2019年邯郸市丛台区政府工作报告

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2019年邯郸市丛台区政府工作报告

——2019年1月15日在丛台区第十届

人民代表大会第三次会议上

丛台区人民政府代区长  王立伟

各位代表：

      现在，我代表丛台区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

      刚刚过去的2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是丛台广大干部群众团结奋进、干事创业的一年，更是丛台经济社会发展经受考验、富有成效的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全力以赴稳增长、调结构、促改革、治污染、防风险、惠民生，较好地完成了区十届人大二次会议确定的各项任务，在建设民富区强魅力新丛台的伟大征程中迈出了坚实步伐，实现了八个新提升。

      过去的一年，我们把加快发展作为第一要务，综合实力实现新提升。科学把握经济形势，着力提升发展质量和效益，推动经济持续健康发展。全区生产总值预计完成278亿元，增长6.7%，总量全市第二；全部财政收入完成62亿元，同比增长13.1%，总量全市第二；一般公共预算收入完成26.9亿元，同比增长20.3%；固定资产投资预计完成230亿元，增长5%；服务业增加值预计完成190亿元，增长8%，总量全市第二；社会消费品零售总额完成204亿元，增长10.6%，增速全市第一；外贸出口完成3.68亿元，完成全年任务的322%；城镇居民人均可支配收入预计达到39593元，增长7.8%，总量全市第二；农村居民人均可支配收入预计达到15992元，增长8%，总量全市第三。前三季度全市经济社会发展主要指标考核排名位列全市第一，全区经济运行总体平稳、稳中向好、稳中有进。

      过去的一年，我们把扩大投资作为突出抓手，发展质量实现新提升。始终把项目建设作为经济发展的“生命线”，坚持项目首位战略，全力实施“12932”工程（1），落实“四色管理法”（2），制定“十项机制”（3），项目建设呈现快速推进的良好态势。项目投资量质齐增，成语文化小镇民宿、大友时代广场等93个项目开工在建，市科技中心、军师府邸等34个项目竣工投用，开工、竣工项目同比增长25%，年度投资达252亿元。列入省市重点项目16个，总量创历史新高。其中，环球中心美乐城以体验式消费为主题，带动第四代商业发展模式蓬勃发展，成为城市新地标。邯郸云医院、浪潮大数据双创中心等项目投用，标志着“互联网＋”“大数据”走到丛台群众身边，填补了邯郸大数据产业空白。上半年全市项目观摩活动，我区取得全市第四的历史最好成绩。招商引资收获丰硕，全力实施“1315”计划（4），成功与北京中文在线数字出版集团、江西三清山旅游集团、上海木马工业设计集团等知名企业签约，累计招引项目17个，引资372亿元。积极开展楼宇“二次招商”，华夏银行、维也纳酒店等21个项目入驻。要素瓶颈不断破解，持续开展“加强土地批后监管、提高土地利用效率”专项行动，处置闲置土地12宗284.6亩，查处违法占地75宗833亩。积极“跑部进厅”，累计争取专项资金8亿元、用地指标673亩，为项目建设提供了有力保障。

      过去的一年，我们把改革创新作为强大动力，发展活力实现新提升。积极开展“双创双服”“三问计、三提升”（5）等活动，全力创优发展环境。坚持减负提效齐抓，创新建立全省首家“中介超市”（6），线上、线下中介机构入驻211家，服务收费降低40%以上，事项办结时间缩短65%以上，工作经验在省市推广并上报中改办。“55证合一”（7）全部完成，“四个一”（8）行政审批平台搭建完成，取消公章近600枚，42项审批事项实现网上办理，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。深化重点领域改革，完成上级改革任务7类154项、自主改革任务8项74条，“丛台十问”（9）等六项创制性工作上升为推动丛台高质量发展的战略举措。国地税征管体制改革和税务部门合并顺利完成。28家企业“三供一业”（10）分离移交工作全面完成。完成拔丝制钉厂、第二印染厂企业改制，安置职工2200多名。持续加大创新力度，提升“一街四园”（11）管理运营水平，新建市级以上众创空间和科技企业孵化器7家，培育高新技术企业13家、科技型中小企业358家，大学生创业园被评为省级示范创业就业孵化基地。用硬手腕治理软环境，下大力治庸、治慢、治乱，依法严惩干扰施工、强揽工程等违法行为，营商环境不断优化，新登记市场主体10532户，总量达到58477户，万人市场主体拥有量达到1071户，总量增量全市第一。

      过去的一年，我们把城乡融合作为主攻方向，环境面貌实现新提升。坚持用“三城齐抓”“三生融合”（12）理念推动城乡融合发展，加快城市更新、乡村振兴。城区建管力度加大，全面掀起“拆违风暴”，累计拆除违建802处、123万平方米，整治广告牌匾1.1万处，城市“污点”不断变为亮点。圆满完成串城街南段及王琴堂故居387户居民房屋的征收工作。加快路网建设，滏河大街北延、联纺路东延、苏里纬四路等11条道路通车。全力抓好回迁安置，29天时间，圆满完成西军师堡村2337户居民回迁安置工作。9天时间，顺利完成东军师堡村712户居民回迁安置工作。6天时间，顺利完成北陈庄村680户居民回迁安置工作。东区8个方面33项近千个遗留问题彻底化解，东区建设驶入“快车道”。乡村面貌持续改善，探索“411”农村环境治理新模式（13），完成农村改厕5000座，硬化村庄道路3.8万平方米，清理垃圾杂物7万立方米，农村环境有效改善。完成黄粱梦桃李亲子小镇、南吕固生态休闲小镇等项目规划设计，三陵乡成语文化小镇被评为省级培育类特色小镇。大力发展农村股份合作制经济，流转土地1.4万亩，1500户村民资产完成股份化改造，走出了一条依靠土地拿租金、参与分红拿股金、就地就业挣薪金的“一地生三金”增收新路。加快紫山现代农业园区建设，百亩樱桃林和优质果品区建成投用，园区规模和档次不断提升。扎实推进紫山区域生态修复，紫山工矿废弃地生态修复项目荣获“河北省人居环境范例奖”。省委主要领导指出：丛台区的紫山生态区由过去的脏乱差污、满目疮痍，变成现在有水有绿、生态良好，新旧对比两重天。

      过去的一年，我们把污染治理作为重要任务，环境质量实现新提升。以超常举措治污染，加强综合监管平台建设，深化四级网格化管理，发现并整改问题3600多个。高标准迎接中央和省环保督察“回头看”，231项交办问题全面整改到位。深入开展“蓝天保卫战”，深度治理“散乱污”企业618家，拆除厂房63.5万平方米。“气代煤”“电代煤”改造5507户，清洁能源替代实现全覆盖。主城区128家挥发性有机化合物（VOCs）企业全部外迁。15家重点工业企业安装在线监控设施。环路内1029家餐饮饭店全部安装油烟净化设施，治理居民楼油烟109栋。完成火情预警综合监控系统和热点网格监测平台建设。整治空地裸地25万平方米。全年空气质量综合指数为7.1，同比改善18%；PM2.5平均浓度为67微克/立方米，同比改善21%，改善率全市第一，获得考核奖励580万元，空气质量为五年来最好水平。大力实施“碧水保卫战”，全力推进“河湖坑塘沟渠”清理攻坚行动，高标准完成滏阳河、输元河等河流退污还清，以及胜利沟、河北二沟等沟渠清淤工作，清理河道50.7公里，水域环境明显改善。积极推进“净土保卫战”，大力开展固体废物排查整治专项行动，遏制非法转移、处置、储存固废危废等行为发生。创新造林模式，完成造林绿化3万亩，植树127.5万株。

      过去的一年，我们把风险防范作为强大保障，治理能力实现新提升。圆满完成全国“两会”、中非合作论坛北京峰会等敏感节点的维稳安保任务，一批信访积案得到有效解决。加快房地产项目遗留问题化解，解决127个项目“入住难”“回迁难”等问题，帮助98个“办证难”项目完成登记办证3万余户。深入开展扫黑除恶专项斗争，核查各类线索181条，成功打掉恶势力犯罪集团（团伙）5个，抓获涉案人员66名，破获各类刑事案件1653起，有力震慑了违法犯罪。妥善做好军队退役人员工作，“一中心两站”（14）建设完成，退役军人视频信息平台实现了五级纵向贯通（15），全市唯一。我区荣获“河北省退役军人管理服务工作先进单位”“中部战区和七省（市）维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位”。筑牢安全生产防线，全年共排查各类生产经营单位8167家，整改隐患6091处，关停取缔32家，消除火灾隐患1.6万处，全区安全生产形势持续稳定。高度关注食品药品安全，开展各类检查活动8100余次，查处各类违法案件71起，有效守护了群众“舌尖上的安全”。

      过去的一年，我们把惠民利民作为根本要求，群众幸福感实现新提升。坚持以人民为中心的发展思想，财政累计投入13.2亿元用于民生和社会事业。全力打好脱贫攻坚战，创新性建立“1＋4”（16）产业扶持与社会保障体系，走出一条精准扶贫、精准防贫的“丛台路径”。我区建档立卡贫困户246户、555人全部实现脱贫。倾力保障和改善民生，10个方面民生实事如期完成。全年新增就业岗位13273个，实现再就业1401人，分别占年度计划的137%、119%。城乡居民养老保险覆盖人数81842人，居民医疗保险覆盖人数29万人，企业养老保险征缴4.1亿元，全面完成参保扩面任务。完成丛东、和平等5个社区居家养老服务中心建设，居家养老服务覆盖率达80%，梦城养老院被评为“三星级”养老机构。高度关注群众温暖过冬，解决了龙腾佳苑、华锦苑等17个小区、5000余户居民的集中供热问题。困难帮扶力度加大，累计发放低保金、救助金等资金1881万元，帮助特困群体、低保户、困难大学生3330人，为困难家庭申报公租房、廉租房3177套。解决建筑领域拖欠农民工工资问题26起，惠及人员2100余名，兑付资金6776.3万元。社会事业全面发展，强力推进中小学幼儿园建设三年行动计划，15所中小学幼儿园开工建设，其中4所投入使用。加快推进名校引进战略，加大与海亮教育集团、北京师范大学、北京外国语大学等知名教育集团合作力度，北师大邯郸附属学校幼儿园、市第二外国语学校投入使用，区教育系统荣获75项市级以上荣誉，教育强区地位不断巩固。全力打造健康丛台，与首都医科大学宣武医院合作建设的区人民医院“疼痛诊疗康复中心”建成投用。全面推行家庭医生签约服务，实现签约19.2万人。新建、提档升级“健康小屋”138家，优质医疗资源惠及更多群众。“医厨、医动、医心、医助、医宣”五创健康互动服务模式在全省推广。新建便民市场和生鲜超市5个，群众生活更加便利。深入开展“七五”普法，顺利通过省市中期督导检查。丛台文化丛书即将面世，文史馆专题展厅丛台教育展正在布展。审计、档案、人防、残联、妇女儿童、外事侨务、爱国卫生、国防教育、国防后备力量建设、机关事务管理、地方志等各方面工作均取得了新的成绩。

      过去的一年，我们把提高效能作为自觉追求，政府公信力实现新提升。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚决落实全面从严治党战略部署和中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。深入开展“双定双修一提升”（17）活动，强力推进“一问责八清理”（18）专项行动暨基层“微腐败”专项整治，行政效能不断提高。认真落实廉洁从政“一岗双责”，政府廉政建设进一步深入。自觉用法治思维指导政府工作，健全完善领导、专家、群众相结合的决策机制，政府决策更加科学民主。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理区人大代表建议和政协委员提案146件，按时办复率100%。

      一年来，通过认真践行“丛台十问”、大力弘扬“六干”精神，点燃了广大干部“新时代新担当新作为”的干事热情，完成了一个个看似不可能完成的任务，干成了一件件对丛台发展影响深远的大事难事。10天时间，强力拆除北环路沿线违法建筑4万平方米。8天时间，完成东军师堡村改范围3.9万方土地清表排废工作，平整和移交土地1300余亩。8天时间，完成西耒马台村941片宅基地、30万平方米征迁任务。7天时间，全部拆除中华北家具城超期临建。60小时完成西召里村219户居民征收，创造了“不留一户，群众满意百分百”的丛台征迁“新速度”。丛台的发展变化，不仅广大群众满意，也得到上级领导的关注和好评。省市刊发丛台区工作经验190余篇，其中43项工作得到省市领导肯定性批示。

      各位代表！我们所展现的精神面貌昂扬奋进，所付出的艰苦努力俯仰无愧，所取得的发展成就有目共睹。实践证明，推动发展必须要保持定力、把准方向。只有坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，全面落实省、市和区委的决策部署，才能把准航向，沿着正确道路奋勇前进。实践证明，推动发展必须要结合实际、精准发力。只有秉持符合实际的发展理念，坚持既立足当前又着眼长远，既尽力而为又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，才能保证经济社会持续健康发展。实践证明，推动发展必须要以民为本、为民谋利。必须把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，办好身边小事、抓牢惠民实事、成就民生大事。实践证明，推动发展必须要勇于担当、克难攻坚。只要我们持续发力、精准发力，撸起袖子加油干、铆足劲头往前赶，一以贯之抓落实、一往无前攻难关，就一定能够战胜前进道路上的各种挑战和风险，就一定能够开创丛台高质量发展的新局面！

      艰难困苦，玉汝于成。回首过去的一年，我们遇到的困难比预料的多，取得的成绩比预想的好，不仅为丛台加快发展、转型升级打下了坚实基础，更重要的是砺炼提升了干部队伍的能力和水平，进一步坚定了继续前进的信心和决心，在决胜全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界人士的鼎力支持，得益于全区广大干部群众的拼搏实干。在此，我代表区政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直和市直驻区单位，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持丛台发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难与问题，主要表现在：战略支撑项目还不够多，新旧动能转换还不够快，科技创新能力还不够强；城乡融合发展水平有待提高，农村基础设施还比较薄弱；环境压力仍然较大，大气污染治理还需付出更大努力；民生改善与群众期盼仍有很大差距，维护社会和谐稳定任务艰巨。对于这些问题，我们一定迎难而上、直面挑战，在今后的工作中全力以赴加以解决，绝不辜负全区人民的期望与重托！

二、2019年工作总体要求和主要目标

      2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。从发展全局看，习近平新时代中国特色社会主义思想为我们加快发展提供了行动指南。供给侧结构性改革、创新驱动、乡村振兴、开放带动、生态文明建设等战略持续实施，为我们实现创新发展、绿色发展、高质量发展提供了有力支撑。从外部环境看，京津冀协同发展深入推进，雄安新区加快建设，中原经济区全面发力，为我们承接辐射、借势发展提供了难得机遇。从自身优势看，我区作为中心城区的核心区，区位优势独特。通过几代丛台人的不懈努力，全区经济实力、基础设施、城乡建设等方面都取得长足进步，深化改革开放、扩大有效投资的红利持续释放，已经并正在转化为强劲动力和发展优势。各级领导干部驾驭复杂局面的能力显著提升，推进工作的思路更加清晰。为者常成，行者常至。我相信，只要我们团结一心、奋力拼搏，就一定能够创造出丛台更加美好的未来！

      根据区委九届五次全会的部署，今年区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议部署，认真落实省委九届八次全会、市委九届五次全会和区委九届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、底定超干，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，秉承“以民为本、知行合一”执政理念，围绕“人民富裕、丛台富强”两大战略任务，按照“一核引领，四区协同”的发展布局和“13451”（19）的总体思路，加快建设以都市经济为主导的现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，深入开展“双创双服”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实把握“稳、补、降、优、提、准”六个关键，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，率先全面建成小康社会，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

      今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长5％左右；规模以上工业增加值增长4％；服务业增加值增长7％；全部财政收入增长6％，一般公共财政预算收入增长6％；固定资产投资增长4％；社会消费品零售总额增长8％；城镇居民人均可支配收入增长6％；农村居民人均可支配收入增长6.5％；城镇登记失业率控制在2％以内。单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。提出这样的预期指标，是基于市委、市政府“底定超干”的要求，着眼于高质量发展，综合考虑了区情，与“十三五”规划目标相衔接，有利于稳中求进、改革创新，有利于促进就业、改善民生。在实际工作中，要更加积极、更加主动，能多则多、能超则超，力争为全市多作贡献。

      做好今年政府工作，落实中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，我们要重点把握好“稳、补、降、优、提、准”六个关键：

      “稳”，就是稳定，突出反映在稳经济、稳社会。按照“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的要求，积极培育大数据、智能制造、金融科技、绿色金融等新的增长点，千方百计把经济运行保持在合理区间。妥善处理历史遗留问题，着力破解土地征收、回迁安置、非法集资、信访稳定、农民工工资支付等紧迫民生问题，保持经济发展和社会大局稳定。

    “补”，就是补齐，突出反映在补短板、增优势。大力推动科技创新、现代金融融合发展、交互叠加，优化“一街四园一中心”布局，打造科技金融融合新优势，加速推进新旧动能转换。大力推动城乡融合发展，加快城乡互补、资源聚集、要素流动，破解城乡二元结构，努力把短板变成长板。突出农村、交通、生态环保、防灾减灾等重点领域，组织实施一批基础设施项目，提高公共服务供给质量。

      “降”，就是降低，突出反映在减税费、降成本。全力以赴降低企业成本，落实市委市政府关于减税降费的重要部署，启动实施丛台减税降费专项行动，实施普惠性税收减免，规范行政事业性收费，确保收费项目只减不增，切实减轻企业税费负担。妥善降低制度性交易成本、用人用能成本、物流成本，为今年全市降低实体经济成本30亿元作出贡献。

      “优”，就是优化，突出反映在优环境、提效益。落实《河北省优化营商环境条例》以及我市关于支持民营经济发展的十二条措施，深入实施“双创双服”活动，组织和参与营商环境提升年专项行动、民营企业“十百千”提升工程，加快民营经济发展步伐，加快推进“互联网＋政务服务”，最大限度降低企业开办时间、项目审批时间，把丛台打造成邯郸营商环境最优区。

      “提”，就是提升，突出反映在提水平、提层次。以“强链”促进丛台传统服务业高质量发展，大力推进“互联网＋”等业态创新。全力打造东区中央商务区，努力成为全市都市经济发展的核心增长极。以“建链”引领丛台战略性新兴产业发展，大力发展信息产业、智能制造产业、绿色生态农业、科技服务业等。以“延链”唤醒邯郸悠久历史文化，以新业态延伸文化休闲产业链。大力发展都市经济、楼宇经济、总部经济、数字经济，积极引进金融类、科技类等高端企业，增强城市辐射带动功能和核心竞争力。

      “准”，就是精准，突出反映在决策准、落实准。搞好顶层精准设计，加大精准性、组合型政策供给，提高政策针对性、有效性。加强调查研究，摸清底数，用数据说话，把账算清楚再做决策。健全完善“五包一”（20）重点项目推进机制，提供特色化、精细化、管家式服务，不断提高项目帮扶精准度。加快政府职能转变，畅通与乡镇、街道工作机制，形成双向精准的工作链条。

三、2019年重点工作任务

      今年改革发展稳定的任务艰巨繁重，必须把思想和行动统一到中央、省、市、区委决策部署上来，按照区委九届五次全会确定的总体思路和目标任务，聚焦七大导向，锐意进取、真抓实干，久久为功、务求实效。

      （一）聚焦战略导向，坚持项目建设与转型升级并举，提升发展竞争力。按照“一核引领，四区协同”的战略布局，坚持项目首位战略不动摇，大力实施“11932”工程（推进投资超亿元的重点项目112项，投资总规模达1240亿元，开工在建项目94个，竣工项目30个，年度计划投资253亿元），做强做大都市经济，全力打造商务总部中心、金融服务中心、消费体验中心、科技创新中心、智能信息中心等“五大中心”，全面推动丛台经济实现高质量发展。

      “一核引领”即环路以内区域，发挥核心建成区在商贸、金融、科技创新、生活服务等方面的突出优势，全力提高现代服务业能级，不断增强要素吸附能力、资源聚合能力和辐射带动能力，把核心建成区打造成引领和带动丛台高质量发展的核心引擎。更加注重投资拉动，全面推进该区域总投资512亿元的52个项目，年度投资达114亿元，实现邯郸金融大厦、友谊时代广场等26个项目竣工投用，河北网商园二期、大友时代广场等22个项目加快建设。更加注重新兴服务业发展，全力推进“金融超市”（21）建设，积极招引银行、保险、互联网金融等金融机构入驻，为小微企业发展提供金融产品和政策服务。启动首建（邯郸）城市发展投资基金和金融产业联盟建设，解决企业发展资金难题，实现1家企业在主板或三板上市。建立健全由区政府主要负责同志任组长的金融工作领导小组，协调推动金融创新与稳定，着力打造金融强区。加深与上海木马工业设计集团合作，加快建设邯郸工业设计中心，为邯郸制造插上创新设计的翅膀，推动“邯郸制造”向“邯郸智造”转变，“邯郸速度”向“邯郸质量”转变，“邯郸产品”向“邯郸品牌”转变。更加注重传统产业优化升级，支持万达、稽山、横店等传统商圈向第四代商业模式转型升级，推广“线下体验店＋移动APP＋智能物流”新零售业态，努力构建数字化商圈。加快推进串城街北段和南段等特色街区建设，打造城市新地标，展现城市文化气质。积极引导房地产业健康发展，鼓励房地产企业合作开发，推进房地产业向建筑高端化、建设品牌化、品质优良化、绿色低碳化迈进。

      “四区协同”就是以东区中央商务区、丛台产业新城区、紫山文化旅游区、南吕固生态农业休闲区“四区”为平台，积极招引战略投资商，以重点项目建设为着力点，以做大产业为主攻方向，按照供给侧结构性改革要求，突出四区功能定位，全面实现区域协调发展。东区中央商务区，即东环路以东区域。大力发展金融保险、总部经济、现代商贸等业态，实现城市客厅、活力中心、金融总部三大板块互联互动，努力把该区域打造成为充满机遇、活力无限、兴旺繁荣的邯郸CBD。按照“成规模、出形象、见变化”的目标要求，尽快解决剩余遗留问题，加快推进新兴商业广场、爱琴海购物公园等总投资296亿元的31个项目建设，力争早日竣工投用。丛台产业新城区，即南水北调干渠以东、北环路以北的丛台产业新城区域。加速基础设施和公共设施建设，以高新产业为重点，努力把该区域打造成为产业特色鲜明、功能布局合理的科技生态新城。年内实现“四路一桥”（22）竣工通车，“四园一厅”（23）加快建设，园区整体形象不断提升。加快发展“大智移云”（24），全力推进科技服务港、浪潮大数据产业基地等项目建设，带动大数据、智能化、移动互联网、云计算等产业集聚，为经济社会发展注入新动能。紫山文化旅游区，即南水北调干渠以西区域。加快推进紫山周边区域相关文化旅游项目和生态休闲项目建设，努力把该区域打造成为集文化体验、休闲观光为一体的城郊旅游度假目的地。积极跑办大磨山休闲度假区等项目前期手续，力争尽快开工建设。全力推进成语文化小镇、桃李亲子小镇等项目建设，并以特色小镇开发为平台，深入挖掘赵文化、梦文化、龙文化等特色文化，打造一批在全市乃至全省有特色、有影响的文化消费产品。南吕固生态农业休闲区，即青兰高速以北区域。通过引导农业从单一的生产功能向休闲观光、生产加工、生态保护、文化传承等复合功能拓展，努力把该区域打造成为生产、生活、生态“三生融合”示范区。依托美丽乡村建设成果，发展科技型、生态型、服务型创意农业项目，推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业“四个农业”建设，打造一批集果品采摘、生态散养、餐饮娱乐于一体的精品生态园，培育一批集新技术引进、废弃物综合利用、文化创意等业态于一体的高科技农业园。

      （二）聚焦创新导向，坚持科技引领与深化改革并施，增添发展驱动力。坚持以“双创”活跃全局、以改革统领全局，为经济社会发展注入新动力、新活力。

      充分激发创新创业活力。持续深化“双创双服”活动，以“双创”升级版带动高质量发展。突出抓好“一街四园一中心”和科苑孵化器的运营管理，不断提升区域内众创空间、孵化基地档次和水平。加大与汉光、中科协等单位合作，搭建军民融合技术研发平台、科技成果发布平台、技术转化应用平台和创新创业孵化平台，推进科技成果持续转化。实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，引导优势科技资源和创新服务向企业集聚，推动企业向“专精特尖”发展。年内实现科技型中小企业新增100家以上，高新技术企业新增5家以上，市级以上科技创新创业平台和企业研发机构新增5家以上。完善人才政策机制，引进一批科技人才、高技能人才和创新创业团队，为高质量发展提供智力支持。深入实施质量强区战略，助推企业创标争牌，扩大丛台产品和服务的品牌影响力。

      大力实施精准招商。抢抓“一带一路”、京津冀协同发展、雄安新区建设等重大战略机遇，以京津、长三角、珠三角为主攻方向，瞄准世界500强、中国500强、行业100强企业，创新平台招商、驻点招商、以商招商、网络招商等招商方式，积极发出丛台声音，展现丛台魅力，引进一批新兴产业项目和产业链补链、建链、延链、强链项目，做强做大“朋友圈”，力争签约50亿元项目2个、10亿元项目6个。大力开展闲置楼宇“二次招商”，积极对接中宝（香港）投资集团等知名企业，吸引企业总部、研发中心、结算中心、高端商业、现代传媒、创意设计、会展服务、金融保险等企业和业态入驻，打造一批“税收高、效益好、有特色”的“垂直产业街”。

      深化重点领域改革。加快政务服务“一网、一门、一次”（25）建设，推进“互联网＋政务服务”，打造“线上线下、虚实一体”的政务服务平台，基本实现所有审批事项网上办理。完善“中介超市”运行机制，扩大平台规模，延伸服务种类，不断巩固“降费、提速、增效”成果。加大群众办事“一趟清”改革力度，建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的行政审批模式，实现“一趟清”事项达到80%以上。深化财政体制和预算绩效改革，落实个人所得税制度改革，做好消费税等税制改革准备。加快区属企业改制，完成新雅妇幼用品厂职工安置。完善医疗、医保、医药“三医”联动机制，深化公立医院综合改革。加快“三供一业”改造，完成28家企业73个家属区的物业改造任务。构建归属清晰、权能完善、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，10月底前完成各项改革任务。

      全力支持民营经济发展。打好减税降费“组合拳”，破除民营经济市场准入的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，依法保护民营企业合法权益，帮助民营企业走向更加广阔的舞台。严肃查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违法违纪行为，倾力打造法治、透明、公正的政策环境，构建亲清政商关系，真正使丛台成为投资置业的热土。

      各位代表！我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门，让在丛台的每一位企业家前进有路、后顾无忧！

      （三）聚焦基层导向，坚持乡村振兴与富民增收并推，增强发展协调力。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

      发展现代农业。积极培育和发展休闲农业、体验农业、观光农业等新业态，努力打造现代农业示范园区。针对不同乡情村情，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，因地制宜推广果蔬种植、标准养殖、林下经济等多种模式，建设一批特色乡村，培育一批优质、绿色龙头企业，推广黄粱梦小米、甘丹冬枣等地标产品，提升丛台绿色农产品品牌影响力。

      增加农民收入。完善承包地“三权”分置制度，保障农民合法权益，全年土地流转率达到33%以上。唤醒农村沉睡资产，按照“资源变资产、资产变资金、资金变股金、农民变股民”的工作思路，推广农宅合作社。依托黄粱梦镇、三陵乡、南吕固乡等区域的旅游资源，引导农民把农村闲散房屋集中起来，采取入股、联营等方式，发展农家乐、民宿等多种业态，拓宽农民增收渠道。积极发展农村电商，赋能特色农产品，繁荣农村市场。全面启动“清零消薄”工程，壮大集体经济，年内实现村集体收入空白村“清零”。

      改善农村环境。深入学习“千万工程”（26）经验，大力开展农村人居环境整治三年行动，积极引导资金、技术、人才等要素向农业农村流动，加快农村“水、电、路、房、绿”等基础设施建设，年内完成农村所有入村道路绿化、硬化工作，拆除所有违法建设，农村改厕应改尽改，让农村生活更加优质优越。按照“重点保护、先行治理”的原则，对南水北调、输元河、滏阳河等水域周边村庄进行污水治理。加快推进永焦线等3条农村道路建设，改善农村群众出行条件。完善城乡环卫一体化、公司化运行模式，建立考核机制，加强对垃圾统一处理，提升管理服务水平。强化农村思想道德建设，培育良好家风、淳朴民风和文明乡风。

      （四）聚焦需求导向，坚持城区建管与提质宜居并促，夯实发展支撑力。树立“三生融合”理念，实施城市“双修”（27）工程，坚持用“绣花”功夫提升“后创城时代”管理水平，让城市更精致、生活更美好。

      推进城市有机更新。贯彻落实省、市棚户区改造三年攻坚计划，谋划启动王安堡村、河东村、河西村等区域征收改造，不断让老城区旧貌换新颜。加快回迁房建设步伐，年内实现西耒马台村、西召里村回迁房开工建设，勒泰花园、浅水湾等项目具备回迁条件。加大历史文化街区保护修复力度，确保串城街文化旅游步行街和串城街南段保护与建设工程投入运营，打造历史文脉与现代城市有机融合的“邯郸名片”。

      强化城市精细化管理。运用大数据、互联网等新技术提档升级数字化城管系统，着力打造智慧城市、海绵城市、绿色城市，积极创建国家卫生城市。坚持明确标准、严格管理、疏堵结合，集中治理马路市场、店外经营、违章棚亭、私搭乱建等行为，高标准打造6—10条样板街路，营造管理有序、整洁美观的城区环境。

      提升城市功能品质。大力实施老旧小区提升工程，成立街道物业服务中心，推行老旧小区物业化联合管理模式，实现社区物业管理全覆盖，让老旧小区“逆生长”。加强路网建设，年内实现滏东大街北延、苏里纬九路、邯永快速路等5条道路部分通车，耒荣路、油漆厂路、南堤路等5条道路开工建设。科学布局并开工建设一批城市绿地、健身广场、停车场、公厕等公共设施，加快补齐城市发展短板。

      （五）聚焦绿色导向，坚持铁腕治污与生态修复并抓，厚植发展承载力。树牢和践行绿水青山就是金山银山理念，构建绿色发展新格局，做到时时攻坚、日日攻坚、月月攻坚。

      以更硬的手腕治霾，让丛台的天更蓝。大力实施大气污染防治三年作战计划，开展污染源普查和环境风险隐患排查，全面落实四级网格化监管责任，提升我区大气环境管理系统化、科学化、精细化、信息化水平。持续开展散煤“清零”、工地和道路扬尘治理、“六个三”（28）综合整治、无组织排放（29）治理等工作，落实重污染天气应急管理和重点行业错峰生产各项要求，努力实现明显降低PM2.5浓度、明显减少重污染天数、明显改善大气环境质量、明显增强人民的蓝天幸福感“四个明显”目标。

      以更大的力度治水，让丛台的水更清。全面落实河湖长制，聚焦水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务，抓住滏阳河生态补水和全市黑臭水体治理示范城市建设的有利时机，对全区4条河流实施河湖清理和优化水体工程，不断提升水环境质量。

      以更实的举措净土，让丛台的地更美。推进土壤污染监管、治理和修复，做好农用地和重点行业企业土壤污染状况详查工作，抓好疑似污染地块动态管理，加大对非法倾倒危废的打击力度，持续改善农村土壤环境质量。

      以更高的标准增绿，让丛台的景更靓。坚持“全域绿化”，全面开展国土绿化行动，大力实施荒山生态修复、村庄绿化美化、水域生态绿化、景观林地建设、廊道绿化提升、城区绿化提质等工程，增加城市绿量，同步提升生态效益和景观效应，助力创建国家森林城市。

      以更严的要求执法，让丛台的环境更好。严格环境执法和督查问责，持续开展零点夜查行动，对恶意排污、超标排污、非法排污等破坏环境行为“零容忍”，保持环境执法高压态势。大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，让绿色理念深入人心。设立环境污染举报专线，形成全民参与、全民监督的良好氛围。

      各位代表！治理环境污染既是民生之盼，也是发展之要。我们一定像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，一微克一微克地去抠、一天一天地去保，真正让丛台的老百姓看得见蓝天，望得见山水，记得住乡愁，身居优美环境，享受美好生活！

      （六）聚焦问题导向，坚持防范风险与创新治理并重，维护发展稳定力。树立底线思维、忧患意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责，牢牢掌握风险防控的主动权。

      有效防控安全生产风险。树牢安全发展理念，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，针对人员密集场所、危化企业、烟花爆竹、食品药品、特种设备等重点领域，深入开展安全生产大排查大整治行动，严防重大事故发生。强化食品药品全程监管，坚决守住人民生命健康和安全的底线。

      有效防控社会风险。大力开展“信访化解攻坚年”活动，围绕重点领域、重点群体、重点问题、重点人员四个“重点”，全面落实领导干部接访约访、包案督访制度，畅通群众信访渠道，减少信访存量。依法处置信访违法行为，维护正常信访秩序。持续做好房地产遗留问题化解，创新方式方法，切实解决欠税清缴、查封资产处置等疑难问题，维护群众合法权益。充分发挥“两站一中心”服务平台作用，妥善做好军队退役人员管理服务工作，实现退役军人视频信息平台建设全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争，实施涉黑涉恶线索“三深挖三审核三彻查”（30），做到既抓涉黑组织，又深挖背后“保护伞”，保障群众安居乐业。

      有效防控金融债务风险。下大力防范化解金融领域风险，对金融组织实施动态监管，持续开展六大专项行动（31），整治各类金融违规现象，打击非法集资等金融违法犯罪，促进金融业健康发展。防范化解债务风险，强化对PPP项目和政府投资重点领域的审计监督，确保财政资金安全运行。

      （七）聚焦民生导向，坚持民生保障与社会发展并行，凝聚发展向心力。坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，不断增强人民群众的幸福感和获得感。

      巩固提升扶贫脱贫防贫成果。以防贫为重点，加大对“两非”人群（32）的识别力度，科学制定针对性帮扶举措。扎实开展产业防贫、就业防贫、科技防贫，发挥龙头企业带动作用，让建档立卡户享受分红，增加收入途径。摸清群众致富创业意愿，实施一批稳定增收、致富带动力强的项目，不断提高脱贫致富工作的准确性和有效性。探索建立精准防贫常态机制，扩大医疗救助、教育资助、危房改造、防灾解困覆盖面，筑牢防贫堤坝。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，提高困难群体的自我发展能力。

      扎实推进各项社会事业。办人民满意教育，按照“强基础、育名师、办名校”的工作思路，大力推进中小学幼儿园建设三年行动计划，年内实现学校开工建设12所，其中竣工6所。深度推进集团化办学模式，加大与高校、知名教育集团对接，招引更多优质教育资源落户丛台，强化名师效应，通过引名师、育名师，全面加强教师队伍建设，不断巩固丛台教育强区地位。办人民满意医疗，引导民营医院提档升级，加快推进美年大健康、中普医院建设，着力打造丛台特色医疗品牌。构建“1＋1＋3”医联体，计生特殊家庭、建档立卡户家庭医生签约率达到100%，残疾人家庭医生签约率达到80%，促进优质医疗资源下沉。打造中医药文化大院，提升中医药工作宣传水平。深入开展残疾人精准康复服务，全面实施0—17周岁残疾儿童救助，争创全国残疾人工作先进区。推进文化惠民工程，开展数字图书馆推广、全民阅读等活动。持续做好丛台文化丛书编纂和文史馆建设，讲好丛台故事，提升丛台文化凝聚力。加强国防教育和国防后备力量建设，弘扬拥军优属、拥政爱民的良好传统，巩固军政军民团结的良好局面。持续做好民族宗教、人民防空、史志档案、妇女儿童等各项工作。

      全力办好十件民生实事。（1）健全就业和社会保障体系，新增就业1万人以上，下岗失业人员再就业1000人以上。（2）在全区中小学推行“中央厨房午餐配送工程”，拓展课后服务，减轻家长接送负担。（3）建立健全居家养老服务体系，新建居家养老服务中心3个。（4）新建便民市场2个、食品放心驿站4个，让广大群众的“菜篮子”拎得舒心又放心。（5）新建社区一站式办公用房5个，提升便民服务水平。（6）新建区青少年活动中心，满足我区青少年活动需要。（7）建成回迁房1958套，让居民早日回迁新居。（8）提升城乡居民医保财政补助标准，今年提高到每人每年520元。（9）探索建立教师补充长效机制，招聘教师100名。（10）加大廉租房、公租房保障力度，为5200户困难家庭提供住房保障。

      各位代表，民生连着民心，民心是最大的政治。今年，我们在广泛听取群众意愿、征求各方意见建议的基础上，梳理出“十件民生实事”，涉及教育、医疗、救助等与群众生活息息相关的多个领域，这是丛台参与全市“双创双服”活动的重要内容。我们一定全力以赴办实办成办好，坚决兑现向全区人民的庄严承诺！

四、全面提升政府履职能力和水平

      各位代表，新时代、新使命、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将心无旁骛谋发展，夙兴夜寐抓落实，建立健全“七抓”（33）机制，不断提升政府公信力和执行力，努力建设人民满意的“五型”政府。

      ——打造学习型政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把坚持党的领导贯穿政府工作全过程，始终保持坚定的信仰、信念、信心，真正做到听党话、跟党走。大兴学习之风，建立“三学”机制，组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，传达学习中央、省、市、区重要会议和文件精神，定期学习法律法规，不断提高政府系统理论指导实践的水平。聘请国家、省、市政策制定者或专家学者授课、解读文件，提高政府推动工作的准确性、系统性、规范性。

      ——打造担当型政府。落实“马上就办、办就办好”，坚决执行上级党委、政府和区委的各项决策部署，做到面对矛盾不退缩、直面问题不畏难。强化对重大决策、重要部署的执行力度，逐一攻坚、逐项落实，确保干一件成一件。启动“我为丛台代言”活动，展现新班子新决心新作为，展示社会各界风采，不断提升丛台形象和影响力。

      ——打造为民型政府。坚持以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，以群众需求为导向，以群众满意为标准，围绕人民群众最关心的教育、医疗、养老、就业等问题确定政府工作重点，把更多财力向民生倾斜、向基层倾斜。按照先急需、再乡镇（街道）、最后部门的次序，紧锣密鼓开展广泛、深入、持久、朴素的大调研活动，真正做到走出去、沉下去、融进去。对群众关注的事，有一件谋一件，件件有回应；对群众期盼的事，有一件定一件，件件有着落；对群众承诺的事，有一件干一件，件件有成效。

      ——打造法治型政府。认真接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受区政协、各民主党派民主监督，接受监察委、司法、审计、舆论和社会监督。抓好政府外脑智库建设，链接省内外高校院所、智库机构、战略人才，组建政府决策咨询顾问团，丰富政府管理“工具箱”，统筹提高政府治理能力。开展“我为丛台献一计”活动，征求各单位各部门以及社会各界意见建议。完善政府工作规则，健全区政府党组会、政府常务会、区长办公会、政府专题会议事规程。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问、集体讨论决定等制度，促进政府决策的科学化、民主化、法治化。

      ——打造阳光型政府。坚持为政清廉、取信于民，认真落实中央、省、市、区委全面从严治党的新要求，自觉践行“四个意识”，坚决落实“两个维护”，履行好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，严肃效能问责，深入推进政务信息公开，确保行政权力在阳光下运行。

      各位代表！山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，夙兴夜寐、激情工作，履职尽责、攻坚克难，努力为加快民富区强魅力新丛台建设，再创新业绩、再作新贡献、再铸新辉煌，以优异成绩向建国70周年献礼！

附件1

《政府工作报告》名词解释

1．“12932”工程：全力推进100个重点项目建设，投资总规模达到2360亿元，年度开工在建项目达到93个，其中竣工投产项目34个，年度实现投资249亿元。

2．项目建设“四色管理法”：绿色为快速推进项目、白色为正常推进项目、黄色为进展缓慢项目、红色为停滞项目。

3．项目建设“十项机制”：领导分包制、定期调度制、联席会议制、季度过堂制、观摩拉练制、会商协作制、业主承诺制、即时通报制、前期代办制、考核奖惩制。

4．招商引资“1315”计划：招引超百亿元项目1个、超50亿元项目3个、超10亿元项目10个和超亿元项目50个。

5．三问计、三提升：开展“问计人民群众，问计市场主体，问计辖区单位”活动，谋划问建议，工作问不足，困难问办法，切实提升丛台影响力，提升经济活力，提升服务能力。

6．中介超市：按照开放、规范、便捷、高效的服务宗旨，遵循“统一规范、统一平台、资源共享”原则，采用网络和实体共同运作的模式，整合具有资质的中介机构，建立统一的中介机构数据库和服务平台，为各行各业提供优质高效的服务。

7．55证合一：将粮油仓储企业备案、保安服务公司备案、资产评估机构及其分支机构备案、劳务派遣单位设立分公司备案、物业服务企业及其分支机构备案等55项证照，进一步整合到营业执照上。

8．四个一：一个窗口管受理、一枚印章管审批、一纸清单管流程、一张网络管效率。

9．丛台十问：一问党性、二问理念、三问境界、四问激情、五问责任、六问执行、七问担当、八问作为、九问情操、十问底线。

10．三供一业：企业的供水、供电、供热和物业管理。

11．一街四园：“一街”即邯郸创业街；“四园”即大学生创业园、文化创意园、科技孵化园、河北网商园。

12．三城齐抓、三生融合：城市建设、城市经济、城市管理，以及生产空间、生活空间、生态空间。

13．“411”农村环境治理新模式：推进环卫保洁公司化管理全覆盖、网格化监管体系全覆盖、农户保洁费收取全覆盖、农村垃圾处理全覆盖，多元筹资、强化财政资金保障，建立健全工作考核机制，确保落实到位。

14．一中心两站：区退役军人管理服务中心，乡镇（街道）、村（社区）退役军人管理服务站。

15．五级纵向贯通：退役军人视频信息平台实现了省、市、区、街道、社区的五级纵向贯通。

16．1＋4：“1”是产业扶持，“4”是医疗救助、教育资助、危房改造、防灾解困四大救助体系。

17．双定双修一提升：公务人员定职责，民营企业定边界；政与商“亲”，在履职尽责中为企业修“路”，疏通企业发展“中梗阻”；商与政“清”，在做大做强企业中修“心”，助推区域经济腾飞。

18．一问责八清理：“一问责”的主要任务是依据《中国共产党问责条例》等，重点解决落实党的路线方针政策和中央、省委决策部署不力，党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力，维护党的六项纪律等三个方面问题，抓住典型，严肃问责，公开处理，倒逼“两个责任”落实。“八清理”具体包括：对“放管服”改革不到位问题进行清理；对项目落地难问题进行清理；对政事政企政会职责不分、谋取不当利益问题进行清理；对落实治霾措施不力问题进行清理；对脱贫攻坚政策不落实问题进行清理；对招标投标不规范问题进行清理；对设立“小金库”等违反财经纪律问题进行清理；对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理。

19．13451：紧扣发展都市经济这条主线，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进“四大战略”，全力实施“五大工程”，着力强化党建保障，奋力谱写丛台跨越发展崭新篇章。

20．五包一：一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。

21．金融超市：对于金融机构、金融产品、金融服务和第三方机构（会计事务所、律师事务所、孵化机构等）进行有效整合，形成金融服务全产业链条，服务于实体经济。

22．四路一桥：滨河大道、滏河大街北延、苏里纬四路、商务公园支路、跨滏阳河桥等。

23．四园一厅：滨河公园一期、北湖公园、门户公园、商务中央公园、幸福城市客厅。

24．大智移云：大数据、智能化、移动互联网和云计算。

25．一网、一门、一次：一网，实现全域网上办理；一门，打造智慧化政务服务大厅；一次，要做到“最多跑一次”。

26．千万工程：“千村示范、万村整治”。2003年6月，在时任浙江省委书记习近平的部署和主持下，以农村生产、生活、生态的环境改善为重点，浙江在全省启动“千万工程”。

27．城市“双修”：生态修复和城市修补。

28．六个三：三地（空地、裸地、工地）、三边（公路边、铁路边、河道边）、三场（停车场、货场、料场）、三口（出入口、交道口、连接口）、三车（载重车、物料车、渣土车）、三堆（煤堆、渣堆、土堆）。

29．无组织排放：大气污染物不通过排气筒,或者排气筒低于15米的无规则排放。

30．三深挖三审核三彻查：深挖存案线索、深挖行业线索、深挖基层线索；乡镇、街道、部门调查初核，公安机关深度核查，检法机关提前审核；严查严办黑恶势力犯罪、追查黑恶势力背后“关系网”“保护伞”、倒查主体监督责任。

31．金融领域六大专项行动：化解不良贷款、清理公职人员欠款问责、集中处理金融案件、化解房地产领域信贷风险、金融服务实体经济、社会信用信息平台共建共享六大专项行动。

32．“两非”人群：非贫低收入户（处于贫困边缘的低收入户）和非高标准脱贫户（人均收入不高不稳的脱贫户）。

33．七抓：一抓“三学”机制建立。组织学习习总书记系列重要讲话精神，传达学习中央、省、市、区委重要会议和文件精神，定期学习法律法规，提高理论指导实践的水平。二抓授课解读。聘请国家、省、市政策制定者或专家学者讲课，解读文件，提高政府推动工作的准确性。三抓外脑智库建设。主动链接省内外高校院所、智库机构、战略人才，谋划搭建政府决策咨询顾问团，促进政府决策的民主化和科学化。四抓各方面谏言。适时开展“我为丛台发展献一计”活动，征求各单位各部门以及社会各界意见建议，不断提高服务发展、服务群众的能力和水平。 五抓建章立制。完善政府工作规则，建立健全区政府党组会、政府常务会、区长办公会、政府专题会议事规程，不断推动区政府会议制度化、规范化。六抓调研活动。坚持问题导向、基层导向、需求导向，按照先急需、再乡镇（街道）、最后部门的次序，紧锣密鼓开展广泛、深入、持久、朴素的大调研活动，真正做到走出去、沉下去、融进去。七抓丛台形象提升。研究启动“我为丛台代言”活动，展现新班子新决心新作为，展示社会各界风采，不断提升丛台影响力。

附件2

省市领导对全区亮点工作批示汇总

1．2018年1月1日，市委常委、常务副市长武金良对我区中介超市创新工作给予充分肯定，并作出重要批示：“丛台区深化改革，创新作法，推行的‘中介超市’已初见成效，请市行政审批局加快研究、指导。”

2．2018年1月7日，副市长徐付军对我区结合西部生态屏障建设打造邯郸“后花园”工作给予充分肯定，并作出重要批示：“好！请林业局顺桥局长阅研。”

3．2018年1月19日，市政府党组副书记艾文庆作出重要批示：“丛台区委、政府对公安工作高度重视、大力支持，我们公安机关一定要牢记职责、不辱使命，全力做好社会稳定工作，为丛台的经济发展、社会稳定、人民群众安居乐业创造良好的社会环境，真正实现党委政府满意、人民群众满意、公安民警满意。”

4．2018年1月30日，副市长张跃峰对我区串城街历史文化街区房屋征收腾退过“八五”工作给予充分肯定，并作出重要批示：“万事开头难。征收腾退作为串城街项目的第一仗是一个良好开端，望乘势而上、科学安排、追求精工，争取为邯郸留下一件传世之作。”

5．2018年2月6日，副市长张跃峰对我区开展“市容环境大整治、洁净靓丽迎春节”攻坚月行动工作给予充分肯定，并作出重要批示：“ 好，抓到点子上了。”

6．2018年2月12日，副市长杜树杰对我区编好三张网、做好计划生育特殊家庭扶助工作给予充分肯定，并作出重要批示：“请市卫计委总结推广丛台区的经验做法，切实做好计生特殊家庭的帮扶救助工作，为建设富强邯郸美丽邯郸做出新的更大贡献。”

7．2018年2月27日，副市长张跃峰对我区8天时间完成东区东军师堡村改范围内土地清表排废工作给予充分肯定，并作出重要批示：“丛台区高站位、大力度解决城市历史遗留问题，为全市‘双创双服’活动开了一个好头。”

8．2018年3月1日，副市长张跃峰对我区圆满解决西军师堡村改回迁房电梯问题工作给予充分肯定，并作出重要批示：“丛台区这项工作成功在于群众工作就位。”

9．2018年3月29日，副市长张跃峰对我区7天拆除超期临建中华北家具城工作给予充分肯定，并作出重要批示：“城市拆违拆临是一场硬仗，也是城市治理的基础性工作，丛台区的做法应予推广，请市一区三边整治办总结。”

10．2018年4月5日，省委书记王东峰对我区持续开展紫山区域生态修复工程给予充分肯定：“丛台区的紫山生态区由过去的脏乱差污、满目疮痍，变成现在有水有绿、生态良好，新旧对比两重天。”

11．2018年4月8日，市长王立彤对我区72小时拆违20万平米和铁腕攻坚7天拆除超期临建中华北家具城——丛台区“双违”暨“一区三边”整治工作给予充分肯定，并作出重要批示：“全市各县（市、区）紧抓当下，学习借鉴复兴、峰峰、肥乡、丛台之经验，掀起攻坚热潮，同时要拆改、拆建、拆绿结合，切实为高质量发展和环境优美做贡献。”

12．2018年4月17日，副市长杜树杰对我区打响全市中小学幼儿园三年攻坚行动第一炮给予充分肯定，并作出重要批示：“丛台区对学校三年攻坚行动领导重视程度高，具体推进措施实，在全市带了个好头，值得其它区学习借鉴。望乘势而上，快速推动，按期保质保量完成任务。”

13．2018年4月24日，副市长张跃峰对我区全力应对强降雨工作给予充分肯定，并作出重要批示：“坚持问题导向，大雨检验我们的城市能级，要变坏事为好事，形成任务清单，做到精准整改，确保城市安全，请市规划局、城管局狠抓落实。”

14．2018年5月12日，市长王立彤对我区圆满完成西军师堡回迁安置分配工作给予充分肯定，并作出重要批示：“值得肯定，任重道远，持续而为。”5月10日，副市长张跃峰批示：“西军师堡回迁安置做到了顺利、和谐、安全，体现了丛台区委、区政府主动担当、为民情怀，值得表扬！”

15．2018年5月13日，副市长杜树杰对我区15天攻克体校扩建“十年进地难”工作给予充分肯定，并作出重要批示：“丛台区克服重重困难，半月完成体校征地任务，应予肯定和表扬。望市体育局抢抓施工有利时机，快速推进建设，提高体校水平。”

16．2018年5月19日，市长王立彤对我区10天高效拆除北环京奥兴、广智、冶丰企业违法建筑4万平方米给予充分肯定，并作出重要批示：“好！再接再厉深化拓展区域。”5月21日副市长张跃峰批示“好！”

17．2018年5月19日，市政府党组副书记艾文庆对我区圆满完成市消防训练基地土地征收进地工作给予充分肯定，并作出重要批示：“丛台区政府在完成推进消防训练基地征收进地工作中，克服了重重困难，连续作战，做了大量工作，值得表扬，为全市消防基地建设做出了重要贡献，望还要再接再厉！”

18．2018年5月21日，市委常委、宣传部长丁伟对我区“丛台十问”经验做法给予充分肯定，并作出重要批示：“提得好，请金星同志阅研借鉴。”

19．2018年5月21日，副市长张跃峰对我区探索“物业＋家政”改善老旧小区服务工作给予充分肯定，并作出重要批示：“请市房管局总结，并在全市推广。”

20．2018年5月25日，市委书记高宏志对我区开展“丛台十问”活动转作风抓落实情况给予充分肯定：“丛台区是我市核心区，任务十分艰巨繁重，没有广大干部满腔热忱的工作精神，没有敬业、奉献、担当的状态是完不成当前的重要任务的。希望同志们再接再厉，创新作为，打开工作新局面、实现新作为。”

21．2018年5月28日，市长王立彤对我区率先完成示范区VOCs企业搬迁工作给予充分肯定，并作出重要批示：“好！要拓展对VOCs企业的严控！”5月30日，市委常委、常务副市长武金良批示：“丛台区这项工作做得很好，按期完成任务，请大气办转发其经验做法。”

22．2018年6月8日，副市长张学军对我区以“引项目、搭平台、抓帮扶”为抓手推进外贸工作给予充分肯定，并作出重要批示：“请市商务局认真总结丛台区的经验做法。也请其他县（市、区）学习借鉴。”

23．2018年6月16日，市委书记高宏志对我区圆满完成清真寺搬迁任务给予充分肯定，并作出重要批示：“很好！”6月27日，副市长张跃峰批示：“硬仗是对干部能力与担当的最好检验，丛台区的行动证明了这一点。”

24．2018年7月5日，副市长杜树杰对我区超常举措5天稳妥完成海军后勤训练基地停偿工作给予充分肯定，并作出重要批示：“丛台区特别是学军同志讲政治，顾大局，采取超常规措施，如期完成军队停偿任务，应予肯定和表扬。”

25．2018年7月11日，副市长张跃峰对我区8天圆满完成西耒马台村征收工作给予充分肯定，并作出重要批示：“干得好！总结经验，以战再战，乘势而上，抓紧修路。”

26．2018年8月8日，副市长徐付军对我区支漳河分洪道丛台段综合整治补偿进地行动告捷给予充分肯定，并作出重要批示：“好！邯山区、经开区要学习丛台区的经验和作法，进一步加大力度，加快进度。”

27．2018年8月11日，副市长张跃峰对我区完成建安路（荀子大街至廉颇大街段）征迁工作给予充分肯定，并作出重要批示：“清表扫尾是攻坚战，攻坚战就要善于打硬仗、打胜仗，建安路就是范例。”

28．2018年8月14日，副市长张跃峰对我区完成邯永快速路丛台区片征收任务给予充分肯定，并作出重要批示：“三条快速路征迁工作，丛台区带了一个好头，希望一路带头！”

29．2018年8月22日，市委书记高宏志对我区48小时成功拆除市基督教“两会”敬老院违法建筑给予充分肯定，并作出重要批示：“很好！”

30．2018年8月17日，副市长杜树杰对我区规范民办教育和市场秩序行动见实效给予充分肯定，并作出重要批示：“丛台区的做法值得其他区学校借鉴。”

31．2018年8月31日，市委常委、秘书长曲斌对我区“中介超市”工作给予充分肯定，并作出重要批示：“请深改办和审批局将该项工作作为改革试点进行培树，并适时在全市推广。”

32．2018年9月4日，副市长张跃峰对我区完成北陈庄回迁工作给予充分肯定，并作出重要批示：“丛台区群众工作开路的做法破解了‘回迁难’，值得大家学习。”

33．2018年9月21日，副市长高和平对我区在全省空气质量（县市区）综合排名第一给予充分肯定，并作出重要批示：“措施精准，成效显著，再接再厉，巩固提高，为全市空气质量改善做出更大贡献！”

34．2018年9月26日，省委副书记赵一德对我区开展“丛台十问”推动作风转变给予肯定性批示：“邯郸丛台区的‘十问’问得深、问得实、问得好。要针对企业和群众反映的突出问题，重点突破持续用力。同时，要创新机制强化制度保障。”

35．2018年9月26日，市委书记高宏志对我区“中介超市”工作作出重要批示：“安排去看一看，对基层成熟改革经验应列改革领导小组会议研究推广。”

36．2018年9月29日，市委书记高宏志对我区“丛台十问”获省领导批示给予充分肯定，并作出重要批示：“请丛台区以省委领导的批示为契机，再加干劲，全面提升工作状态，以各项工作取得的成绩来回报省领导的肯定。”

37．2018年10月23日，市长王立彤对我区五项机制提速重点项目建设给予充分肯定，并作出重要批示：“丛台五项机制保障重点建设，好。”

38．2018年10月31日，市长王立彤对我区军地合力打赢全面停止有偿服务攻坚战工作给予充分肯定，并作出重要批示：“丛台区值得表扬！”市委常委、军分区政委张玉宅批示：“丛台区委、政府在支持部队停偿服务中体现了战斗力，丛台区人武部发挥了桥梁纽带作用，全区（邯郸军分区）要向他们学习。军分区司令员渠延军批示：“丛台区委、区政府、人武部发挥我军敢打硬仗的作风，出色完成任务，希望继续保持和发扬。”副市长杜树杰批示：“丛台区在部队停偿工作中讲政治，顾大局，领导重视，积极主动，敢于直面问题，攻坚克难，为全市做出突出贡献，应予肯定和表扬！”

39．2018年11月2日，市长王立彤对我区圆满完成省纪委交办信访案件“恒大绿洲”项目违建拆除工作给予充分肯定，并作出重要批示：“值得表扬！”

40．2018年11月20日，副市长杜树杰对我区多措并举筑牢校园安全“防波堤”工作给予充分肯定，并作出重要批示：“丛台区学校安全工作领导重视，措施具体，效果明显。请市教育局总结推广。”

41．2018年12月27日，副市长杜树杰对我区妥善化解七色光小学重大信访隐患问题给予充分肯定，并作出重要批示：“丛台区对七色光学校信访隐患的处置见事早、行动快、力度大、效果好，应予充分肯定和表扬。”

42．2019年1月2日，市委书记高宏志对我区完成东军师堡村“军师华府”回迁分配工作给予充分肯定，并作出重要批示：“好！”2019年1月7日，副市长张跃峰对我区东军师堡村“军师华府”回迁分配工作给予充分肯定，并作出重要批示：“功夫下到，才能好事办好，军师华府回迁是丛台区‘三新’活动的一个好案例。”

43．2019年1月10日，副市长张跃峰对我区打通东区廉颇大街北延圆满解决祥丰砖厂问题给予充分肯定，并作出重要批示：“这就是新担当、新作为，为丛台的这群干部点赞！”