启动区市民服务中心建设。稳妥推进机构改革和事业单位改革。

       （二）深化市场配置改革。发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全“亩均论英雄”评价体系，实现对工业、规上服务业企业和工业园区综合评价全覆盖。完成亩均税收3万元以下企业改造提升，整治清退“低小散”企业200家。立足存量盘活，提高土地利用效率，供地2600亩，其中消化批而未供土地1800亩。科学划分全域土地综合整治单元，完成园地还耕1500亩，旱改水350亩，城镇低效用地再开发1300亩，建设用地复垦600亩，整治矿山生态环境21处。深入推进国资国企改革，实现区属国有集团公司市场化转型。完成全国农村集体产权制度改革试点，完善“三位一体”农合联改革。

       （三）推进全面对外开放。加快外贸转型升级，实现优进优出。完善进出口营商环境，力争引进更多优质外资项目。鼓励企业主动对接“一带一路”等新兴市场，发展跨境电商等新业态，并购国外先进技术、研发团队和营销网络。加强出口主体和品牌培育，新增自营出口企业30家，培育省市出口名牌2个。健全常态化外贸预警机制和出口百强企业联系制度，帮扶企业有效应对国际贸易摩擦。建设外贸产品展示中心，完善外贸综合服务平台功能。大力发展会展经济，积极对接进博会、广交会等展会，打响黄岩国际模塑产业博览会、台州电动车及零部件展览会等自有展会品牌。

六、抓民生增福祉，打造幸福之区

       始终将补齐民生短板作为全面建成小康社会的必然之举，从人民群众关心的事情做起，从让人民满意的事情抓起，加大投入、守住底线，让发展更有温度、幸福更有质感。

       （一）着力增强社会保障。一鼓作气打好精准脱贫攻坚战，巩固提升集体经济薄弱村脱贫实效。最低生活保障水平提高到9240元。培育扶贫示范村15个，开工建设北洋汇头新区异地搬迁安置小区。扎实开展东西部扶贫协作和对口支援合作。突出创业带动就业，全面落实就业创业政策。深入开展“无欠薪”行动。扩大养老、医疗、生育、工伤、失业保险覆盖范围。完善社会救助体系，实现区残疾人康复和托养中心公建民营，建成10个乡镇街道残疾人之家。加快红豆杉颐养苑、头陀安颐养老院建设，引进高端养老机构，打造20分钟养老服务圈。大力推行生态殡葬，规划建设现代化公墓。完成第四次全国经济普查，启动第七次全国人口普查。关心下一代健康成长，加强留守儿童福利保障。推进人民武装和国防后备力量建设，扎实做好慈善、民宗、外事、人防及防汛防台等工作。

       （二）大力发展社会事业。坚持教育优先发展，实现省基础教育重点区“摘帽”，争创省教育基本现代化区。建成北师大台州实验学校、黄岩初级中学、黄岩中学附属小学、实验小学西城校区，加快新前中心小学扩建、澄江中学等项目，启动东浦中学、头陀中学等6所学校建设。组建樊川书院、黄岩初级中学、西江小学教育集团。推动学前教育优质发展，开工建设澄江、宁溪等6所幼儿园。扶持发展民办教育、职业教育和特殊教育，引进温州知临教育集团。研究解决外来人员随迁子女就读难问题。加强师资队伍建设，提高教师社会地位。坚持“五医”联动，打造“健康黄岩”，推进县域医联体建设，健全基层卫生服务体系。提升改造区三医院、北洋中心卫生院，开工建设区医疗卫生中心，引进浙东健康城国际医养中心项目。优化民营医疗资源配置，加快沈宝山国医馆建设。加强性别比综合治理。开展全民应急救护技能培训。大力发展文体事业，完善文化基础设施，新增和合书吧2个，建成区图书馆新馆主体工程，完成区文化馆新馆桩基施工，加快老年大学、区青少年活动中心建设。深化沙埠青瓷古窑址考古发掘。弘扬和合文化，培育创意设计等新型文化业态。发展竞技体育和全民健身事业，举办第十五届区运会。推进全域户外健身步道建设，筹建全民健身中心。

       （三）全力维护社会稳定。发扬斗争精神，提高斗争本领，牢牢掌握风险防控主动权。有效防范金融风险。完善“天罗地网”网格化管理系统，严密监测企业“两链”、互联网金融和上市企业股权质押平仓风险，严厉打击违法违规金融活动。加强社保基金运行管理，规范政府举债行为。有效防范安全风险。全面压实安全生产责任制，加强安全隐患排查整改，落实出租房及高层建筑、人员密集场所消防安全管理，防范重特大事故发生。加大食药监管力度，创建省食品安全区。有效防范社会风险。创新“枫桥经验”，推动社会治理重心向基层下移，升级立体化社会治安防控体系，完善基层治理“四个平台”，优化联合接待与矛盾纠纷多元化解机制，推动信访积案化解。加强流动人口服务管理。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击阻挠破坏经济建设违法行为。实现“平安黄岩”十三连创。

       各位代表，政府增进民生福祉，既要办好“民生大事”，也要抓好“关键小事”。按照民生实事项目人大代表票决制有关要求，在广泛征集意见基础上，今年我们共梳理出13项民生实事候选项目，提请本次大会票决。对票决选出的10项实事，我们将强化组织领导，严格责任考核，狠抓工作落实，确保办好办实。

肩负新使命　以忠诚担当交出人民满意新答卷

       各位代表，新时代是奋斗者的时代，成功从来都只眷顾那些与时偕行的奋进者、直面挑战的勇敢者、善作善成的实干者。面对新形势新任务新要求，我们一定不忘初心、接续奋斗，以敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，扬鞭奋蹄再出发，跑出加速度，干出新气势，开创新局面！

       一、提高站位，筑牢“忠诚坚定”之魂。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，铸造绝对忠诚的政治品格。不折不扣落实中央、省、市和区委各项决策部署，做到一个目标奋斗、一种声音落地、一个态度落实，形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的良好工作局面。

       二、尊崇法治，夯实“依法行政”之基。弘扬法治精神，增强法治思维，切实将政府活动全面纳入法治轨道。认真执行重大行政决策程序规定，推进科学民主依法决策。主动接受人大依法监督、政协民主监督及监察监督、司法监督，畅通社会舆论监督渠道。深化行政复议机制创新和行政执法监督规范化建设试点，严格规范执法行为。加强政务诚信建设，推进政务公开，让权力公开、透明、阳光运行。

       三、履职尽责，弘扬“务实高效”之风。自觉拉高标杆，争先进位，发扬实干至上、马上就办的工作作风，倡导勇挑重担、破难攻坚的担当精神。聚焦职能转变，推进流程再造和数据共享，加快建设数字政府。大兴学习和调研之风，推行政府工作项目化、项目工作责任化，健全奖勤罚懒激励机制和容错纠错免责机制，引导广大干部把心思用在干事上，把精力花在工作上，以良好政风推动发展、服务人民。

       四、干净自律，绷紧“清正廉洁”之弦。认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央“八项规定”和省委、市委实施办法精神，持之以恒整治“四风”问题。突出重点领域、关键环节审计监督和行政监察，强化公共投资项目和公共资金监管，最大限度压缩权力寻租空间，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风。规范财政资金分配管理，从严控制“三公”经费，集中财力办大事、办实事、办好事。

       各位代表！春潮澎湃处，扬帆正当时！期待与梦想，鼓舞我们砥砺奋进；责任与重托，鞭策我们勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，携手60万黄岩人民，干在实处、走在前列、勇立潮头，为加快“两个高水平”黄岩建设、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！