2019年辽阳市宏伟区政府工作报告

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2019年辽阳市宏伟区政府工作报告
宏伟区人民政府区长   崔安勇
各位代表：
      我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
      2018年是本届政府的开局之年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，咬定发展目标，致力“三区”建设，坚持一张好的蓝图绘到底，凝心聚力，不懈奋进，全区经济保持平稳持续健康发展。
      这一年，是我区发展进程中极具里程碑意义的一年。9月27日，习近平总书记到辽宁首站视察了辽阳石化公司和忠旺集团并发表重要讲话，重申“两个毫不动摇”[ 是指毫不动摇地巩固和发展公有制经济和毫不动摇地鼓励、支持、引导非国有经济的发展。]，为我区加快国有企业和民营经济创新发展注入了强大动力，提供了根本遵循。为贯彻落实好总书记讲话精神，承办了中国芳烃及精细化工产业发展大会，召开了全区民营经济发展大会，制定出台了做强做优国有企业、支持保护扶持民营企业等11个政策文件，极大地提振了全区上下振兴发展的信心和决心。建设两大千亿元产业基地，加快振兴发展的思路更加清晰。
      这一年，是我们主要经济指标完成较好的一年。初步预计，全年地区生产总值完成251亿元，增长7%；规模以上工业增加值完成210亿元，增长7.5%；固定资产投资完成50.5亿元，增长8%；社会消费品零售总额完成16.5亿元，增长6%；城乡常住居民人均可支配收入实现36260元和17720元，分别增长6.6%和7.2%；特别是一般公共预算收入完成17.2亿元，增长6%，创历史最高水平。
      这一年，是我们加快经济转型迈出坚实步伐的一年。特别是辽阳石化公司连续作战，昼夜兼程，投资52.7亿元被列入国家石化产业发展布局和第二轮振兴东北计划的俄油加工优化增效改造项目于9月20日实现全流程贯通，产品合格，一次开车成功，创造了安全质量进度协调统一的“辽化速度”。
这一年，是我们生态环境明显改善的一年。特别是创新工作思路，坚持标本兼治，从源头全线治理新开河，关停沿线排污企业9家，封堵排污入口11处。制定新开河近期和远期治理方案，实施了腰乐桥至宏伟桥段主河道近期水污染防治工程，远期治理正着手实施，新开河黑臭水质明显改观。
这一年，是我们集中财力、用于各项保障性支出最大的一年。共争取上级各类资金2.6亿元。财政与民生直接相关的支出占一般公共预算支出比重达70%以上。严管“三公”经费[是指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。]，确保了环卫工人、社区干部等工资提标、养老金等各类刚性支出，扫黑除恶、动物疫情防控等专项支出，保障了棚户区改造、“三供一业”、土地征收等民生工程及重点项目的有序推进。
      一年来，我们深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，把市委、市政府和区委的决策部署细化为160项具体任务，狠抓工作落实，推动全区转型创新发展取得新成效。
      （一）新旧动能在狠抓项目、改革创新中加快转换

      深入开展项目年活动。全面落实项目包扶、调度协调和“服务秘书”工作制度，妥善解决规划、用地、电力等受阻问题，全力推进65个2000万元以上重点项目建设。19个亿元以上重点项目全部开复工。康达塑胶、嘉禾高档分散染料等6个项目陆续试车投产。不断完善两大产业基地基础设施，实施了电力迁移、截流干管、蒸汽管线、建材路桥等配套工程，开工建设了经三路、纬三路、纬五路。克服重重阻力推进土地征收，为忠旺综合体和高强度建筑模板等项目征用土地1600余亩。
      千方百计引资引智。与飞扬科技、东方园林等6个项目签订合作协议，光华环丁砜、科瑞特助剂等6个新入驻项目陆续开工。科隆公司继忠旺、奥克后获批国家博士后科研工作站。港隆化工成功引进天津科技大学“海河学者”研发团队助力科技攻关。域外引资完成26亿元，外贸出口1.8亿美元，我区获评“国家级外贸转型升级基地”。
      加快推进创新驱动发展。整合区域优势资源，与沈阳工业大学共建2.5万㎡双创基地暨国家级科技企业孵化器项目正式挂牌运营。推进创新链和产业链有效对接，促成与中科院、大连化物所等科研机构产学研合作项目10个。忠旺“国家高端工业铝型材加工重点实验室”基本建成。新增高新技术企业9家，累计达到28家，占全市的1/3，完成高新技术产品增加值105亿元。芳烃基地获评“中国化工园区30强”，我区被评为省“创新驱动助力示范区”“省级品牌建设示范区”和全国“人力资本创新示范区”。
      持续优化营商环境。深入开展“办事难”问题专项整治。提升公共服务大厅“一站式”功能。推行政务服务“一网一门一次”[是指“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。]改革，通过流程再造压缩审批时限70%。实施审批承诺、最多跑一次、延时服务等制度，进一步便企利民。严格落实减税降费政策，为企业减负9500余万元。紧密对接邮储、农商等金融机构，帮助中小微企业融资近1.2亿元。高新区“证照分离”[是指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。]试点全面启动，新增各类市场主体1700余户。“双随机、一公开”监管实现全覆盖。亲商清商、守信践诺的营商环境初步形成。
      深化重点领域改革。探索试行“管委会+公司”管理体制，制定了《高新区深化改革创新发展工作方案》。县乡财政、乡镇卫生院、公务用车、城市执法等体制改革、事业单位和政府机构改革稳妥推进。全区104家事业单位优化整合为11个，新组建应急管理局等3个政府组成部门，政府行政效能更加精干高效。引进社会资本参与养老、旅游、垃圾处理等公共事业。不断加强资本运作，政府债务风险得到有效防控。
      （二）综合实力在结构调整、转型升级中筑牢基础
      工业转型步伐加快。辽阳石化公司和忠旺集团两大龙头企业不断调整产品结构，辐射带动产业链企业创新发展，为建设两大千亿元产业基地奠定坚实基础。35家规上企业完成工业总产值700亿元。辽阳石化公司逐步实现由“大化纤”向“大炼油”“大芳烃”产业转型，全年炼油752万吨，完成销售收入446亿元，增长48%，增盈5.7亿元。奥克、科隆等企业不断开拓市场，由加工环氧乙烷向乙烯衍生、高性能减水剂等方向拓展。芳烃产业完成销售收入500亿元，增长25.9%。忠旺集团逐步实现铝材加工数字化、智能化，致力于航空航海等高端铝材产品研发，成为路虎、捷豹等海外汽车行业一级供应商。全铝家具、新能源车体、建筑模板等系列产品批量生产，工业铝型材产业完成销售收入520亿元，增长72%。
      现代服务业亮点纷呈。出台了《关于加快发展现代服务业的扶持意见》。大力发展平台经济、现代物流、商务信息等新兴服务业。引进浙江台州电商建成辽阳电子商务产业园，已入驻腾讯、百度、京东等16家电商平台。奥林园养老服务驿站医养结合[是指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。]模式得到全市认可。辽阳动物园全面对外开放，龙石景区年接待游客超过100万人次。筑美诚居一期、忠旺上上城一期等地产项目陆续竣工封顶。新型经营业态快速发展，注册快递物流、农锁超市企业50户。美年大健康体检年突破20万人次。
      农业和农村经济持续繁荣。与沈阳农大建立“校区共建”平台，推动乡村振兴战略加快实施。深化农业和农村经济改革，全面完成农村集体经济产权清产核资工作。确权土地4.8万亩。优化种植结构，调减玉米种植530亩。农民专业合作社达到86个。秀媛苹果种植合作社被农业部认定为无公害农产品。深入开展食品药品专项整治，非洲猪瘟得到有效防控。
      （三）城乡面貌在统筹发展、加快建设中日新月异
      大力改善生态环境。以中央环保督察“回头看”为契机，深入查找解决群众反应强烈的环保问题17个。启动实施城镇人口密集区危化企业搬迁改造。加强散煤、扬尘、露天烧烤、秸秆焚烧等管控治理。累计拆除10吨以下燃煤锅炉104台。关闭取缔非煤矿山4家。关闭搬迁养殖场29个，规模养殖场废弃物基本实现无害化处理。荒山造林1700余亩。绿化村屯4个。农村垃圾“户清扫、村收集、镇拉运、区处理”模式逐步铺开。严格落实河长制，清理河道垃圾3.3万立，新开河、石场峪河等河流水质明显改善，PM2.5得到有效防控，空气质量持续好转。
      着力补齐城乡运行短板。以“文明、卫生、森林”三城联创为契机，高标准实施城乡环境综合整治。南环街、文四路、星火街等城乡结合部环境卫生明显改善。南新华路、荣华街、健康路等主要路段、重要节点“四化”水平明显提升。实施了龙源小区部分楼院升级改造。建成龙翔广场。大中修芳烃基地峨东线等县级、村级公路15.4公里，新建西喻等村内道路11.8公里。改造农村危桥2座。统筹推进城区供水、供暖、供电、燃气、物业等 “三供一业”改造，接管兰家先得月等供暖问题小区。改造“一户一阀”99栋楼，新建0#首站、2#加压泵站及混水机组49套，铺设供暖管网51.5公里，集中供热达645万㎡。
      加强城市精细化管理。下移执法重心，形成管理长效机制。对城乡“十乱”进行高标准、常态化整治，特别是联合执法出重拳，集中取缔南环街违规经营，整治崔家三角地违法建筑、忠旺小市场脏乱差等顽疾。依法拆除干扰项目建设、扰乱公共秩序的芳烃基地大棚房、工大门前彩钢房等各类违章建筑3万余㎡。规范再生资源回收站经营。加强出租车行业监管。不折不扣地开展“大棚房”清理整治专项行动，农地非农化乱象得到有效遏制。
      （四）和谐局面在惠及民生、保持稳定中不断巩固
      全面繁荣社会事业。促进教育公平，调整教育布局，搬迁调换二高中、二十中、教师学校校址，改造4所公办幼儿园，启动辽化高中升级改造工程，狠抓教育“三乱”[是指乱办班、乱补课、乱收费。]治理，规范挂牌校车28辆。实施兰家、曙光卫生院标准化建设。为1300余名贫困人口设立健康档案。农村常驻人口新农合实现全覆盖。结合建区40周年，举办大型文化惠民活动27场，基层公共文化服务政务公开标准化规范化试点得到省政府认可。我区获评“中国楹联文化之乡”。城镇新增就业2000人。城乡低保标准分别提高到581元和359元。分配廉租住房及公租房70套，改造农村危房33户。落实扶贫资金1800余万元，666户1306人稳定脱贫。发放各类救助资金1300余万元。组织精干力量，积极稳妥地启动徐家村729户棚改征收工作，已签约562户，签约率77%。依法依规妥善处理双阳、荣华小区及前进、峨嵋、石厂峪、闵家栏子等村棚改遗留问题。除因“三供一业”改造，避免资金浪费、重复施工等因素影响，年初确定的老旧小区升级改造、安全饮水等民生实事及民生工程未实施接转下年外，其余全部完成，让百姓得到了更多实惠。经济普查、国防动员、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、老龄、慈善、红十字会、残疾人和地方志等事业取得新进步。双拥模范区实现8连冠。
      社会大局保持稳定。改造提升火炬街等4个社区办公条件，工农街道、美林园社区等智慧街道（社区）管理系统投入使用。“法律六进”活动深入开展。居民参与社会治理、共建共治和谐家园的主动性空前高涨。加强立体化信息化社会治安防控体系建设，圆满完成重大警卫安保任务。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，推进“雪亮”工程建设，有力震慑了犯罪，群众安全感普遍增强。依法分类解决信访问题。安全生产形势总体平稳。群众饮食用药安全得到保障。

      （五）政府建设在转变职能、提升效能中得到加强
      全面落实从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展解放思想推进高质量发展大讨论，持续深化“五包五促”活动，严肃认真地抓好各级巡视、督查反馈意见整改落实工作。坚持依法行政，积极推行政务公开。定期向区人大报告工作，向区政协通报区情，办复人大代表建议75件，政协委员提案64件。充分发挥8890热线和民心网平台作用，妥善解决群众合理诉求3230件。从严从实推进政府系统廉政建设，以“重强抓”专项行动为统领，统筹有序推进各项工作，机关作风进一步好转。
      各位代表，2018年是经济下行压力、财政收支矛盾较大的一年，经过不懈努力，全区经济形势在好转，营商环境在改善，干部作风在转变，各项工作走在了全市的前列。成绩来之不易、弥足珍贵，这是我们加快振兴发展的基础所在、信心所在、希望所在。
      各位代表，这些成就的取得，得益于区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，得益于全区上下的共同努力、奋勇拼搏。在此，我代表区人民政府，向关心、支持、参与宏伟区发展建设的各位代表、各位委员，外来投资者和建设者以及社会各界人士，致以崇高地敬意和衷心地感谢！
      总结一年来的工作，我们也清醒地看到，当前我区经济发展还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：产业链重大项目储备不足，固定资产投资乏力；财政收支矛盾突出，增支因素持续增多，刚性支出压力巨大；新经济、新业态规模偏小，科技创新活力亟待提升，一些企业特别是中小企业经营困难；城市建设管理还存在薄弱环节，特别是“三供一业”改造交织破路改线，给居民出行带来诸多不便，群众意见较大。城乡结合部及背街小巷脏乱差等“城市病”仍很突出。个别干部仍然远离矛盾、远离群众、远离企业，不想为、不敢为、不勤为、不善为的现象依然存在。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
二、2019年工作安排
      各位代表，2019年，是宏伟区决胜全面建成小康社会、实施 “十三五”规划、加快推动转型创新发展的大干实干之年。我们看到，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上，明确提出了六项要求，中央和省、市相继制定了一系列进一步支持东北全面振兴的政策意见，这必将为我区经济发展注入新的活力。我们看到，全区经济持续向好，发展的新旧动能正在加快转换，一批新业态、新产业正在加快孕育，特别是备受瞩目的俄油加工优化增效改造项目平稳运行，忠旺集团一系列铝材深加工项目的竣工投产必将形成推动发展的强大动力。我们看到，我区推动转型创新发展的思路十分明晰，特别是习近平总书记到我区考察，面授机宜，亲切关怀，极大地鼓舞了全区上下干事创业的激情，宏伟区必将进入史无前例的发展新阶段。只要我们紧紧依靠区委的坚强领导，依靠区人大、区政协的鼎力支持，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，乘势而上，坚持每年实实在在干成几件实事，我们相信宏伟的明天一定会更好！
      2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持之以恒落实“四个着力”“三个推进”“两个毫不动摇”，按照市委十二届九次全会和区委十届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，加快建设芳烃和工业铝材两大千亿元产业基地，坚决打好三大攻坚战，深化改革扩大开放，加快建设现代化经济体系，大力实施乡村振兴战略，着力打造产业生态圈，全力保障和改善民生，深入实施全面振兴“1+10”意见，提升“三区”建设水平，开创新时代全面振兴发展新局面。
      全区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%以上。
要重点抓好以下七方面工作：
      （一）深入贯彻落实习近平重要讲话精神，开创振兴发展新局面
      把习近平总书记“两个毫不动摇”重要指示和深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神融入到政府工作中是我们首要的政治任务。我们必须牢固树立“四个意识”，在解放思想中统一思想，学深悟透总书记讲话的精髓要义，充分利用政策支持，项目倾斜，接地气地解决发展的具体问题。
      我们必须把宏伟区摆进新时代全市、全省乃至东北振兴发展的大格局、大要求中，思考、判断和谋划宏伟区发展的新特征、新方位、新举措，科学统筹、精准施策，构建协调发展新格局，当好全市全面振兴、高质量发展的领头羊。
      我们必须深入实施创新驱动、工业强区、人才兴区战略。加快建设高新产业集聚区、绿色发展生态区、幸福宜居文明区，加快建设芳烃和工业铝材两大千亿元产业基地，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、环境更美、优势充分释放、群众充分受益的发展之路。
      我们必须准确把握习近平重要讲话的新思想、新论断、新目标、新要求，破除思维定式和路径依赖，加大改革创新力度，增强解决问题、推动发展的能力。把稳舵盘、把准航向、齐力划桨、乘风破浪，以新气象新担当新作为，全力以赴把宏伟区的事情办好。
      （二）全面深化改革，持续优化营商环境，高质量发展高新区
      推进高新区高质量发展。按照产城融合和“一区多园”的发展模式，高起点修订和完善高新区新一轮发展规划和控详规划，拓展发展空间。革故鼎新体制机制，创新绩效考核体系和人事管理办法。探索试行“管委会+公司”运行机制，承担高新区开发建设、融资投资、设施运营等业务。加快实施道路、管线、安全环保一体化平台等基础配套工程，妥善解决环氧乙烷管输问题，规划建设危化品运输泊车场，切实增强园区承载力，推进高新区再次创业。
      着力优化投资环境。推进政府职能向营造环境、优化服务转变。无缝接住用好上级下放的40项审批权限，再精简和规范一批行政审批事项，力争行政审批不出高新区。深入推进“一网一门一次”和“证照分离”等改革，大幅压减办事环节和时限。更加尊重市场经营主体，更加尊重企业家和投资者，努力营造公开公正公平、透明高效法治的发展环境，建设诚信政府、诚信企业、诚信社会。让“办事依法依规、办事不求人、办事便捷高效”成为宏伟区最鲜明的标签！
      大力发展实体经济。坚持“两个毫不动摇”，不遗余力地支持辽阳石化公司大胆创新、扩能改造，实现跨越式发展。逐步完善宏图、宏发等国有公司现代企业制度，形成灵活高效的市场化经营机制。全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，切实减轻企业负担，着力破解民营企业发展瓶颈，努力解决中小微企业融资难、融资贵问题。激发和保护企业家精神，为民营经济发展创造良好环境。新增“个转企”30户、规模以上企业2户，争创民营经济发展新优势。
      深化财政体制改革。按照“先生活、后生产”的原则和防风险、保民生的要求，从严控制非急需、非刚性、超预算支出，从严控制“三公”经费，从严控制新增债务。落实县乡财政体制改革政策，激发乡镇发展活力。加强政府投资项目事中事后全过程监管。加大政策扶持，社会购买医疗、养老、教育、环卫等服务。加快运作新开河整治、九年一贯制学校、城区西部基础设施等可操作性的PPP项目，拓宽融资渠道，缓解财政压力。
      （三）坚持“项目为王”，加快建设芳烃和工业铝材两大产业基地
      突出项目核心地位。抓项目是推进两大千亿元产业基地建设的核心和根本，要从项目的谋划包装、招商引资、落地建设、投产达效等各个环节发力，着力拓展产业链条，夯实产业基础，推动产业规模不断壮大。计划实施2000万元以上重点工业项目42项，完成投资54.5亿元。着力破解项目建设瓶颈，引进造地项目解决占补平衡指标，依法处置“僵尸”企业，集约高效利用土地。健全项目推进协调服务常态机制，提供精准化、精细化服务，提速项目建设。
      争取辽阳石化公司支持做大芳烃产业。支持辽阳石化公司新建百万吨大乙烯、百万吨对二甲苯、30万吨聚丙烯等项目建设。帮助亿方等企业通过技术改造新上项目，降本控费、挖潜增效。确保奥克聚酰亚胺等20新建和光华环丁砜等22个续建项目如期开复工。以辽阳石化公司结构调整衍生的新产品为资源，优先扶植本地企业，地企联手引进产业链企业，探索推进混合所有制经济。推进园区生态建设和循环化改造，引进北京东方园林危废处理项目，提高园区废弃物资源处理能力和综合利用水平。芳烃产业要实现销售收入600亿元，增长15%。
      以忠旺集团为龙头做强铝型材产业。支持忠旺集团专注于高附加值产品创新及品质优化，拓展多领域用铝空间，轻量化发展。千方百计保障项目建设用地，特别是要加快推进广电中波发射塔征收及迁建等工作，确保忠旺上上城二至五期地产项目全面开工。兰家铝材深加工、新型轨道车体等项目全面竣工投产。引进零部件、辅料、物流等配套服务企业。逐步完善忠旺兰家厂区、大打白厂区基础配套设施。妥善解决职工用餐、住宿等生活困难。工业铝型材产业要实现销售收入560亿元，增长12%。
      大力开展“双招双引”[是指招商引资招才引智]。主动对接国内高校和科研院所，把创新创业的智慧和思维引进来、用起来。加强与江苏南通对口合作，促进产业园区间的互动交流。加强与沈阳等高新区的跨区合作，力争在平台建设、资源共享、产业协同、国际拓展等方面实现新突破，形成开放创新的发展新格局。创新招商理念和模式，大力发展“飞地经济”[是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。]，加快引进一批支撑型、引领性、生态环保的新项目大项目好项目，加速产业集聚和项目落地，努力形成内资外资不断涌入、国有民营加快发展的良好势头。
      （四）坚持创新驱动，优化产业结构，培育壮大发展新动能  
      深入实施创新驱动战略。加快科技与金融深度融合，形成以企业投资为主体、政府投入为引领、金融信贷为支撑的多元化科技投融资体系。推进创新链和产业链有效对接，深化与沈阳工业大学多领域合作，支持其产业技术研究院建设，通过双创基地集聚项目、资金、人才等创新要素，“育苗”科技型中小微企业，攻破关键技术，形成核心竞争力。依托东北科技大市场和沈阳军民融合信息中心平台，加快科技成果在我区转移转化。鼓励有条件企业争创高新技术企业，参与“双创”平台建设，创建省及国家级研发中心。高新技术产品增加值增长5%以上。
      大力发展现代服务业。加快传统服务业转型升级，推动“互联网+”与实体经济深度融合，加快发展大数据、云计算、大健康等特色服务业。提质现代服务业聚集区建设，合理规划城区西部产业布局，重点发展研发设计、现代物流等生产性服务业。不断壮大信息产业园规模。推动电子商务进农村、进社区、进企业。加快实施电子商务园一期工程建设，广泛吸纳电商平台入园发展。不断完善景区基础设施，抓好旅游合作项目的开发，推进景区发展建设逐步迈向市场化。
      加快推进农业现代化。以加快乡村振兴为引领，整合涉农资金，深入推进现代农业、美丽乡村、休闲旅游融合发展。依托龙石景区，鼓励发展“一村一品”，引入社会资本，加快发展果品采摘、特色民宿、农家乐等田园产业。推进农村土地“三权”分置[是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。]改革，继续调减玉米种植，依法有序流转土地，培育新型农业经营主体。加强动物疾病防治，引导绿色生态养殖。保障农产品质量安全。
      培育发展战略性新兴产业。运用新技术、新业态、新模式带动改造提升传统产业。扶持高新技术、科技小巨人企业快速成长，加快发展精细化工、高端装备制造、生物医药、水溶材料等新兴产业。鼓励硼10酸、车用染料、碳纤维等新兴产业壮大规模，占领市场，形成拉动效应。
      （五）坚持绿色发展，加强生态文明建设，推动城乡面貌持续改善
      生态是生存之本，环境是发展之基。我们必须牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，立足当前，着眼长远，始终把生态环境作为经济发展不可逾越的红线，统筹空间、产业、环境协调发展，让全区人民看得见青山绿水，蓝天白云，听得到乡音，记得住乡愁。
      着力改善生态环境。做实“河长制”，加快推进水环境生态治理，采取PPP等模式，全面实施新开河截污、清淤、净水等综合整治，新建污水处理厂、污水管网、生态湿地、智能监测等基础设施，力争通过2-3年时间，让宏伟区这条母亲河生态环境彻底改善。实施荒山造林1623亩。推广使用清洁能源[是指绿色能源，是指不排放污染物、能够直接用于生产生活的能源，它包括核能和“可再生能源”。]，加强空气、土壤等污染防控，强化绿色施工，严控扬尘污染。支持秸秆综合利用。加强排污企业在线监管，确保达标排放。推进空气质量持续好转。强化环境保护责任追究，严惩重罚破坏生态环境行为。让绿色发展理念深入人心。
      全面提升城市品位。严格按照区域特征、文化特色、城乡韵味经营城市，统筹推进城乡协调发展。常态化开展“多城联创”。全面完成水、电、暖、物业等“三供一业”改造，逐步规范运行。摊铺修复破损道路，实施宏伟路、工农大街、芳烃基地、居民楼院等重要路段和节点绿化提升工程，健全完善城乡垃圾分类减量、收集清运体系，提升环卫保障能力。绿化石灰、四合等4个村。以日常保洁、安全饮水、精神文明为重点，扎实推进美丽宜居生态文明乡村建设。努力营造清新宜人的生产生活空间。
      加强城乡精细管理。深入推进数字化城市管理分平台建设，建立“属地化、网格化、精细化”多部门联合巡查机制，持之以恒开展整治违章建筑、占道经商、乱停乱放等专项行动，特别是依法做好征用土地控违拆违工作，形成土地执法高压态势。重拳出击、铁腕整治南环街、宏伟路、兰化路等城乡结合部、背街小巷环境卫生，依法规范废品收购、机动车修理等经营秩序。严厉打击各类非法营运。倡导文明祭祀。营造整洁有序、优美舒适的市容环境。
      （六）高度关注民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感
      全区人民对美好生活的向往，就是政府工作的奋斗目标，新的一年，我们将继续以人民为中心，既尽力而为，又量力而行，补短板，抓刚性，积极发展各项社会事业，倾力办好民生实事，让全区人民的日子越过越好！
      让全区百姓享有更加牢靠的社会保障。拓宽创业就业渠道，新增创业人员200人，城镇新增就业1800人。实现困难家庭大学生就业率100%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。保持零就业家庭动态为零。做好保障性住房的配建和管理。积极稳妥地推进徐家村棚户区改造。深入推进医养结合养老模式，满足老年人多元化健康养老需求。完善残疾人、失独家庭权益保障制度。深入推进精准扶贫。统筹实施工会、慈善、红十字等精准救助，让弱势群体难有所帮，困有所助！
      让全区百姓享有更好的公共服务。促进教育优质均衡发展。深化教育基础课程改革，推进协作化办学，优化校长、教师交流轮岗培训。继续实施校园维修改造，确保校园和校车安全。积极推进文化下基层，打造更多的群众文化精品，唱响主旋律，传播正能量。深入实施健康宏伟建设，落实分级诊疗制度。加强乡镇公立卫生院管理。提升基层医疗机构服务水平。强化药品食品质量监管，让人民群众吃得更放心，用药更安全!
      让全区百姓享有更安全舒适的生活环境。创新社会治理，进一步推动职能、人员、经费下沉基层。鼓励社会力量参与开放式楼院管理服务。做好村、居（社区）两委换届工作。加强法律服务和法律援助。加强和改进信访工作，依法及时就地解决群众合理诉求。维护军人合法权益。落实安全生产主体责任，狠抓危化品、特种设备、建筑施工、道路交通等安全领域监管，提高应急处理能力，严防重大安全事故发生。持续发力，久久为功，深入开展扫黑除恶专项斗争，让社会更加稳定，百姓更加安康！
      （七）强化责任担当，坚持依法行政，建设人民满意政府
      政府自身建设永远在路上，我们必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓工作落实，努力建设人民满意政府。
      忠诚坚定勇担当。要牢固树立“四个意识”，以振兴宏伟为己任，强化担当意识，肩膀硬、腰板直，认识问题担难不怯，发现问题担责不推，直面问题担事不躲，解决问题担险不畏。不怕接硬任务、主动啃硬骨头，在攻坚克难中诠释忠诚、在推动发展中体现担当。
      践行宗旨为人民。把群众需求作为政府工作的追求,把群众盼头作为政府工作的劲头，始终对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持用脚步丈量民情、用服务增添民利。千方百计为群众办实事、解难事、做好事，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，让全区百姓真切感受到政府离自己很近、跟自己很亲。
      实干高效有作为。大兴实干之风，说一千道一万，不如脚踏实地干。要扑下身子、甩开膀子，把精力集中到工作上、把计划落实到行动上，言必求实、以行证言，工作谋划早行快行、执行落实立说立行、服务帮扶速办速行，以只争朝夕的精神、雷厉风行的作风，确保政府工作高效率高质量运转。
      依法诚信塑形象。依法用权、公正用权、廉洁用权，依法接受区人大的法律监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。说到做到、办就办好，政府作出的部署必须落实到位，作出的承诺必须坚决兑现，打造精简高效的政务生态、诚信法治的社会生态。
      清正廉明当表率。严格落实管党治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设，严厉惩治群众身边的腐败问题。持续整治“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面，从严要求，秉公用权，堂堂正正干事、勤勤恳恳为民、清清白白做人，树立廉洁自律的良好形象。
      各位代表，憧憬美好未来，我们信心满怀；谱写绚丽篇章，我们蓄势待发。积力所举无不胜，众志所为无不成。让我们在区委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，努力完成经济社会发展各项目标任务，为全面建成小康社会、开创新时代宏伟区振兴发展新局面而不懈奋斗！