2019年湖州市吴兴区政府工作报告

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2019年湖州市吴兴区政府工作报告

2019年2月28日在湖州市吴兴区

第四届人民代表大会第三次会议上

湖州市吴兴区人民政府区长  陈江

各位代表：

      现在，我代表吴兴区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年主要工作

      2018年，是吴兴建区十五周年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协等各方面的监督和支持下，紧紧依靠全区人民，坚定不移抓好"八大行动"，统筹推进经济社会发展，较好地完成了区四届人大二次会议确定的主要目标任务，高质量赶超发展迈出坚实步伐。实现地区生产总值761亿元，增长8.4%；财政总收入116.6亿元，其中地方财政收入70亿元，分别增长22.78%和24.97%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到55996元和32693元，增长9%和9.1%。各项主要经济指标继续保持全市领先。由区人大代表票决产生的十方面民生实事高质量完成。获评省级以上荣誉试点46项。入围全国综合实力百强区、绿色发展百强区、投资潜力百强区、科技创新百强区、新型城镇化质量百强区。获全市区县综合考核一等奖，实现"五连冠"。

(一)经济发展稳中有进

      项目双进卓有成效。创新"8+8"大格局精准招商模式，引进"两山一城"、哈工大机器人等项目186个，计划总投资911亿元，其中10亿元以上项目21个、50亿元以上项目4个；新认定市"大好高"项目48个，其中工业"大好高"项目23个。两次承办全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式，带动省市县（区）长项目开工12个；列入省重点建设项目23个；列入省重大产业项目计划数14个，居全省县（区）第一。高新区和吴兴经济开发区"双万亩千亿大平台"拓展提升空间1.05万亩，完成基础设施投入7.7亿元。

      转型升级步伐加快。持之以恒优化产业结构，一二三产业比例达3.7:39.2:57.1。以绿色智造为引领，大力推进产业质效提升，规上工业增加值增长11.2%，列全市第一，其中战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业分别增长16.3%、9.3%和11%。改造提升传统制造业，整治"低散乱"企业3913家，规上工业企业绿色工厂覆盖率达52%，高新区获评国家级绿色园区。实现社会消费品零售总额370.8亿元，增长10.1%。入围省服务业强区试点，综合评价排名全省第6位。获评全省企业上云"十强"县区，在全省数字经济发展综合评价中居第18位、全市第一。加快发展全域旅游，世界乡村旅游大会在妙西成功举办，大会永久会址将落户吴兴，西山漾景区通过4A级景区创建评估，全区旅游总收入达243亿元，实现跨越式增长。

      企业帮扶扎实推进。坚持把稳预期、提信心摆在企业帮扶的突出位置，走进全区60家重点骨干企业、331家规上企业开展"问难帮困稳增长"专项行动，排摸解决问题205个。加大降成本力度，减轻企业负担16.8亿元。有效管控企业资金链、担保链、上市公司股权质押等风险，银行不良贷款率降至0.68%。大力培育多层次市场主体，完成企业挂牌18家、股改31家。全区新增直接融资161亿元。坚定不移培大育强，"金象金牛"企业达4家、"瞪羚"企业达26家，入围中国民企制造业500强企业4家，税收超亿元企业从6家增加到12家。开展质量提升行动，获批国家级标准化项目3项、"浙江制造"标准9项，2个产品获全国首批绿色产品认证，3个产品获省装备制造业重点领域首台（套）奖励。

(二)改革创新持续深化

      "最多跑一次"改革攻坚突破。以开创性思维、突破性举措推进"最多跑一次"改革，"跑一次"事项覆盖率达100%，其中"零上门"比例达50.5%，"一证通办"率达69.4%，群众办事更加方便。全面抓好涉企改革，首创小微企业园区"标准房"制度，获全省小微企业园建设提升实施主体综合评价第一名。新建小微园区47.3万平方米，新增小微企业3708家、"个转企"519家，均列全市第一，完成"小升规"72家。工业平台"标准地+承诺制"和工业项目审批"最多100天"实现全覆盖。实现涉企证照由市场监管部门通办，常态化企业开办时间压缩至3个工作日，新登记注册企业4284家。下大力气打破政府部门之间的"信息孤岛"，逐步实现"让数据多跑路、让群众少跑腿"。

      要素配置效率明显提升。着力推进"亩均论英雄"改革，完成2378家企业亩产效益综合评价，规上工业企业亩均税收较上一年度实现20%以上增长。全面开展"五未"土地处置专项行动，消化"批而未供"土地6481亩，完成"供而未用"整改处置1183亩，盘活低效工业用地3965亩，新增土地指标4924亩，保障了235个项目落地。切实用好"坡地村镇"点状供地政策，承办全省生态"坡地村镇"建设现场会。以东林镇为试点，启动农村全域土地综合整治工作。积极引导金融资本服务实体经济，在全省首创"绿色园区贷"助推转型升级，全区新增银行贷款73亿元；政府产业引导基金投资项目21个，撬动社会资本12.2亿元。

      创新动力持续增强。坚持创新引领，不断加大高层次、高技能人才引育力度。入选"南太湖精英计划"项目54个，自主培育"国家千人计划""省千人计划"人才7名、省"海外工程师"8名，招引大学生及各类人才1.72万人，创历史新高。新增国家级博士后工作站1家、省级重点研究院1家、院士专家工作站2家，新认定市级众创空间17家、累计达25家，均列全市第一。新增国家高新技术企业19家、省科技型中小企业89家，企业研究与试验发展经费支出占主营业务收入比全市第一。发明专利申请量3061件，增长121%；完成技术交易额6.5亿元，增长35.4%。政产学研合作、地校合作持续深化。

      开放融入不断加快。积极对接"一带一路"，主动参与长三角一体化、省"四大"建设和G60科创走廊建设，不断拓展开放的格局和空间。区产投集团在上海成立专业股权融资基金，纺织服装出口基地被认定为国家级外贸转型升级基地。强化外资集聚，实现合同外资5.47亿美元、实到外资2.37亿美元。完成进出口总额114.7亿元，其中出口87.6亿元，分别增长27.5%和18.3%，进出口增长全省排名第14位、上升了40位，居全市第一。服务贸易总额达18.9亿元，增长24.8%。相继成立北京、上海和粤港澳大湾区吴兴商会。全面开展交通建设大会战，65个重点交通项目完成投资31亿元。高铁湖州东站规划正式启动。

(三)城乡面貌明显改善

      城市能级加速提升。聚焦聚力东部新城建设，开工项目39个，完成投资102亿元；丝绸小镇产业板块启动建设，区文体中心投入运营，产城人文资源要素加快集聚，"湖城向东看"效应不断显现。深入推进织里小城市培育，织里文体中心、北大培文学校等加快建设，获全省小城市培育试点考核第一名，入围全国第三批新型城镇化标准化试点，作为改革开放40周年中宣部选取的唯一乡镇级典型获中央媒体集中报道。持续提升中心城区品质，完成城中村改造拆迁3528户，全面启动4个老旧小区征收，慈感寺区块完成综合改造。切实强化城市精细化管理，打赢烟花爆竹"双禁"、中心城区部分区域摩托车禁行等攻坚战，规范犬类管理，网格化、路长制、门前"三包"、志愿者服务等组合拳进一步形成，顺利通过省城市文明程度指数测评。湖东街道挂牌成立。

      乡村振兴势头良好。制定实施乡村振兴战略五年行动方案，创建美丽乡村9个、精品村4个、示范乡镇2个，创建A级以上景区村庄31个。大力发展现代农业，获评国家现代农业产业园，列入全省农业绿色发展先行区创建名单，创成省农产品质量放心县（区）和全省首个国家渔业健康养殖示范县（区）。加快农村基础设施建设，完成农村公厕改造255座，新改建"四好农村路"45.8公里。第二批7个小城镇环境综合整治全部通过省级验收，4个获评省级样板。潞村"丝路之源"等田园综合体项目加快建设。全面深化农村土地制度改革，107个村完成农村土地承包经营权确权登记颁证。

      生态治理有力有效。持续改善生态环境，全力补齐污染防治领域短板。PM2.5平均浓度每立方米37微克，下降15.9%。大力推进"污水零直排区"创建，实施渔业养殖尾水治理6.35万亩，创建市级美丽河道200条。15个区控以上断面水质达到或优于Ⅲ类，交接断面考核优秀。全面推进"无违建区"创建，完成拆违360万平方米，拆后利用率超95%。66个小区、8万户居民实现生活垃圾精准分类。完成废弃矿山治理200万平方米，完成苕溪绿道建设28公里。中央环保督察、长江经济带生态环保审计、饮用水水源地专项督查等反馈问题全面整改完成。

(四)民生福祉日益增进

      脱贫帮扶扎实推进。把稳就业作为关键性举措，全年新增城镇就业2.9万人，登记失业率控制在2.33%。深入实施村级集体经济三年强村计划和低收入农户增收计划，新增60个年集体经营性收入达到30万元以上村，低收入农户人均可支配收入增长12.8%。全面深化东西部扶贫协作、对口支援等工作，大力实施青川县"十大援助工程"，投入帮扶资金3300万元，带动2793名贫困人口脱贫；积极助力云和县村级集体经济和低收入农户增收。

      社会保障稳步提升。深入实施全民参保计划，全区城乡基本养老保险参保率和基本医疗保险参保率分别达93.9%和99.8%。养老服务体系更加完善，每千名老人拥有养老床位增加到39张，免费为11.6万名60周岁以上老人购买意外伤害保险，建成幸福邻里中心10个。环渚街道列入国家智慧健康养老应用试点示范街道。980户农村C级危房治理任务全面完成。在全市率先实施低保户"一户一档"管理。妇女、儿童、慈善等事业加快发展，残疾预防和康复服务切实加强。

      社会事业发展更加协调。全力争创省教育基本现代化区，中小学新生班额首次全部控制在限额以下，小学生放学后校内托管服务启动实施，新入选省特级教师数量全市第一，获评全省首批艺术教育实验区，成功创建省示范学习型城市。全面完成中心城区社区卫生服务体系三年建设任务，创新打造城市健康服务联盟，中心城区基层医疗机构总业务量实现翻番，高分通过全国基层中医药工作先进示范单位复评。新建城市书房3家、农村文化礼堂16个，小西街文创街区开街。完成小康体育村提升工程20个，新建各类便民体育设施场地15个。章家埭村入选全国体育智慧社区试点。圆满完成第十六届省运会承办任务，获金牌数创历史新高。区、镇、村三级退役军人服务机构全部建成。外事、档案、民族、宗教等事业进一步加强。

      平安建设成效明显。创新发展"枫桥经验"，不断深化"四梁八柱"平安建设体系，"基层治理四平台"持续完善，构建网格538个。顺利通过省市"七五"普法中期督查，公共法律服务站点实现镇、村全覆盖。加强安全生产，强化消防、食品药品、交通等安全风险管控，有效处置各类突发事件。生产安全、火灾事故起数分别下降37.8%和10.4%。全面开展扫黑除恶专项斗争，摧毁黑恶势力犯罪团伙57个，抓获犯罪嫌疑人442名。平安吴兴建设有望实现"七连冠"。

(五)政府治理不断优化

      纪律规矩更加严明。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，积极助推清廉吴兴建设，大力支持纪检监察机关开展工作，政府系统党风廉政建设进一步强化。建立完善政府性工程、重点招商引资项目内审机制，推动审计监督全覆盖。加强财政资金监管，建立国有资产情况向人大常委会报告制度，政府性资金、资产使用绩效进一步提高。打好"控总量、降成本、展期限、盘资产、去风险"化债组合拳，政府性债务率严格控制在绿色安全区内。

      法治建设更加强化。有序推进政府机构改革。深化综合执法体制、行政复议体制和执法监督机制改革，行政执法规范化水平全面提升，连续三年获评省创建法治县（区）工作示范单位。推进依法科学决策，建立政府重大行政决策出台前向人大报告、同政协协商制度，广泛听取各方面对政府工作的意见建议，政务公开工作走向深入。办结区人大代表建议81件、政协委员提案88件。区咨询委正式成立。

      实干氛围更加浓厚。全面实施"两强三提高"行动，深入开展"拉长补短助赶超、争先进位当排头"专项调研活动，围绕"八大行动"和区委区政府确定的100件重大事项，区政府常务会议定期听取进展情况汇报，建立通报制度和问责机制，有效倒逼工作推进。强化政府部门服务意识和效能意识，建立基层向部门交办、部门间会办事项"马上办"机制，常规工作实现2天内办理并反馈。实施政府数字化转型工程，加快推进"掌上办事""掌上办公"。

      各位代表！过去的一年，外部环境发生深刻变化，风险挑战明显增多，但我们信心没有动摇、工作更加奋进，高质量赶超发展态势强劲、领跑全市。以上所有成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是市级部门、开发区和度假区关心支持的结果，是全区人民同心同向、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向包括全体人大代表、政协委员、离退休老同志在内的全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻吴人民解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持吴兴发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

      我们清醒地认识到，当前经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板，主要体现在：发展质量和效益还不够高，具有引领性龙头型的高端制造业项目还不够多，新兴产业规模化和传统产业高新化步伐不够快，转型升级压力较大；国有企业市场化转型和竞争力提升力度还不够，民营企业和实体经济面临困难增多，发展中的空间、土地、资金等要素瓶颈制约日趋严重；生态环境和民生领域短板仍然不少，空气、水环境质量不高，群众对教育、医疗、养老等还有不满意的地方；社会治理还有薄弱环节，安全稳定的风险隐患仍然不少；少数政府工作人员担当精神不足，创新意识不强，动真碰硬的决心不大，违法违纪案件还时有发生。对此，我们一定要以对事业和群众高度负责的态度，采取有力措施，切实加以解决。

二、2019年工作安排

      2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实现吴兴高质量赶超发展至关重要的一年。根据区委四届六次全会精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大和省市区委全会精神，坚定"八八战略"再深化、改革开放再出发主题，加快融入长三角一体化，全面落实市委"一四六十"工作体系，牢牢锁定"打造增长极、提高首位度、争当排头兵"总定位，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，以具有吴兴特色的十大专项行动为主抓手，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，推动全区经济社会实现高质量赶超发展，全国综合实力百强区排名争先进位，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

      建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；财政总收入增长12%，其中地方财政收入增长10%；固定资产投资增长12%；研究与试验发展经费支出相当于地区生产总值的比例达到2.55%；社会消费品零售总额增长9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；节能减排降碳完成省市下达任务。

      按照上述总体要求和预期目标，在今年政府工作中，必须牢牢把握以下五条原则：

      一是把"四个争先"作为目标取向。始终坚持"跳起来摘桃子"的决心，拉高标杆、加压奋进，围绕市委对吴兴提出的"四个提升""四个争先"要求，以"100分才是及格分"的标准争一流、争赶超、争晋位，以"人一我十、穷尽一切办法"的劲头加满油、拉满弓、使满劲，坚定不移"打造增长极、提高首位度、争当排头兵"，努力成为支撑全市高质量赶超发展的"重要一柱"、提升湖州中心城市能级的"核心一翼"。

      二是把防范风险作为战略取向。始终坚持底线思维，辩证地看待当前的形势，既要增强忧患意识，健全风险防控体系，提高驾驭风险本领，把各类风险隐患管控在属地、消除在萌芽、处置在未发；又要保持战略定力，把应对风险挑战作为解决自身问题的机遇，担难不怯、担责不推、担险不畏，下大力气打掉拦路虎、搬走绊脚石、开辟新境界。

      三是把质量效益作为发展取向。始终坚持新发展理念，全面实施数字新政、科技新政、人才新政、亩产新政、生态文明新政，全力打好高质量发展组合拳，充分激发市场、企业、大众的活力，着力提升区域、产业、品牌的竞争力，全面促进信息、科技、人才的现代化，不断实现我区经济提质增效升级。

      四是把民生改善作为价值取向。始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，时刻放在心头、扛在肩上，从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，做到群众之事件件有答复、事事有着落，真正让群众有获得感、幸福感、安全感。

      五是把实干实效作为工作取向。始终坚持大干实事、大抓落实的工作导向，把"三服务"贯穿全年，以"开门纳谏、反复打磨、精准路径"的工作方法，切实解决好制约发展的要事难事；以"走进基层、走进一线、走进矛盾"的工作态度，用脚步丈量民情，用实干推动落实，把报表写在大地上；以"靠前站、马上办、讲实效"的工作作风，展现吴兴铁军"因我不同"的精神风貌。

      重点要抓好以下六个方面工作：

(一)着力优化制度环境，在推进重大改革上取得新突破

      将"最多跑一次"改革进行到底。全力打破技术壁垒，推进信息孤岛全打通、数据资源全共享、网上办事全开通，加快实现"无证明办事""掌上办事""掌上办公"。探索审批服务限时提速办结制，政务服务大厅审批服务整体提速30%以上，中介服务提速30%以上，企业投资项目工程建设审批材料力争全省最少，一般企业投资项目开工前审批"最多90天、力争30天"实现全覆盖，企业常态化开办时间从3个工作日压缩至"6小时办结"。实施包容审慎的监管制度，推行"超时默认""容缺办理"等工作机制，强化事中事后监管，确保放得更活、管得更好、服务更优。

      旗帜鲜明支持民营企业发展。全面落实中央和省市区促进民营经济发展的政策措施，减轻企业各类负担18亿元以上。持续深化"问难帮困稳增长"专项行动，完善政企常态化沟通与帮扶机制，实行企业帮扶"白名单"制度，探索建立纾困帮扶基金，切实化解民营企业流动性风险、上市公司股权质押风险等问题。深化金融机构支持地方经济发展机制，推广"绿色园区贷"金融创新模式，实现规模翻番。加快绿色中小企业公共服务平台建设，开展"投贷奖"联动探索，推动解决小微企业融资难、融资贵问题。完善梯度培育机制，力争新增"金象金牛"企业4家以上、"瞪羚"企业16家以上，完成"个转企"200家以上、"小升规"50家以上，新增小微企业2000家以上。推进"凤凰行动"，大力实施企业股改上市和并购重组"五年倍增行动"计划，鼓励绿色企业积极探索科创板，力争完成股改20家、挂牌上市12家。

      提升对外开放水平。主动融入"一带一路"、宁杭生态经济发展带、G60科创走廊、省"四大"建设等战略，全力推动平台互接、产业互融、要素互补。抢抓长三角区域一体化发展上升为国家战略的机遇，启动高铁湖州东站建设，在上海建立吴兴全球招商中心，在杭州未来科技城发展"飞地经济"，全面掀起接轨沪杭的热潮。大力推进吴兴省级国际产业合作园建设。全力打造高质量外资集聚先行区，完成合同外资5亿美元以上、实到外资2亿美元以上。认真做好外事、侨务、对台等工作。

      破解发展要素制约。深化"五未"土地处置专项行动，确保消化"批而未供"土地2000亩，盘活存量建设用地1000亩，城镇低效用地再开发500亩。着力实施农村全域土地综合整治，确保3个试点项目顺利推进。所有工业用地和工业项目"标准地+承诺制"均达到100%，启动商业服务业"标准地"试点。深化"亩均论英雄"改革，用好差别化政策，完成68家重点工业低效企业整治提升，出清"僵尸企业"10家，工业亩均税收提高20%以上。完善PPP、政府产业基金、专项基金等运作模式，健全政策性融资担保体系，更大力度整合社会资金，破解发展中的资金难题。

(二)着力提升发展质效，在加快新旧动能转换上取得新突破

      全力推进制造业高质量发展。坚持项目双进"一号工程"不动摇，强化精准招商，引进10亿元或1亿美元以上项目10个，其中50亿元以上项目2个、百亿级工业项目实现新突破；新认定市"大好高"项目42个以上。聚焦重点项目开竣工，确保亿元以上独立供地工业项目开工50个，省市县（区）长项目、上年度签约项目落地率均达70%以上。大力提升"2+2"主平台能级，确保高新区和吴兴经济开发区拓展提升6000亩、力争8000亩，丝绸小镇加快项目建设及产业入驻，美妆小镇成为外资集聚示范地。紧盯金属新材、现代纺织等传统优势产业，以及童装、铝合金等特色产业集群，实施20个改造升级项目，全力推动传统产业高新化。深化小微企业园区"标准房"改革，新建小微企业园50万方，整治"低散乱"企业及作坊500家，淘汰20家以上企业落后产能。大力推动产业绿色化发展，实施20个以上绿色项目，力争绿色工厂星级企业占规上工业企业的比重超80%。

      大力发展以数字经济为核心的新经济。坚持数字产业化、产业数字化，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。深入实施领军企业雄鹰计划，加大人工智能、集成电路及高端元器件、大数据、云计算等行业龙头企业招引力度，加快打造以总部自由港、多媒体产业园、吴兴科创园等为核心的数字经济大平台，把吴兴科技人才走廊品牌逐步打响。做大做强新能源汽车及关键零部件、物流装备、电子信息等新兴特色产业，增强未来产业竞争主动权。实施百项智能制造重点计划，新增工业互联网平台5个、上云企业1000家，打造智能车间和数字工厂10家。促进服务业重点领域高质量发展，加快发展新零售、跨境电商、智慧旅游、共享经济等新业态、新模式。

      积极打造科技人才新高地。鼓励、引导、支持企业加大创新投入，创成省级以上企业研发平台10家以上，培育国家高新技术企业20家以上、省科技型中小企业80家以上，入围省首台（套）产品、优秀工业新产品4项以上。全面落实人才新政，新建各类众创空间10家以上，引育"国家千人计划""省千人计划"人才10名，入选"南太湖精英计划"项目不少于50个，新引进大学生及各类人才1.8万人。大力发展楼宇经济，力争税收超千万元楼宇达到15幢以上。持续深化地校合作，与大院名校共建创新载体4家以上。推动军民深度融合发展，引进更多国防科技项目落户。

(三)着力补齐突出短板，在打好三大攻坚战上取得新突破

      打好污染防治攻坚战。严格落实工地扬尘管理"7个100%"、道路"五定"保洁等制度，对30家涉挥发性有机物重点企业实施全过程监控，实现"散乱污"企业动态清零，持续保持PM2.5浓度、空气优良率"一降一升"良好态势。全面推进"污水零直排区"建设，完成4个乡镇的创建任务，加快推进4个污水处理厂项目建设。全域完成渔业养殖尾水治理，力争再夺"大禹鼎"。健全土壤污染防治工作体系，确保污染地块安全利用率达到92%以上，危险废物全部实现无害化处置。全面落实环卫一体化，实现城市生活垃圾总量"零增长"、农村生活垃圾分类处理水平全面提升。

      打好防范化解重大风险攻坚战。完善企业债务风险分类帮扶机制，加大银行机构不良贷款处置核销力度，不良贷款率低于全市平均。深入开展互联网金融风险整治专项行动，严厉打击各类非法金融活动，织密金融风险防控的"天罗地网"。加快区属国有企业集团转型步伐，着力实现"政府投"向"市场投"转变。严控政府性投资项目，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量，确保完成年度化债任务。

      打好精准脱贫攻坚战。持续促进农民增收，全面消除年集体经营性收入30万元以下欠发达村，低收入农户增收10%以上。加快多元化社会救助体系建设，拓展支出型贫困保障范围。扎实做好东西部扶贫协作和对口支援工作，重点深化对青川县资金帮扶、产业合作、劳务协作、人才支援，加快打造吴兴—云和"千企结千村、消灭薄弱村"升级版，提高受援地群众获得感。

(四)着力增强城市能级，在推动城乡有机更新上取得新突破

      不断提升城市规划建设管理水平。加快"南拓""北融""东联""西接"步伐，积极主动融入南太湖新区建设，推动东部新城核心区与高新区、织里镇、环渚街道、湖东街道无缝对接，形成区域联通、功能互补、优势叠加的一体化发展新局面。聚焦产城人文融合发展，扎实推进丝绸小镇等42个重点项目建设，全面加速东部崛起。深入推进织里镇国家新型城镇化标准化试点，加快童装上市企业园、中国童装学院等项目建设，实现全国百强镇提档进位。道场乡、妙西镇组团打造国家级旅游度假区，埭溪镇、东林镇统筹建设省级经济技术开发区。深化全国街道服务管理创新实验区建设，推动各街道实现差异化、特色化发展；加快推进中心城区老旧居住区征收与改造；全面贯彻《湖州市文明行为促进条例》，努力破解小区物业管理难题，大力提升精细化管理水平，持续唱响"湖城中央·最美风光"品牌。

      高标准建设乡村振兴示范区。加快建设国家现代农业产业园，推动农业"1+3"主导产业提档升级。积极培育壮大新型农业经营主体，新引进市定农业"大好高"项目10个以上，创建农业精品休闲园5个以上，培育市级农业龙头企业5家以上。精心打造"吴上兴鲜"区域农产品品牌，大力发展农村电商。加快滨湖溇港、104国道、妙新线三条示范带建设，实现美丽乡村宜创村全覆盖，争创省级美丽乡村示范县（区）。以世界乡村旅游大会永久会址建设为契机，加快发展"江南山水、吴兴特色"乡村旅游，推动海亮国际康养等重大项目开工建设，世界丝绸之源争创省级旅游度假区，南郊风景区取得实质性突破。深化农业农村改革，完善协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的体制机制，进一步拓宽"两山"转化的通道。加强违法建筑长效治理防控机制建设，做到新增违建"零容忍"，坚决打好"大棚房"问题清理整治行动歼灭战，力争创成"无违建区"。

      加快打造综合交通大通道。深入实施五年百亿"综合交通建设大会战"，全力推进沪苏湖、湖州至杭州西高铁项目。积极保障申嘉湖高速西延、杭宁高速拓宽等工程建设，加快推进湖山大道、104国道改建等项目。高质量建设"四好农村路"，全力打通断头路，全面消除准四级公路，彻底整治四、五类桥梁，努力打造133公里美丽经济交通走廊吴兴范本。

(五)着力改善社会民生，在增强群众获得感幸福感安全感上取得新突破

      坚持就业增收富民。以更高质量更充分就业为目标，着力破解就业结构性矛盾，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%和3.5%以内。完善就业失业预警监测系统，加强就业困难人员帮扶。积极构建和谐劳动关系，争创"无欠薪"区。突出创业带动就业，持续加大扶持力度，切实提高居民收入。继续实施全民参保计划，深化社保、医保惠企便民改革，完善多层次社会保障体系。

      坚持公共服务惠民。打造"优学吴兴"教育品牌，实施学前教育补短提升工程，全面推行小学生放学后校内托管服务，确保所有有刚性需求的学生家庭享受该项服务。推进校外培训机构专项治理，实施13个学校建设工程项目，加快发展职业教育，创成省教育基本现代化区。加快推进健康吴兴建设，持续提升医疗、医保、医药三医联动水平，深化区域医共体建设。大力发展群众性体育事业，积极推进全国体育智慧社区试点，争创省级体育现代化区。加快发展老龄事业和养老产业，促进医养融合发展，新建示范型乡镇(街道)居家养老服务中心4个、幸福邻里中心10个。积极引入知名高校、高端医疗、高端养老资源，鼓励支持社会力量、社会资源办学、办医。高水平建设文化吴兴，区图书馆、区文化馆基本建成，新建"城市书房"2家、农村文化礼堂10个。全面加强退役军人服务保障。推进社会救助精准化，大力发展红十字、残疾人、慈善等事业。

      坚持平安建设安民。完善基层社会治理"一体两翼"工作体系，健全社会矛盾源头预防和多元化解综合机制，确保"平安指数"保持全省前列。扎实开展"扫黑除恶攻坚年"活动，深挖彻查黑恶势力"关系网""保护伞"。依法惩治盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，依法打击电信诈骗等网络犯罪行为。牢固树立"不出事再出彩"的理念，切实加强安全生产风险排查治理，全面推广"厨房革命""宿舍革命"，整治各类餐饮单位1600家以上，完成省食品安全区创建，全面完成三人以上居住出租房消防安全整治和滚动排查治理，确保人民群众生命财产安全。加大全民普法和平安宣传力度，高标准建设平安实训基地和沈家本法治文化景区。扎实做好民族、宗教等工作。

      各位代表！解决民生问题、办好民生实事是政府最大的政绩。区政府高度重视为民办实事工作，经过前期广泛征集、深入论证、反复征求意见，共梳理了十二项民生实事候选项目，累计实施资金达5.45亿元，提请本次大会票决确定十项。民生实事项目确定后，我们将严格督查问效，狠抓推进落实，确保把实事办好、好事办实。

(六)着力加强自身建设，在打造对党忠诚人民满意的有为政府上取得新突破

      提高站位，做忠诚的表率。把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，不折不扣落实好中央、省市和区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化，开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，始终做到对党忠诚。发扬斗争精神，提高斗争本领，营造政府系统风清气正的政治生态，为改革发展提供坚强的政治保证。

      优化效能，做实干的表率。全面完成政府机构改革，提升机构运行管理水平。大力推进政府数字化转型，系统性、数字化重塑政府工作流程，深入实施基层到部门、部门间办事"最多跑一次"改革，努力为基层减负减压，推进治理体系和治理能力现代化。全面深化"三服务"活动，理清细化"问题清单"、"责任清单"和"落实清单" ，真正做到哪里困难多就去哪里服务，哪里问题突出就到哪里服务。深入实施"两强三提高"建设行动计划，完善抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，清单式、项目化、责任制推进工作，确保政府工作说一件、干一件、成一件。

      依法诚信，做秉公的表率。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，加强政府内部层级监督和审计监督。规范行政决策程序，坚持"开门听建议"、依法作决策，提高人大代表建议和政协委员提案办理满意率，确保政府工作说到做到。深化政务信息公开，让政府权力在阳光下运行。严格公正文明执法，不断增强公职人员法治意识和依法履职能力，形成"干事不徇私、办事不求人"的社会氛围。

      守住底线，做清廉的表率。始终把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠正"四风"，坚决破除形式主义、官僚主义，持续推进精文简会。突出公共资源交易、工程招投标等重点领域，加大细查严管重罚力度，坚决堵牢制度漏洞，守牢廉政底线，持续推动清廉吴兴建设。坚持政府过"紧日子"、让群众和企业过"好日子"，提高财政资金使用绩效，勤俭节约办一切事情，把更多的资金用于保障和改善民生。

      各位代表！新时代是追梦者的时代。我们生逢其时，唯有奔跑，才能成就梦想；唯有奋斗，才能不负其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共吴兴区委的坚强领导下，与时间赛跑，用实干逐梦，为决胜全面建成小康社会、以优异成绩向新中国成立70周年献礼而不懈奋斗！