2019年大连市甘井子区政府工作报告

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2019年大连市甘井子区政府工作报告

──2019年1月5日在大连市甘井子区第十八届人民代表大会第三次会议上

　　甘井子区人民政府代区长 郭云峰

各位代表：

　　现在，我代表甘井子区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是本届政府履职的第一年，也是全区上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。面对稳中有变的经济形势和纷繁复杂的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，把握高质量发展要求，按照区党代会和人代会确定的目标任务，团结依靠全区人民，在突出重点中兼顾全面，在突破难点中统筹全局，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作取得重要进展，经济社会实现持续健康发展。

　　从数据看发展，稳中有进的基础在夯实。预计地区生产总值增长7%;预计固定资产投资251亿元，增长7.8%;一般公共预算收入37.6亿元，剔除政策性减税降费因素，与上年持平;社会消费品零售总额661亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长8%;实际使用内资117.3亿元;实际利用外资1.84亿美元;外贸出口192亿元，主要经济指标继续保持在合理区间，规模位居全市前列。开复工5000万元以上重点项目78个，开复工率94%，项目推进全市领先。万元地区生产总值综合能耗下降3.6%，绿色发展成效显现。城镇登记失业率2.53%，就业形势保持稳定。城镇居民人均可支配收入4.4万元，增长7%，人民生活持续改善。全面落实国家减税降费政策，减免企业税收25.3亿元;“云税贷”产品惠及234家企业，贷款额8387万元，授信额度突破1亿元，政策和金融对实体经济支持力度进一步加大。

　　从产业看前景，转型升级的步伐在加快。制定产业发展规划，构建“2213”产业体系和“一轴两带双核三片区”空间布局，确立转型发展战略愿景。大连湾临海装备制造业聚集区成为省临海装备产业知名品牌创建示范区，入选第一批市级特色小镇创建名单。营城子新型城镇化建设PPP项目通过“一案双评”。新增新三板挂牌企业1家、小升规企业26家、省“专精特新”企业11家、知识产权示范企业和优势企业7家，6家企业获市知识产权奖，7家企业产品获省名牌产品奖，优秀企业增量扩容。中国一重造出世界最大锻焊石化装备，大船海工造出世界最先进第六代深水半潜式钻井平台，三仪制药获得国家一类新兽药证书，五佳国贸、顺丰速运被评为国家4A级物流企业，6家企业被确定为市供应链体系试点单位。成功举办冰雪旅游节、年俗节、美食节、大樱桃节和西郊户外运动等节庆活动，带动旅游人次、收入分别增长13.9%和13.7%。

　　从创新看动能，科技引领的要素在集聚。出台支持科技创新若干规定及实施细则，成立科技专家顾问团，建立高校和科研院所联席会议、新项目和新技术定期发布机制。大工校友会峰岚研究院、加益高科技成果转化中心落户，与哈工大达成建设先进技术研究院合作意向，国家级科技创新平台达到25个。新增市级以上工程技术研究中心6家、企业技术中心5家。辽师大甘井子科技研发与产业孵化基地揭牌，智立方和枫叶分别被评为国家级、省级众创空间。净增高新技术企业39家，创历年新高。新增国家科技型中小企业155家。实施市区两级智能制造、新能源、生物医药等领域重大科技专项和重点研发计划项目30个。1人享受国务院特殊津贴，25人入选省“百千万人才工程”，3人获评市青年科技之星，入选市重点领域创新团队7个。新增发明专利申请800件，万人发明专利有效拥有量达到13件。11项成果获市科技进步奖，6家企业主持参与制定11项国家和行业标准，一重加氢参与的研发制造项目获国家科技进步二等奖。

　　从实事看民生，多元共享的保障在强化。筑牢民生之本。城镇新增就业2.4万余人，困难人员就业7098人，869大学生文化创业项目获得国家大赛银奖。建成17所居家和社区养老服务示范中心。为420户贫困残疾人家庭改善家居环境、进行无障碍改造，扶持35户残疾人自主创业。建设改造7个农贸市场、17个社区菜店。完成102万平方米“暖房子”工程建设任务，占全市总量一半，惠及1.6万户居民。落实扶贫之策。对口帮扶和支援六枝、兴山、建平等地区资金1124万元，重点对六枝特区开展7方面18项工作，引导企业投资，共建产业园区，开设农特产品展销中心，举办“黔货入连”、旅游推介等商贸活动，帮助就业380人，选派33名、接收17名专业技术人才交流锻炼，对口帮扶由输血式向造血式转变，全力助推六枝特区脱贫摘帽。

　　从特色看服务，优质均衡的内涵在丰富。厚植教育发展基础。开办小区配套幼儿园6所，认定扶持9所普惠性民办幼儿园，新增普惠幼儿学位2282个，华西小学、九三科技小学投入使用。获省基础教育教学成果一等奖1个、二等奖2个，新增全国校园足球特色学校15所，特殊教育工作经验全省交流，社区学院被评为全国城乡社区教育特色学校，“智慧教育”经验全国推广。繁荣文化体育事业。组织庆祝改革开放40周年、对外文化交流年、“让市民走入高雅艺术殿堂”“明珠讲坛”等系列活动175场。金三角剧场入选“东北小型演出场馆活力五强”，成为中国演出行业协会常任理事单位。主办新年攀新高暨大连山地马拉松节、大连国际徒步大会分会场、城市乐跑嘉年华等活动。大连湾足球队闯入中国足协杯正赛，前关足球队夺得省运会冠军，辛寨子统顺建设足球队获得五人足球世界冠军赛中国区冠军。成立区文物管理委员会，文物安全监管得到加强。完善医疗服务体系。区医疗卫生健康中心竣工，建成区域医疗卫生专网，全区78家基层医疗卫生机构运行“省基卫系统”。

　　从秩序看治理，安全稳定的局面在巩固。建成街道、社区公共法律服务工作站、工作室195个，金茂社区被评为全国民主法治示范社区。“减存控增”包案化解疑难信访案件，省交办案件化解率居全市前列。推进7个派出所改换建，实现182个社区、村警务室同址独立办公，建立“联创中心”等科技信息平台，新增高清视频监控、人脸识别、围栏卡口1000处，推广安装微视频探头6000个。通过扫黑除恶专项斗争，社会治安环境得到有效净化。深化“4+2”工作机制，细化实施专项整治，安全生产形势保持稳定。清理规范社会组织120家。严查严控、死看死守，有效防范非洲猪瘟疫情风险。清理整治“大棚房”问题，有力遏制农地非农化。建立“五位一体”食品安全监督抽检体系，创建国家食品安全示范城市工作取得重要成果。民族团结工作取得新进展，万众社区被评为全国民族团结进步创建示范区。

　　从面貌看建管，宜居宜业的环境在优化。维修道路420条、面积10万平方米，铺设方砖步道12.6万平方米。实施黑大线危桥改造，完成牧城驿桥和郭家沟桥改建工程。完成3条“四好农村路”维修工程。椒金山山体公园三期竣工。完成华北路地铁站周边环境综合整治工程。以“三干净、三漂亮”环境整治行动和“五好小区”创建为契机，深入推进市容环境综合整治，综合考评成绩名列全市前茅。开展周水子机场和大连北站周边环境综合整治，擦亮了城市窗口。以智慧化城管平台建设为突破口，开启城市管理“大城微治”工作模式，综合指标评价达到A级。控增量与拆存量并举，拆除违法建设2298处、40万平方米。完成鲜花摆放工程，绿化美化迎客路两侧楼体，做法全市推广。在1911家公共机构、场所推行强制垃圾分类，在108个小区开展垃圾分类试点，经验全市介绍。环境卫生管理工作整体解决方案入选全国环卫一体化示范案例。坚持道理讲在前、关心放在前、宣传做在前、措施落在前，经过120天连续奋战，高效完成11万平方米天然气入连征地动迁工作，占全市动迁总量99%;积极配合55个小区入户置换工作，8万户辖区居民用上了安全清洁能源，也为全市实现“大干三百天、供气十万户”目标贡献出甘井子力量。

从变化看生态，环境保护的力度在加大。紧盯施工道路、散流体运输车辆、建筑施工场地及裸露地面，对扬尘污染宣战，治理裸露地面863万平方米。接受国家黑臭水体整治环保专项督查与巡查，高质量完成案件办理工作，解决了一批群众身边的水环境问题。实施河库治理保护“1+X”专项行动，实现河(库)长巡视常态化。实施南关岭地区排水改造和砬夏河流域河道治理工程，完成营城子地区河道治理工程。完成土壤重点行业企业筛选排查，为布设详查点位打下基础。完成森林抚育2000亩、农村“四旁”植树1000亩，栽植树木34万株，道路绿化20.7公里。全力攻坚、立行立改，高效完成中央环保督察“回头看”各项工作任务，受理信访案件140件，较上年下降52%，一年的整治成效得到体现;信访案件结案率96.4%，高于全市水平，妥善解决一批突出环境问题，得到东北督察局高度评价，人民群众的满意度和认可度大幅提升。

　　从机制看改革，振兴发展的活力在激发。坚决贯彻落实国家、省市机构改革决策部署，调整优化区政府组成部门。推进事业单位改革，全区事业单位由111个精简到10个。制定全面深化“放管服”改革实施意见，提出4方面20项改革举措。探索市区跨部门跨层级“双随机”联合检查，实现“一次检查、全面体检”，得到国务院通报表扬。深入推进行政审批标准化建设，法定办理时限平均压缩64%。推行行政审批告知承诺制，首批推出13项“告知+承诺”式审批。将215项行政审批事项纳入区行政服务大厅集中办理，基本实现“大厅之外无审批”。推进农村集体产权制度改革，33个村基本完成改革试点任务。密切配合军队改革，协助部队完成107个项目的“停偿”工作和39个项目的善后工作。推进商事制度改革，通过市场准入“三十二证合一”降低制度性交易成本，通过“政银合作”推动“互联网+工商登记+食品经营许可”便利化，新增市场主体2.1万户，市场活力不断激发。

　　从效能看作风，履职尽责的能力在提高。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严明政治纪律和政治规矩。发挥政府法律顾问作用，形成“事前防范、事中控制、事后补救”的政府法律风险防 控体系。履行重大行政决策法定程序。落实重大事项向区委和区人大报告、向区政协通报制度，接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复市区人大代表建议215件、政协提案127件，满意率均达100%。公开政府信息近万条。民心网、民意网、12345热线等共受理群众诉求4万余件，满意率均在94%以上。实施“重实干、强执行、抓落实”专项行动，开展“办事难”“纠四风”专项整治，推动作风转变。管好用好公共资金，切实把资源和财力用到发展最迫切、群众最需要的地方。“智慧甘井子”云平台、指挥中心通过验收。区政府门户网站连续九年荣获“中国政务网站优秀奖”，政务服务能力在全国36个主要城市下辖区县中排名第四。

　　各位代表，一年的春华秋实，为今后厚积薄发夯实了牢固根基;一年的探索实践，为今后攻坚克难积累了宝贵经验;一年的锐意进取，为今后砥砺前行鼓舞了必胜士气。来之不易的成绩是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向辛勤工作在各个岗位上的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻区单位、驻区部队，向所有关心支持甘井子发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　对标高质量发展要求，对表先进地区经验，我们也清醒地看到存在的问题。体制机制方面：营商环境还没有完全实现“一网、一门、一次”，“办事难”问题没有得到根本解决，中小企业融资难、融资贵的问题没有得到有效缓解;区域规划滞后，前瞻性、严肃性、整体性不强，多规共行，“缺位”和“错位”并存。经济结构方面：经济发展不平衡不充分的问题还比较突出，不同区域之间、三次产业之间发展还不协调，质量和效益有待提升;新产业、新业态、新商业模式经济刚刚起步，整体创新发展的能力不强，新旧动能转换任重道远。对外开放方面：经济外向度较低，外贸出口结构不够合理,对外开放的范围和力度都还不够大;域外资金利用水平相对较低，重大项目储备不足，投资增长后劲乏力。思想观念方面：思想解放不够自觉，观念更新不够主动，前瞻视野不够广阔;一些公务人员能力本领、担当意识和实干作风有待加强，不愿为、不敢为、不会为现象仍然存在。对此，我们要勇于面对、敢于正视，结合“解放思想推动高质量发展大讨论大实践活动”，以思想上的“破冰”带动行动上的“突围”，推动问题有效解决。

　　二、2019年主要任务

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作，意义十分重大。虽然当前发展环境复杂多变，改革转型任务繁重艰巨，但作为大连中心城区功能转移的承载区、高新技术成果转化的延伸区，甘井子的振兴发展站在了新起点，处于蓄势待发的关键阶段。特别是习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，为我们解放思想，推动高质量发展提供了行动指南和根本遵循。只要在大连“两先区”建设中找准方向，高点定位，保持定力、凝神聚力、精准发力，发扬钉钉子精神，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，甘井子区就一定能够在振兴发展中干在实处、走在前列!

　　今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照中央经济工作会议和省委、市委、区委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，打好三大攻坚战，拉长补齐“四个短板”，做好“六项重点工作”，统筹推进稳増长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以新气象新担当新作为，推进全面振兴、全方位振兴，开启现代化新城区建设新征程。

　　综合考虑当前经济社会发展的形势任务和工作导向，建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长7%以上;一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入与经济增长同步;城镇登记失业率控制在3.5%左右;万元地区生产总值综合能耗下降3%左右。

　　重点抓好七个方面工作：

　　(一)坚持转型升级、提质增效，让产业更成体系

　　牢牢把握高质量发展要求，围绕甘井子产业发展规划，调存量、优增量、提质量，努力构建定位清晰、优势突出、集群集聚、创新驱动的现代化产业体系。

　　提升制造业竞争优势。以国际产能合作和军民融合发展为重要抓手，推动海工装备、新能源、节能环保、生物医药等先进制造业优化升级，助力一重加氢、龙泵油嘴、宏源环保、连城数控等新建扩建项目早日建成投产。研究设立产业引导投资基金，拓宽项目融资渠道，支持战略性新兴产业做大做强。贯彻“质量强区”发展战略，实施甘井子质量提升行动计划，推动产业价值链向中高端延伸。

　　增进服务业发展活力。聚焦都市服务、枢纽服务、休闲服务、智造服务四大特色方向，努力打造现代服务业产业体系。实施消费促进工程，组织甘井子购物节、“滨城欢乐购，实惠进万家”百企促销等活动，满足市民多层次、多元化、全方位消费需求。发展现代商务服务业，加快催生“亿元楼”，补上楼宇经济短板。以现代服务业引领都市农业发展，放大樱桃、苹果、葡萄等优势品种品牌效应，提升农产品知名度、竞争力和附加值。着力发展全域旅游，用好“老天爷”赋予的自然风光、“老祖宗”留下的人文资源、“老前辈”开创的工业文明，农工商结合、吃住行融合、游购娱配合，推动从走马观花式游览向休闲体验式旅游转变，吸引更多“自助游”，留住更多“过夜客”。

突出大项目带动作用。安排投资5000万元以上的重点项目72个，计划投资214.9亿元。加大项目服务力度，完善重点项目责任包保、联席会议和服务管家制度，严格审批事项“一次告知、从简从快、限时办理、超时问责”规定，集中力量解决“卡脖子”问题，增强企业投资信心。创新投资项目管理模式，从对接、引进、落地到运营、评估和跟踪，提供全过程常态化服务，对重大项目进行滚动推进。探索资源要素差别化配置机制，通过正向激励和反向倒逼，支持“创新能力强、亩均产出高、节能减排好、社会贡献大”的项目优先发展，按“亩产论英雄”，促进新旧动能加速转换，推动产业转型升级。

　　融入大开放发展格局。以国际视野和标准，筑建开放合作新高地。在完善开放政策上实现突破，出台深度融入共建“一带一路”建设开放合作新高地实施方案、招商引资三年计划、扩大开放积极利用外资若干意见等系列政策，进一步提高贸易和投资自由化便利化水平。在利用域外资源上实现突破，统筹国内国外两种资源，面向京津冀、长三角、珠三角等地区精准招商，探索实施招商职业经理人制度，围绕产业布局敲门招商、以商招商，新储备一批投资5000万元以上的重点项目、20亿元以上的大项目，进一步提升利用内外资规模质量。在提升对外贸易质量上实现突破，加快推进大连湾装备制造业出口基地等贸易载体建设，培育先进制造业、人工智能等具有出口竞争力和高附加值的优势产业，进一步提高甘井子制造的知名度和影响力。

　　(二)坚持科技引领、创新驱动，让动力更趋强劲

　　大力实施创新驱动三年行动计划，积极融入大连东北亚科技创新创业创投中心建设，集聚整合创新资源，推动科技创新成为高质量发展的战略支撑。

　　完善科技政策体系。全面实施科技创新“1+5”系列政策，形成支持平台载体建设、科技成果转化、创新创业活动、科技金融发展、人才培养引进的政策体系。落实国家研发费用加计扣除等优惠政策，完善区级科技计划项目研发补助政策，健全政府扶持、联动投入、经费管理、成果评价机制，引导更多企业成为研发投入和成果转化的主体，进一步提高研发经费支出占地区生产总值的比重。

　　加快科创平台建设。推动大工科技创新基地、哈工大先进技术研究院等项目落户。完善企业和高校院所科技成果转化平台，定期发布科技成果转化项目。围绕高端装备制造、人工智能、清洁能源、生命健康等重点产业领域，建立产学研会商协调机制，促进科技成果本地转移转化，推动产业链和创新链融合发展。

　　强化企业主体地位。实施新一轮高新技术企业培育计划和科技型中小企业成长计划，建立高新技术企业培育库，净增高新技术企业20家。鼓励企业组建研发机构，推进企业工程(技术)中心和重点实验室建设。继续实施“瞪羚企业发展壮大工程”和“科技小巨人工程”，培养行业领军者。实施知识产权战略，激发企业申请专利和制定行业标准的热情，提升企业核心竞争力。

　　(三)坚持改善民生、促进和谐，让群众更感幸福

　　按照保基本、兜底线、广覆盖、补短板、增幸福的原则，尽力而为、量力而行，紧盯群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把实事做好，把好事做实。

　　保障基本民生需求。贯彻落实新一轮就业创业扶持政策，将各项政策精准推送给服务对象，实现新增就业1.6万人，困难人员就业2000人。落实社会救助政策，实现贫困群体应保尽保。深化社区居家养老体系建设，为老年人提供多样化养老服务。发挥好区残疾人托养康复中心作用，丰富残疾人精神文化生活。继续改造规范农贸市场和社区菜店，抓好群众的“菜篮子”。围绕打赢脱贫攻坚战，加强精准对接协作，持续加大工作力度，确保如期完成帮扶任务。

　　优化公共服务供给。促进教育均衡化发展，开办4所公办幼儿园，新建续建7所学校，深入开展教师队伍建设“四名优”工程，稳步推进义务教育集团化办学，做优做强80中学、实验小学两个一体化教育集团，扩增优质教育资源。加快健康甘井子建设，联手大连医科大学附属一院，共建紧密型医联体，补齐区域医疗资源短板;完善基层医疗卫生服务体系，推进医养结合，将优质医疗资源引到百姓家门口。涵养城区文化氛围，扩大“甘文有约”等惠民文化品牌影响，提高“让百姓走进高雅艺术殿堂”惠民演出品位，为百姓提供更加丰富的精神食粮。加强文物保护利用和文化遗产传承，守护好祖先留下的宝贵财富。

　　维护社会安全稳定。全面推进“4+2”工作机制，加快“智慧安监”建设，坚决遏制重特大事故发生。推进公安执法办案管理中心建设;深化“4+社区警务”模式，提高社区警务精细度与警民融合度;推进“雪亮工程”“技防甘井子”建设，织密点位网络，提升社会自防能力。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，提升百姓安全感。加强公共法律服务体系建设，推动社会矛盾纠纷排查化解，依法解决群众合理诉求。坚决落实党中央决策部署，按期完成“大棚房”整改任务。探索食品药品安全监管新模式，巩固创建国家食品安全示范城市工作成果，筑牢食品安全防线。

　　(四)坚持精品建设、精细管理，让城区更有品质

　　全面落实中央城市工作会议精神，高标准谋划、高起点布局城区规划，加强基础设施配套和环境整治，努力建设与经济发展相匹配、与群众期盼相契合的现代化新城区。

　　构建高效空间格局。紧密衔接大连城市目标远景规划、城市总体规划和土地利用规划，主动参与、深度融入，以规划为先导，进一步提高城区规划的理念创新水平、战略谋划水平和管理实施水平，使甘井子的每一寸土地都在规划中，不因规划滞后而留下历史的遗憾。

　　完善路网体系建设。助推城市重大基础设施建设，推进旅顺中部通道、大连湾海底隧道、光明路延伸工程和地铁5号线等项目征地动迁与配合保障工作，拉开城区路网大框架。积极争取市财力支持，推进棋南线、泉水二号线和滨海公路二期项目早日建设，实施县级以上公路路面改造和4条农村公路维修工程，实施路灯、信号灯等交通设施提升工程，努力打开“断头路”、拓宽“瓶颈路”、消除“摸黑路”，优化内部路网微循环，让居民出行更安全顺畅。

　　改善群众居住条件。结合创建全国文明城市，推进市容环境综合整治向纵深发展，持续开展违建治理、背街小巷卫生死角清理、城市乱象集中整治，为群众营造干净整洁的居住环境。深入推进垃圾分类和“厕所革命”。高标准实施“暖房子”工程，配套改造社区楼院，同步维修老旧下水管网，从小事着眼、细节着手、点滴着力，面子里子一起干，让更多居民不用搬家就能住上“新房”。

　　提高城市管理水平。城市管理要像绣花一样精细。积极开展“场站口”环境提升和“六路两广场”精细化管理工作，总体设计、有序实施、分步推进，扮靓城市门户，使其成为展现大连魅力、大连活力的窗口。深化绿地养护市场化改革，管养分离、服务外包，有效保护和巩固绿化成果。城市管理要向街巷胡同延伸。充分发挥“智慧城管”作用，加强社区信息整合，拓展网格化管理功能，实现智管、细管、众管。抓紧小区物业管理规范化工作，促使物业服务更走心、更暖心，让居民享受可及的便利、感受点滴的幸福。

(五)坚持生态优先、绿色发展，让底色更加浓郁

　　坚守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，持续补上生态环境短板，提供更多优质生态产品，实现经济社会发展与环境保护有机统一。

　　打好污染防治“持久战”。实施碧水行动，深化河(库)长制，水岸联动，开展以畜禽养殖、农业面源污染为重点的环境污染治理，巩固黑臭水体治理成效，加快砬夏河污水综合治理工程建设。实施蓝天行动，狠抓“控煤、治污、管车、降尘”关键环节，开展工业源排放和挥发性有机物整治，强化施工作业、道路运输扬尘管控，推进裸露地面覆盖。实施净土行动，做好地质灾害防治和生产矿山治理工作。依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　强化环境监管执法。加强对环境资源保护力度，强化涉林涉海项目审批管理，加大对劈山、毁林、占田、填湖等违法行为打击力度，做好黄、渤海近岸海域环境监测工作，站好生态环境保护工作“哨兵”岗位。创新环境监管方式和手段，健全网格化监管体系，完善智能化可视监测，提升环境监管效能，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

　　践行绿色发展理念。加大生态供给，以造林绿化项目为支撑，把增加森林资源、提高森林覆盖率作为优化人居环境的重要民生工程，用植树造林行动筑牢生态屏障，用增绿补绿举措呵护青山绿水。坚持绿色发展促进乡村振兴，打造高效生态农业、特色精品农业和休闲观光农业，推进特色鲜明、环境优美的田园综合体建设，既让都市人重圆田园梦，更让绿水青山成为人民群众致富的“金山银山”。

　　(六)坚持深化改革、优化环境，让发展更具活力

　　准确把握“四个有利于”的基本遵循，坚定不移地推进重点领域和关键环节改革，着力解决那些不合时宜、制约发展的体制机制障碍，让发展的活力竞相迸发。

　　加强营商环境建设。营商环境没有最好，只有更好。出台进一步优化营商环境实施意见，开展行政审批标准化建设，继续推进“双随机、一公开”和“一次抽查、全面体检”，全面推进“一网、一门、一次”改革和“互联网+政务服务”全覆盖，彻底实现“大厅之外无审批”，办事“最多跑一次，最好不用跑”。切实增强亲商、安商、富商意识，完善联系服务企业机制，搭建企业诉求直通平台，对企业的态度要做到马上接待、马上协调、马上解决，对企业的问题要做到急事快办、大事特办、难事巧办，真正让企业“吃下定心丸、安心谋发展”。

　　支持民营经济发展。定出真招实策，将“放管服”改革向纵深推进，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，保障中小微企业公平获得市场要素、参与市场竞争。拿出真金白银，不折不扣落实国家税收、科技创新、外贸出口等各项优惠政策，进一步清理规范涉企收费，有效降低企业经营成本，支持“个转企、小升规、大做强”。付出真情实意，构建亲清新型政商关系，企业无事不上门，企业有事随时到，真正做到“亲”则两利、“清”则相安。用真心服务、精准服务、有效服务，为民营企业创造“赢”的条件、“拼”的空间、“强”的环境。

　　深化政府机构改革。坚持优化协同高效原则，积极构建简约高效的基层管理体制，确保上下贯通、执行有力。进一步做好事业单位改革后续工作，深化综合行政执法改革。跟进落实全市园区改革工作部署，积极探索园区“管委会+公司”运营模式，进一步规范园区管理。

　　(七)坚持恪尽职守、忠诚履职，让人民更能满意

　　推动高质量发展，建设现代化新城区，政府重任在肩、责无旁贷，必须不忘初心，牢记使命，以永远在路上的执着把自身建设抓紧抓实抓好，抓出成效。

　　以忠诚之心践行党的宗旨。坚持以政治建设为统领，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。把“解放思想推动高质量发展大讨论大实践活动”作为重要政治任务，深度对接上海等先进地区，推动学习再深化、思想再解放、对标再精准、改革再出发、作风再转变，真正把大讨论大实践活动成果转化为推动高质量发展的具体行动，奋力谱写好东北振兴的甘井子篇章。

　　以敬畏之心对待手中权力。严格遵守宪法法律，加快法治政府建设，依照法定权限和程序行使权力，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”。严格执行区人大及其常委会的决议、决定，认真落实重大事项向区委和区人大报告、向区政协通报制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，始终坚持有权不任性、用权受监督。

　　以感恩之心服务人民群众。坚持以人民为中心的发展思想，大力弘扬对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲，激发推动高质量发展的昂扬激情。深化“重实干、强执行、抓落实”专项行动，强化“干”的导向，带头干、精准干、压茬干，以成果论优劣、以绩效论英雄。坚持“严细实”的工作作风，严字当头、细上着力、实字托底，提高服务企业效率、服务群众水平，努力以政府的勤奋指数，提升群众的幸福指数。

　　各位代表，习近平总书记指出：“只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来”。时代的问卷交到了我们手上，作为答卷人，唯有勇挑重担，才能不负重托;唯有实干苦干，才能续写辉煌。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，大力弘扬解放思想、苦干实干的优良传统，全面激发只争朝夕、奋发有为的饱满热情，广泛凝聚万众一心、久久为功的磅礴力量，用新理念引领新发展，以新作为创造新气象，深入推动甘井子全面振兴、全方位振兴，交出现代化新城区建设的满意答卷，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!