2019年金华市金东区政府工作报告

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2019年金华市金东区政府工作报告

各位代表：

　　现在，我代表金东区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2018年工作回顾
　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“八八战略”再深化、改革开放再出发工作主线，坚决贯彻落实“九场硬战”决策部署，真抓实干、攻坚克难，较好完成了区四届人大二次会议确定的主要任务。
　　全年实现地区生产总值201.5亿元，同比增长5.8%；财政总收入33.5亿元，其中一般公共预算收入20.4亿元，分别增长16.4%和16.9%；全社会固定资产投资140亿元，增长12%；外贸出口116亿元，增长35%；全社会消费品零售总额203亿元，增长5.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.9%和9.6%。全区大部分主要经济指标增速位居全市前列。
　　（一）全力推进转型升级，新旧动能加快转换。工业经济势头良好。制定出台工业发展“两翻番三提升”实施意见，落实税收优惠“24条”等扶持政策，规上工业总产值增长10%，规上工业企业亩均税收全省排名前移9位。大力实施工业园区“二次开发”，完成企业亩产效益评价442家，盘活闲置低效用地33宗1110亩，超过过去两年全区工业用地出让总量。注重扶优扶强，4家企业列入主板上市培育名单，10家企业入围“浙江制造”标准制定计划，7家企业列入“隐形冠军”“创新型中小企业”培育对象，新增挂牌（上市）企业10家。先后开展三轮“两送两增”企业大走访活动，合力扶工氛围更加浓厚。现代服务业提速发展。服务业增加值增长7.6%。启动数字经济发展三年行动计划，金东信息软件创业园考核排名全省第三，半导体产业园开园运营，人工智能产业园、网络安全产业园落户金东。金融业税收增速超70%，不良贷款率保持低位。金华花卉生态示范园、孝顺渔歌小镇创建为国家3A级旅游景区，全区旅游人次和旅游收入均增长17%。六大专业市场交易额超300亿元。特色农业转型提质。获评全国“平安农机”示范区、省级畜牧业绿色发展示范区，成功举办第十六届中国花卉苗木交易会、全市农业“两区”建设现场会。列为省级现代农业园区、省级农业科技园区创建对象，新增果蔬新品种、花卉种植面积3270亩和2140亩。源东乡通过首批省级特色农业强镇验收。
　　（二）借力深化改革创新，内生动力有效激活。“最多跑一次”改革重点突破。在全市率先推行“标准地+承诺制+代办制”改革，创造了企业拿地后13天开工建设的“金东速度”，“金东经验”升格为省级标准，得到省政府主要领导批示肯定，列入全省“最多跑一次、最多100天”改革试点，入选“2018年民生示范工程”。工程建设项目审批制度改革加快推进。“一窗受理、集成服务”“无差别全科受理”全面推开，“最多跑一次”事项实现全覆盖，平均办结时间缩短63%。商事登记“审核合一、一人通办”、社保医保“五台联办”等一揽子制度改革走在全市前列。国资国企改革步伐加快，城投、交投、旅投、城乡社发等4家国资公司组建成立。要素配置市场化改革深化实施，盘活存量土地665亩，消化批而未供土地1163亩，城镇低效用地再开发780亩，新增建设用地1304亩。创新驱动释放活力。研发经费支出占比提高到2.38%，蝉联全市党政领导科技进步目标责任制考核先进。参与共建金义科创廊道、金华科技城，科技创新“三个全覆盖”工程扎实推进，新增国家高新技术企业10家、省科技型中小企业45家，入选全省突出贡献科技特派员1名。落实人才新政“20条”，诺贝尔奖得主引进、院士专家工作站实现“零突破”。成功举办金东乡贤大会和首届“婺星回归”创业大赛，推动大联谊大回归大参与大发展。
　　（三）合力推动项目攻坚，赶超后劲明显增强。深入开展“优资源、强平台、促发展”集中攻坚行动，大抓平台、大抓项目的态势持续向好。平台攻坚推进有力。东湄区块开展城中村改造“百日攻坚”，全面完成农房和90%企业征收签约，核心区控制性详细规划完成编制。江东区块实现扩容升级，新增可利用空间1000亩，爱特新能源汽车主体工程基本完工，创驱新能源驱动总成顺利落地。塘雅万亩土地整治项目启动实施。浙中公铁水联运港二期全面完成征迁，引进苏宁智慧物流基地项目。推进10个小微企业园建设，曹宅科技孵化园等项目相继建成，新建标准厂房30万平方米。项目攻坚全面展开。区本级26个省、市重点建设项目完成年度投资计划。金义中央大道先行段、上古井安置一期等项目开工建设，金义东城际轨道交通工程、建金高速金东段、华东（金华）农产品物流中心、龙头殿国际旅游度假区等项目加快推进，双星铝圈、康诚菌业等12个工业项目建成投产，制造业投资增长28.1%。全力服务保障金义都市新区、多湖中央商务区、金华山旅游经济区开发建设，石墨烯应用产业园正式开园，金华城市展馆对外开放，浙中总部经济中心一期、市人民医院迁建项目主体完工。招商攻坚成果显著。开展“招商引资攻坚月”活动，区本级新引进亿元以上项目24个，其中3亿元以上项目11个、10亿元以上项目5个，“市县长项目工程”落地率100%。
　　（四）着力优化功能品质，城乡面貌不断改善。精品城区内外兼修。注重精致规划，完成新城区产业发展规划，做好重点区块城市设计，优化产业布局和功能配套。注重精品建设，加大经营性土地出让力度，完成基础设施投入3.5亿元，东阳江两岸灯光夜景提升亮相，黄大仙公园开工建设，大堰河街南延等7条道路全面贯通。注重精细管理，首战当决战奋力推进全国文明城市创建，以“双十”行动为抓手重拳治顽疾，东关菜市场、驿头社区小餐饮等一大批“老大难”问题有效解决，城区生活垃圾分类和小区物业费收缴全域推进，创建美丽小区（社区）24个，城市公共秩序和环境面貌明显提升。坚持全民共创，10万人次志愿者走上街头、服务社会，“红帽子”“红马甲”成为城市靓丽风景。镇村面貌持续改善。大力推进小城镇环境综合整治，区本级6个乡镇全部通过省级考核验收，江东镇成为省级样板镇。结合浙中生态廊道，推进和美乡村建设，绿廊苗海等6条风景线基本建成，30个村庄综合整治项目扎实推进，新增国家级传统村落5个、省美丽宜居示范村4个、3A级景区村5个。圆满完成行政村规模调整，行政村总数减少三分之一。集体经济年收入少于10万元的薄弱村全面消除。环境治理深入推进。深化“厕所革命”“垃圾革命”，改造公厕568座，农村生活垃圾分类“金东模式”在中央电视台《新闻联播》头条报道，两年七上央视。开展“污水零直排区”创建，新建改造污水管网14公里，完成水系激活连通项目20个。在全市率先建立防违控违长效机制，拆违109万平方米。高标准完成中央环保督察和城市黑臭水体专项督查整改，推进蓝天保卫战，空气质量优良率持续向好。
　　（五）努力保障改善民生，幸福指数持续提升。公共财政用于社会民生支出14.9亿元，占财政总支出的75.8%。高度重视民生实事项目代表票决制，十项民生实事工程基本完成。社会保障持续加强。开展“金东无欠薪”行动，实施全民参保计划，养老保险、医疗保险参保率逐年提高，低收入农户社会救助政策全面落实。殡葬改革有序推进。新建居家养老服务照料中心49个、配送餐服务点88个，实现农村居家养老服务行政村和适龄老人“两个全覆盖”，入选全市改革十大典型案例。成功创建省食品安全区。公共服务持续优化。海亮外国语学校建成投用，光南中学、实验幼儿园二期完成主体工程，实验二小开工建设，区本级实现乡镇公办幼儿园全覆盖。在全市率先开设“四点钟学校”，“一校一品”特色教育入选“2018年民生示范工程”，省教育现代化发展水平排名全市第一，获评省体育强区。深入推进省级医养结合试点，常态开展“双下沉、两提升”工程，在全市率先推出医养结合流动车、安宁疗护等服务，建成健康小屋21家。多湖、东孝社区卫生服务中心实施整体迁建。文化事业持续发展。施光南入选改革开放40周年100名改革先锋，歌剧《希望的田野上》入选全国优秀现实题材舞台艺术作品展演剧目。成功举办第二届艾青诗歌节、中美诗学对话、和美生活节等活动，提升了知名度和影响力。新建文化礼堂30家、光南舞台11个、非遗文化馆5个，编撰《金东百村故事》，传统文化得到了传承。法治平安建设持续强化。先后12年创下“平安区”，终夺“金鼎”。加强治安防控体系建设，开展“扫黑除恶”专项斗争、重点领域隐患排查整治专项行动，推广安全生产体检站2.0平台，公共安全形势稳定向好。
　　全面发展老龄、残疾人和关心下一代等事业，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，加强民族宗教、外事侨务、人民武装、对台、统计、气象、档案、红十字会、应急管理等工作。
　　过去一年，区政府切实落实全面从严治党要求，认真开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代金华答卷人”大调研活动，自觉弘扬和践行新时代金华精神，强谋划、重落实，政府系统依法行政、高效施政、从严治政的能力和水平得到有效提升。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报，办理人大代表建议、政协委员提案251件，办结率100%。规范财政资金使用管理，强化审计监督，完成当年政府隐性债务化解任务。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强政府系统廉政风险防控，持之以恒纠正“四风”，营造风清气正的政务环境。
　　这些成绩的取得，最重要、最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是习近平新时代中国特色社会主义思想在金东的生动实践，每个金东人都是发展的亲历者、推动者和共享者。同时，这也是市委、市政府和区委正确领导，区人大、区政协和社会各界监督支持，全区上下齐心协力、攻坚克难、努力奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向长期以来关心支持金东发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，金东发展不平衡、不充分的问题还比较突出，特别是在金义都市区建设中，我们的潜力和基础还没有充分转化为发展优势和区域竞争力。一是有区位优势，但可用空间承载力较弱。现有平台规模较小，土地利用绩效较低，公共配套水平不高，承载省市重大功能布局和重大项目落地的能力不足。二是有产业基础，但新旧动能转换刚刚起步。经济总量仍然较小，产业发展方式相对粗放，创新能力不足，结构性矛盾较为突出，支撑性、带动性强的好项目大项目不多，面临着做大总量和提升质量的双重压力。三是有美丽环境，但“两山”转化通道尚未完全打开。能够吸引市民和外来游客的项目少，能够拉长驻留时间、刺激消费的休闲体验类业态更少，农村发展活力还需进一步激发。四是有民生均衡，但优质供给仍然不足。教育、文化、医疗等方面还存在不少短板，加之政府财力相对有限，难以全面满足群众日益增长的美好生活需要。五是有工作冲劲，但一些干部能力水平有待提升。理念、眼界和工作标准对标都市区的发展要求还不够，懂经济善谋划的能力、大干快干项目的意识仍需增强。我们一定要直面挑战，尽心竭力，使人民政府不负重托！
　　二、2019年工作总体部署
　　今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年。当前，新时代改革开放的新征程已然开启。把握新时代，阔步新征程，充满新机遇，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，我国经济进入高质量发展阶段，质量变革、效率变革、动力变革加快推进，正处于并将长期处于重要战略机遇期。新征程也面临新挑战，当今世界正处于百年未有之大变局，全球贸易保护主义加剧，世界经济的不确定性、复杂性增强，我国经济运行稳中有变、变中有忧，面临下行压力。面对机遇和挑战，我们要有压力，更要有动力。省委省政府抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的机遇，聚焦聚力高质量发展，对“八八战略”再深化、改革开放再出发作出全面部署，大力推进大湾区大通道大花园大都市区建设；市委市政府强调要按照“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的总要求，大力弘扬新时代金华精神，坚决打赢“九场硬战”，对金东提出了新任务和新要求，赋予了新使命和新责任；区委四届五次全会提出三年力争在发展速度、创新活力、开放合作、城乡融合、绿色发展、文明创建、营商环境及人文优势等八个方面走前列、立潮头，力争实现财政总收入、规上工业产值、工业投资、规上亩均税收、上市（挂牌）企业数量、数字经济产值、现代物流业营收、旅游收入等八个翻一番，力争地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标增速位居全市前三，确保在“四个参照系”中的位次全面前移。我们必须紧紧锚定、抢抓机遇、狠抓落实，这是政府的责任与使命。
　　根据区委四届五次全会的部署，今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，认真贯彻省委经济工作会议和市第七次党代会、七届市委历次全会精神，坚定不移推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，按照“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的总要求，大力实施实业兴区、创新强区、生态立区、人文富区四大战略，锚定设区20周年时间节点，主动融入长三角一体化、金义一体化“两个一体化”，积极对接国家现代服务业综合试点、义乌国际贸易综合改革试验区、浙江横店影视文化产业试验区“三大改革试点”，对标对位“四个参照系”，全面打赢“九场硬战”，高质量建设和美金东、高水平打造希望新城。
　　建议2019年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%，高质量前提下能快则快；一般公共预算收入增长8.5%以上；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比持续缩小；居民消费价格涨幅控制在3%左右；能源和环境指标完成市定目标。
　　做好今年政府工作，我们必须聚焦和把握好以下四个方面：
　　一是“融入长三角”。就是要锚定设区20周年这一关键节点，在金华9个县（市、区）、全省37个市辖区、89个县（市、区）和长三角与金东类似的市辖区中对标对位，以更加开放的姿态融合资源，以更加开阔的视野谋划发展，不仅要以新时代的视野审视过去、总结经验、坚定信心，更要以新时代的思维谋划未来、解放思想、创新实干。积极融入长三角一体化，深度参与全省大湾区大花园大通道大都市区建设，等高对接金华作为长三角城市群26个区域中心城市之一的战略安排，在融入中深化改革开放，在融入中实现借船出海、借梯登高、借力发展。
　　二是“共建都市区”。就是要立足金义都市区，聚焦金义一体化、全域同城化，用好区位优势，拓展发展平台，优化功能布局，努力打响“中心区”金字招牌，彰显“核心区”优势地位。积极对接金华国家现代服务业综合试点、义乌国际贸易综合改革试验区、浙江横店影视文化产业试验区，全力服务保障金义都市新区、多湖中央商务区、金华山旅游经济区，共享政策资源，承接产业转移和溢出效应，打造都市区发展最快、最具活力的区域。
　　三是“聚力大发展”。就是要始终坚持发展第一要务，按照高质量发展的要求，坚定不移地将实业兴区、创新强区战略落实到具体行动中，更加注重总量与质量、存量与增量、传统与新兴相统一，着力提高科技创新的引领力、要素配置改革的倒逼性和有效投入的支撑度。大力实施“12345”百亿产业计划，积极培育都市经济、智造经济、数字经济、商贸物流经济、美丽经济等新动能，全力以赴振兴实体经济，提升区域综合实力。坚持“项目为王”理念不动摇，按照工作项目化的思路，着力推动产业项目出效益、城建项目出形象、民生项目出实惠、改革项目出实效。
　　四是“建设大花园”。就是要顺应人民群众日益增长的美好生活需要，深入实施生态立区、人文富区战略，高标准打好污染防治组合拳，利用好人文厚重优势，守好“生态美”，打好“人文牌”，念好“旅游经”，全域打造都市大花园，让金东成为令人向往、令人留恋、令人怀念的诗和远方。要以人文的情怀改善民生福祉，聚焦事关群众切身利益的“关键小事”，科学务实回应群众所期所盼，既尽力而为，又量力而行，让群众住在金东有幸福感、干在金东有成就感、走出金东有自豪感。
　　三、2019年主要工作任务
　　（一）聚焦增量提质，打造实体经济新引擎。大力实施实业兴区战略，以供给侧结构性改革为主线，坚持“破”“立”并举、“量”“质”并重，抓好新动能培育和传统动能提升，着力实现有速度、有质量、有效益的增长。
　　加快做大工业经济总量。围绕工业发展“两翻番三提升”目标，实施“十百千”工程，推动工业经济跨越发展。三年力争引进落地投资10亿元以上产业项目10个；重点培育节能环保、新材料、先进装备制造等新兴产业，着力打造百亿产值的新能源汽车产业；拓增量和挖存量相结合，新增工业用地2个1000亩以上。狠抓工业园区“二次开发”，全年盘活闲置低效用地500亩以上，推动空间提升、产业提升、形象提升、效益提升。深入实施“尖峰行动”“小巨人”培育行动计划，加快五金工量具等传统产业改造提升，完成股改、挂牌（上市）各6家，新增产值亿元以上企业5家，10亿元以上企业实现零突破，规上工业总产值增长10%以上。深入实施小微企业三年成长计划，加强半导体产业园、曹宅科技孵化园运营管理，谋划建设名门、恒辉等10个小微企业园，新建标准厂房30万平方米以上，新增“小升规”企业30家。出台建筑业扶持政策，吸引资质建筑企业集聚发展。
　　培育现代服务业新亮点。主动对接“三大改革试点”，大力发展生产性服务业，推动第三产业总量提升、结构优化、贡献加大。坚持数字经济“一号产业”，落实数字经济“10条”，抓好人工智能产业园、网络安全产业园等十大平台项目，力争数字经济规模三年突破400亿元，打造浙中有影响力的“五中心两基地”。加快集聚金融服务业，新增地市级区域金融机构5家以上，形成新的税收增长点。大力发展现代物流业，加快浙中公铁水联运港二期开发，建设苏宁易购、华东医药等智慧物流基地项目。鼓励引导六大专业市场规范提升，实现社会消费品零售总额增长6%以上。
　　推进都市休闲农业发展。坚持走特色化、绿色化、规模化、品牌化、融合化发展道路，用城市理念、工业思维提升农业生产经营水平，更好地适应当前消费升级的需要。大力引导传统苗木产业向花卉、盆景转型，提升金华花卉生态示范园，新增花卉种植面积2000亩以上，培育精品花卉园、盆景园10个。推进土地适度规模经营，连片流转土地5000亩以上，实施昌豪农业观光园等示范项目。加大农产品区域公共品牌推广力度，重点培育一批优质特色农产品基地，建立一套准入管理标准，开展一系列宣传营销活动，争创省级农产品质量安全放心区。改善农业生产条件，加强农田水利基础设施建设，抓好中小河流域治理，实施水库除险加固3座、山塘整治6座，改善农田灌溉面积4.8万亩。
　　全力支持民营经济发展。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，全面实施促进民营经济健康发展“18条”，切实增强企业获得感。深化“两送两增”企业大走访，扩大应急周转金规模，落实各项减税降费政策，用心为企业减负纾困。实施民营企业债券融资支持计划，探索推出发行企业债、供应链金融等服务，实现企业新增贷款增长10%以上。
　　（二）聚焦改革提效，激发创业创新新活力。大力实施创新强区战略，坚持把“两个融入”作为赶超发展的先手棋，以更大勇气全面深化改革开放，以更大力度集聚创新要素，增强区域发展竞争力。
　　抓好改革落地。以“最多跑一次”改革为牵引，争取企业投资项目“最多跑一次、最多100天”改革、工程建设项目审批制度改革、村级集体经济发展、孝顺镇小城市培育等省级试点求突破出亮点，统筹推进农村“三权”改革、“四个平台”建设、商事制度改革等重点领域改革，切实增强企业和群众的满意度。全面深化“一窗受理、集成服务”“无差别全科受理”，推动向镇村两级延伸。深化“标准地+承诺制+代办制”改革，探索“定标准、定地价、竞税收”的土地招商机制，加强事中事后监管，加快向政府投资项目延伸。深化投融资体制改革，积极推行PPP等模式，加快城投、交投、旅投、城乡社发等4家国资公司市场化运作。
　　提升开放能级。深入对接沪杭金发展带和大湾区大花园大通道大都市区建设，争取省市政策支持，力求更多产业发展平台、重大基础配套纳入长三角一体化、金义一体化规划版图。响应“一带一路”倡议，依托“义甬舟”“义新欧”开放大通道，主动承接产业转移，培育壮大开放主体，外贸出口增长8%。全力保障金义东城际轨道交通、金义中央大道、建金高速、建金铁路建设，配合做好沪昆外绕铁路、都市区综合交通枢纽项目前期，加快构建“到邻近省会城市2小时交通圈、都市核心区30分钟生活圈”。优化空间布局，东孝、多湖、江东、岭下围绕“城市+工业”打造经济发展综合体，赤松、源东、曹宅、塘雅、澧浦围绕“旅游+农业”打造生态农业示范带，孝顺、傅村、鞋塘围绕“科技+人文”打造高新技术产业园区，加快形成与都市核心区承载力相匹配的协调发展新格局。扎实开展对口合作支援工作。
　　构建创新生态。全面实施科技新政，研发经费支出占比达到2.5%左右。推进高新企业“两倍增”和规上企业“三个全覆盖”，新增国家高新技术企业10家、省级科技型中小企业38家。共建金义科创廊道、金华科技城，加快金华市工业设计园、金东科创园建设，打造一批重点科创平台。打通人才“引育用留”全环节，规划建设金华人才公园，探索建立“人才飞地”，新增市级以上领军人才10人。实施乡贤回归工程，大力发展乡贤经济，把人才红利转化为科创红利、项目红利、发展红利。
　　（三）聚焦项目提速，增添赶超发展新动能。结合全市“十百千万”晒拼创，开展“项目实施年”活动，以超常规举措拓空间、强平台、抓项目，以项目推进的实际成效夯实赶超发展的坚实基础。
　　做强大平台。加快重点平台开发建设，大力破解资金、土地等要素瓶颈，以大平台承载大项目推动大发展。高水平规划建设东湄区块，继续推进潭头滩、楼店等城中村改造和东湄工业区及周边企业征收，加快内腾外引速度，启动科创文创园一期建设，推动整体转型“蜕变”，打造金东高科技园区。做大做强江东区块，竣工投产爱特新能源汽车，开工建设创驱新能源驱动总成，引进落地电池PACK项目，争取中国一汽金华公司落户金东，打造年产值超百亿、全市重要的新能源汽车全产业链生产基地。大抓全域土地综合整治，塘雅万亩区块出形象，每个乡镇谋划实施项目1个以上，努力打造都市休闲农业大平台。全年新增垦造耕地1070亩，高标准基本农田建设2.3万亩，建设用地复垦300亩。
　　快干大项目。全年安排重点项目70个，年度投资104亿元，其中政府性投资项目40个、社会投资项目30个，力争实现全社会固定资产投资增长10%，其中民间投资、交通运输投资、生态保护和公共设施投资均增长10%，高新技术产业投资增长15%。全力服务保障省市重大项目，华东（金华）农产品物流中心交易区交付使用，浙中总部经济中心一期、市人民医院迁建工程基本建成，亚运分村项目主体结顶，建金高速曹宅互通开工建设。全力推进区本级总投资86亿元的重点工业项目，格洋新材料等项目建成投产，宏强医美等项目开工建设，实现制造业投资增长15%以上。精心做好项目筛选、储备和包装工作，力争更多项目进入省级“盘子”。对照“5+3”项目清单，强化现场协调、排名倒逼、集中督办制度，确保实施类项目早投产、前期类项目早落地、谋划类项目早签约。
　　全员大招商。坚持招商引资“一号工程”，重点瞄准高端制造、新能源汽车、数字经济、节能环保、大健康和高端服务业等战略性新兴产业，突出以商引商、产业链招商和资本招商，建立谋划的项目全力以赴抓前期、看准的项目虎口夺食抓签约、定好的项目事不过夜抓落地的盯引机制。区本级力争引进投资超亿元项目20个、10亿元以上项目2个，20亿元以上项目有新突破。依托金义轨道交通维保基地，及早谋划布局轨道交通产业，力争单轨产业基地、京元智能门窗系统等项目早日落地。优化全员招商机制，大力实施“市县长项目工程”，落实乡镇部门招商责任，实行严格考核，力争全年新招引项目落地率达70%。
　　（四）聚焦品质提升，塑造精品城区新形象。立足精心规划、精品建设、精细管理，加快打造更加宜居宜业宜游的精品城区，让“城市向东”效应更加凸显，让“住在金东”成为更多人的选择。
　　做优规划布局。抓住金华市区新一轮总规修编的契机，按照“东扩、南拓、西接、北提升”的思路，做好牛皮塘、上古井、楼店、菱塘水库等区块的规划发展研究和城市设计，加快与多湖中央商务区全面融合，有序推进金东综合园有机更新，争取新城区拓展空间5.6平方公里以上。优化入城口、主干道、沿江沿岸等重要节点城市设计，精雕细琢提升东阳江沿岸品质，分步实施“三道贯通”工程，激活水边、桥下、驿站三类空间，打造市区最美滨江。
　　做实功能配套。按照“缺什么、补什么”的原则，抓好“四个一批”重点项目、节点工程建设，进一步完善城市功能，丰满城市形象。推进一批产业平台，确保建筑业总部大楼、金义东轨道交通控制中心、金东商务中心等主体完工，紫金湾商业综合体完成30%以上工程量，加快产城融合发展。新建一批城市道路，全年建设市政道路总长9.6公里，确保丹光东路等6条完工，东市街南延等5条开工建设，加快织密城市路网。提升一批景观节点，完成入城口改造工程3个，加快黄大仙公园、丽泽公园等改造建设，实施下王溪、王坦溪河道整治景观工程，让市民常年见绿、四季见花、处处见景。实施一批安置工程，开工建设潭头滩、楼店、上古井二期等项目4100套，竣工交付泉源项目1453套，上古井一期项目主体结顶。
　　做精城市管理。以全国文明城市创建为抓手，落实“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，从细微处着手，在薄弱处发力，进一步提升科学化、智能化、精细化管理水平。围绕打造“最干净城区”目标，加大环卫保洁、市容整治力度，打造文明示范街区5条，创建美丽小区（社区）25个，保持精品城区考核全市领先。健全城区生活垃圾分类“136”工作体系，持续巩固提升城乡全域覆盖成果。加强分类分级管理，深化“路长制”“楼长制”等做法，让每个角落都有人管、都管得好。引导群众从礼让斑马线、自觉缴纳物业费等小事做起，不断提升文明素质。
　　（五）聚焦美丽提档，展现乡村振兴新面貌。大力实施生态立区战略，围绕乡村振兴战略20字总要求，以和美乡村建设为总抓手，推动美丽环境、美丽经济、美好生活“三美融合”，争创省部共建乡村振兴示范区。
　　擦亮“净”的底色。持续开展农村人居环境整治行动，高标准打好蓝天、碧水、净土、清废以及“垃圾革命”“厕所革命”等组合拳，彻底消除脏乱差现象，根治污泥浊水。按照管网全覆盖、雨污全分流、直排全整治、污水全处理的要求，扎实推进“污水零直排区”创建，开展水域退养整治“回头看”，实施农村污水治理设施提升40个村，新建城镇污水配套干管9.7公里，源东、澧浦、岭下创建“污水零直排乡镇”。健全防违控违长效机制，确保新增违建“零容忍”。加强建筑垃圾治理，严控违法倾倒。巩固提升农村生活垃圾分类，建设省试点村15个，创建省级示范村2个，推动“垃圾分类就是新时尚”观念深入人心。有序推进农村杆线序化，亮出干净整洁的“天际线”。打好蓝天保卫战，以秸秆焚烧、扬尘治理、餐饮油烟整治为重点，确保空气质量优良天数292天以上。
　　做好“美”的文章。巩固小城镇环境综合整治成果，落实“门前五包”等长效机制，确保不反弹、可持续。实施新一轮村庄规划修编，基本完成行政村规模调整后的新村规划编制，着力破解农民建房难题。按照“抓两头带中间”的思路，整合涉农资金，统筹推进和美乡村建设，重点支持行政村规模调整后的新村，培育曹宅北山、源东全域、澧浦东阳江、岭下八仙溪等4个乡村振兴示范区块、10个乡村振兴示范点，实施精品村、秀美村、环境整治村40个以上。持续深化美丽家庭、美丽庭院创建，强化群众主体意识。扎实推进浙中生态廊道建设，完成绿道建设41公里，初步实现“两山两江”绿道全线贯通。
　　加快“富”的速度。坚持田园景区化、景村一体化、旅游全域化的思路，把金东作为大景区来建设、经营和管理，持续推动乡村变景区、民房变民宿、田园变公园，争创省级全域旅游示范区。推进龙头殿国际旅游度假区建设，加快大佛寺-盆景园国家4A级景区创建，提升横腊民宿特色村，完善旅游设施配套，形成“扎堆效应”，打造金东全域旅游核心区。全面完成村落景区创建三年行动计划，探索“村+旅游公司”“村+工商资本”“村+创客团队”等村庄经营新模式，加快焦岩国际艺术村、人文雅湖等项目建设，争创国家3A级景区、省级旅游风情小镇和省级旅游产业融合示范基地各1个以上。用好“坡地村镇”政策，重点支持澧浦天堂庵、源东双尖山等旅游资源招商落地。
　　（六）聚焦扩面提标，拓展民生改善新内涵。大力实施人文富区战略，以人民群众的美好生活需求为导向，从群众最关心最直接最迫切的具体问题入手，一件事情接着一件事情办，让群众的幸福指数跑赢经济增长指数。
　　完善社会保障，让群众更放心。按照兜底线、织密网、建机制的要求，继续推进全民参保计划，确保养老保险、医疗保险参保率分别达到94%和98%。落实稳就业政策，开展以家政服务、母婴护理为重点的培训，完成农民素质提升培训3000人次以上，城镇登记失业率控制在3.5%以下。关爱外来建设者，力争“金东无欠薪”创建全面达标。关爱低收入群众，落实困难群众基本生活保障政策，重点解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持的问题。关爱老年人，深化居家养老服务模式，加快五石康养、金东福利中心等中高端养老机构建设。关爱住房困难户，加快岭下公寓式安置试点项目建设，新增村庄综合整治项目村10个。推进殡葬改革，建成投用节地生态安葬设施4处。
　　优化公共服务，让群众更舒心。坚持教育优先发展，全面实施学前教育第三轮行动计划，推动乡镇公办中心幼儿园扩容提升，扩大招生覆盖面。巩固提升“四点钟学校”做法，让更多学生受益、家长放心。新建、续建、改扩建光南中学、实验二小、金外小学、金义中心小学等6所学校，加大集团化、名校托管办学力度，加强名师名校长建设，推动更多资源要素集聚，在更高层次上实现优质均衡发展，打响“学在金东”品牌。实施《健康金东2030实施纲要》，深化省级“医养结合”试点，推进“医共体”建设。谋划二级甲等中医院前期工作，启动孝顺中心卫生院迁建项目，建成投用多湖、东孝社区卫生服务中心和9家中医馆，鼓励社会资本兴办小综合大专科医院，打响“健康金东”品牌。加快建设“四好农村路”，新建改建公路港湾式停靠站100个。深化“村村通客车”，优化城乡公交线路。实施农村饮用水达标提标工程，改善2万农村人口的饮用水条件，全面实现城乡供水一体化。
　　扩大文化供给，让群众更暖心。打造名人文化品牌，建设艾青诗歌公园，举办施光南音乐节，挖掘改革先锋施光南的精神财富，凝聚转化为新时代发展的不竭动力。注重文脉修复传承，启动实施“金东记忆”工程，重点保护古村落、古街区、古建筑、古驿道，建设1个非遗馆、一批私人收藏馆。完善公共文化服务，改造提升区文化馆、施光南音乐厅，新建文化礼堂20家，健全长效管理运行机制，促进公共文化资源向基层延伸。坚持繁荣文化事业和发展文化产业相结合，鼓励社会资本投入文化旅游、文化创意产业。
　　强化社会治理，让群众更安心。深化“平安金东”“法治金东”建设，扎实开展“七五”普法，发挥“红色网格”作用，加快构建共建共治共享社会治理新格局。重视源头预防，构建“一个体系、四项机制”，提高各类风险的源头管控和治理能力。坚持领导包案、下访接访等制度，有效破解重点信访积案。强化治安防控，健全流动人口服务管理体系，持续推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。坚守安全发展底线，强化单位主体责任，健全安全生产体检站闭环管理机制，突出消防、道路交通、食品药品等领域监管，坚决遏制重特大事故发生。
　　各位代表，为民办实事是区政府长期坚持的一项制度，今年继续实行政府民生实事项目代表票决制。前期，区政府聚焦衣食住行医教保、天蓝地绿水更清等“关键小事”，经过广泛征集、充分论证，确定了13项民生实事候选项目提交大会，请各位代表审议票决，区政府将认真抓好落实。
　　各位代表，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我们将牢固树立“四个意识”，大力弘扬和践行新时代金华精神，切实抓好“两强三提高”建设，努力打造群众满意的服务型政府、学习型政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。
　　要更高站位。“不谋全局者，不足以谋一域”。必须跳出金东看金东，在融入“两个一体化”、对接“三大改革试点”、对标“四个参照系”中找准自身定位，在区域发展的大格局中去审视金东，系统谋划好金东的未来。从纵向与横向、总量与质量、优势与短板三个维度对标找差，敢于跟最强的比，善于向最好的学，拿出追赶的魄力和勇气，以加倍的努力和汗水推进工作。要更有作为。机构改革要改出新活力，改出新效能，改出新形象。新官不仅要“理旧账”，更要“买旧账”。对描绘的蓝图、确定的目标、作出的承诺，言必行、行必果，做到谋一件、干一件、成一件，真正把愿景变为实景、画板变成样板。提高业务能力，增强干成事的真本领，少说“不好办”，多说“如何办”。倡导雷厉风行，定了就干，干就干好，重点工作定期“晒拼创”。坚持重点突破，集中力量抓好一批既该干又能干成、牵一发而动全身的大事，争取每年有更多工作走在省、市前列。要更讲绩效。强化过紧日子思想，严控一般性支出和“三公”经费，挤出更多的资金用于减税降费。集中财力办大事，严控债务规模，有序化解隐性债务。创新财政资金管理，项目建设实行申报制、奖补制，变“要我干”为“我要干”，杜绝干多干少一个样、干好干坏一个样。提高乡镇造血能力，快马加鞭，鞭打慢牛，鼓励多收多留，倡导开源节流。加快政府数字化转型，推行“浙政钉”移动办公，限时办文。政府不该做的事不做，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。要更守规矩。坚守法治，提高干部的法治思维和依法办事能力，严格按照法定程序、法定权限行使权力，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严守纪律，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠“四风”，着重解决会议、台账、检查等突出问题。全力支持纪检监察机关监督执纪问责，严查不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。
　　各位代表，风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，还需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧抓住大有可为的战略机遇期，不驰于空想，不骛于虚声，尽心竭力，勤勉实干，奋力开启“和美金东、希望新城”建设新征程，不断续写“八八战略”再深化、改革开放再出发的新时代篇章！以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！