2019年抚顺市望花区政府工作报告

123

2019年抚顺市望花区政府工作报告

——2018年12月5日在望花区第十八届人民代表大会第二次会议上

　　区人民政府代区长       陈万松

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

　　一、2018年工作回顾

　　即将过去的一年，面对错综复杂的经济形势和转型升级的艰巨任务，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，强化务实担当、奋力攻坚克难，在逆境中抓出了新亮点，在实干中拼出了新希望，全区经济运行持续向好、社会发展和谐稳定，实现了新一届政府履职尽责的良好开局。

　　预计到年末，全区地区生产总值完成129亿元，同比增长6.7%;固定资产投资完成27亿元，同比增长10.5%;一般公共财政预算收入完成11.8亿元，同比增长18.9%;域外引资到位额完成19亿元，同比增长4.3%;社会消费品零售总额完成85.3亿元，同比增长5%;城镇人均可支配收入达到28955元，同比增长7%。

　　一年来，我们主要做了以下六个方面工作：

　　1.坚定不移调结构、促转型，经济实力进一步提升

　　工业运行稳中向好。始终坚持“工业强区”战略，持续开展“千人走百企”活动，协调解决各类问题百余项，“两钢一铝一炭”等驻区大企业运转良好，工业经济支撑作用更加突出，规模以上工业总产值预计完成205.4亿元，同比增长11%。企业重点技改项目强势推进，抚铝35万吨阳极炭素项目经过7个月的艰苦奋战，提前完成建设并点火投运。抚顺祥赢余热回收供暖项目已供热运营，新钢余热余压回收综合利用项目即将投入使用。中小企业质量效益不断提高，华晟新型建材、富弘冶金材料等4户企业实现升规，工业发展后劲更足。

　　第三产业稳中有进。抚顺(望花)省级商贸流通集聚区辐射带动作用日益增强，促进零售、住宿、餐饮等传统服务业实现良性发展，完成主营业务收入61亿元。全年实现个转企86户，新增限上大个体3户、市场主体2242户。特色文化产业多点发力，琥珀煤精产业链条初步形成，经营商户已达300余家;四合堂中医门诊升级为专科医院，有效填补了我区中医专科医院的空白。现代服务业加快成长，抚顺众创电子商务产业基地新增注册企业11户，日发单量已近8000单，同比增长20%。“红黑绿”全域旅游格局日趋完善，全年预计接待游客289万人次，实现旅游综合收入34.9亿元。

　　农业经济稳中提质。全面实施乡村振兴战略，“一镇一业、一村一品”产业模式逐步形成，澳洲抚顺现代农业体验小镇项目实现开工建设，刘记食品、月龙食品等5家企业参加了辽宁特采会，文屾草莓、至惠黑蒜等产品知名度不断提高。“农科对接”平台作用不断凸显，种植结构持续优化，设施蔬菜年产量突破4000吨。全面开展“大棚房”清理整治，做到了农地农用、还地于农。

　　2.全力以赴抓招商、上项目，发展后劲进一步增强

　　项目建设势头强劲。牢固树立“项目为王”的工作理念，强化包保服务，注重效能提升，全年共形成重点项目125个，其中重点建设项目49个，总投资106.1亿元，策划包装项目38个，招商项目38个。全年开(复)工500万元以上项目44个，开(复)工率达90%，其中亿元以上项目17个，项目储备、投资和进程较去年均有大幅提升，呈现出遍地开花、硕果盈枝的良好局面。已逐步形成筹划储备一批、包装引进一批、签约落地一批、开工建设一批、复工推进一批的“五个一批”项目建设格局。

　　招商引资成效显著。围绕全区产业发展定位，不断完善招商机制，创新招商方式，先后赴长三角、珠三角等地开展招商洽谈30余次，接待客商近百人次，四合堂中医门诊等8个项目签订正式合同，中工信网络医疗服务平台等4个项目签订框架合作协议，项目签约质量和数量均取得了近年来最好成绩。特别是鸿邦环保模具产品制造及过滤基布生产项目从洽谈到开工建设仅用89天，既创造了招商项目签约落地新速度，也是“凤来雁归、抚顺振兴”工程标志性成果，更是营商环境不断优化和两区统一审批成果的最直接体现。

　　园区建设加速推进。望花经济开发区作为大材料产业深加工园区，已初步呈现基础设施逐步完善、产业定位清晰准确、承载能力不断提升的喜人局面。工模具及环保装备制造产业集群已初具规模，集群内8500万件高性能切削刀具项目实现投产达效，环保袋式除尘器装备制造项目实现试生产，鸿邦环保模具项目实现开工建设。开发区不但成功升级为省级经济开发区，更是经省政府批准被列为中国(辽宁)自由贸易试验区协同发展重点产业园区，政策红利与机遇优势前所未有。

　　3.凝心聚力抓改革、促创新，发展活力进一步释放

　　各项改革成果斐然。纵深推进“放管服”改革，承接取消调整行政职权126项。深入推进注册登记改革，完成电子化登记210户。政府机构改革部门筹建工作基本完成。事业单位机构改革与公车改革成效初显，50家事业单位优化整合为8家，精简率达到84%，参改车辆现已全部封存。全面启动25户厂办大集体改制，这一特殊经济体制即将退出历史舞台。深化县乡财政管理体制改革，乡镇财力不断增加，乡镇活力持续增强。

　　科技创新势头良好。政产学研联盟促成44项可转化科技成果对接，并与国家级科技孵化器公司清华启迪之星确定了长期合作关系。区政府荣获中国产学研合作创新示范基地称号。百名博士/教授服务地方行动计划成果丰硕，累计帮助企业攻克技术难题10余项。瑞华纤维成功通过抚顺市第一批国家级高新技术企业认证。特殊钢耐蚀合金等四个产品荣获省名牌产品称号。

　　营商环境持续优化。行政审批改革工作进展顺利，“办事难”问题专项整治成果显著，70%的审批服务事项实现网上办理。行政审批大厅配套服务设施更加完善，“一站式”审批服务逐步形成，项目审批速度和服务水平同步提升。始终坚持“保姆式”服务，企业满意度和获得感有效增强，企业家投资信心更加坚定。

　　4.坚持不懈强建管、优环境，城乡面貌进一步改善

　　城乡建设稳步推进。持续加强交通路网建设，市区两级累计投入1.6亿元用于新建、改造城乡道路6条，特别是雷锋路西延项目，经过多部门的不懈努力即将实现通车。城市更新改造再添新成果，圆满完成96户棚户区改造，在全市率先完成251栋、102万平方米“三供一业”老旧小区改造任务，演武“4栋楼”160户居民、垃圾场污染区域内140户居民搬迁工作稳步推进。积极向上争取资金，投入300余万元完成玫瑰广场升级改造，现已成为全区面积最大、功能最全、设施最完善的综合性休闲健身广场。

管理水平显著提高。全年投入770余万元，持续提升城乡“四化”水平。完成了昌图街、本溪路等街路人行步道的硬化改造修复，对沿滨路、雷锋路等重点街路进行了主题特色亮化，完成了望花大街、锦州路等13处绿地的升级改造，更换维修楼体照明灯和路灯650余盏，拆除违建152处，清运垃圾4600余吨，五年拆违计划已完成63%。农村“户集、村收、镇运”的垃圾收集处理体系投入运行，垃圾乱扔乱倒问题得到有效解决。超前运作，及早解决供暖前期各类问题，实现了按时全面开栓供暖的工作目标。

　　生态环境不断改善。全面实施污染防治攻坚三年行动计划。圆满完成中央第一生态环境保护督察组“回头看”工作，信访投诉案件全部得到妥善解决。深入实施“蓝天”工程，环境空气质量优良天数达标率达到63.3%以上。河长制得到有效贯彻，顶住巨大压力，克服重重困难，累计投入资金60余万元，完成厂南明渠黑臭水体整治任务，辖区支流河断面水质达到Ⅳ类水体标准。按期保质完成了土壤污染详查布点核查工作。全年完成植树造林100亩，封山育林3.1万亩，森林覆盖率稳定在26%。

　　5.尽心竭力兜底线、惠民生，社会事业进一步繁荣

　　社会保障精准有力。不断拓宽创业就业渠道，实现城镇新增就业2100人，城镇登记失业率控制在5%以内。养老保险基金扩面征缴预计完成5.5亿元，社会保障覆盖面不断扩大。社会救助体系日益完善，廉租房实物配租88套，全年发放城乡低保金9440万元、各类救助金1715万元，残疾人两项补贴674万元。投入360万元，新建新钢、信合等社区办公用房4处。完善精准脱贫机制，扶贫攻坚工作取得实效。养老服务能力不断提升，医养结合型养老服务体系初具雏形。

　　社会事业全面发展。不断巩固国家县域义务教育发展基本均衡区成果，持续深化中小学课程改革，创新实施联盟学校办学机制，有效整合办学资源。投资440余万元用于校园基础设施建设。“春雨惠民”行动成果显著，全面完成煤精琥珀博物馆改造，成功承办第七届琥珀煤精文化艺术博览会。完成基层综合性文化服务中心建设60家，与市体育局联合承办了辽宁省首届“足协杯”业余足球赛，成功举办望花区第五届群众文化艺术节、篮球赛等各类文体活动，居民群众业余文化生活更加丰富。深入实施“健康望花2030”行动规划，公立医院改革和分级诊疗制度建设稳步推进，医联体和健康产业蓬勃发展。

　　社会大局和谐稳定。“七五”普法工作扎实推进，全民法律意识不断增强。扫黑除恶专项斗争进展顺利，累计收集案件线索187条，核实121条，批捕村干部1人，处理“保护伞”1人。依法管理民族和宗教工作水平明显提升，民族宗教领域总体保持平安有序。食品安全示范区创建工作迈向深入，百姓舌尖上的安全进一步得到保障。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产“网格化”管理，累计开展各行业领域安全生产督查检查4000余家次，全年未发生生产安全事故。信访矛盾积案减存控增取得实效，存量案件息访率达41.9%，信访总量同比下降36.2%。

　　6.持之以恒转作风、树形象，政府建设进一步加强

　　法治政府建设更加深入。认真落实重大行政事项依法决策机制和重大事项社会稳定风险评估机制，决策能力不断向科学化、规范化迈进。清理失效规范性文件24件，确保了法制统一和政令畅通。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议117件、政协委员提案92件，办复率、满意率或基本满意率均达100%。

　　效能政府建设不断强化。认真落实“马上办”和“钉钉子”精神，政府工作效能显著提升。“重实干、强执行、抓落实”专项行动效果斐然，按照时间节点圆满完成216项目标任务。强化政务公开，网上公开政府重要信息1400余条。畅通社会投诉渠道，办理民心网、人民网、区长公开电话等群众咨询投诉6800余件。

　　廉洁政府建设持续加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实管党治党主体责任，牢固树立“四个意识”，切实把党风廉政建设牢牢抓在手上、落到实处。积极落实中央第六巡视组巡视反馈意见，两个方面、35项具体任务全部完成整改。深入贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，三公经费同比下降1.1%。

　　各街镇(园区)在推动经济发展、维护社会稳定方面发挥了重要作用。第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查等工作顺利启动。审计、人防、金融、物价、残联、红十字会、妇女儿童和民兵预备役等工作都取得了新的成绩。供水、供电、燃气等驻区单位为望花发展做出了积极的贡献。

　　各位代表!回顾一年来的工作，既充满艰辛，又满载丰收，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，书写了转型振兴和创新发展的新篇章，向着建设“五个新望花”目标又迈出了坚实一步。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民和人大代表、政协委员、民主党派、各界人士及所有关心支持望花发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照习总书记提出的“四个短板”，对照高质量发展要求，对照人民群众日益增长的美好生活需要，望花经济社会发展仍面临着一些问题和挑战。一是经济结构还不尽合理，一产极小、二产独大、三产发展不充分的特征较为明显。产品结构也比较单一，“原字号”“初字号”产品居多;二是开放合作还不到位，主动融入国家、省、市开放合作力度不够，与周边地区互联互动也不够紧密，没有充分发挥出自身优势;三是财政收支矛盾仍然突出，刚性支出持续加大，一些涉及群众利益的民生问题也亟需解决;四是思想观念还有待加强，一些干部思想解放不够，视野不宽、墨守成规、安于现状、为官不为，存在“不求无功、但求无过” 的心态。针对这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，认真加以改进。

　　二、2019年工作安排

　　2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是加快振兴发展必须大有作为的关键之年，机遇与挑战同在，动力与压力并存。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，全面落实高质量发展要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，聚焦“深度融合”和“五个新望花”建设，以加快推进“两区合署、三区融合”为突破口，以“做精一产、做强二产、做大三产”为目标，以项目牵动、扩大开放为重点，以解放思想、深化改革为动力，勇于创新、真抓实干，一张蓝图绘到底，努力实现经济社会健康发展、人民群众安居乐业，以新气象新担当新作为，奋力谱写望花振兴发展新篇章。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长不低于全市平均水平;固定资产投资增长10%;一般公共财政预算收入增长10%;域外引资到位额增长10%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售额增长3%，城镇居民人均可支配收入增长7%。

为实现上述目标，我们将聚焦补齐“四个短板”、围绕落实“六项重点工作”，立足望花实际，突出做好以下七方面工作：

　　1.突出产业升级，增强区域经济竞争力

　　坚持做强工业不动摇。牢固树立“服务大企业做强，吸引中小企业发展”的理念，全力支持“两钢一铝一炭”等大企业升级改造，逐企逐户制定提档升级、提质增效和拉长产业链实施办法，不断做大做强传统产业。深入落实“五个一”工作机制，强力推进抚顺炭素3万吨智能环保技改、新钢铁钢原料回收加工等重点项目建设进程。结合厂办大集体改制，有效盘活现有闲置资产。依托雷锋路西延竣工通车，完善西部冶金材料集聚区发展规划，逐步延伸配套产业链，重点打造金属深加工上下游产业和物流产业。积极扶持中小企业加快成长，完成2户升规任务。

　　坚持做大服务业不动摇。以抚顺(望花)省级商贸流通集聚区为依托，继续抓好零售、住宿、餐饮等传统服务业，全力打造“一刻钟社区商圈”。不断完善“个转企”、“小升规”、“限下转限上”激励政策，增强个转企和企业升级的积极性和主动性。进一步强化电商基地软硬件建设，再积极引进一批企业入驻，努力争创国家级电子商务示范基地;围绕“红黑绿”全域旅游格局，加快打造雷锋文化核心区、琥珀煤精特色文化产业和塔峪休闲观光绿色旅游“三张名片”。

　　坚持做精特色农业不动摇。深入落实乡村振兴战略，结合镇村特点研究产业发展方向，全力打造休闲旅游、采摘餐饮等现代农业，逐步壮大“一镇一业、一村一品”发展规模。不断优化种植结构，扩大食用菌、蔬菜、瓜果的生产规模，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

　　2.突出项目带动，增强振兴发展支撑力

　　狠抓项目建设。始终树立“项目为王”的工作理念，保持项目攻坚的强劲势头，认真落实领导包保、定期调度、强化服务、督办考评等项目推进机制，切实解决制约项目建设“最后一公里”问题，实现项目开(复)工率、投资率、达效率“三率齐升”，确保小微企业创业基地、古城琥珀煤精文化街等签约项目早日开工建设，力争鸿邦环保模具、澳洲抚顺现代农业体验小镇等在建项目早日投产达效。

　　狠抓策划包装。围绕落实习总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，结合我区发展规划，突出特色文化产业、工模具及环保装备、汽车零部件、房地产开发、健康旅游、现代物流六大主攻方向，以嵌入式的方式策划包装一批市场前景好、可操作性强、行业特色鲜明的项目，进一步夯实项目储备。

　　狠抓园区发展。坚持把望花经济开发区作为项目建设的主阵地，逐步完善道路、水电、通信等基础设施，用活用好“飞地经济”、省级经济开发区等红利政策，重点推进工模具及环保装备、汽车零部件和机械加工三大产业集群建设，在全力推进现有项目基础上，力争年内再引进3-5个新项目。

　　3.突出招商引资，增强对外开放牵动力

　　以更实的举措创新招商机制。积极抢抓“两区合署，三区融合”、自贸协同区等有利机遇，出台“两区”招商政策，完善“飞地经济”实施意见，打造政策洼地，突破招商瓶颈。不断丰富招商方式，研究推进定点招商、产业链招商和以商招商的措施办法，强化招商督查考评制度，形成全域招商、全员招商的对外开放新气象。

　　以更高的站位谋划对外开放。科学调整招商组职能和招商方向，变“全面撒网”为“重点突破”，瞄准长三角、珠三角等区域优质企业，分门别类“走出去”，多种方式、多种渠道有效扩大望花区知名度;立足地区产业优势，有针对性“请进来”，提高招商引资针对性和成功率。继续实施“五个一”工作机制，加快推进在谈项目进程，争取冷链物流、贝利合金工具生产等项目早日签约落地。

　　以更好的服务优化营商环境。全力打造营商环境最优区，继续做好行政审批工作改革，全面推进“三集中、三到位”工作，提升审批质量和效率。持续开展“办事难”问题专项整治，强化服务意识、规范工作程序、严格执法标准，破除制约企业发展的体制机制障碍，构建“亲”“清”新型政商关系。

　　4.突出深化改革，增强创新发展驱动力

　　深化重点领域改革。全面做好政府机构改革后续工作，进一步优化政府机构设置和职能配置。深化“放管服”改革，做好下放事项承接。借助两区合署办公的双重体制机制优势，在更多领域整合资源，在更高层面谋求合力。深化供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”。全面完成厂办大集体改制，有效解决企业历史遗留问题。

　　完善科技创新体系。坚持科技引领、创新驱动，围绕高质量发展要求，持续加大招才引智力度，吸纳上海交通大学、中科院沈阳金属研究院等高科技人才成为政产学研联盟会员。深入推进百名博士/教授服务地方行动计划，实施学科带头人助推企业工程，深化科技成果转化与对接。搭建科技型中小企业投融资服务平台，鼓励发展小额贷款、融资担保、融资租赁。进一步加强品牌建设，积极引导企业争创省市名牌产品，提高市场知名度。

　　加强财政增收节支。完善财政管理制度，缩减“三公”经费支出，提高财政资金使用效能，有效防控政府债务风险。优化服务措施，支持实体经济发展，提高财税贡献率。提高税收综合管控水平，确保税源引得进、留得住、长得快。积极向上争取项目资金支持，进一步扩大财源规模，优化财源结构。

　　5.突出品质提升，增强城乡统筹承载力

　　坚持高质量建设开发。以合理规划、适度开发为原则，加快推进巴塞罗那二期、宗翔雅苑等续建楼盘建设，全力推进帝景翰苑2#地块、顺华能源学院地块等闲置土地开发建设，实现商品房销售面积6.3万平方米。积极筹措资金，进一步加大老旧小区改造力度，投资200万元对区管道路进行维修，不断提升城市品质和宜居水平。

　　坚持高水平管理整治。以创建国家卫生城市为抓手，扎实开展市容环境综合整治，确保五年拆违任务完成到95%。强化集贸市场管理，有序实现退路进厅。继续推进绿化、亮化、硬化、净化工程建设，积极探索物业管理新模式，不断改善居民居住环境和生活质量。着力建设“美丽乡村”，全力抓好农村垃圾分类、改厕、规范畜禽养殖等系列工程。

　　坚持高标准保护生态。以“天蓝、水清、地绿”为目标，坚决打赢蓝天保卫战、黑臭水体歼灭战和土壤污染防治、生态保护与修复等系列攻坚战。全年环境空气质量优良天数达标率不低于65.7%，建成区黑臭水体控制在20%以内，辖区支流河断面水质稳定在Ⅳ类水体标准，森林覆盖率稳定在26%以上。

6.突出富民惠民，增强社会和谐向心力

　　不遗余力为民办实事。坚持就业优先战略，确保实名制就业新增2200人，城镇登记失业率控制在5%以内。织密扎牢社会保障网，统筹抓好养老保险、医疗保险、社会救助、城乡低保等社会保障工作，使困难群众老有所养、病有所医、遇急有助、遇困有帮。依法有序做好2019年社区(村)委员会换届选举工作。积极向上级争取资金，新建、改造5个社区办公用房。鼓励社会资本向养老行业投入，不断提高养老服务水平。

　　千方百计为民兴事业。启动国家义务教育优质均衡发展区创建工作，全面推进课程改革，加强师资队伍建设，不断提高教育教学质量，完成塔峪中心校教学楼改扩建工程。持续推进“春雨惠民”行动，深入落实“健康望花2030”行动规划，深化医疗卫生体制改革，全面提升医疗卫生服务水平。持续推进基层综合性文化服务中心建设，实现街镇(园区)、社区(村)全覆盖。积极承办全国飞镖邀请赛、中韩国标舞大赛等具有影响力的赛事。

　　竭心尽力为民保稳定。扎实推进“七五”普法，不断完善惠及全民的公共法律服务体系。狠抓安全生产责任落实，按照“三管三必须”原则，全面开展隐患排查治理，提高应急处置能力，坚决遏制重特大生产安全事故发生。完善信访和调解工作体系，全力实现信访矛盾积案减存控增工作目标。扎实推进食品安全示范区创建工作，确保群众饮食用药安全。强力推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，坚决依法打击各类违法犯罪行为，为百姓营造和谐稳定的生活环境。

　　7.突出自身建设，增强政府行政公信力

　　始终依法行政，建设法治政府。坚持运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾，严格按照法定权限和程序行使权力。主动接受人大法律监督和政协民主监督，全面推进政务规范、政事清明。严格执行“三重一大”制度，促进科学决策、民主决策。不断完善政务公开，加快推进“互联网+政务服务”体系建设，及时有效公布政府信息。

　　始终真抓实干，建设高效政府。深入推进“解放思想推动高质量发展大讨论”，大力弘扬新时代辽宁精神，持续深化“重实干、强执行、抓落实”专项行动，营造开拓创新、干事创业的良好环境。明确方向、分解任务、落实责任，让大家有目标干;精简会议、压缩文件、规范活动，让大家有时间干;容错免责、撑腰鼓劲、评优奖先，让大家有动力干。

　　始终正风肃纪，建设廉洁政府。坚持党的领导，切实肩负起政府党组全面从严治党的主体责任，做到党风廉政建设和政府工作同部署、同落实、同考核。切实加强对行政审批、项目招投标、征收动迁、政府采购等重点领域、关键环节的监督，驰而不息纠“四风”、转作风，建设政治上的绿水青山。

　　各位代表!百舸争流，奋楫者先。回顾过去，辉煌成就令人鼓舞;展望未来，发展前景催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结和带领全区人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加顽强的作风、更加务实的举措，推动经济社会发展再上新台阶，为建设“五个新望花”，全面建成小康社会而努力奋斗!

　　名词解释：

　　1.两钢一铝一炭：抚顺特殊钢股份有限公司、抚顺新钢铁有限责任公司、抚顺铝业有限公司、抚顺炭素有限责任公司。

　　2.一镇一业、一村一品：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

　　3.大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。

　　4.凤来雁归、抚顺振兴：为贯彻落实市委十二届六次全会精神，借鉴浙商回归理念，研究对外开放载体，有效解决抚顺在对内对外开放工作中存在的体制机制、思想观念和能力水平等方面的问题，市委、市政府研究出台了《“凤来雁归、抚顺振兴”工程实施方案》。

　　5.中国(辽宁)自由贸易试验区协同发展：2018年3月21日，省政府出台了《辽宁省人民政府办公厅关于推进中国(辽宁)自由贸易试验区与重点产业园区协同发展的指导意见》。推进自贸试验区与重点产业园区在重点围绕投资贸易便利化、国资国企改革、金融创新、优化营商环境等方面开展创新试验，协同发展。

　　6.放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

　　7.三供一业：是指供水、供电、供热和物业管理。

　　8.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

　　9.网格化管理：依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。

　　10.四个短板：2018年9月28日，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上，指出了东北振兴面临的4个方面短板，即“体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板”。

　　11.六项重点工作：2018年9月28日，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上，就推进新时代东北振兴提出了6个方面重点工作任务，即“以优化营商环境为基础，全面深化改革;以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力;科学统筹精准施策，构建协调发展新格局;更好地支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势;深度融入共建‘一带一路’，建设开放合作高地;更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。”

　　12.“五个一”工作机制：一个重点项目、一名区级包保领导、一个责任部门、一套工作班子、一套推进措施。

　　13.飞地经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

　　14.三集中、三到位：指部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项向网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。

　　15.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

　　16.新时代辽宁精神：2018年6月28日，省委书记陈求发在全省思想政治工作暨“新时代辽宁精神”发布电视电话会议上，正式提出的“长子情怀、忠诚担当、创新实干、奋斗自强”。