2021年靖安县政府工作报告

qiaomen

2021年靖安县政府工作报告

——2021年2月3日在靖安县第十六届人民代表大会第六次会议上

靖安县人民政府代县长  黄为民

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾

刚刚过去的一年，我们遭遇的挑战前所未有，肩负的任务艰巨繁重，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府围绕目标，迎难而上，用担当抢抓了先机、用实干赢得了惊喜。

——在极为繁重的疫情抗击中，我们实现了“双胜利”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们付出的努力艰苦卓绝，取得的战果超出预期，靖安是全市唯一没有新冠肺炎疫情确诊病例县，同时各项经济指标也保持了稳步增长，全市经济社会发展巡查测评排名第四、进位排名第一，为近年最好成绩。全县完成生产总值67亿元，增长4%，增幅全市第三；财政总收入10.86亿元，增长4.3%，增幅全市第二；一般公共预算收入6.68亿元，增长3.9%，增幅全市第二；规模以上工业增加值增长4.5%；固定资产投资增长8.7%，增幅全市第三；社会消费品零售总额增长2.2%；实际利用外资增长6.3%；金融机构人民币各项存款余额111.6亿元、贷款余额84.65亿元，存贷比达75.8%，再创历史新高。

——在极为严峻的工作挑战前，我们打好了“攻坚战”。2143户5494人如期脱贫，9个贫困村全部“摘帽”退出，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。PM2.5、PM10年均浓度分别为全市第一、第二，污染防治攻坚战成效明显，是全省唯一获生态环境部点名表扬的国家重点生态功能区。注重抓早抓小，切实防范化解重大风险，完成政府隐性债务化解任务。全面打响项目攻坚战，新签约项目77个（其中亿元以上项目54个、“5020”大健康产业项目3个）、新开工项目36个，为历年最多。纳入省级调度的重大项目48个，总投资303.27亿元，累计完成投资58.48亿元，占年度计划的143%。

——在极为紧张的有效工期内，我们展现了“大情怀”。南大一附院康复基地开工建设。江西境内国省道最长隧道——铁门堑隧道和最深水桥梁——塘埠大桥建成通车。2018、2019年度棚改房屋征收签约全面清零，完成2020年度房屋征收签约433户，清华大道提升工程等拆迁工作全面完成，幸福家园小区安置房建设完工。利用不到8个月的时间，传承历史记忆的西门外古街、清和广场全面建成，新建城市道路12条、黑化8条、广场游园7个，新增公共停车场13个、停车位2000多个，改造老旧小区9个、背街小巷35条，彰显了城市建设的“靖安速度”“人民情怀”。

回顾这一年，主要做了以下工作：

（一）全力以赴稳增长,经济发展逆势上扬。全年新增“四上”企业26家，总数达148家；新增入库500万元以上项目62个，在库项目达114个，为历年最多。工业发展有亮点。获全省外贸出口先进县、全省第一届“十佳优化营商环境工业园区”。大健康产业龙头企业——江西缘生生物（一期）项目试投产，其自主研发的新药已完成三期临床核查，有望成为全省首个1.1类新药。总投资6.2亿元的瀚良医疗器械、宏示电子项目实现当年引进、当年试投产。新引进科技型企业11家、研究生学历人才41名。投入4.3亿元建设两大产业园标准厂房、产业配套和附属市政工程。为企业拨付“减、免、补”等资金合计3033万元。建立“营商专员”机制，提供“保姆式”服务，在全市率先实施“政企圆桌会”制度，累计为企业解决问题76个，创新实施“绿色金融信贷风险代偿”机制，有效缓解企业融资需求。高湖商会获评全国“四好”商会。农业提质有成效。获评全省乡村振兴先进县。靖安白茶再次入选全省区域公用品牌，品牌估值达14.2亿元。成功举办首届“有一种生活叫靖安”白茶开采节，连续举办四届“靖安白茶香天下”摄影大赛。建立“靖品·靖安生活馆”区域公用品牌，建成供应基地18个、南昌门店6家。靖安香菇、黑木耳入选全国名特优新农产品名录。全县完成“三品”认证78个，面积48.2万亩。富硒产品生产基地1.43万亩，涉硒企业31家。休闲农业企业达156家。建成高标准农田1.1万亩。农垦土地抵押贷款试点工作稳步推进。旅游创建有特色。获评国家全域旅游示范区、全市文化和旅游产业先进县。编制完成《靖安县全域旅游发展规划》和《靖安县民宿产业发展规划》。虎啸峡、神仙谷（新建）、鹤栖谷等7个景区建成营业。大力提升中源避暑小镇基础设施，整体形象大为改观。新引进云水自然界国际旅游度假区、靖香缘田园综合体等大型旅游项目10个。新增空中冲浪、森林小火车、玻璃滑道等户外运动项目20多个。新增中高端民宿30多家。成功举办民宿产业高峰论坛、白崖山杜鹃花节、江西森林马拉松等精彩活动，推出靖安旅游“一桌菜”。三爪仑知青小镇获评江西旅游风情小镇。罗湾哨前村入选全国“一村一品”示范村，全省仅2村入选。全年共接待游客1118.89万人次，同比增长5.4%，实现旅游综合收入64.62亿元，同比增长4.8%。

（二）凝心聚力抓建设，城乡面貌显著改善。品质提升加速度。深入推进城市功能与品质提升，美丽县城大景区建设、城市整治提升创建工作成效显著，获评全国无障碍环境达标县。打造了南门和青湖2个全省一流社区综合服务中心。华东交大理工学院靖安校区、寨下山遗址公园、石马大桥、靖安生态文明培训基地及档案馆等项目加快推进。蓝城九岭春风、恒耘里生活广场、翊泰康养生态园等项目开工建设。环境整治有力度。持续保护生态环境，探索实施“山水林田湖”生态管护制度。基本完成中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。在全省率先实施镇村生活污水处理工程，运行污水处理站95座。小水电站清理取得阶段性成效。省级考核断面水质达标率100%，饮用水断面、交界断面水质均达到Ⅱ类以上标准。以“双创”工作为抓手，扎实开展了11项专项整治行动。生活垃圾分类全覆盖，群众知晓率、参与率、精准率均在85%以上。扎实开展“三拆一改”集中攻坚整治行动，完成率99.3%。北潦河代表江西省示范河湖建设顺利通过国家验收。璪都、宝峰获评国家卫生乡镇。双溪马尾山村、水口青山村、璪都港背村、中源三坪村入选国家森林乡村。乡村建设大提升。荣获全省首批美丽宜居示范县、全省乡村治理示范县。投入6亿元，重点建设了1条环三爪仑百里长廊美丽示范带、4个美丽宜居乡镇、42个美丽宜居村庄、2619户美丽宜居农户庭院。完成新农村建设点107个，累计完成795个，实现了25户以上村庄“全覆盖”目标。高标准改造农村卫生户厕累计26477户，无害化普及率达93.6%。县道升级改造、乡村道窄路面拓宽、农村公路生命安全防护等工程加快推进。全县76个行政村通客车率达100%。高湖西头村、高湖村成功入选全国乡村治理示范村。仁首荣获全市秀美示范乡镇。

（三）孜孜不倦谋幸福，民生福祉全面增进。民生保障坚实有力。坚持财政资金继续向民生领域倾斜，支出17.7亿元，占总支出的76.8%。全县社会保险累计参保12万人次，收缴保费2.4亿元，发放各项养老保险待遇4.3亿元。城镇新增就业人数1821人。全年共发放创业担保贷款1.5亿元、城乡低保资金3037.5万元、高龄津贴297.4万元。城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.4%。各项事业齐头并进。清华幼儿园、靖安三中改扩建工程建成投入使用，城东幼儿园、靖安三中城北分校加快推进。县中医院二期工程有序进行。北京大学社会科学与思想政治两个实践基地落户靖安。大力推动全民阅读，完成了一批城市智慧书房建设。全县建成综合性文化服务中心100个，覆盖率100%。靖安移动支付便民工程引领县创建工作全国排名第一。大力开展全民健身，获评江西省第六届全面健身运动会优秀组织奖。国道G353高湖山口至罗湾乌石塅公路升级改造全面完成。靖安至樟树加密高速已申报国家高速公路网规划，并进入勘察设计阶段。宝峰获评全国文明镇。三爪仑塘里村获评全国文明村。伍映方荣获全国劳动模范。胡爱武荣获“中国好人”、全省脱贫攻坚奋进奖。社会大局和谐稳定。获评全省春季森林防火平安县、全市政法工作先进县、全市进京非接待场所上访“零登记”特别奖。持续抓好工矿商贸、旅游交通、建筑消防等行业领域安全生产工作，连续5年无较大及以上安全生产责任事故发生。市域治理社会现代化试点、扫黑除恶、重点行业领域专项整治等工作深入推进，公众安全感、满意度测评稳居省市前列，夜间出行安全感排名全市第1、全省第6。落实信访包案制，做到了“六个不发生”。县司法局荣获全国组织宣传人民调解先进单位荣誉。清华社区人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会。仁首大团村获评全省民主法治示范村。

（四）持之以恒提效能，自身建设得到加强。强化“五型”政府建设，深入开展“优环境、促发展”大讨论活动，政府效能得到进一步提升。严格落实“三重一大”集体决策制度，规范政府权力运行。扎实推进“放管服”改革，新政务服务中心投入使用。“赣服通”3.0版开通上线，实现政务服务事项“掌上办”“指尖办”。认真办理人大代表建议63件、政协委员提案89件，办结率、满意率均为100%。严格执行中央八项规定精神、从严惩治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。宝峰镇获评全省“五型”政府建设示范乡镇。与此同时，审计、科协、国防动员和后备力量建设、外事侨务、民族宗教、防震减灾、残联、档案、供销、通讯、气象等工作积极推进，工青妇、关心下一代等各项事业健康发展。

各位代表！2020年各项工作的完成，标志着“十三五”规划主要目标总体实现，靖安与全国同步全面建成小康取得伟大历史性成就。

最值得自豪的是：靖安声名扬天下

2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上肯定了靖安县“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的发展模式，这是对靖安的高度肯定，具有重要而深远的意义，必将载入靖安史册。省委刘奇书记在全省环境保护大会上也指出，靖安县发展生态经济的做法值得各地认真学习借鉴。我们深切地体会到：必须坚定不移沿着习近平生态文明思想指引的方向前进，持续发力、久久为功，坚持所有产业围绕生态找定位，做到生态产业化、产业生态化，推动生态保护与经济建设互促互动、和谐发展。我们做到了始终坚定不移走生态保护与经济发展共赢之路，深入践行“绿水青山就是金山银山”理论，实践探索出了“河长制”“树保姆制”“路长制”“生活垃圾分类”等一系列经验做法，发展培育了生态有机农业、生态低碳工业、全域旅游等绿色产业以及系列生态产品品牌，唱响了“有一种生活叫靖安”品牌，为建设美丽中国贡献了靖安智慧。我们坚定地认为：要以习近平总书记肯定靖安为巨大动力，持续深入贯彻习近平生态文明思想，始终坚持生态优先、绿色发展不动摇，努力在生态文明建设上争一流，为实现全省“五个一流”奋斗目标提供靖安方案。

最值得可喜的是：综合实力上台阶

与“十二五”末相比，主要经济指标跃上新台阶。生产总值由42.6亿元跃升至67亿元，年均增长9.5%；财政总收入跃上10亿台阶，达10.86亿元；一般公共预算收入连迈5亿元、6亿元两个关口；社会消费品零售总额由13.3亿元增长至21.1亿元，年均增长9.6%；外贸出口由1.1亿美元增长至1.6亿美元，年均增长6.6%；实际利用外资由2210万美元增长至3407万美元，年均增长9%；金融机构存款余额破百亿大关，存贷比连续突破60%、70%两个新高。五年来，先后荣获国家生态文明示范县、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等国家级荣誉和试点68项、省级荣誉99项。

最值得欣慰的是：项目落地展情怀

被称为电力“国家粮库”的江西洪屏抽水蓄能电站（一期）持续稳定运行，2016年投产以来累计发电量达58.17亿千瓦时，累计实现税收4.08亿元。南大一附院靖安医院挂牌运营，靖安人民在家门口就能享受全省优质医疗服务，县妇幼保健院建成投入使用。清华小学、县幼儿园改扩建等一批校建工程建成投入使用。城市供水改扩建工程基本完成，新自来水厂即将试运行。承载靖安山上片几代人梦想的铁门堑隧道建成通车。寄予热切期盼的城市建设全速推进。

各位代表！五年的发展备受瞩目，五年的成就令人鼓舞。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开人大、政协的同舟共济，还离不开历届班子打下的扎实基础，更离不开全县上下的奋力拼搏和社会各界的鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻靖部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍，向所有关心支持靖安发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

安不忘危、兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们深知，靖安的发展中还存在一些困难和不足，主要体现在：经济总量偏小，大健康产业刚刚起步；工业园区土地供应较为紧张；经济下行压力加大，企业特别是中小微企业发展面临诸多困难；城乡基础设施、民生保障等领域还有不小差距。对这些不足，县人民政府将全力以赴补短板、强弱项。

二、2021年工作安排和打算

各位代表！2021年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，做好全年工作至关重要、意义深远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧紧围绕“五个一流”奋斗目标，聚焦聚力“两山”理论创新示范和“生态+大健康”产业发展，按照“一园三县”发展定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，赋予“有一种生活叫靖安”新内涵，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，奋力推动经济社会发展迈上新台阶，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

主要预期目标力争实现：生产总值增长8.3%左右；财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长6.5%；规模以上工业增加值增长8.8%左右；固定资产投资增长9.5%左右；社会消费品零售总额增长9.5%左右；实际利用外资增长8%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%左右、8.6%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

做好下一步政府工作，需要把握以下三点原则：

（一）扩大人口总量，实施人口倍增计划。人口是经济增长的原动力，人口增长带来规模效应，从而促进经济增长。通过近年来的努力，靖安有了南大一附院康复基地、华东交大理工学院靖安校区、东白源生态养生谷等一批吸引人气的项目落地，为靖安人口增长提供重要支撑，当前以及今后一段时间，我们要朝着这一方向努力，通过项目吸引更多人群，做旺人气，争取人口红利，为全县经济社会发展夯实根基。

（二）努力把生态、区位优势发挥到极致。生态和区位叠加优势是靖安最大优势、最亮品牌，要最大限度地巩固好、发挥好生态优势。靖安处在武汉、长沙、南昌三大省会之间，被称为长江中游城市群最美“绿心”，我们不仅要对接南昌市场，更要向武汉、长沙迈进，抓好营销推广，提升知名度和美誉度，让更多都市人群了解靖安、向往靖安、生活靖安。

（三）坚持顺势求发展、逆势求突破。当前，随着“健康中国”战略的推进以及群众“健康观念”的改变，我们要顺势而为、乘势而上，依托生态优势，大力发展大健康产业。但同时，我们更要未雨绸缪、居安思危，深入思考今后五年甚至更长时间的发展，紧盯发展的短板和弱项，认清制约发展的瓶颈，解放思想、科学定位、精准施策，把不利因素转化为有利因素，把难突破的瓶颈制约成功破解。所谓挑战越大，战胜挑战后取得的成绩就越大，这就是逆势突破的意义所在。

办好“十大民生实事”：（1）有序开展全民免费接种新冠肺炎疫苗工作。（2）加快建设南大一附院靖安院区新建项目，县中医院异地新建项目（二期）、县妇幼保健院（二期）项目全面完工。（3）完成靖安三中城北分校、靖安中学初中部教学楼和学生宿舍主体工程，确保城东幼儿园建成并投入使用。（4）完成石马大桥建设并通车。（5）完成寨下山遗址公园建设。（6）完成15个老旧小区改造，打造6条城区示范路。（7）完成城区污水收集管网工程建设。（8）全力推动燃气公司为全县住宅小区加装天然气管道，解决群众“灌气难”问题。（9）完成铁门堑至南村、宝峰至游源县道升级改造。（10）开工建设双溪220千伏变电站。

为实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）依托一流生态，掀起绿色产业发展新高潮

生态、区位叠加优势是靖安发展绿色产业最有力的条件，要坚持把“生态+大健康”产业作为首位产业来打造，下好大健康时代的“先手棋”。

打造健康产业小镇。（1）着力培育优质企业，力争新增规上企业8户、高新技术企业6户、年纳税千万元企业2户。（2）加快推进中德伯尔、保灵动物保健品、瀚良医疗器械、缘生生物（二期）等重点产业项目，力争标准厂房（二期）工程开工建设。（3）支持企业科技创新，寻求政、校、企合作，共建技术研究中心。（4）利用专业平台开展招大引强，围绕“四图四清单”布局开展招商活动。（5）探索企业分类管理制度，提高企业做大做强积极性。（6）实施基础设施提升工程，推进园区“产城景”融合发展，完成健康产业小镇电网、给排水专项规划编制，完成科创大道建设。（7）加快“腾笼换鸟”步伐，引导企业转型升级、淘汰落后产能、清理闲置用地。（8）在启动园区新一轮征地工作的同时，要坚持底线思维，科学定位园区发展，集约高效使用园区土地。（9）大力推进洪屏电站（二期）建设，启动可行性研究。

推动现代农业升级。积极做好农业发展“减量提质”文章，不以数量“论英雄”，集中力量发展精品农业，打造农业优势品牌。（1）进一步做强富硒产业，新增富硒产业基地1万亩以上。新增绿色有机产品5个以上。（2）推进“江西绿色生态”品牌创建。（3）培育壮大“靖品·靖安生活馆”品牌。（4）提升靖安白茶区域品牌影响力，力争入选国家农产品地理标志，争取进入江西“四绿一红”茶产业品牌体系。（5）设立中药材产业发展专项资金，支持企业发展壮大。（6）创新改良传统农业品牌，培育特色新品牌。（7）做大做强休闲农业企业，力争总规模达160家。（8）全面推进“凌代表”稻米全产业链孵化中心项目建设。（9）守住耕地红线，抓住种子和耕地两大要害，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。（10）完成1.05万亩高标准农田建设。全面提升粮食安全保障能力。

建设全域旅游度假区。（1）按照国家级旅游度假区标准，加快建设云水自然界国际旅游度假区，力争具备初步接游能力。（2）加快建设中源山乡度假区，植入更多旅游业态，提升中源、三爪仑等小镇的运营能力。（3）完成神仙谷景区下段漂流和服务设施改造。（4）大力支持发展高端民宿，力争一个乡镇培育一个中高端民宿。争取茶湾康养综合体项目建成营业。（5）继续举办“茶立方”山地精英赛、“铁人三项”挑战赛等赛事。（6）积极跟进洽谈洲际酒店、格兰云天、开元酒店项目。（7）全力承办好第三届江西森林旅游节主会场活动。（8）加强旅游营销，举办“有一种生活叫靖安”系列文化旅游节，各乡镇开展一次特色节庆活动，不断推出靖安旅游热点。

（二）对标一流标准，迈出城乡建设新步伐

城乡建设是环境提升的两大主战场，要坚持最高标准、勇争一流，打造更好的城乡人居环境。

打造最美小城。（1）坚持科学管理与予民便利相结合的原则，持续加强城市整治提升，力争成功创建全省文明城市和省级卫生县城。（2）推进西门外古街运营，将其打造成为城市旅游和“夜经济”的重要支撑点。（3）加快建设蓝城九岭春风、恒耘里生活广场等项目，高标准建设商服、住宅和配套设施。（4）做好“显山露水透绿”文章，实施“一河两岸”景观提升工程，新建一批公园广场、城市绿道。（5）改造清华、建设2个社区综合服务中心。（6）构建智慧城管平台，坚持疏堵结合，提升城市精细化管理水平。（7）出台《靖安县物业管理实施办法》，实现“党建+”物业管理全覆盖。（8）建设“微停车场”，合理划定停车位。（9）完善市容环境卫生监督考核机制，有效解决占道经营、乱停乱放等问题。

加快乡村振兴。（1）深入推进美丽宜居示范县建设，打造全省最美宜居县。（2）统筹村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌，支持建设一批宜居型示范农房。（3）持续推进农村人居环境整治，深入推进农村“厕所革命”，全面推进农村生活污水设施建设，实现全覆盖，扩大美丽乡村建设成效。纵深推进“三拆一改”，“三房”整改率达100%。（4）实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。（5）通过鼓励创新金融产品等方法，盘活村集体资产，壮大村集体经济。（6）广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。（7）深化农村公路管理养护体制改革，全面推行农村公路“路长制”。

完善基础设施。（1）以交通强省为契机，推进交通强县建设，全力推进“四好农村路”国家示范县申报创建。（2）完成国道G353靖安中源至白沙坪二级公路、高湖至西头农村道路建设并通车，做好省道S415双溪泥埚至香田工业园绕城一级公路、省道S218璪都至三爪仑二级公路改建项目前期工作。（3）启动宝峰鹿源至武宁杨洲县道升级为省道的申报工作。（4）完成13座农村危桥改造。启动工业园区二级客运站建设。（5）开工建设高湖岭下至古楠防洪工程，完成小湾水库除险加固项目水下主体工程。

（三）付诸一流行动，提升宜居宜业新环境

环境是发展的保障，要坚持把优化环境贯穿于经济社会发展全领域、各环节，始终保持宜居宜业宜游的良好氛围。

打造最优营商环境。把营商环境作为“有一种生活叫靖安”的重要内容来打造，持续优化、久久为功。（1）严格落实营商专员制度和“政企圆桌会”机制，实现企业与政府双向沟通。（2）探索创新营商环境评价，设立“蜗牛奖”，强化考评结果运用，树立鲜明工作导向。（3）进一步拓展“赣服通”靖安分厅功能，提升群众办事便捷感和满意度。

呵护秀美生态环境。（1）深入推进大气污染防治，加大VOCs企业环境监管工作。（2）加强饮用水水源保护区规范化建设，深入推进流域生态环境综合整治行动，确保主要河流断面水质稳定达标。（3）做好土壤污染防治，实行重点行业风险分级管控制度。（4）加强固体环境监管，提升危险废物监管、处置及环境风险防范能力。（5）用好“三线一单”编制成果，构建生态环境分区管控体系。（6）积极申报全国水系连通及农村水系综合整治试点县。

狠抓社会治理成效。（1）聚焦综治中心实体化、“雪亮工程”和“智慧安防小区”建设等重点任务，不断提升市域社会治理现代化试点工作水平。推进扫黑除恶长效常治，落实矛盾纠纷多元化解调处机制，严厉打击各类违法犯罪行为，全力做好建党100周年安保维稳工作，确保社会大局长治久安。（2）聚焦重点领域，推进全面依法治县和政法领域改革各项任务，为法治靖安建设提供有力支撑。（3）实施重点领域风险安全专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。

（四）秉承一流理念，满足美好生活新期待

站稳人民立场，坚持以人民为中心的发展思想，把有限的财力更多用于办好民生实事，让老百姓拥有稳稳的幸福感。

完善民生服务体系。（1）千方百计稳定和扩大就业。实现城镇新增就业1520人以上。发放创业担保贷款1.1亿元。（2）持续推进全民参保计划，努力提升社会保障水平。（3）健全特困群体社会救助和慈善福利体系。（4）扎实做好退役军人就业安置、权益维护等各项工作。（5）维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。（6）持续巩固殡葬改革成果。

优化公共服务供给。（1）扎实推进南大一附院康复基地项目。（2）完成华东交大理工学院靖安校区一期建设，确保9月份第一批新生入学。（3）全面落实综合医改各项工作。（4）深入推进义务教育优质均衡发展、学前教育普惠发展，继续化解城镇“大班额”问题。（5）加大创新平台培育力度，争取新增市级工程技术研究中心2家。（6）大力开展文化惠民演出活动。（7）继续推进社会心理服务体系建设，培育理性平和、积极向上社会心态，弘扬社会正能量。

抓好疫情常态化防控。新冠肺炎疫情仍是当前最大变数，全县上下要时刻紧绷安全防范之弦，切实做好应急准备，把困难想得更充分、把工作做的更仔细。（1）始终坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，形成群防群控、专群结合防控格局。（2）强化重点场所、公共场所疫情防控和监测预警，织密“防控网络”。（3）严格落实上级指令，密切关注国际国内疫情变化形势，精准分类落实来（返）靖人员管理。（4）深入开展爱国卫生运动，广泛宣传防控知识。

（五）坚持一流作风，建设人民满意政府

各位代表！“十四五”开局之年，给政府工作提出了新的更高要求，我们将对标对表省、市和县委要求，持续深化“五型”政府建设，争做“五个一流”的创造者、践行者和展示者。一是旗帜鲜明讲政治。必须立足“两个大局”、心系“国之大者”，不断增强政治判断力、领悟力、执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实县委决策部署，自觉接受人大和政协监督，把对党和人民事业的绝对忠诚贯穿政府工作全过程。二是务求实效抓实干。实践反复证明，实干是推项目、求实效的制胜法宝。要深入推行“一线工作法”，做到问题解决在一线、矛盾化解在一线、干部锻炼在一线。加强政府系统干部的专业化建设，用专业力量、专业方法解决发展中的问题，切实提高实干本领。三是锐意进取谋发展。牢记发展第一要务，县政府领导班子要带头做起，勇挑重担，带领政府系统全体干部敢想敢干、勇争一流。政府系统全体干部要对标一流、学习先进，增强新理念、打开新视野、促进新发展。四是全心全意为人民。坚持人民至上理念，把服务群众作为头等大事，努力让政府服务更接地气、更暖人心。坚持政府过“紧日子”，换取群众和企业的“好日子”，把更多财力用于惠民生、促发展。五是清正廉洁守底线。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化风险意识、制度意识、规矩意识，加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严格落实中央八项规定精神，使不敢腐、不能腐、不想腐成为靖安政治生态的形象代言。

各位代表！为者常成，行者常至。靖安的昨天大家很努力，项目多变化大；靖安的当下目标很明确，全力服务项目；靖安的明天必将充满无限希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，奋发实干、勇拓新局，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年！

名词注解：

（1）近三年全县财政收入汇总分析表

（2）5020项目：指国家级开发区和省级开发区引进的投资超50亿元、超20亿元的产业项目。

（3）四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。

（4）1.1类新药：是指在2007年版《药品注册管理办法》（中药及天然药物、生物制品）和化学药品注册分类改革工作方案（化学药品）规定的药品注册分类中属于第一类，并且在各自所属监测期范围内的药品。其中，生物制品一类为未在国内外上市销售的生物制品。国家一类新药具有非常高的创新性，代表了我国药品注册分类中药物创新的最高水平。

（5）全省区域公用品牌：江西省目前规格最高的品牌价值，活动由经营主体自主申报、县市审核推荐、省农业农村厅组织第三方品牌管理单位权威评价和专家综合评审而产生。

（6）三品认证：指无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证。

（7）山水林田湖生态管护制度：是靖安县结合“河长制”“林长制”“路长制”等制度经验，率先探索出的一种保护生态、提升环境质量的创新做法。该做法坚持山水林田湖生命共同体的系统治理要求，整合“河长制”“林长制”“路长制”工作资金和人员，系统推进森林管护、河道管护、农田管护、公路管护、人居环境管护等工作。

（8）双创工作：是“江西省文明城市、江西省卫生县城”创建的简称。

（9）三拆一改：指拆除“三房”（闲置房、危旧房、违建房）、废弃建筑、乱搭乱建各类有碍观瞻构筑物（含蓝、红棚），改是指改造附属房、棚屋顶和村庄内外环境。

（10）省级四好农村路：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

（11）六个不发生：是指不发生影响国家安全和政治稳定事件、不发生暴恐事件、不发生重大群体性事件和规模赴省进京聚集、不发生个人极端事件、不发生在全国有影响的恶性刑事案件、不发生重特大公共安全事故

（12）五型政府：指江西省政府于2018年提出的政府模式，具体包括忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型。

（13）五个一流：是省委十四届十二次全会提出的全省“十四五”时期经济社会发展“五个一流”奋斗目标，具体为，全省发展态势和成效力争达到全国一流、营商环境进入全国一流水平行列、城乡人居环境达到全国一流水平、生态环境质量继续保持全国一流水平、社会治理成效保持全国一流水平。

（14）六稳六保：“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

（15）一园三县：指大南昌都市圈美丽大花园、国家生态旅游示范县、中国最佳宜居县、健康产业样板县。

（16）四图四清单：即产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图和重点企业清单、重点项目清单、集群清单、政策清单。

（17）四绿一红：是指江西五大茶叶区域公用品牌，即狗牯脑绿茶、婺源绿茶、庐山云雾绿茶、浮梁绿茶四种绿茶和宁红红茶。

（18）凌代表稻米：指江西省绿能农业发展有限公司的稻米产品的一个商标。

（19）夜经济：指从当日18时至次日凌晨2时所发生的服务业类经济活动，发展“夜经济”是提升城市消费需求、促进产业结构调整的有力举措。

（20）VOCs企业：根据我国行业标准定义，VOCs是指能参与大气光化学反应的有机化合物，或者根据规定的方法测量或核算确定的有机化合物。VOCs企业是指凡在生产、经营过程中能够产生VOCs的这类企业。

（21）三线一单编制：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

（22）两个大局：指中华民族伟大复兴的战略全局，世界百年未有之大变局。