2021年临朐县政府工作报告

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2021年临朐县政府工作报告

—2021年1月29日在临朐县第十七届人民代表大会第五次会议上

临朐县人民政府代理县长  刘艳芳

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2020年及“十三五”工作回顾
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是极不平凡、极不寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂多变的国内外形势，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省、市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协监督支持下，紧紧围绕“一二五五一”思路举措，全面落实“六稳”“六保”任务，扎实开展十大攻坚行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展。在全市公布的20项主要经济指标中，16项增幅高于全市平均水平，15项居县市前3位，其中地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入、税收总收入等8项居第1位。全年实现地区生产总值321.8亿元，同比增长4.2%；一般公共预算收入21.01亿元，同比增长5%；社会消费品零售总额同比增长3.2%。预计固定资产投资同比增长5.2%，进出口总额同比增长16.3%。
这一年，我们万众一心战疫情，疫情防控取得阶段性胜利。始终坚持人民至上、生命至上，严格落实“四早”“四集中”要求，第一时间建立领导指挥体系，第一时间启动应急响应机制，第一时间落实防控救治措施，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，3名输入病例全部在第一时间排查发现、隔离治疗、治愈出院，在全市率先实现县级救治确诊患者“清零”。在抗疫紧急时刻，7名医护人员驰援湖北，向县外调拨防疫物资440万件（箱），协助检测核酸样本5.1万份，为抗击疫情作出了“临朐贡献”。坚决抓好疫情常态化防控，境外和重点地区来临返临人员全部实行“闭环管理”，学校、商场、医院等重点场所全面落实防控措施，进口冷链货物实现全流程管控可追溯。加强医疗救助体系建设，设置定点救治医院、集中服务点、发热门诊22处，全县日核酸检测能力达到5万人，疫情应对能力明显提升。
各位代表，回顾这场没有硝烟的战争，广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，公安干警、交通执法人员、民兵预备役和基层社区工作者昼夜坚守、默默奉献，防疫物资企业开足马力、全力保供，在外人员心系桑梓、慷慨解囊，人民群众主动参与、共克时艰，社会各界守望相助、踊跃捐赠，各级党员干部忘我奉献、冲锋在前，用负重前行守护岁月静好，凝聚起坚不可摧的强大力量。在此，我代表县人民政府，向抗疫斗争中所有的参与者、奋斗者、奉献者，致以最崇高的敬意！
这一年，我们千方百计增投入，县域发展注入新动能。坚持把“双招双引”作为高质量发展的动力引擎，落户智能铝家居产业社区、薰衣草特色小镇等投资过亿元项目59个，总投资达到365.6亿元，其中过10亿元项目9个；新引进高层次人才153人。坚持以项目为抓手，完成投资153.6亿元，华建高性能特种铝材、弥美生物多糖等89个项目开工建设，蓝帆健康防护用品智能化生产线、高速绿色建材产业园一期等18个项目建成投产。华特磁电智能选矿装备、鑫珂医用扩能等20个项目入选省、市重点项目。全面抓好高端铝加工、新材料、高端食品三大园区规划建设，储备关联项目55个。加大开放发展力度，投资3.6亿美元的蓝帆年产200亿支丁腈防护手套项目落地开工，全县实际到账外资6500万美元，完成年度目标的162%，获评“国家外贸转型升级基地”。优化要素保障，新增建设用地指标3655亩，为企业及项目授信282亿元、发放贷款73.6亿元。
这一年，我们凝心聚力促转型，工业经济实现新突破。突出稳企保链，出台对冲疫情、助企纾困系列政策，选派207名“服务企业经理人”驻企服务，减免企业税费10.7亿元，岗对岗输送工人1.1万人，规上工业企业3月初全部复工复产。深入实施“1236”工程，扎实推进“百企扩能”行动，105家企业新上技改项目133个，新增规上工业企业63家，规上工业增加值同比增长11.8%，实现营业收入376亿元。全县纳税过千万元工业企业上缴税金12.77亿元，同比增长23.5%；其中，华建集团上缴税金3.7亿元，同比增长28.7%；山水水泥上缴税金2亿元，同比增长30.1%；雷奥新能源上缴税金1.38亿元，同比增长7.4%；蓝帆新材料上缴税金1.37亿元，同比增长314.8%。持续提升科技创新能力，74家规上工业企业实现“两个全覆盖”，新增市级以上创新平台31个，新认定隐形冠军、单项冠军、瞪羚企业、“专精特新”企业27家。抓好数字赋能，新增上云企业55家，160家企业通过省“两化”融合评估。围绕打响“中国铝业之都”品牌，成功举办第十一届家居门窗博览会，“铝云”“门窗云”互联网平台建设加快推进，成立全国铝家居产业联盟，在央视播出“世界好门窗，中国临朐造”宣传片，高端铝材产业入选省十强产业“雁阵形”集群。
这一年，我们多措并举提品质，城市建设呈现新面貌。确立“以山为屏、以河为轴、东产西城、南扩北控、中部提升”的总体思路，实施规划提升行动，完成9大领域专项规划，城区控规实现全覆盖。实施城市南扩战略，冶源、辛寨撤镇设街道，增加城区面积19平方公里。坚持中部提升，有序推进城市更新，组团开发龙泉、化肥厂等8大片区，开工建设安置楼39栋、3332套，改造提升老旧小区14个，新开发房地产面积63.2万平方米。实施道路畅通工程，投资5.6亿元，打通沂山路、营龙路等12条梗阻路，城区交通“绕、堵”状况大为改观。大力实施绿化美化彩化，完成滨九线、临历路绿化提升，打造“口袋公园”、绿化节点12个，增设雕塑小品17处，新增绿化彩化面积128.7万平方米，城区绿化率达到41.9%。加强市政基础设施建设，新增5G基站161处，新铺设供气、供水管道21.8公里，新增供热面积50万平方米。加强城市智慧化、精细化管理，完成“一路绿灯”交通智能化改造15处，入选“省新型智慧城市建设试点”；探索实施“非接触性”城管执法，规范有序发展“地摊经济”，深度保洁城区道路13条、80万平方米。
这一年，我们坚持不懈打基础，乡村振兴谱写新篇章。突出新型经营主体培育，加快推进“两村两园两主体”建设，新增“一村一品”示范村172个、农业特色产业园16个、农业龙头企业63家。加快发展高效农业，新发展果品1.9万亩，新增“三品一标”农产品14个，农作物良种覆盖率达到98%。深入开展“绿满城乡·秀美临朐”专项行动，投资6.2亿元，完成村庄绿化1.6万亩、乡村道路绿化558公里，新打造美丽乡村示范村68个、美丽庭院1.8万户。大力开展基层文明创建活动，新建新时代文明实践中心14处，辛寨街道大辛中村获评“全国文明村”。扎实推进农村人居环境整治，在全市率先开展“净空”行动，107个行政村实现生活污水无害化处理，农村生活垃圾无害化处理率达到100%，农村道路“户户通”工程全部完成。济潍高速临朐段开工建设，克黄线城区至辛寨段大中修工程建成通车，新建农村公路106.3公里。
这一年，我们坚定不移补短板，“三大攻坚战”取得新成果。聚焦脱贫攻坚收官战，深入开展质量提升和问题“清零”专项行动，4.8万建档立卡贫困户全部实现稳定脱贫，7个镇（街、园、区）获评“全市脱贫攻坚工作示范镇”，顺利通过脱贫攻坚省市评估验收。聚焦绿色发展，全力打好污染防治攻坚战，扎实开展“决胜2020”污染防治攻坚行动，河流水质稳定达标，土壤安全利用水平不断提高，全年优良天数达到259天。强化金融风险监测预警，严厉打击恶意逃废金融债务和非法集资行为，金融生态环境持续优化。全力抓好安全隐患排查，企业安全双重预防体系有效运行，三级以上安全生产标准化企业达到973家，有效防范了生产事故发生。深化“平安临朐”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，全力抓好信访积案化解，社会大局保持和谐稳定。
这一年，我们深化改革抓创新，发展活力得到新释放。全面推行“一次办好”改革，审批事项压减60%，在全市率先实现县镇同权、全域可办。深化项目审批制度改革，“拿地即开工”模式在全市推广。严格落实县委党建网格化治理改革要求，将群众性、基础性、长期性工作全部嵌入网格，实现一网兜尽民生事。探索实施抵押物“价值重置”机制，在全省率先出台攻坚企业融资10条措施，为企业释放抵押价值300多亿元。临朐经济开发区改革有序推进。加快县属国有企业改革，完善业绩考核、财务管理等制度，企业运营更加规范高效。
这一年，我们持之以恒惠民生，社会事业实现新发展。完成民生支出35.2亿元，占一般公共预算支出的83.8%。优先发展教育事业，投资2.8亿元，建设中小学幼儿园22所，总投资6亿元的新时代实验学校开工建设；注重教育内涵式发展，高考成绩继续位居全市前列。加快发展卫生健康事业，紧密型医共体实现县镇全覆盖，中医医共体建设纳入省级试点，被评为“全省医养结合示范先行县”。大力发展文体事业，开展各类文体活动680场次，全民健身中心建成启用。持续提升社会保障能力，新增城镇就业7200人，实现重点群体兜底保障全覆盖。投资7.8亿元，完成灾后建设项目189个。顺利完成第七次人口普查入户登记。完成民兵训练基地改扩建。妇女儿童、老龄、残疾人事业健康发展。食药监管、双拥共建、民族宗教、统计、档案、人防、气象等各项工作都取得了新进展。
这一年，我们担当作为强服务，自身建设得到新提升。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府系统党员干部干事创业的“精气神”不断提升。扎实开展“察民情、解民忧、促发展”大走访活动，解决问题1.5万个，一批困扰群众的身边事、烦心事得到及时解决。高质量办理人大代表建议和政协委员提案235件。受理转办“12345”政务热线诉求5.5万件，满意率达到99.9%。积极稳妥推进事业单位改革。全面深化党建引领和党风廉政建设，认真抓好巡视巡察和审计反馈问题整改，风清气正的政治生态进一步巩固。
各位代表，回顾刚刚过去的一年，我们经历了风雨，更收获了喜悦。全县上下在县委坚强领导下，一锤接着一锤敲，一项接着一项干，战胜了前进道路上的诸多困难和挑战，打赢了一场又一场大仗和硬仗，办成了很多事关当前和长远的大事、要事、难事，在临朐发展史上书写了浓墨重彩的一笔，为“十三五”收官划上了圆满句号。“十三五”时期，是全县经济社会高质量发展的五年，是城乡面貌发生显著变化的五年，更是人民生活明显改善的五年。
五年的奋斗，经济实力稳步提升。地区生产总值年均增长6.4%；一般公共预算收入年均增长8.2%，全省排名较2015年前进13个位次；纳税过千万元企业达到42家，较2015年增加12家；金融机构存贷款余额分别达到577.4亿元、364.3亿元，年均分别增长13.5%、18.8%；居民人均可支配收入达到28646元，年均增长7.8%。
五年的奋斗，发展动能持续增强。三次产业比由2015年的14.1:42.7:43.2调整为12.1:39.4:48.5。累计引进投资过亿元项目147个，建成投产96个。工业经济健康发展，工业税收对财政贡献率达到55%，规上工业企业营业收入、利润年均分别增长8.4%、28.8%。服务业多点发力，金融保险、餐饮娱乐、会展经济等业态加快发展。创新驱动持续增强，高新技术企业发展到51家，新增省级以上创新平台32家，28人入选国家“万人计划”、泰山产业领军人才和鸢都产业领军人才。园区平台更加完善，中欧节能门窗产业园、涂装产业园等一批特色园区初具规模，高端铝加工、新材料、高端食品三大园区实体化运行。
五年的奋斗，农业农村高效发展。农业综合生产能力不断提升，高效节水农业、高标准农田、“万元田”较2015年分别增长23.1%、48.9%和53.8%。新型经营主体不断壮大，市级以上农民合作社发展到123家、龙头企业36家、家庭农场44家。农业产业结构持续优化，经济林果、特色畜禽、绿色瓜菜等富民产业加快发展。农村人居环境大幅改善，建成美丽乡村示范村352个，2个社区获评省级农村新型示范社区，顺利通过省农村人居环境整治三年评估验收。
五年的奋斗，城镇面貌更加靓丽。编制完成县城总体规划，城区面积扩至57平方公里，城镇化率达到56%。大力实施棚户区改造，开工建设安置楼406.7万平方米，是“十二五”时期的两倍。建成营龙路、南环路等17条、33.8公里城市主干道路，路网密度较2015年提高26%。新型城镇化建设持续深化，11个镇（街、园、区）获评“省级特色小镇”，新建农村公路459.1公里，城乡环卫一体化实现新提升，人民群众生产生活条件持续改善。
五年的奋斗，民生质量稳步提高。民生领域累计投入168亿元，年均增长18.4%，民生投入占一般公共预算支出的比重均在80%以上。114个省定贫困村全部摘帽，建档立卡贫困户全部实现稳定脱贫。新建、改扩建中小学幼儿园77处，新增学位3.7万个，教育资源更加优质均衡。县人民医院获评三级乙等综合医院，县妇幼保健院、县中医院门诊病房综合楼投入使用，710处村卫生室建设全部达标，公共医疗卫生服务体系更加完善。成功创建为“省级卫生县城”，省级卫生乡镇实现全覆盖。城乡低保、居民养老等惠民政策标准连年提高，医保覆盖率达到92.4%。获评“国家重点生态功能区”，生态环境进一步改善。成功抵御“温比亚”“利奇马”超强台风，组织实施水利、交通等灾后建设项目1198个，防灾抗灾能力得到显著提升。大力发展文体事业，现代公共文化服务体系基本建成，村级公共体育设施实现全覆盖。
各位代表，五年的奋斗历历在目，五年的变化有目共睹，五年的成绩来之不易，五年的经验弥足珍贵。五年来，在全面建成小康社会征程上，我们一步一个脚印，一年一个台阶，取得了一个又一个胜利，展示了新时代临朐人的坚毅姿态，开创了经济社会发展新局面。这是中央、省、市和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界监督支持的结果，饱含着各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持、参与临朐建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临一些困难和问题，主要表现在：疫情防控形势仍然复杂严峻，经济回升向好的基础还不牢固；优质投入不足，发展质效不高，经济总量小、人均占有少的问题仍然存在；民生保障存在短板，教育、医疗、交通等公共服务供给还不充分；政府的法治建设、效能提升仍需加强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决，让广大群众切实感受到变化和成效。
二、“十四五”时期总体要求和主要目标任务

“十四五”时期，是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是临朐奋力赶超、进位争先的关键五年。全县经济社会发展总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦聚力“秀美活力之城，文明幸福临朐”建设总目标，突出抓好投入和增收核心工作，全力推进新旧动能转换、乡村振兴、改革创新、民本民生等重点发展任务，着力打响中国铝业之都、山水园林宜居城市、文化艺术之乡、全域旅游示范区和秀美临朐品牌，努力在经济社会发展各方面奋力赶超。

主要预期目标是：
——经济实力跨上新台阶。各项主要经济指标增幅位居全市前列，地区生产总值和一般公共预算收入大幅增长；“四新”经济占比显著提升，发展质效进一步提高；产业发展向中高端水平迈进，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，规上工业企业营业收入达到800亿、力争过千亿。
——城乡面貌呈现新气象。空间发展格局更加优化，融合互动态势明显，宜居宜业山水园林城市特色鲜明；以人为核心的新型城镇化加快推进，人口城镇化率达到60%以上；乡村振兴战略成效明显，城乡一体的统筹发展格局基本形成。
——生态环境实现新提升。生产生活方式绿色低碳，能源资源利用效率大幅提高，生态文明理念深入人心；环境质量明显提升，天更蓝、水更清、景观更精致，打造三季有花、四季常绿、空气常新的“大花园”。
——社会文明彰显新风尚。社会主义核心价值观深入人心，思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高；公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活更加丰富，社会文明程度得到新提升。
——社会治理迈出新步伐。法治临朐建设成效明显，司法公信力和行政效率持续提升，社会信用体系更加完善；基层社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制更加健全；突发公共事件应急能力和自然灾害防御水平明显提升。
——民生福祉达到新水平。基本公共服务均等化水平稳步提高，教育事业更加优质均衡，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有序衔接，实现更加充分更高质量就业，居民收入和经济增长基本同步，人民群众幸福感、满意度进一步提升。
为顺利完成“十四五”规划目标，将围绕建设“秀美活力之城，文明幸福临朐”这一总目标，牢牢把握以下几个方面：
——坚持党的全面领导。强化政治纪律、政治规矩，始终将党的领导贯穿政府工作全过程，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣执行中央和省、市、县委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。
——坚持以人民为中心。坚定不移走群众路线，将增进群众福祉作为一切工作的出发点和落脚点，围绕人民群众生产生活需求，紧盯教育、医疗、生态环保、交通出行等方面存在的问题，满怀真情办好惠民实事。
——准确把握新发展阶段。充分认识当前发展基础，把握好新发展阶段战略机遇，坚持系统思维，找准自身定位，发挥比较优势，全力补短板、强弱项，加强各项工作的整体性推进，确保工作落地落细落实。
——坚定贯彻新发展理念。围绕发展需求、资源禀赋、区域优势，谋划储备一批重大工程、重大项目，坚持科技创新赋能，着力补齐基础设施、民生领域、要素保障等方面的短板，强化高质量发展支撑。
——主动融入新发展格局。找准在国内、国际双循环中的比较优势，抢抓“一带一路”、胶东经济圈一体化等战略机遇，加快“引进来”“走出去”步伐，着力扩消费、强投资、促流通，进一步增强发展活力。
各位代表，凡是过往、皆为序章。今天的临朐，正处于蓄势待发、奋力赶超的关键时期，当下可喜、未来可期。只要全县上下勠力同心、奋斗实干，就一定能谱写高质量发展的新篇章！
三、2021年主要工作任务
2021年，是中国共产党成立100周年，也是奋进“十四五”、逐梦全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。县政府将紧紧围绕县委确定的目标任务和思路举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现经济行稳致远、社会安定有序，确保“十四五”开好头、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长9%左右，一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额稳定增长，外贸进出口和实际利用外资量质齐升，居民人均可支配收入稳步增长，全面完成年度节能减排降碳约束性指标和环境改善目标。
围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：
（一）聚焦项目建设，持续增强发展后劲
牢固树立“项目为王”理念，一切围绕项目转，一切围绕项目干，持之以恒抓招引、凝心聚力破瓶颈、全力以赴强服务，着力打造高质量发展新引擎。
全力抓好项目招引。充分发挥临朐经济开发区平台作用，立足高端铝加工、新材料、高端食品三大园区，紧盯国内外500强、行业内领军企业，年内引进投资过亿元项目30个以上，过10亿元项目2个以上，实际利用外资8000万美元以上。创新招商方式，注重线上与线下相结合，继续加大产业招商、亲情招商、存量资源招商力度，做实节会招商和基金招商，探索实施中介招商、轻资产招商，全力打造立体化招商体系。完善考核激励机制，强化跟踪服务，抓好美妆产业园、智能工业机器人、特种铝材深加工等53个重点在谈项目推进，力促项目尽快签约。
强力推进项目建设。围绕确定的年度重点项目，健全完善“四个一”工作机制，推动项目建设提速提效。对蓝帆丁腈防护手套、高铁轨道板智能工厂等新开工项目，加强现场调度分析，合理安排施工力量，确保尽快投产达效。对潍坊抽水蓄能电站、山一镁铝合金等长周期建设项目，强化精准服务，加快建设进度，缩短建设时间。对江华新型树脂材料、智能物流仓储等新签约项目，加大对接力度，配齐资源要素，力促尽快落地。
着力强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，强化“亩均效益”导向，实行资源要素竞争性、差异化配置，提高资源利用效率。大力推进土地整治挖潜，积极开展闲置资源排查，强化节约集约利用，新增建设用地指标2000亩以上。深挖环境容量、煤炭消费总量潜力，全力保障重大项目建设。加强政银企协调互动，引导金融资源更多投向实体经济，年内新增贷款60亿元以上。围绕企业用工需求，建立动态结构性用工保障体系，岗对岗输送工人1万人以上。
（二）聚焦提质增效，推动工业经济高质量发展
坚持“工业强县”战略不动摇，以转型升级为主线，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，全力以赴大抓工业、抓大工业，奋力开创工业经济发展新辉煌。
打造高质量优势产业。突出铝加工产业引领，实施铝材企业梯次培育计划，规划建设“5G全铝家居”特色产业园，推动国家铝型材质检中心、铝加工应用研究院建设，加快产业转型升级步伐，打造国家级特色铝加工产业基地。立足新材料产业园“专精特新”发展方向，重点抓好防护用品、有机硅等产业链条完善，打造特色鲜明的新材料产业集群。大力培育优质乳业、高档白酒等优势产业，配套发展现代仓储、冷链物流等业态，在高附加值饮料、营养健康食品等领域突破发展。发挥华特磁电引领作用，提升装备创新能力，打造国内知名磁电产业基地。围绕“一镇一业”特色园区，加快绿色建材产业园、中小企业创业产业园建设提升，形成与主导产业相互补充、相互促进的特色产业链条。
培强重点骨干企业。深入实施“1236”工程，加强龙头企业培育，壮大骨干企业群体。全力抓好20家骨干财源企业发展壮大，年内规上工业企业总产值、营业收入、利润总额均增长10%以上，营业收入过10亿元、纳税过亿元工业企业均达到5家以上。抓好30家重点成长型企业，培植隐形冠军、单项冠军、瞪羚企业、“专精特新”企业15家以上。加大“小升规”企业培育力度，强化调度分析，新增规上工业企业60家。持续开展“百企扩能”行动，设立技改专项资金，新增智能制造示范项目、数字化车间10个以上，完成技改及新上项目投入70亿元以上。
增强企业发展活力。发挥企业创新主体作用，实施“小升高”培育计划，推进“产学研”深度融合，新增市级以上创新平台20家以上，规上工业企业全部实现“两个全覆盖”。积极推进工业互联网云平台建设，鼓励支持“企业上云”，新增上云企业50家以上。强化数字赋能，新增5G基站200处，推动大数据、人工智能同各产业深度融合。大力实施“品牌临朐”战略，中国驰名商标、山东优质品牌达到35件。加大人才培育力度，实施精准引才、平台建设、环境优化工程，市级以上重点人才（工程）达到36个。牢固树立“服务企业就是服务发展”理念，深入开展“服务企业经理人”活动，严格落实各项惠企政策，着力破解发展难题，助力企业做大做强。制定企业家发展领航计划，大力弘扬企业家精神，加强老中青企业家队伍建设，引导企业规范健康发展。
（三）聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化进程
围绕富裕乡村、美丽乡村、幸福乡村“三村共建”，以产业振兴为重点、生态宜居为关键、生产富民为根本，变资源禀赋为发展优势，全力打造乡村振兴“临朐样板”。
大力发展高质高效农业。立足林果、畜牧两大产业优势，紧盯全国行业龙头，加大对接力度，积极引进、培育农业龙头企业，增强发展带动能力。加大耕地保护力度，加强农业基础设施建设，新增高标准农田3万亩、高效节水灌溉面积1.2万亩。优化农业产业结构，规划建设乡村振兴8大片区，新增设施农业1万亩，更新发展大樱桃8万亩，种植面积达到20万亩。加强种业研发创新，积极引进良种良法，选育推广优良品种200个以上。持续推进农业产业现代化发展，加快建设沂荷万头奶牛牧场、中新振荣农业产业园等52个农业产业项目，组建培育行业联合社10处，力争销售收入过亿元农业龙头企业达到15家。深化农产品质量安全标准化建设，打造“一村一品”产业强村200个、“三品一标”农产品100个。
积极开展乡村建设行动。围绕建设美丽宜居乡村，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，加强农村改厕管护长效机制建设，提升生活污水和垃圾处理能力，美丽庭院示范户建成率达到60%以上。加大农村饮水安全保障力度，完成100个村供水管网改造提升。深入开展“绿满城乡·秀美临朐”专项行动，完成国土绿化1.5万亩，新打造县级美丽乡村示范村100个，争创省级美丽乡村示范镇村5个。合理确定村庄布局分类，加快农村社区建设进度，不断提升基本公共服务均等化水平。持续实施农村道路提升改造，新建、改建农村公路12条、83公里。
充分激发农业农村活力。实施乡村人才培育工程，着力培养高素质职业农民队伍，培训农民1.2万人次以上。加强土地经营权流转交易规范化建设，年内完成土地流转2万亩。大力发展合作经济，盘活农村闲置资源，壮大村集体经济实力。积极推进农村移风易俗，抓好新时代文明实践中心建设，大力弘扬农村孝德孝道，推动形成文明乡风、淳朴民风。积极稳妥完成村（居）民委员会换届，选好农村发展带头人。
（四）聚焦品质提升，打响山水园林宜居城市品牌
坚持“以山为屏、以河为轴、东产西城、南扩北控、中部提升”，精心规划、精致建设、精细管理，努力增“颜值”、提“气质”，让临朐更加美丽宜居。
增强城市承载能力。完成国土空间规划编制报批，推动城市总体设计规划落地实施。深入实施南扩战略，规划建设骈邑路南延、南二环及弥河大桥等重点项目，完成城冶路建设，推进城区与冶源、辛寨街道互融共通。全力推动中心城区提升，抓好滨河新区、海岳新区、龙泉片区组团开发，建成安置楼1万套，改造老旧小区33个。开工建设粟山弥河大桥，打通沂山路、民主路等6条梗阻路，新建、延伸粟山路、盘龙路等5条道路。完成城区西部防洪工程，加大雨污分流改造力度，提高城市防汛排涝能力。
丰富城市发展内涵。按照建设“一个大花园”的总体思路，以主干道路、公园绿地为节点，打造一批绿色长廊、多彩花带和特色花园，新增绿化彩化面积60万平方米。大力推进公共设施“全副铝装”，宜铝尽铝打造景观小品、园林雕塑，建设一批铝质城市家具，力促文化艺术、特色产业与城市发展相互融合。扩大“一路绿灯”智能化改造范围，推进重点路口渠化岛改造，有效提升通行能力。聚焦精细管理，开展城市走读体检，扎实推进“洗城净街”行动，顺利通过省级卫生县城复审，积极争创国家卫生县城。
加快特色城镇建设。围绕打造产业强镇、三产融合发展示范镇，加快五井绿色建材产业强镇、九山全域旅游示范镇、寺头全国农业产业强镇建设，推动特色小镇提质升级。统筹推进城镇服务设施配套，强化镇区管理和秩序提升，提高城镇集聚能力。加大道路建设力度，加快济潍高速临朐段建设，推动滨九线绕城段改线，着力补齐横向路网短板；推进克黄线辛寨至沂水段拓宽改造，开工建设桲柳路，实施九铜路改建工程，提升纵向路网通行能力。
（五）聚焦服务业发展，培育经济发展新动能
围绕产城融合发展，紧抓扩大内需战略基点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快生活性服务业向高品质和多样化升级，全面提升服务业发展水平。
提升发展生产性服务业。立足铝材、建材、高铁装备等重货物运输需求，高标准规划建设综合物流园区，加强信息收集、分析、应用，大力发展现代物流业。加快会展中心建设，高标准举办家居门窗博览会、国际建材展贸周等活动，年内实现会展交易额3.8亿元以上。依托大樱桃、蜜桃、板栗、柿饼等特色农产品和寺头护栏等特色产业，加大电商主体培育力度，新开发电商品牌30个以上。建设县级带货直播中心、镇级网红直播基地，实现网络销售额45亿元、农村网络零售额20亿元。发挥为农服务中心作用，推动邮政、快递等资源整合，改造升级农村电商服务站点200个，加快完善农村商贸服务体系。
繁荣发展生活性服务业。立足文化资源优势，提升华艺雕塑等重点企业带动能力，孵化培育一批文创中心和小微文化企业，促进特色文化产业健康发展。深化与国欣文旅、恒信集团、蓝城集团合作，启动齐长城非遗传承、春风明月文旅小镇等项目建设，实施石门坊、老龙湾等景区改造提升工程，加快九山薰衣草特色小镇项目建设，满足游客多元化消费体验。深入实施“旅游+”，丰富开发旅游产品，精心打造“十大精品旅游线”，抓好业态深度融合，争创4A级景区2处。发挥好“文旅云”平台作用，高水平举办乡村文化旅游节、红叶文化节，构建多层次、全方位、立体式宣传体系。加快推进医养健康项目建设，新增医养结合床位500个。
全面推动服务业提质扩容。丰富佳乐家、全福元、隆达广场等商业综合体内涵，推动商业升级、市场升级，进一步增强消费对经济发展的基础性作用。加快万达广场、华建国际酒店等项目建设，升级商业综合体功能，新增规上服务业企业10家。完善海岳新区、文化中心周边商业配套，推进吃住行、游购娱业态发展，打造城市新商圈，新增限额以上贸易业企业20家。加强外贸市场主体培育，加快发展外贸新业态新模式，多措并举扩大外贸市场。
（六）聚焦民本民生，努力提高人民群众获得感幸福感
深入践行以人民为中心的发展思想，当好群众的“贴心人”，将群众关心的事情抓实、期盼的事情做好，让发展更有温度、幸福更有质感。
持续巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，推动脱贫攻坚同乡村振兴产业规划、体制机制有效衔接，强化政策兜底保障，保持财政投入稳定。加强返贫监测预警，完善即时发现即时帮扶措施，构建解决相对贫困的长效机制。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，拓宽消费扶贫渠道，强化扶贫项目管理，推动社会力量参与，坚决守住脱贫攻坚成果。
提升公共服务水平。坚持教育优先发展，新建、改扩建中小学幼儿园31处，加强高水平教师队伍建设，促进各学段优质均衡发展。推动卫生健康事业突破发展，健全公共卫生服务体系和应急保障体系，开工建设县医院卫生医学中心、县中医院综合病房楼、康德护理院医疗养老综合楼，创建示范标准卫生室30处以上；大力发展中医药事业，推动紧密型医共体向村级延伸。繁荣发展文体事业，加快公共文体设施建设，建成启用县文化中心，举办群众文化艺术节、“一村一场戏”、全民运动会、航空运动文化节等活动，不断满足人民群众文体生活需求。
增强社会保障能力。聚焦高校毕业生、退役军人、残疾人等群体就业，城镇登记失业率控制在3%以内。全面落实惠民政策，不断提高城乡低保、特困供养及残疾人“两项补贴”标准。实施全民参保计划，认真做好社会保险征缴扩面工作。推进医疗保险支付方式改革，坚决打击欺诈骗保行为。扎实抓好人民武装、国防动员、双拥共建和人民防空工作。加快发展养老业，统筹推进社会救助、慈善福利、妇女儿童等工作。
（七）统筹发展和安全，着力提升风险防控能力
将安全发展贯穿各领域、全过程，坚持系统思维，强化红线意识，压紧压实责任，全力打造安全稳定的发展环境。
全力抓好常态化疫情防控。坚持人物同防、人物同查、人物同检，全面加强重点地区和境外来临返临人员管理服务，抓好学校、医院等重点场所管理，持续巩固疫情防控成果。严格落实第三方冷库备案制度，实现进口货物全链条管控。落实好“应检尽检”核酸检测制度，不断提升核酸和抗体检测能力，有序开展新冠疫苗接种。改造提升县疾控中心，强化物资储备和人才队伍建设，抓好疫情防控应急演练，提升重大疫情防控应对能力。
坚决守好生态环保底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强力推进生态环境整治，有效改善生态环境质量。持续加力大气污染防治，加强重污染天气应对，突出抓好扬尘治理，推进农村清洁取暖，空气质量优良率持续提升。加大水污染防治，实施涉水工业企业综合治理，推进农村生活污水处理；强化水源地保护，确保河流水质稳定达标，创建全域美丽河湖。加强土壤污染防治，严控农业面源污染，严格工矿企业环境监管，全面完成矿山治理修复任务。
持续加强社会治理。坚定不移践行安全发展理念，严格落实安全生产责任制，突出重点行业领域和关键环节，组织开展安全生产隐患大排查、大整治，有效防范各类生产安全事故，提高安全生产治理能力和本质安全水平。健全完善应急管理体制机制，抓好应急救援队伍和物资储备库建设，提高应急抢险救援能力。加大食品药品监管力度，保障人民群众饮食用药安全。强化中小微企业金融服务监管，开展金融风险专项排查，严厉打击恶意逃废金融债务、非法集资行为。抓好县镇两级融媒体中心建设，加强网络阵地管理，牢牢把握意识形态领域主动权。加强“1+3+6”基层社会治理体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，持续开展矛盾纠纷和信访问题化解，确保社会大局稳定。
今年，在广泛公开征集、充分吸收各方意见的基础上，筛选出16项民生实事候选项目，提交大会差额票决。对大会票决确定的项目，我们将全力保障、全程跟进，让老百姓得到更大实惠，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加饱满。
四、切实加强政府自身建设
坚持“始于群众需求，终于群众满意”的工作导向，以奔跑的姿态、战斗的状态，提升执行力、凝聚突破力，努力建设人民满意的服务型政府。
一是旗帜鲜明讲政治。始终将政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。注重政府工作人员专业能力和专业精神培养，加强政治理论、政策法规、业务知识学习，全面提高政府施政能力和水平。
二是依法行政抓规范。将依法行政贯穿政府工作始终，做好行政执法监督、行政复议工作，提升运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力。严格执行重大行政决策合法性审查机制，健全重大行政决策评估制度，畅通公众参与渠道，着力提升政府科学决策能力。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。持续深化政务公开，提高政府工作透明度。
三是担当作为求突破。坚持“干”字为先、“实”字为要，突出思想解放、制度创新，打破惯性思维、路径依赖，心无旁骛干事业。树牢“列前”思维，提升工作标杆，强化统筹推进，以重点突破带动全局提升。坚持严管和厚爱、激励与约束并重，完善鼓励激励、容错纠错制度，更好保护和调动干部干事创业的积极性。
四是转变作风提效能。全面贯彻县委“工作落实年”部署要求，大力倡导“一线工作法”，以钉钉子精神抓推进、抓落实，确保政府工作落到实处。深化“一次办好”改革，进一步优化办事流程，让市场主体和群众评判政务服务质效，着力打造一流营商环境。健全完善社情民意反映处置机制，高质高效办理群众政务诉求。加快推进政府数字化建设，进一步精简会议和文件，全力推动政府工作提速提效。
五是清正廉洁守底线。落实落细全面从严治党责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。全面优化支出结构，严控“三公”经费支出，腾出财力保民生、保运转、保稳定，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。突出工程项目、惠民资金、行政审批等重点领域和关键环节，强化动态监管、审计监督，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。实现奋力赶超、全面进位争先，是时代赋予的重任、人民寄予的重托。让我们在县委坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心、锐意进取，凝心聚力、开拓创新，加快建设秀美文明活力幸福临朐，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！