2019年唐山市曹妃甸区政府工作报告

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2019年唐山市曹妃甸区政府工作报告

一、2018年工作回顾

      2018年，是曹妃甸发展史上极不寻常、具有里程碑意义的一年，是我们应对危机挑战、逆势奋进的一年，也是我们蓝图绘就、提速发展的一年。一年来，我们在省市和区委的坚强领导下，全面贯彻“8•7”省委王东峰书记专题调研座谈会和“6•23”全市推进曹妃甸高质量发展大会精神，坚持“抓招商、上项目、促运营，增税收、聚财力、防风险”经济工作主线不动摇，雷厉风行抓落实，快干实干求实效，凝心聚力促发展，圆满完成了区二届人大三次会议确定的各项任务，全区呈现出了“经济快速发展、社会安定和谐、干部干事创业、人民安居乐业”的大好局面。

      （一）经济实力显著增强。全年预计地区生产总值增长8%；固定资产投资增长8.2%；全部财政收入增长6.5%；“四上”企业主营业务收入增长23.2%；城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%，国家级经济技术开发区考核位次前进53位，连续6年跻身全国中小城市综合实力百强区、最具投资潜力百强区，连续3年位列全国中小城市创新创业百强区。

      （二）项目招商再创佳绩。举办港口物流贸易加工产业招商推介会、京冀曹妃甸协同发展示范区招商推介会、曹妃甸海洋发展大会、国际招商推介会等系列重大招商活动，厦门翔鹭腾龙等430个项目签约落户、总投资3336亿元。年内实施重点产业项目271个、总投资1559.9亿元，其中新开工项目152个、总投资614亿元，分别增长40%和67%；完工项目82个、总投资228.7亿元，分别增长41.4%和89%；50个问题项目得到有效解决。全年新增规上工业企业33家、规上服务业企业39家，规上工业、服务业增加值分别增长10.3%和11%。

      （三）综合贸易大港建设实现历史性突破。坚持强功能、聚产业、活贸易，铁矿石铁路装车线等相继开工，水曹铁路加快建设，唐曹铁路客货运通车运营，结束了曹妃甸没有通达旅客列车的历史。曹妃甸港至乌兰巴托的国际班列开通运营，新增阿拉山口、满洲里、嘉峪关3个内陆港。全力承接秦皇岛煤炭运能转移，全年新增下水煤炭9300万吨，完成港口货物吞吐量3.6亿吨、增长17%，集装箱吞吐量61.9万标箱、增长18.5%。67家企业入驻港口贸易大厦，新增贸易企业323家，实现港口物流贸易额1002.4亿元，是2017年的6倍多。严格港口管理，全力打击走私行为，港口秩序不断规范。强化综保区辐射带动作用，成功获批全国第三批跨境电商综合试验区，水果、冰鲜、肉类等资质通过验收，跨境电商、肉类进口等开展第一单业务，天津港外贸内支线、日本直航线成功开通。全年进出口总额12亿美元，实际利用外资1.8亿美元、增长12.5%。

      （四）现代化滨海新城加速崛起。以国际视野、雄安标准，高标准编制《曹妃甸区城市总体规划》并形成初步成果。恒大、富力、珠江等一批标志性项目加快建设，滨海浴场、城市森林公园对外开放，养生谷、游艇小镇等项目加快推进，城市功能和公共服务水平不断提升。加快发展城市经济，圆满承办唐山市第二届旅游产业发展大会，成功举办曹妃甸国际河豚美食节等重大活动，多玛乐园、河豚小镇等投入使用，全年接待游客450万人次，实现旅游收入27亿元，均增长200%，文旅融合发展全市排名首位。推进城市管理提标，文明城市创建成果进一步巩固。

      （五）协同发展成效显著。全年签约京津项目144个、总投资792亿元，实施京津产业项目78个、总投资1162亿元。京冀曹妃甸协同发展示范区建设步伐不断加快，北京中关村（曹妃甸）高新技术成果转化基地建成投用，与北京中医药大学东方医院签订合作协议，北京工美技校曹妃甸校区项目扎实推进，中冶瑞木新材料一期、映美复印材料等一批项目顺利投产。全力推进滨唐（曹妃甸）协同示范产业园区签约项目开工建设。

      （六）金融风险得到有效防范。我们多方聚财、化解债务风险的能力逐渐提升，信心更加坚定。强化政府债务管理，制定完善《政府性债务风险应急处置预案》等系列文件。坚持开源节流，实现全部税收89.4亿元、增长17.7%，公财税收39.6亿元、增长21.8%，节约各类财政资金2亿元。提升融资能力，国控集团信用评级达到AA+。加大各类政策争取，全年争取上级资金、政府债券实现突破。

      （七）现代农业加快发展。实施农业产业化重点项目15个，新申报省级农业龙头企业6家，新认定省级示范社4家、市级示范家庭农场6家，新认定市级现代农业园区2家、市级休闲农业和乡村旅游示范点4家，农业产业化经营率预计达到70%。发展品牌农业，新增水稻无公害、绿色、有机产地认定面积5.76万亩，惠通水产等14家企业获批全市首批农业农村“双十培育”典型，获得“中国河豚鱼（红鳍东方鲀）之乡”荣誉称号。抓实农村人居环境整治，创建示范片区2个、示范村庄20个。

      （八）改革创新持续深入。深化重点领域改革，园区人事和薪酬制度改革正式启动实施，“放管服”改革不断深化，国企改革有序推进，农垦体制改革年度任务圆满完成，优化营商环境工作位居全市第二，发展活力大幅提升，新增市场主体7530家、增长51%。不断加大研发投入，培育创新主体，新增高新技术企业16家、科技型中小企业190家，唐山机器人研究院、金隅冀东装备研发中心揭牌运营，大数据产业园8家企业入驻。推进大众创业、万众创新，新增众创空间2家、创新创业基地4个。

      （九）生态环境明显改善。全面加强大气污染综合治理，严格落实各项减排措施，淘汰改造锅炉，完成气代煤、电代煤年度改造任务，“散乱污”企业动态归零，PM2.5平均浓度下降19.2%，空气质量达标天数同比增加34天，空气质量综合指数位居全市首位。加强水环境治理，落实河长制要求，整治污水超标排放，饮用水源稳定达标，7条河流监测断面基本符合水体功能要求。加强土壤治理，完成12家重点监管企业土壤监测，启动土壤污染详查及治理修复，土壤环境持续改善。全面加强生态保护，全年造林绿化1.3万亩，湿地和鸟类自然保护区问题有效解决，自然生态得到恢复。

      （十）社会民生保障有力。全力加大民生投入，十项为民实事工程全部完成，长输管线供热规模继续扩大，房地产处遗、城区拆违拆迁顺利推进，黑臭水体治理、背街小巷改造成效显著，全年完成危房改造、既有建筑节能改造任务。城镇新增就业8950人，城镇登记失业率控制在1.24%以内。提高办学质量，学前三年毛入园率及小学、初中入学率均达到100%，华北理工大学、唐山工职院、曹妃甸国际职教城健康发展，河北科技学院签约落户。加快社会保障扩面提标，新增企业职工养老保险参保7978人，城乡居民基本养老保险覆盖人数达到34806人，城乡低保标准提高到每人每月605元，三户10人建档立卡贫困户实现高质量脱贫。京津冀卫生协同发展跻身省市领先行列，场镇卫生院体制改革实现历史性突破，人口和计划生育工作保持全市先进位次。安全生产、食品药品安全、信访稳定、社会治安综合治理等工作扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得明显成效，社会大局保持和谐稳定。

      在加快推进经济社会建设的同时，我们也高度重视政府自身建设。加强法治政府建设，自觉接受各方面监督，认真执行区人大及其常委会各项决议，65件人大代表建议、43件政协委员提案全部办复。坚决落实全面从严治党要求，大力推进政府系统党的建设。认真做好中央和省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，干部作风明显改善。严格规范行政行为，强化审计监督，塑树了良好的政府形象。国防动员和双拥共建深入开展，民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、妇女儿童、史志档案、气象地震、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩、新进步。

      回顾过去的一年，全区面临的挑战超乎想象，经历的考验前所未有，取得的成绩来之不易！政府工作每取得一份进步、每获得一份成绩，都得益于省市和区委坚强领导、科学决策；得益于全区人民同心同德、团结奋斗；得益于区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持。在此，代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向民主党派和无党派人士、工商联和人民团体，向驻曹部队、武警官兵和政法干警，向全区的老领导、老同志，向所有关心、支持和参与曹妃甸发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      回顾一年来的工作，我们深刻的体会到：改革开放才能赶超跨越，只要坚持深化改革、扩大开放、推动创新，更加有效地破除发展障碍、补齐发展短板，就能释放源源不断的活力动力；群策群力才能开创未来，只要走好群众路线，团结全区人民，汇集集体智慧，凝聚大家力量，就能战胜前进道路上的一切困难和挑战；厉行法治才能长治久安，只要坚持依法行政、从严治政，做到法定职责必须为、法无授权不可为，就能取信于民、维护公平；真抓实干才能行稳致远，认真落实区委的决策部署，坚持“一张蓝图绘到底”，发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，就能推动经济社会持续健康快速发展。上述经验是我们长期实践取得的宝贵精神财富，弥足珍贵，必须倍加珍惜、长期坚持，不断丰富和发展，才能交出新时代高质量发展的精彩答卷！

二、2019年工作总体要求

      今年是新中国成立70周年，是加快曹妃甸高质量发展、建设现代化滨海新城的关键之年，是区委二届四次全会确定的“攻坚提升年”。曹妃甸已经站在了一个新的历史起点，正处于乘势而上、赶超跨越的战略机遇期。省市支持前所未有。省委、市委高度重视曹妃甸发展，省委、省政府专门召开“8•7”专题调研座谈会议，全力打造河北沿海增长极；市委、市政府召开“6•23”推进曹妃甸高质量发展大会，举全市之力支持曹妃甸开发开放、高质量发展，在资金、土地、创新等方面给予了一系列实实在在的政策，重视程度、支持力度空前，为曹妃甸高质量发展凝聚了强劲的发展势能。各类优势叠加释放。京津冀协同发展、“一带一路”、雄安新区等国家战略深入实施，“一港双城”战略加快推进，曹妃甸作为京冀协同发展示范区、“一带一路”东方桥头堡和“一港双城”核心承载区，深水大港、区位交通、承载平台、支持政策等优势正在加速释放，优势正在加速转化为胜势，外部战略机遇正在加速转化为内部发展动能。发展后劲全面迸发。两年来，我们聚精会神抓招商、上项目、促运营，一大批产业项目正在孕育收获、即将开花结果，综合保税区、跨境电商综合试验区以及各类口岸资质等政策红利正在加速释放，国企改革、园区人事和薪酬制度改革等改革红利将不断显现，为曹妃甸加快高质量发展厚植了增量支撑。赶超士气空前高涨。两年发展的实践凝聚了人心，取得的成就社会瞩目，攻坚提升的信心更加坚定，全区上下形成了奋勇争先、激情创业的强劲势头，营造了想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，汇聚了推进曹妃甸高质量发展的强大力量。我们一定牢牢抓住机遇，放大优势，聚焦新目标、落实新部署、实现新作为，朝着建设开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化滨海新城的目标加速迈进。

      今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻“一港双城”战略，坚定“抓招商、上项目、促运营，增税收、聚财力、防风险”经济工作主线，全面落实“六大攻坚、六项提升”工作部署，全力打好三大攻坚战，全力推进港产城融合发展，全力加快产业升级，全力深化改革开放，全力实施乡村振兴，全力保障改善民生，奋力推进高质量发展迈上新台阶，加快建设政治生态好、经济运行质量高、社会和谐稳定的现代化滨海新城，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共财政预算收入增长7.5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.5%以上。

      做好今年的政府工作，必须做到“四个坚持”：一是坚持党对经济工作的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；必须在区委的坚强领导下，紧紧围绕中央和省市各项决策部署，突出重点，精准发力，在“六大攻坚”上求突破，在“六项提升”上促跨越，推动全区经济社会发展始终沿着正确方向前进。二是坚持正确的经济工作主线。实践证明“抓招商、上项目、促运营，增税收、聚财力、防风险”的经济工作主线，是破解曹妃甸发展不平衡、不充分问题的基础和关键。必须坚定不移树牢“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的意识，持之以恒抓招商，全力以赴上项目，不遗余力促运营；必须坚持多渠道深挖税源、多方式增收聚财，多措并举、标本兼治，坚决守住不发生金融风险的底线。三是坚持科学的工作方法。科学的工作方法是做好工作的重要保障。必须坚持领导带头、目标导向、问题导向、责任导向等一系列行之有效的工作方法和措施，严格落实周督查、月调度、季排名、期中期末考核等常态化推进机制。对区委的重要决策部署，必须坚持反复抓、抓反复，持续发力，久久为功，一抓到底，全力推进各项工作落地见效。四是坚持实干务实担当。幸福都是奋斗出来的。必须撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，挑最重的担子，啃最硬的骨头，以逢山开路、遇水架桥的开拓精神抓好工作落实；必须坚持求真务实的工作作风，不图虚名、不做虚功，不求“显绩”要“潜绩”，以功成不必在我的境界夯实工作基础；必须以强烈的历史使命感、责任感和紧迫感，扭住重点不放松，创新竞进破难题，以抓铁有痕、踏石留印的劲头推进各项工作，确保各项工作取得实效。这“四个坚持”是做好政府工作总的遵循。只要我们做到“四个坚持”，不忘初心、牢记使命，就一定能够绘就新时代曹妃甸发展的美丽画卷！只要我们做到“四个坚持”，砥砺前行、真抓实干，就一定能够开创曹妃甸发展更加美好的明天！只要我们做到“四个坚持”，继往开来、接续奋斗，就一定能够创造无愧于人民、无愧于时代的新辉煌！

三、2019年重点工作任务

      做好今年工作，必须全面落实区委二届四次全会精神，按照2019年工作总体要求，着力在以下九个方面攻坚突破：

      （一）着力推进招商项目运营，在加速产业集聚上求突破。坚持“以项目看发展论英雄”，抓招商、上项目、促运营，以产业集聚、质效提升带动结构优化、总量扩张，打造现代产业集聚高地。

      狠抓招商引资提质。聚焦重点产业，强力对接世界500强、中国500强、民企500强，主动开展上门招商，全力引进“三个”500强企业。聚焦重点产业，抓好集群招商、产业链招商，大力引进主导产业项目、新兴产业项目、生产性服务业项目。聚焦重点区域，瞄准京津、长三角、珠三角等地区，强化驻点招商、小团组招商，加紧引进一批产业转移项目。聚焦重点活动，落实周碰头、月调度和重大项目信息周发布等机制，持续掀起招商引资热潮，确保全年新签约亿元以上项目300个。

      狠抓项目建设提速。实行“六个一”分包责任制，强力推进项目建设，全年实施亿元以上产业项目316个、总投资3886亿元。坚持每季一开工，努力创造条件，确保北京市政集团装备制造等项目真开实建。坚持领导分包、挂图作战，开展好项目观摩活动，力争高纯电子气体、金隅天坛家具等项目年内完工。坚持靶向施策，嫁接盘活与腾退清理并举，确保恭成科技传感器、天赫钛业等问题项目得到有效解决。

      狠抓企业运营提效。全力打好降费减负、稳贷增信等“组合拳”，推进企业效益上台阶，全力培育产值超500亿元园区、超300亿元园区和超100亿元企业，确保“四上”企业主营业务收入增长20%。落实“双创双服”和分级帮扶制度，推进企业规模上台阶。开展名企、名牌、名品创建，推进企业质量上台阶。

      （二）着力构建“3+5+4”产业体系，在推动产业迈向中高端上求突破。坚持主导产业与新兴产业双轮驱动，以“四新”促“四化”，促进增量调优、存量调强、产业升级，全面提升产业发展质量效益。

      实施主导产业强基工程。围绕延链补链、转型升级，推动现代化工、精品钢铁、装备制造等主导产业迈向中高端。强力推进石化基地建设，加大精细化工项目招引力度，确保中化旭阳炼化一体化等项目开工；加速打造精品钢铁基地，积极引进一批钢铁深加工项目，确保首钢二期一步完工；加快装备制造产业集聚，推进金隅盾石电器等项目签约落地，推动中铁十六局高端装备制造等项目建成投产。

      实施新兴产业培育工程。突出质量效益、打造产业集群，拉伸新兴产业链条。聚焦新材料产业，推进中冶瑞木新材料二期等项目建设，加快打造全国最大的三元电池前驱体生产基地和钪合金生产基地；聚焦大数据产业，积极引进数据分析应用企业，大数据产业园起步区项目摆满放实；聚焦高端装备、人工智能产业，推进鑫华源智能停车制造等项目加快建设，全力打造有一定影响力的智能装备和机器人创新中心；聚焦节能环保产业，推进慧宇环保装备制造等项目开工建设，盈和瑞环保设备生产等项目完工投产，不断壮大环保产业规模；聚焦新能源汽车产业，确保北京城建重工新能源汽车项目达产达效，推进中交建新能源客车等项目签约落地，以核心项目拉动产业集聚。

      实施服务业升级工程。坚持以服务生产、繁荣业态为导向，力促服务业增加值增长11%以上。全力发展现代物流业，加大港口物流、铁路物流、化工物流、冷链物流等引进力度。加快发展现代金融业，进一步繁荣金融业态，壮大金融主体，全年新增金融机构7家以上。积极发展研发设计和信息服务业，加紧引进落地一批好项目，提升服务业档次和水平。

      实施京津产业汇聚工程。深化与北京、天津对接合作，加快京冀曹妃甸协同发展示范区和滨唐（曹妃甸）协同发展示范产业园区建设，全力承接京津产业项目转移和非首都功能疏解，确保金隅集团产业项目加速向曹妃甸转移，京津优质教育、文化、卫生等公共资源加速向曹妃甸集聚，京曹两地产业协同、社会协同步伐进一步加快。

      （三）着力推进综合贸易大港建设，在释放港口优势上求突破。坚持港产融合，完善港口配套、释放港口功能、扩大港口贸易、优化港口服务，打造世界一流综合贸易大港。

      致力秩序大改善。深化港口体制改革，加速港口资源整合，出重拳整治港口秩序，确保上半年基本完成任务。加强港航指挥调度，推动港区企业资源共享、市场共建、互利共赢，有效提升港口运营能力和效率。

      致力打造大港口。推进煤炭码头六期七期、中铁铁路物流中心、唐山LNG应急调峰保障工程及2号泊位等项目建设，力促新天LNG接收站、中化旭阳30万吨原油码头和液体石化码头、汽车滚装码头落地开工，不断提升港口通过能力。抓实一港池、二港池等航道升级工程，提高港口智能化水平。开通韩国、东南亚等外贸集装箱直航线，全年完成港口货物吞吐量4亿吨，集装箱吞吐量80万标箱。

      致力畅通大通道。加快打通对外铁路“大动脉”，启动建设港前物流站、公转铁装车线等铁路集疏运体系项目，加快推进汉曹铁路、迁曹铁路扩能等工程，实现“公转铁”2000万吨。全力畅通港区海铁联运“内循环”，开工建设矿三专用线、港池岛站装车系统等工程，确保铁路港池岛等专用线工程年内完工。努力拓展港区“大腹地”，推动在比利时、德国建设集铁集港中心和海外仓，新开通内陆港3个，实现中欧班列稳定运行。

      致力发展大贸易。加快“6+1”贸易体系建设，全面承接秦皇岛煤炭运能转移，抓好五矿矿石混配、中粮糖业纽约香港交割库等项目建设，争取五矿贸易大厦开工，推进港口贸易大厦高质量运营，年内新引入各类贸易企业300家，港口物流贸易额达到2000亿元。做好“港口+”文章，推动船代货代、航运交易、航运保险等港口服务业实现新突破。

      （四）着力推动现代滨海新城发展，在提升城市功能品质上求突破。坚持产城融合、港城融合，深入实施“一港双城”战略，统筹城市规划、建设、管理，加快建设海碧岸绿、湾美滩净、蓝绿交织的宜居品质之城。

      完善城市功能。加快城市总体规划实施，加紧完善各类专项规划、控制性详细规划、城市设计。推动天津滨海新区至曹妃甸段高铁开展前期工作，通用机场开工建设，争取唐曹铁路开通直达北京业务，构建便捷高效的交通体系。实施渤海大道绿化提升等91项城市重点基础设施建设，完善城市公共设施和服务功能，提升城市美化、亮化、净化水平，让城市更加宜居。

      提升城市形象。按照全域城市化理念，以新城为重点，打造城市亮点，引进唐山一中国际学校和民营学校，推进金隅大厦等一批标志性项目落地，力促三甲医院、恒大养生谷、游艇小镇开工建设，恒大童乐园、富力海时代主体完工，确保游艇码头及广场、星级宾馆建成运营，全面彰显滨海城市风情。统筹抓好城区旧城改造、南堡开发区功能完善、临港商务区品质提升，确保城市整体形象迈上新台阶。

      繁荣城市经济。推进房地产业健康发展，加快中铁十六局配套住宅、金隅大成郡等项目建设，确保中鹰黑森林、荣城华府等项目年内全面完工。提升城市服务业，加快实施唐山百货大楼等项目，协调推进楼宇经济、金融服务、信息中介、商务会展等产业集聚，年内引进企业总部2家以上。发展城市旅游业，加快创建曹妃湖省级旅游度假区，办好第二届国际河豚美食节，实施艺术家小镇、天沐水乡温泉度假村等文旅项目，旅游综合收入突破42亿元。

      强化城市管理。抓好文明城区提标，强力推动城区拆违拆迁。探索城市管理市场化模式，下放管理权限，推进环卫、城管、公交等方面改革，健全城市管理长效机制。以华为城市云项目为依托，提高城市智慧管理水平，打造唐山城市管理智能化新样板。

      （五）着力抓好增收聚财，在防范化解风险上求突破。坚持标本兼治，多点发力，进一步聚财力、严管理、争支持，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，确保不发生债务风险。

      拓宽增收渠道。全力培植税源，大力吸引物流贸易企业在曹注册纳税，加快完工项目投产运营，努力培育新的增长点。强化税收征管，抓住首钢京唐、三友集团、冀东油田、华润电力等重点企业，抓牢土地使用税、环保税、水资源税、房产税等重点税种，确保应收尽收。瞄准增收重点，深入推进财税重点工作取得实效，年内确保全部税收增长13%以上，公财税收增长20%以上。

      加大管理力度。严格财政支出监管，树牢“过紧日子”思想，强化预算执行，压减“三公”经费支出。严格政府投资监管，加强政府投资项目风险管控，严肃查处违法违规举债行为，防止产生新的隐性债务。严格金融系统监管，全面落实风险预警机制，确保金融秩序持续稳定。

      强化跑办争取。积极争取上级部门支持，加大贷款贴息、产业项目资金、政府债券等跑办力度，争列国家土地储备出让预算管理试点。争取银监证监部门支持，确保年内融资租赁、PPN、短融等融资实现突破，国控集团整体融资能力进一步增强。争取金融机构支持，推进债务时限由短变长、利息由高变低，缓解债务压力，防范金融风险。

      （六）着力深化改革开放创新，在激发活力动力上求突破。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，以改革创新的办法化解深层次矛盾，以高水平开放增添经济活力，打造沿海开发开放新高地。

深化重点领域改革。全面完成园区人事和薪酬制度改革，打造园区高质量发展主战场、主阵地。全力推进政府机构改革，建立效率更高、服务更优的政府管理体制。积极推动农垦体制改革，剥离农场社会管理职能，壮大曹妃甸农业发展集团。深化区属国有企业改革，压缩企业层级，提升企业效益。

      不断扩大对外开放。坚持“向海拓展”与“向陆辐射”并举，“引进来”与“走出去”并重，积极与“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域贸易合作，全年进出口总额完成30亿美元，其中出口额10亿美元，经济外向度达到35%。做强中日生态工业园、中日韩循环经济示范基地等开放平台，推进台湾宏盛景精密机械制造等外资项目签约落地，力争全年实际利用外资1.9亿美元。擦亮综合保税区“金字招牌”，争取平行车进口试点获批，整车汽车、肉类、水果进口实现新突破，全力推进跨境电商综试区建设，建好线下线上两个平台，引进知名电商企业5家。

      实施创新驱动战略。积极开展国家级自主创新示范区创建，抓实科技创新三年行动计划，提升区域创新水平。推进与北京中关村合作协议落实，打造一流创新业态，构建京津冀协同创新共同体。不断壮大创新主体，年内新增高新技术企业20家、科技型中小企业200家，规模以上高新技术产业增加值增长15%。积极培育创新载体，建设唐山机器人研究院等十大产业研究院，做强科技创新中心等双创平台，全年培育各类科技创新平台40个。加大科研推广力度，力争全社会研发投入占GDP比重达到2%，全年转化科技成果20项。统筹抓好科技人才培养、引进和使用，全面落实人才优惠政策，全年引进科技创新团队10个、高层次人才65人。

      持续优化营商环境。坚持刀刃向内，深化“放管服”改革，把“只进一扇门、最多跑一次”理念贯穿到政府办事服务各领域，全面落实“123”办结制，全力推进无差别受理改革，创新开展“四化六减”行动，创建“打包审批”改革试点，确保企业开办时间不超过2个工作日、工程建设项目审批不超过60个工作日，打造“四最”唐山品牌示范区、样板区。坚持“两个毫不动摇”，构建“亲”“清”新型政商关系，全力支持民营经济高质量发展。

      （七）着力实施乡村振兴战略，在提升三农工作水平上求突破。坚持农业农村优先发展，持续推进农业增效、农民增收，改善农村环境，打造城乡融合发展样板。

      提升产业化水平。推进产业兴农，实施重点农业产业化项目，确保久发、连青、京曹米业等农产品深加工项目建成投产，北京（曹妃甸）现代农业产业园区项目摆满放实，农业产业化经营率达到72%。培育农业龙头企业，做大农产品加工业，新增市级以上农业龙头企业4家、农民合作社示范社2家，农产品加工业产值占农业总产值比重达到55%。

      提高农产品质量。落实《农业供给侧结构性改革三年行动计划（2018-2020）》，引导“绿色农业、科技农业、品牌农业、质量农业、休闲农业”健康发展。开展新品种、新技术、新模式示范，加强农产品、农业投入品监管，完善质量追溯体系建设，加大“柏各庄大米”等农业品牌推广力度，创建1家农业部水产健康养殖示范场。

      增加农民收入。巩固脱贫攻坚成果，深入研究、落实系列扶持政策，持续做好生活困难群体摸排和建档立卡，严控返贫现象发生和困难人口增长。拓宽农民增收渠道，鼓励适度规模经营，新发展市级以上家庭农场10家。推广订单农业，加快发展“互联网+现代农业”、休闲农业、乡村旅游等农旅融合新业态，设立农村及社区供销电商服务站10家，农村居民人均可支配收入达到2万元以上。

      改善农村环境。推进“百村示范、千村提升”行动，完善农村基础设施，持续抓好生活垃圾治理、污水治理、厕所改造、村容村貌整治等工作，建设“四好农村路”示范路，节能改造农村既有建筑，实施电代煤、气代煤工程，年内打造示范片区1个、示范村5个，完成10个改造提升村和42个整治村建设，实现村庄美、环境美、庭院美。

      （八）着力打好污染防治攻坚战，在建设生态曹妃甸上求突破。坚持生态优先、绿色发展，持续开展“蓝天、碧水、净土”行动，全力推进生态环境稳步提升。

      坚决打赢“三大攻坚战”。以打赢蓝天保卫战为重点，加强秋冬季大气污染综合治理，严格执行错峰生产、错峰运输以及重污染天气应急响应措施和各项减排要求，抓实建筑工地及道路扬尘治理、机动车污染治理等专项行动，保持“散乱污”企业动态清零，空气质量全市领先。以打赢碧水保卫战为重点，深入开展全域治水清水润城，严格落实河长制，加快河湖水库周边违法建设项目清理，抓好入海河流河道综合治理及地下水超采综合治理，确保工业生产污水、人口集聚区生活污水排放以及7条河流断面、饮用水源地水质稳定达标，全域消灭劣五类水体、消除黑臭水体。以打赢净土保卫战为重点，加强疑似污染地块土壤监测，推进工业用地、农用地修复，严控农业面源污染，确保土壤环境持续改善。

      加大生态保护修复。坚持节约集约用海，制定并落实海洋生态保护规划，加大海洋环境监测保护力度，确保海洋生态持续好转。科学划定并严守生态保护红线，优化调整湿地规划，加强水源涵养工程建设。全力开展国土绿化行动，新增造林绿化面积1.9万亩以上，不断完善生态安全屏障体系。

      坚持绿色循环发展。严格落实产业引入政策，严把企业准入门槛，完善和延伸钢铁、化工、电力等中下游产业链条，推进资源全面节约和循环利用。加大监管执法力度，强化驻企督导检查，抓好上级环保督察反馈意见整改落实，严厉打击各类环境违规违法行为，推动各类产业绿色低碳发展。

      （九）着力发展各项社会事业，在保障改善民生上求突破。坚持以人民为中心的发展思想，优先保证民生投入，繁荣发展各项事业，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。

      提高就业质量水平。实施更加积极的就业创业政策，全力做好高校毕业生、农民工等重点群体就业指导，促进农村劳动力多渠道转移就业。深入推进创业带动就业，努力用市场力量创造更多就业机会。年内确保城镇新增就业6550人，失业人员再就业1880人，农村劳动力转移就业3500人，城镇登记失业率控制在2%以内。

      完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，新增企业职工养老保险参保人数2000人，确保法定人员全覆盖。关心关爱特困、残疾人等弱势群体，不断完善社会救助体系，严格落实救助政策。提高城乡低保水平，年内城乡低保标准提高到每人每月666元。健全完善城乡居民基本医疗保障和大病保险制度，提高医疗保险水平。持续推进双拥优抚工作，加强退役军人管理服务，落实优待抚恤政策，妥善做好退役士兵安置。加快推进养老服务体系建设，鼓励社会资本兴办养老机构，年内建成2所居家养老服务中心和4个社区服务站。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，抓好农村危旧房改造和棚户区改造，让全体人民住有所居、居有所安。

      优先发展教育事业。统筹推进城乡义务教育均衡发展，大力改善薄弱学校办学条件，实施中小学、幼儿园改扩建，启动景山学校二期建设。实施高中阶段教育精品工程，深入推进教学改革。深化职业教育产教融合、校企合作，鼓励既有院校做大做强，确保唐山工职院二期年内完工。积极发展高等教育，支持华北理工大学高质量办学，加快河北科技学院建设，确保北京工美技校曹妃甸校区秋季投入使用。大力实施“名师、名校、名校长”工程，着力提升教育教学质量。

      推进健康曹妃甸建设。健全完善医疗服务体系，继续推进场镇卫生院体制改革，大力推行家庭医生签约服务，加快区域医共体建设，打造“30分钟应急救治服务圈”。深入开展“名医、名护、名科”创建，全面深化区医院与北京安贞医院、妇产医院技术合作，推进区工人医院与北京友谊医院合作，支持中医特色专科发展。促进全民健身和全民健康融合发展，全力提升人民体质。

      大力繁荣文化事业。不断优化公共文化资源配置，加快创建现代公共文化服务体系。统筹实施公共数字文化工程，推进数字文化馆、数字电影院、数字农家书屋建设，实现文化资源进村入户。深化京津冀三地文化交流，做好蚕沙口妈祖庙会省级非遗项目申报，加强曹妃甸题材文艺精品创作，创新开展“七彩曹妃甸”系列文化活动，唱响曹妃甸声音、讲好曹妃甸故事、展现曹妃甸风貌。

      加快平安曹妃甸建设。积极开展安全生产大排查大整治，建立健全应急管理体系，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。大力开展食品药品安全整治，严厉打击制售假冒伪劣等违法行为，切实保障人民群众饮食用药安全。完善信访工作机制，积极化解信访积案，有效解决群众合理诉求。加强社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”、完善“电子警察”系统，确保全区社会大局安全和谐稳定。

      利民之事，丝发必兴。今年，区委、区政府确定了基础教育扩容提质、优化医疗康养服务、平安畅通工程、生态环境治理、人居环境改善、文化体育公共服务提质升级、工业区及新城供燃气工程、城市增绿、食品安全放心工程、医保低保“双提标”等十项惠民实事，我们将全面兑现承诺，用心用情用力抓实抓好，让我们的家园更美丽，让我们的环境更宜居，让我们的生活更幸福！

四、加强政府自身建设

      责重如山，行胜于言，新时代赋予政府工作新任务、新使命。我们将自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿工作始终，牢固树立“四个意识”，用宽肩膀担当，靠真本领成事，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、永不懈怠，不断提升政府履职能力和服务水平，努力建设人民满意政府。

      坚持以学促政，切实增强学习本领。大兴学习之风，努力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加速改革创新、港口贸易、法律法规等知识更新，完善知识结构，拓宽工作思路。积极借鉴先进地区经验做法，采他山之石以攻玉，纳百家之长以厚己，学用结合、学以致用，把学习成果运用到经济社会发展的方方面面，切实提高科学履职能力。

      坚持实干勤政，恪尽职守担当作为。一分部署，九分落实。政府工作既要求真务实、系统谋划，更要埋头苦干、真抓实干、敢抓敢干、善谋善干。雷厉风行抓落实，强化立说立行，推行马上就办。勇于担当抓落实，勇闯深水区，敢于涉险滩，问题面前不回避，困难面前不退缩。优化机制抓落实，强化督查考核，将决策部署与督办推进同安排、同部署，确保各项工作早落实、快见效。建立健全正向激励机制，旗帜鲜明给干事者鼓劲、为担当者撑腰，营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。

      坚持依法行政，加快建设法治政府。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，确保政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，严格实行科学民主依法决策程序，健全重大事项集体决策机制，让权力始终在阳光下运行。开展普法宣传教育，全面提高公职人员法律素质和全社会法治化治理水平。

      坚持从严治政，全面加强廉政建设。严格履行管党治党主体责任和“一岗双责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，严防各类问题反弹。强化权力运行监督制约，加大对公共资金、国资国企、群众身边等重点领域监管，切实强化审计监督作用。始终把纪律和规矩挺在前面，把握用好“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制，营造风清气正的良好政治生态。