2019年辽阳市太子河区政府工作报告

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2019年辽阳市太子河区政府工作报告

——2018年12月20日在太子河区第十二届

人民代表大会第二次会议上

区长   崔广龙

各位代表：

      现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

      2018年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实“四个着力”、“三个推进”，紧紧围绕建设智慧文明美丽幸福新型城区的总目标，扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，迎难而上，开拓进取，较好地完成了区十二届人大一次会议确定的各项目标任务。

      到2018年底（预计），地区生产总值实现57.1亿元，增长6.5%；一般公共预算收入实现4.56亿元，增长10%；固定资产投资实现15.5亿元，增长14.8%；规上工业增加值实现9.27亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额实现34亿元，增长5%；城乡常住居民人均可支配收入分别实现31600元和15600元，增长7%。

      （一）深入贯彻新发展理念，经济实现平稳健康发展

      项目建设扎实推进。深入开展“项目年”活动，实施领导包扶项目和项目服务秘书等制度，有力推动了重点项目顺利实施。全区共安排投资2000万元以上重点项目32项，其中，亿元以上项目13项，完成投资12.7亿元。华腾大搪项目已经投产，兴启电工二期、兴龙化纤、鑫宇实验室项目正在进行设备调试；忠相铝业二期、石墨电极项目完成基础施工；省肿瘤医院辽阳分院已经建成投入使用；金中昌信10万吨低温储藏库项目已经投入运营，5条全自动农产品深加工生产线项目正在办理前期手续；第地嘉二期项目正在进行地块征收工作。

      三次产业健康发展。现代农业发展势头强劲。调减玉米种植面积9600亩，新增薏米、花生等经济作物种植面积1.2万亩。积极培育农业生产经营主体，省级农事龙头企业发展到4家，新型农村合作社发展到204家，家庭农场发展到79家。新建高标准设施农业面积400亩，综合机械化率达到83%。探索实施“互联网+农业”，王家镇尤户屯村开启定制农业新模式。工业经济发展质量不断提升。装备制造和汽车零部件两大产业实现集群式发展，施耐德、文彬教学、蒂森克虏伯等企业实现稳步增长；化工化纤行业增速加快，瑞兴化工、光华化工增长迅猛。积极推动传统工业转型升级，骏马重工成功转型，实现“凤凰涅槃”。大力扶持民营企业发展，兴启电工材料有限公司成功申报省级工业设计中心；瑞兴化工等5家企业荣获“辽阳市民营企业综合实力20强”。现代服务业发展新格局初步形成。汽车行业集聚效应继续扩大，奔驰4S店投入运营，英迪进口车项目、天合二手车交易市场项目完成主体施工，汽车销售服务企业达到47家。第地嘉仓储物流建立起覆盖城乡的农超对接物流配送模式，电子商务与农村实体经济实现线上线下深度融合发展。积极探索农业休闲旅游，东宁卫都市休闲小镇三禾农庄项目基本建成，全年接待游客1.5万人次。

      对外开放取得突破。多渠道、多领域开展招商引资工作，开展“走出去”、“请进来”招商活动34次，与中燃集团、新奥集团等知名企业签订投资协议20.3亿元，其中，引进国内实际到位资金10.2亿元，增长16.1%。加强国际交流合作，艺蒙织毯与荷兰维茜集团签订了年产值6亿元的合作协议。全区外贸出口累计完成6亿元。

      （二）深化关键领域改革创新，发展活力不断增强

      营商环境进一步优化。深化“放管服”改革，承接市级下放权限429项。大力推进智能化审批大厅建设，建立项目审批“绿色通道”和全程协办制度，推行“窗口受理、内部流转、同步审批、限时办结”工作机制，完成74项审批事项流程再造，压缩项目审批时限达73%。严格落实《辽阳市优化营商环境条例》，制定出台了《太子河区优化营商环境建设工作方案》、《太子河区营商环境投诉处理办法》。积极帮助企业解决实际困难，通过帮助企业争取直供电政策、减免专家评审费用等多种方式，进一步降低企业负担。畅通政企沟通联系渠道，扎实开展“营商环境诉求接待日活动”，共受理投诉案件3件，全部办结。

      财税改革稳步推进。启动实施区乡财政体制改革，出台了《太子河区关于完善乡镇财政管理体制的实施意见》及《实施细则》，四个乡镇全部完成国库设立。有效防范政府债务风险，化解政府直接债务1.82亿元。完成国地税合并工作，区税务局正式挂牌运行。整合完善税收征管职能，全年预计完成全口径税收7.87亿元。

      科技创新成果丰硕。大力支持创新型企业发展，新增国家级高新技术企业10家，累计推出省“专精特新”产品51项，新增科技型中小微企业30家。全面实施知识产权强区战略，加大知识产权保护力度，我区被确定为辽宁省第一批知识产权强区。大力开展引才聚才工作，培育全市唯一1名国家“万人计划”科技创业领军人物。

      （三）全面加强建设管理，城乡面貌持续改善

      主城区建设取得新进展。站西商务区建设初见形象，3个棚改回迁小区已具备回迁条件，沿街商业网点主体已建成。水岸华庭小区（二期）基本竣工，第一城左岸雅筑小区已实现入住。基础设施建设日趋完备，站西路南段、钟林街基本建成，林光街完成管线铺设，10千伏供电一期工程已完工。西站房完成规划设计，站西广场完成前期审批手续办理。制约现代综合物流园区项目落地的水田占补平衡指标问题已经得到有效破解。扎实开展新一轮“创城”工作，拆除域内各类违法建筑9800余平方米；实施棚改回迁小区配套农贸市场建设，铁西路早市搬迁工作已完成；集中力量开展环境卫生综合治理，扎实做好中央领导到辽宁、辽阳视察相关工作，工作成果得到了上级党委、政府的充分肯定。房屋征收工作稳步推进，全区完成征收1610户，众兴置业、恒利新城等项目地块净地不净问题得到有效解决。

      乡村振兴实现新突破。现代农业示范区建设取得新进展，东宁卫现代农业示范区三禾农业新建一条全自动粮谷加工生产线，东宁卫乡被评为国家级农业产业强镇示范镇建设单位；沙岭现代农业示范园富硒、富锌水稻种植面积达到1万亩，示范稻田养蟹、养鸭150亩，制作稻田画30亩，沙岭镇洪茂大米被评为国家级绿色食品A级产品；王家镇农产品加工集聚区一期项目已经建成，二期项目正在履行前期手续。小城镇建设步伐加快，王家镇总体规划已经获批，东宁卫乡总体规划正在报审，沙岭镇总体规划正在组织论证。农村改革扎实开展，集体产权制度改革和土地承包经营确权登记颁证工作快速推进，完成祁家镇、沙岭镇两个乡镇的清产核资工作；抓住土地流转“牛鼻子”，流转土地达到9.68万亩。加快推进宜居乡村建设，投资1200万元，实施2个美丽乡村示范村建设；完成农村环卫体制改革，实现农村环境卫生常态化管理。

      生态环境得到新改善。扎实开展中央环保督察反馈意见整改工作，认真做好中央环保督察“回头看”迎检工作。强化案件办理，共接收督察组反馈案件43件，全部高质量办结。加快推进蓝天工程，淘汰拆除燃煤锅炉30台；实施农村“气代煤”改造工程，取代燃煤6000吨，减少有害气体排放7.4万立方米；强化秸秆焚烧管控，新建秸秆储运点1处，综合利用率达80%，全区空气优良天数较去年增加26天。全面实施“河长制”，河流水体质量得到提升，东干河、南地河等主要河流治理难题有效破解，清理域内河道垃圾7万立方米，封堵排污口22处，肖夹河水源保护区调整工作已完成。积极开展创建国家森林城市工作，完成荒山造林600余亩，高标准完成市场路、荣兴路南段和开发区主要干道绿化工程。同时，实施了家俱小作坊、石材城、豆腐坊等“小散乱污”企业专项整治，有效解决了群众关心关注的环境问题。

      （四）切实保障和改善民生，人民群众获得感显著提升

      社会事业蓬勃发展。大力发展普惠制学前教育，投资185万元，在沙岭镇、王家镇改建两所公立性幼儿园，可容纳150余名幼儿就地就学。积极开展乡镇卫生院标准化建设工作，王家镇卫生院改扩建工程已完成前期手续办理；完善乡镇卫生院功能性设施配备，投资194万元，为4所乡镇卫生院发放了DR、彩超等医疗设备。推动中医医疗服务体系建设，区社区卫生服务中心中医馆建成投入使用。扎实开展送文化下乡活动，演出戏剧12场、放映电影712场。开展纪念“建区40周年”文体活动，举办广场舞大赛、书画作品展、篮球比赛等活动10余项。加强文物和非物质文化遗产保护工作，4处明代长城被评为省级重点保护文物，“太子河二人转”被列入市非物质文化遗产名录。

      民生保障日趋完善。社保工作稳步推进，新增养老保险参保531人，社保金按时足额发放率达100%。加强就业创业服务，新增城镇实名制就业1087人，培育创业带头人50人。提高养老服务水平，区敬老院建成投入使用。落实各项惠农政策，发放耕地地力保护补贴1724万元、农机补贴455万元。改善农村基础设施，新建农村公路21.7公里，大中修31.4公里。投入545万元，实施水库移民工程，修建道路15.8公里、安装路灯118盏。投入119万元，实施农村饮水安全工程，惠及群众4862人。按照“气化辽宁、辽阳先行、太子河区当尖兵打头阵”要求，全力推进农村“气代煤”工程，投资1.4亿元，完成39个村、1.7万户的引气入户工程。全面落实困难群众保障提标工作，城乡低保标准分别提高5.5%和7.5%。解决困难群众住房问题，改造老旧小区4个，翻建、维修农村危房86户，分配廉租房9套。加强残疾人基本生活保障，实施无障碍改造97户，发放辅助器具260件。

      治理能力不断增强。健全社会治安防控体系，深入开展“雪亮工程”，破获刑事案件147起，查结治安案件300余起。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力团伙2个。推进信访工作法治化，化解省、市交办信访案件89件，调解矛盾纠纷191件。落实安全生产责任制，排查整改安全隐患1500余处，完成16家危化企业风险分级工作。全面强化道路交通、防汛抗旱、消防、食品药品、校园校车等各方面安全监管，我区连续6年未发生重特大安全事故。

      （五）着力加强政府自身建设，施政能力和服务水平明显提高

      政府系统党的建设切实加强。深入学习党的十九大精神，政府党组“四个意识”进一步强化。坚决贯彻新形势下全面从严治党的各项制度，落实政府党组抓政府系统党风廉政建设主体责任，全面推进中央第六巡视组反馈意见整改工作，扎实开展“两学一做”学习教育和“五包五促”活动。严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹，政府系统作风建设持续改善。

      政府依法行政能力显著提升。自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。办理人大代表建议53件，政协委员提案36件，答复率、满意率均为100%。修改完善政府常务会议《重大问题议事规范》，制定出台《太子河区关于加强和改进行政应诉的意见》，完善政府法律顾问制度，政府决策的科学性、法治性显著提升。“七五”普法工作扎实推进。

      政府服务水平明显改善。健全区乡村三级便民服务体系，优化服务效能，群众办事更加方便快捷。加大政务公开力度，全年公开政府文件、政务信息680余条。有效办结民心网、市长热线诉求3300余件，办结率达到95%以上。全面推进政务外网建设，办公自动化OA系统上线运行，政府公文流转效率显著提升。

      与此同时，统计审计、民族宗教、地震人防、档案修志、妇女儿童、慈善、兵役、红十字等各项工作均取得了新成绩。

      各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民不畏艰辛、团结拼搏的结果，也是各驻区单位和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向为太子河区经济社会发展作出贡献的广大干部群众、人大代表、政协委员、老干部、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、各驻区单位以及所有关心和支持太子河区发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

      在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，太子河区发展建设中还存在着不容忽视的矛盾和问题。一是改革创新驱动能力还不够强，仍然存在体制机制障碍，营商环境还不够优化，发展活力释放不够。二是经济发展后劲不强，产业结构还不够合理，缺少重大项目牵动，项目储备不多，确保经济平稳增长的任务依然艰巨。三是财政收支矛盾突出，开源渠道不多，社会事业、民生保障、环境保护等领域依然存在短板。四是政府系统作风建设仍需加强，破解问题能力还需提升，责任意识、担当意识仍需进一步强化。这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2019年主要工作

      2019年，是中华人民共和国建国70周年，是决胜全面建成小康社会冲刺之年，做好各项工作意义重大。尽管当前经济下行压力依然存在，但以习近平总书记为核心的党中央关于东北、辽宁振兴发展的一系列重要指示批示精神，特别是习近平总书记到辽宁、辽阳考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神为我们的工作指明了方向。总书记提出的补齐“四个方面短板”和做好“六个方面重点工作”，是太子河区当前和今后一个时期各项工作的根本遵循。近一段时间，省委、省政府出台了“1+8”文件，市委、市政府出台了“1+10”文件，这都为经济社会发展注入了新的动力和活力。只要我们坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，乘势而上，就一定能够战胜前进道路上的艰难险阻，开创太子河区振兴发展新局面。

      明年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实习近平总书记在辽宁、辽阳考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕区委十届六次全会部署要求，持续深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，全面深化改革，实施创新驱动，坚持绿色发展理念，统筹城乡发展，补齐民生短板，加强自身建设，努力实现在全省城区和经济开发区中争先晋位的目标，以新气象、新担当、新作为，全力推进智慧文明美丽幸福新型城区建设。

      全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长6%，城乡常住居民人均可支配收入增长7%。

为实现上述目标，我们将着力抓好以下六方面工作。

      （一）全力推进改革创新，努力释放发展活力

      把改革创新作为明年政府工作的首要任务，坚持向改革要动力，向创新要活力，通过改革创新多措并举，破除体制障碍，活跃市场要素，实现经济高质量发展。

      优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，承接运用好新一轮市级下放权限。深化审批制度改革，减要件，优流程，提效率，“一网、一门、一次”比例达到90%以上。大力支持民营经济发展，全力推进“个转企”、“小升规”、“规升巨”工作，落实好各项减税降费政策，降低企业运营负担。严格落实省、市《优化营商环境条例》，集中整治“管卡压”、“推绕拖”等“七病一症”突出问题，强化涉企服务，着力构建既“清”又“亲”型政商关系，努力营造公平公正公开的良好发展环境。

      深化政府机构改革和财税改革。扎实做好政府机构改革、事业单位改革各项后续工作，重点理顺行政机关与事业单位职责关系，提高工作效率，提升服务水平，确保政府机关、事业单位高质量、高效率运行。全面推进区乡财政管理体制改革，实现乡镇国库规范运行。强化乡镇街抓经济发展主体责任，制定出台相关激励政策，建立目标绩效管理考核机制。充分调动乡镇街发展经济、增加收入的积极性和主动性，鼓励乡镇街广泛培植税源，发展“飞地经济”、“块状经济”。

      加强科技创新和人才工作。充分发挥“科技”第一生产力的推动作用，鼓励企业加大创新投入，推动转型升级。谋划筹备“双创”基地建设，加快形成“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。深化与大连理工大学、东北大学、吉林大学汽车学院等高校院所产学研合作，争取博士生、应用型硕士工作基地落户我区，在富奥弹簧等企业设立工作站。推动科技成果转化，新增国家级高新技术企业3家。实施《太子河区人才服务全面振兴三年行动计划》，加强各类人才培养力度，落实各项优惠政策，力促各类人才到我区就业创业。

      （二）全力推进经济开发区建设，努力实现工业经济转型升级

      把经济开发区作为全区工业经济的主战场，努力实现在全省45个省级经济开发区中争先晋位的奋斗目标，推动全区工业经济转型升级。

      加快推进项目建设。牢固树立“项目为王、项目为纲、项目为魂”理念，全力以赴抓项目建设，坚决做到前期项目抓服务，落地项目抓开工，在建项目抓进度，建成项目抓投产，储备项目抓转化。力促忠相铝业二期、石墨电极等在建项目竣工投产，确保润迪汽车环保、国际硼合金等项目明年开工建设。深化与中燃集团合作，推动中燃宏远、中燃中金等总部经济项目快速发展。开展盘活存量建设用地专项行动，让有限的土地真正成为项目建设的有力保障。积极破解项目落地占补平衡指标瓶颈，加快土地提质改造工作，推进与社会资本方合作实施土地开发整理。

      加大招商引资力度。开展全员招商，探索实施招商体制改革创新，积极与上海东方龙等专业招商团队对接合作，提升招商工作专业化水平。主动融入沈阳经济区，积极与沈阳中德产业园搞好上下游配套，推进中欧产业园建设；抓住与江苏南通对口合作契机，努力引进高端装备、智能制造等企业到我区投资建厂。深入开展盘活闲置厂房专项行动，努力实现“腾笼换鸟”。全年开展“走出去、请进来”活动20次以上，引进国内实际到位资金增长15%。

      加强软硬环境建设。加大基础设施投入，努力实现开发区基础设施与站西商务区、现代综合物流园区互联互通。高标准实施绿化、亮化、美化工程，进一步提升园区形象。完成开发区体制机制创新，加快推进“管委会+公司”运行模式，优化机构设置和人员配备，健全高效运行机制，提升开发区管理服务水平。鼓励支持实体经济快速发展，深化领导干部包扶、项目管家、服务秘书等各项制度，切实帮助企业解决实际问题，打造经济开发区一流营商环境。

      （三）全力推进主城区建设，努力实现产城融合发展

      坚持“以产促城、以城兴产”理念，按照“精准规划、精致建设、精细管理”原则，加快推进主城区建设，努力实现经济开发区、站西商务区、现代综合物流园区互动发展，构建产城融合发展新格局。

      推进站西商务区建设。积极争取市政府及各部门支持，全力以赴破解资金问题，力争西站房、站西广场明年开工建设。加强基础设施建设，确保林光街、研发街明年年底前竣工通车。同步推进水、电、气等基础设施配套工程。启动区政务中心搬迁工作，实施铁西市民休闲广场建设，形成站西地区开发建设的浓厚氛围。加快推进商业网点销售工作，努力引进大型商业、金融保险、证券银行等业态，完善主城区城市功能。

      推进现代服务业发展。现代综合物流园区专业市场项目实现复工。加快粮油、物回、果品3家专业市场项目进程，明年实现开工建设。积极推进铁西粮库搬迁改造工程，力争实现开工建设。完成铁路专用线接引工程，确保与专业市场同步启用。启动鞍钢水线和66千伏高压线迁改工程，破解物流园区招商落地瓶颈。加快推进第地嘉二期项目建设，进一步提升企业规模档次。启动金中昌信农产品深加工和淡水鱼交易市场项目，努力实现一二三产业融合发展。鼓励汽车销售企业延伸产业链条，提高配套服务能力。

      推进房屋征收进程。健全“全区统筹、主体下沉、领导包扶、整体把握”的房屋征收体系，坚持为了群众、依靠群众、引导群众和公平公正公开的原则，坚决做到依法征收、阳光征收、和谐征收。开展“净地不净、供而不用”专项行动，全力保障群众合法权益和重点项目建设。完善征收政策和奖励制度，加强征收实绩考核。加快推进西部路网征收进程，做好全市路网建设用地保障。

      提高城市治理水平。整合城市综合执法力量，提升城市精细化管理水平。加快智慧社区建设，形成区、街、社区一体化的城市网格化管理体系。扎实做好社区换届各项工作。推进新一轮“创城”工作，重点抓好繁荣路、振兴路、铁西路等城市主要干道整治工作，坚决打击违法建设、占道经商等市容顽疾。落实《辽阳市建成区拆违工作五年行动计划》，以“增量为零、存量清零”为目标，坚决完成全区拆违工作任务。加强环卫基础设施建设，形成日常管理机制，全面提升城区管理水平。

      （四）全力推进乡村振兴，努力实现城乡协调发展

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，实现城乡协调发展。

      加快现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，大力发展绿色农业、品牌农业、精品农业、观光农业。巩固提升现代农业示范区发展建设成果，持续抓好东宁卫现代农业示范区“四大”基地建设，努力成为全市现代农业发展的“领头羊”；推进沙岭镇优质稻米基地建设，打造太子河区富硒水稻品牌；加快王家镇农产品加工集聚区建设，力促金中昌信二期、三期项目尽快开工；提升望水台花卉产业档次，提高市场竞争力和占有率。深入开展“大棚房”专项整治行动，促进设施农业健康发展。推广“互联网+农业”发展模式，支持水稻、花生等互联网定制农业项目发展。提升农业生产机械化水平，综合机械化率达到85%以上。培育示范家庭农场7家、示范合作社4家、重点龙头企业2家。

      深化农村各项改革。加快农村土地制度改革，推进土地承包经营权确权登记颁证工作；实施“三权分置”改革，健全区乡村三级产权交易体系，扩大土地流转规模。深化农村集体产权制度改革，力争50%以上的村成立集体经济组织并做好股权量化工作。盘活农村集体资产，提高各类要素的配置和利用效率，不断壮大农村集体经济。扎实做好村委会换届各项工作。

      实施宜居乡村建设。完成东宁卫乡、沙岭镇小城镇规划，坚持规划引领，建设中心镇区。加快东宁卫都市休闲小镇建设，完善首山观音阁景区配套设施，努力把小镇建设成为辽阳市“后花园”。巩固提升美丽乡村建设成果，健全美丽乡村常态化管理机制。建立城乡一体化环境卫生治理体系，加强农村环境卫生基础设施建设，配置转运车、中转站、垃圾箱等各类环卫设施；持续开展农村环境卫生综合治理，引导村民实施垃圾分类减量化处理，健全“户集、村收、镇区转运”工作模式，形成农村垃圾管理常态化机制，彻底解决“脏乱差”现象，打造乡村美好家园。

      （五）全力抓好补齐短板，努力打赢三大攻坚战役

坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢三大攻坚战役，努力实现经济社会稳健、均衡、充分、可持续发展。

      有效防控政府债务风险。严格落实《太子河区化解政府债务三年行动方案》，优先化解建筑工程类政府债务。建立完善政府性债务管理机制和应急处理机制，扎实做好风险动态监测和预警工作。强化预算刚性约束，提高财政资金使用效益，进一步压缩“三公”经费支出。加强养老保险基金收支管理，有效防控养老保险金支付风险。

      巩固精准脱贫成果。坚持质量优先，确保扶贫投入不减、扶贫队伍不撤。开展精准扶贫“回头看”、“再回头”，保持全区贫困人口动态为零。加大贫困人口技能培训力度，激发脱贫内生动力，促进贫困人口稳定增收。坚决打赢精准脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

      全面实施生态环境保护。坚决抓好中央环保督察“回头看”整改落实工作，巩固提升整改成果。打好蓝天保卫战，持续开展大气污染防治10个专项行动。实施农村“气代煤”改造8000户，实现全区域内农户“气代煤”全覆盖。严格管控秸秆焚烧，支持秸秆综合利用项目建设，综合利用率达到90%以上。严格落实“河长制”，全面开展河流“清四乱”专项行动。配合推动首山水源保护区调整工作。落实土壤污染防治行动计划，规范畜禽养殖业发展。推进青山工程，完成造林610亩，为全市创建国家森林城市作出积极贡献。

      （六）全力加强民生保障，努力改善人民生活水平

      坚持尽力而为、量力而行，兜底线、织密网、建机制，让广大群众的幸福感、获得感、安全感不断提升。

      加快社会事业发展。优先发展教育事业，开展“教育质量提升年”活动。进一步改善办学条件，加快沙岭镇中心小学综合楼建设，为实验小学等3所学校铺设塑胶操场。加大学前教育普惠力度，确保区幼儿园及沙岭镇、王家镇中心幼儿园三所公办幼儿园明年投入使用，普惠率达到75%以上。加快现代医疗卫生服务体系建设，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心医疗服务水平，确保王家镇卫生院新建项目建成投入使用。增强基层计划生育服务能力，落实“全面两孩”政策。结合纪念“建国70周年”，开展系列文体活动，不断丰富群众文化生活。落实汉墓等历史文物保护工作责任，为全市创建历史文化名城作出积极贡献。

      持续加强社会保障。加强就业服务保障，新增实名制就业1100人。鼓励支持养老产业发展，按照《辽阳市开展全国第三批居家养老服务改革试点工作三年行动计划》，全力推进居家养老和医养结合各项工作。启动望水台医养结合新型养老院项目建设。扎实做好群众性住房保障，满足困难群众住房需求。加强农村基础设施建设，改善农民生活条件。大力发展社会福利和慈善事业，坚决维护老人、妇女、儿童、残疾人、农民工等弱势群体合法权益。

      促进社会和谐稳定。完善立体化社会治安防控体系，持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，切实维护社会公平正义，提升人民群众安全感。加大矛盾纠纷排查化解力度，积极化解存量信访案件，扎实做好“纪念建国70周年”等重要时间节点稳控工作。全力抓好安全生产，严格落实企业主体责任和政府监管责任。加大动物卫生监管力度，坚决做好非洲猪瘟等各类疫情防控工作。落实退役军人政策，扎实开展双拥共建。切实做好民族宗教工作，确保全区民族宗教领域和谐稳定。全面强化消防、交通、饮水、校园、森林防火、防汛抗旱等各方面安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生，让广大群众共建共享安全、和谐、稳定的社会环境。

三、切实加强政府自身建设，努力打造人民满意政府

      面对新时代、新形势、新任务，政府必须有新气象、新担当、新作为。区政府将坚持“打铁必须自身硬”的原则，狠抓自身建设，努力打造人民满意政府。

      （一）全面加强政府系统党的建设

      深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记在辽宁、辽阳考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，始终确保政府系统在政治上、思想上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚决落实区委对工作的全面领导，紧紧围绕区委决策部署谋划工作、抓好落实。严格履行政府党组抓政府系统党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”、“三重一大”制度，扎实做好中央巡视组、省委巡视组反馈意见整改工作。坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”问题。

      （二）扎实推进法治政府建设

      坚持法无授权不可为、法定职责必须为。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真落实区人大及其常委会的各项决议决定。自觉接受区政协的民主监督，大力支持区政协履行参政议政职能。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。健全依法决策、依法行政机制，严格执行市委关于各级政府重大决策出台前向本级人大报告的有关要求。积极稳妥处理行政应诉案件，认真履行法院判决。深入推进“七五”普法工作，不断提高全民法治意识。

      （三）着力加强诚信政府建设

      将公平正义作为诚信政府建设的基本准则，在行政管理和公共服务的各个领域，坚决贯彻公平正义的原则。大力倡导“契约精神”，坚决做到有诺必践、有诺必行，在兑现政策、债务融资、政府采购、招标投标等市场交易领域诚实守信，严格履行各项约定义务，以诚信政府引领社会诚信。推进阳光行政，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，通过政府网站、微信公众号等媒介渠道依法公开政务信息，让权力在阳光下运行。

      （四）切实加强服务型政府建设

      坚持把以人民为中心贯穿于政府工作始终，用新担当、新作为为群众服务、为企业解忧，努力营造宜居宜业的良好环境。落实领导干部包项目、包企业等各项制度，扎实开展“五包五促”活动。提升办公系统自动化建设水平，进一步提高政府系统工作效率。加大民心网、8890热线诉求办理力度，提升办理质量，切实解决人民群众最迫切解决的实际问题。正确处理政府、市场、群众之间的关系，努力让政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力、共谋福祉。

      各位代表，奋斗托起梦想，实干创造未来。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，开拓创新、狠抓落实，为建设智慧文明美丽幸福新型城区、实现太子河区振兴发展而努力奋斗！