2019年分宜县政府工作报告

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2019年分宜县政府工作报告

——2019年1月21日在分宜县第十六届人民代表大会第四次会议上

县 长   胡  军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持稳中求进工作总基调，积极践行五大发展理念，落实高质量发展要求，攻坚克难、砥砺前行，经济和社会各项事业发展呈现出质量更高、后劲更强、环境更优、城乡更美的新局面。主要经济指标均保持稳定增长;预计（下同）全年实现生产总值245亿元，增长8.3%；固定资产投资增长11%；全县外贸出口16.2亿元，增长9.82%；实际利用外资1.08亿美元，增长9.03%；现汇进资2444万美元，占全市现汇总额的100%；省外2000万元以上项目资金137.7亿元，增长9%；社会消费品零售总额65.24亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入31964元，增长8%；农村居民人均可支配收入17540元，增长8.5%。需要向各位代表报告的是，剔除消化水分因素，2018年财政总收入完成24.2亿元，实有财政收入增长21.4%，税收占比达到85.6%，比上年提高25.6个百分点。

令人振奋的是，我们大力实施“四县”战略，发展“五大”产业，着力打造全国麻纺产业示范基地和全球锂电高地，成功跻身全国县域经济强县行列。极为难得的是，我们奋力打好三大攻坚战，实现5个贫困村退出和327户941人稳定脱贫；成功化解政府债务4.37亿元，完成年度任务的161%；主要断面消除了劣V类水，守住了生态环境红线。备受鼓舞的是，我们倾力聚焦民生领域，在财力十分紧张的情况下投入6.2亿元着力办好民生实事，义务教育“超大班额”问题得到有效化解，医疗和卫生服务改革明显加强，打造了“颐养之家”升级版。深感欣慰的是，我们务实担当、创先争优，融媒体改革、乡村旅游、电子商务、社会治理和政府网站建设先后荣获“国字号”荣誉，谱写了新时代发展的华丽篇章！

（一）坚持创新发展，县域经济基础越来越实。一年来，我们坚持科技引领、创新驱动，推动一二三产融合发展。工业经济提质发展。积极引导企业加大技改力度，全年技改投入过千万的项目4个，盛泰光学全自动双摄模组技改项目建成投产，年产值10亿元；全县国家高新技术企业16家，国家科技型中小企业26家，1人获评国家“万人计划”科技创业领军人才，1人入选省主要学科技术带头人，新增院士工作站1家。扎实开展降成本优环境专项行动，加大企业精准帮扶力度，全年为企业减负1.3亿元。新增入规企业12家，规模以上工业主营业务收入增长11%、工业增加值增长8.5%，大工业用电量增长12.5%；工业企业实现利润8亿元，增长10%。麻纺、锂电新材料、光电信息、装备制造四大产业主营业务收入分别增长35%、15%、42%、32%，麻纺产业被中纺联授予2017-2018年度纺织行业创新示范集群称号。39户重点监控企业中25户纳税额高于上年，海螺水泥纳税1.5亿元，增长68%。现代农业稳健发展。建成2万亩高标准农田，粮食、油菜播种面积分别达到43.6万亩和6.1万亩，苎麻、高产油茶、中药材、麒麟西瓜四大主导产业面积分别达到1万亩、2.6万亩、3.1万亩和5.5万亩。被列为全省农村集体产权制度改革试点县，清产核资工作全面完成；土地流转率59.6%，荣获“全省耕地保护先进县”称号。新型职业农民规模逐渐扩大，295家休闲农业企业不断发展。金融支农步伐加快，发放“财政惠农信贷通”1957笔，新型经营主体达到1004家。农业走向深加工，“凤扬西瓜”商品化包装物流基地、亚林中心油茶加工基地投入使用。成功举办分宜首届“中国农民丰收节”庆祝活动；获得“三品一标”认证特色农产品35个。第三产业快速发展。新经济初见成效，“互联网＋”企业山西快成、智娱网游上缴税收1.25亿元。金融环境不断优化，全县金融机构人民币贷款余额增长7.3%，不良贷款率降至2.33%。规上服务业营业收入和增加值居全市前列，永康时代广场和华翔公交物流园入选省级现代服务业集聚区；房地产市场平稳发展，库存去化周期缩短至11个月，保持在合理区间。全域旅游加快推进，黄毛洞瀑布、枣木山公园、树木园研学基地等景点建成开放，介桥古村3A景区提升全面启动，龙舟文化旅游节得到央视等多家主流媒体关注，旅游总收入和旅游人次分别增长45%、30%，被评为“全国百佳乡村旅游目的地”；南村村获评“中国十佳乡村产业发展模式”称号，介桥村获得“全国生态文化村”荣誉，塘西村入选第五批中国传统村落名录。改革创新助推发展。县融媒体改革成为全国县（区）样板，入选“全国改革开放40周年地方改革创新案例”。持续深化“放管服”改革，186项行政许可审批和320个社会服务类事项实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，政府投资类项目审批时限由120天缩短至30天，荣获全省第三届营商环境优化县。设立由不动产登记、交易与税收联合受理窗口，实现不动产登记一窗受理、统一登记。双林镇获经济发达镇县级赋权97项。创新国有资产管理，盘活国有闲置资产1.1万平方米，国资公司同比增收24%，国有资产保值增值成效明显。

（二）坚持协调发展，群众生活品质越来越高。“同在蓝天下，幸福你我他”，努力满足人民群众的美好生活需要，始终是我们的不懈追求。年初确定的30件民生实事顺利完成，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。教育事业大步前进。四小、二中教学楼建成使用，新增学位3920个；政府购买服务聘用教师261人，“超大班额”问题基本化解，顺利通过义务教育均衡发展基本均衡县国家复评；高考、中考成绩明显提高，全县一本上线236人，二本以上上线716人，同比增长53.2%和36.9%。健康分宜步伐坚实。建立分级诊疗新模式，完善短缺药品供应保障联动机制，基层医疗卫生机构门诊人次占比达到65%。与北京301医院建立远程会诊平台，百姓不出县就能享受国内一流的医疗服务；争取中国初级卫生保健基金会5000万元医疗设备，乡镇卫生院医疗条件得到改善；晓康诊所中医角实现全覆盖。举办群众体育赛事100余场，全民健身蓬勃发展。荣获“2018年全国流动人口动态监测调查优秀单位”，县人民医院获评“全国综合医院中医药工作示范单位”和“全国改善医疗服务行动示范医院”，凤阳镇中心卫生院和洞村乡卫生院获评“全国2016-2017年度群众满意卫生院”。城市基础设施日趋完善。改造老城区6条背街小巷，完成公园南路等5条道路续建工程，亮化道路11条，完成二处社区136户和分宜镇城中村115户棚改。开展“菜地革命”，改造绿化休闲场所1.1万平方米。社会保障更加健全。新增城镇就业4642人，社会养老保险覆盖21.9万人，基本医疗保险覆盖31.1万人，掌上社保APP全市率先试点运行。发放社会救助、高龄补贴、养老、残疾人、救济、优抚等各类民生资金9092万元，惠及3.7万人次。建成颐养之家192个，“入家”老人达到2068人。文化事业持续进步。28支红色文艺轻骑兵驰骋田间地头，举办文艺演出135场；开展农村文化三项活动2480场，受众37.8万人次，县图书馆、文化馆再次获评国家一级场馆。环保宣传大使林鹏、好邻居袁金兰和74岁孝顺好儿媳何满女荣登“中国好人榜”。社会治理显著加强。重拳出击扫黑除恶，打掉涉黑犯罪组织1个、恶势力集团4个、恶势力团伙1个，侦破涉黑涉恶刑事案件72起，打击处理涉黑涉恶犯罪143人，实现连续26年无重大边际纠纷。查处食品药品案件76起，确保了全县食品药品安全。法治分宜和基层自治开创新局面，庙上村荣获“全国民主法治示范村”称号，锻压厂社区工作法入围民政部100个优秀社区工作法，水东村人民调解委员会获评“全省人民调解工作先进集体”，洋江村级龙舟协会展现出“同舟共济筑和谐”新风貌。

（三）坚持绿色发展，画屏分宜品牌越来越响。坚持“生态立县”战略不动摇，深入推进生态文明先行示范区建设，高标准全方位打造“画屏分宜”，城乡人居环境显著改善。重拳出击治污染。下大力气治理环境，推进中央环保督察组反馈问题整改，投入7.2亿元启动十大类215个子项环境综合整治工程建设。治水有方水更清。强力推进“保家行动”升级版，钤山镇、分宜镇实现全域禁养，在规定时间内平稳关停钤山镇8家大型养猪场，可（限）养区55家畜禽养殖场通过县级验收。综合整治龙须沟，昔日臭水沟变成了清水渠，国控湖心岛等断面水质全年稳定在V类水以上。净空有力天更蓝。深入推进蓝天碧水行动，市政府下达主要污染物减排目标任务全面完成，全年空气质量优良率为93.2%，高出全省4.6个百分点。多措并举护生态。推行领导干部自然资源资产离任审计制度，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条红线。县政府（县长）履行自然资源资产管理和生态环境保护责任审计情况评价为“较好”。开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，完善落实河长制、湖长制，双林生态治水典型做法在全省总河湖长会上被点名表扬，改革开放以来我县最大单个水利项目——县城生态用水及水系连通项目获水利部批复并开工建设，投入5000万元实施杨桥河等4条中小河流治理。全面推行林长制，人工造林2.2万亩，完成森林退化修复补植2万亩，森林覆盖率达64.04%。查办地质环境问题3件，立案查处土地矿产违法案件25件，整治“散乱污”“砖瓦窑”企业113家。开展安全生产十大专项整治行动，加大煤炭去产能力度，退出年产9万吨以下小煤矿6对，其中5对提前退出；大力开展绿色矿山创建，有序推进非煤矿山综合整治。上下联动建家园。县乡村三级联动、齐心协力，拆除农村“三房”334.6万平方米，建设“三园”55.5万平方米，建成农村公厕855座。启动乡村振兴规划编制，高标准建成新农村建设点209个，金鸡布美丽乡村建设和村庄整治工作得到省委主要领导充分肯定。城乡供水一体化实现50户以上自然村通水74个；全面推进“大棚房”整治，整治耕地非农设施54起；开展路域环境、高铁沿线等城乡环境综合整治行动，拆除改造铁皮棚104个9.4万平方米。农村生活垃圾专项治理顺利通过国检，并获全省先进。绿色殡葬改革稳步推进，整治“三沿六区”坟墓2.8万座，老殡葬管理所改造提升和19个农村公墓点开工，全市殡葬改革现场会在我县顺利召开。

（四）坚持开放发展，转型升级后劲越来越强。树牢“项目为王”意识，拓展对外开放空间，夯实园区平台建设，发展后劲不断增强。抓机遇争项目。积极融入新宜吉六县跨行政区转型合作，洞南旅游公路基本建成，铜锣坑至洞村段公路开工建设。组建五大招商平台，构建“5＋N”联合招商体系，积极组织参加或承办各类招商推介活动，签约项目110个，总投资147亿元，亿元项目22个。“三争”工作再创佳绩，全年共争取上级资金15.7亿元，增长15.6%。聚合力建项目。严格落实“六个一”推进机制，形成强大合力，项目建设继续领跑全市。102个重点项目完成投资59亿元，占年度投资计划的100.6%；49个列市重点项目完成年度投资计划的112%。江西科能4亿安时锂电池项目一季度实现投产；江西雅保2.5万吨氢氧化锂项目年底一次性投产成功，产品已供应日本松下公司；分宜电厂2×66万千瓦扩建项目完成投资19.5亿元，蒙华铁路（分宜段）完成投资7.6亿元，隧道全线贯通。省道S222项目完成年度计划任务，新年线（大岗山旅游公路）建成通车，G220一级公路改建项目完成工程量的49%，通行政村窄路面拓宽工程全面开工。筑平台承项目。做好“腾笼换鸟”文章，盘活闲置企业12家土地668亩，引进风盛铜业、千喜泵业等10个亿元以上项目。园区建成标准厂房10.6万平方米，引进实体项目41个，主营业务收入完成105.6亿元，增长15%，园区综合实力明显提升，荣获全省“两率一度”先进工业园区。推进园区改革和创新发展，落实全链审批赋权，推进涉企投资审批扁平化、标准化、便利化。成立园区企业家协会，吸纳56家重点企业为会员，新型政商关系不断加强。

（五）坚持共享发展，脱贫攻坚成效越来越好。紧紧围绕全年脱贫目标任务，压实责任、精准发力，全县贫困发生率降至1%。扶贫合力增强。扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬冲刺”和扫村行动，县领导带头履行“大村长”职责，集中夜访，靠前督导。深化“百企帮百村”行动，菜东家等电商企业依托“互联网+”模式，掀起全城帮助贫困户销售农产品的爱心热潮。践行“五个一”工作法，建立扶贫项目专项巡查和扶贫领域监督执纪问责机制，完成脱贫攻坚贫困村退出和年度脱贫任务，城镇脱贫解困工作扎实推进。为116名建档立卡贫困户儿童实现“微心愿”132个，“鹊桥”工程促成16名建档立卡贫困户“脱单”。造血功能提升。投入3780万元的县、乡光伏电站完成并网扩面。整合涉农扶贫资金8315.3万元，投入7910万元用于村庄环境整治和新农村建设。提供扶贫公益性专岗193个、建成扶贫车间61个，有劳动能力贫困户实现稳定脱贫。开展精神扶贫，组织感恩教育，助推贫困户自主创业脱贫，涌现出一批脱贫致富典型。政策落地精准。建档立卡贫困患者住院医疗费用补偿比例达到92%，为1266位建档立卡贫困学生发放教育补助金126.4万元，改造四类对象危房334户，“两不愁、三保障”成效更加显著。

与此同时，国防和双拥工作不断加强，统计、外事侨务、民族宗教、机关事务、应急、防灾减灾、编制、地方志、工会、青少年、妇女儿童、老龄、气象、保密、档案、人防、邮政通讯、烟草、盐业、红十字会和慈善、残联事业等各项工作取得新成绩。

各位代表，一年来，面对经济转型升级和淘汰落后产能双重压力，我们以发展为第一要务，靠大联强、狠抓项目，发展道路行稳致远；一年来，循着高质量发展脉搏，我们多行打基础、利长远之举，为实现高质量跨越式发展夯实了基础；一年来，我们注重改革创新，加大政务公开力度，不遗余力打造“四最”营商环境和改善生态环境，改革好声音频传；一年来，我们转变作风、坐实结果，大力推进“五型”政府建设，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议和政协委员提案95件，审计项目20个，落实省委巡视组反馈问题41个，政务工作更加透明。

各位代表，在国内外经济形势错综复杂、挑战和风险逐步加大的形势下，取得这样的成绩实属不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的大力支持，得益于社会各界和全县人民群众的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻县中央、省、市属单位，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持分宜发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩属于过去，未来发展更加艰巨。在前进的道路上，还存在诸多困难和问题。中央经济工作会议明确指出：当前经济运行稳中有变，变中有忧，外部环境严峻复杂，经济面临下行压力。具体到我县，同样面临着以下问题和困难：经济发展方面，经济总量偏小，产业集聚度不高，大部分企业缺乏核心竞争力，抵御市场风险能力偏弱；产业结构不尽合理，受人才、技术等因素制约，转型发展压力较大，依靠少数几个重点骨干企业支撑发展的现状仍未得到根本改观；企业环保等方面欠账不少，污染防治还存在不少薄弱环节，短期内完成环境整治、生态修复压力较大；民营经济发展压力较大，不少企业面临转型过程中的阵痛，经济运行短期内存在一定的不确定性。民生保障方面：经济增长下行压力与保民生、保运转、保生态等刚性支出增长并存，财政收支压力不减，乡镇财税增长普遍乏力，加上严控政府债务，今年还将进入偿债高峰期，资金筹措困难较大；人民群众对美好生活的向往与优质公共服务供给不足之间的矛盾明显，尤其是城区中小学“大校额”“大班额”问题依然突出，要解决好这些问题，还有很多工作要做。社会治理方面：随着社会利益格局的不断变化以及征地拆迁、环境治理、企业经营等方面所产生的信访维稳问题依然突出；煤矿等高危行业以及交通领域安全风险压力较大；一些领域不正之风未完全遏制，少数干部服务意识不强、作风不实、担当不够，“五型”政府建设任重道远，等等。各位代表，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。对以上问题和困难，我们将拿出更大的魄力和更实的举措，切实加以解决。

二、2019年工作安排

新时代、新气象，我们应有新作为，更要开启新篇章。今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。要做好今年政府工作：必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委“二十四字”方针和市委再铸新时代“工小美”新辉煌战略定位，认真落实省委十四届七次全会、市委八届七次全会、县委十四届九次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力开创建设新时代分外宜人地、天工开物城新局面。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%—8.5％，财政总收入增长7％左右，固定资产投资增长9％左右，规模以上工业主营业务收入增长10％左右，增加值增长8.5％左右，社会消费品零售总额增长10％左右，出口总额稳中提质，实际利用外资增长6%左右，省外2000万元以上项目进资增长8.3%左右，城镇居民人均可支配收入增长8％左右，农村居民人均可支配收入增长8.5％左右，节能减排完成市政府下达任务，在实际工作中争取更好结果。围绕上述目标，重点做好以下工作，推动全县经济社会发展再上新台阶：

（一）凝神聚力强实体，迈稳高质量发展新步伐。始终把发展作为第一要务，抓牢园区主阵地、开放新契机、项目牛鼻子，推动经济向高质量跨越式迈进。

做大平台聚发展。突出抓好“五大平台”建设，着力打造园区发展升级版。扎实推进园区改革创新发展，出台促进园区创新发展20条，提升园区综合实力，实现2019年生产总值增长15%，税收增长10%，引进亿元项目10个以上，争取早日跻身省级开发区十强行列；继续按照每年减少1/3的进度，确保到2020年完成僵尸企业处置；启动恩达公司退城进园，加快二期孵化园10万平方米标准厂房建设；接入江西省园区智慧平台，让企业不出园区就能享受更多服务。以办好第六届麻博会为契机，加快麻纺小镇和麻纺特色产业园建设，重点推进麻博馆、麻艺酒店、麻艺街等核心项目建设。抓好双林特色产业园建设，启动规划内500亩土地征用，围绕电厂上下游产业开展招商。做好国家现代农业示范园区文章，全面提升产业承接能力。抓好电子商务进农村综合示范县建设，加快建成城乡一体化流通网络体系。

扶强企业优发展。不折不扣落实省、市降成本优环境152条政策，及时跟进减税降费措施，重点降低企业用工、用能、融资、交通物流等成本，确保全年为企业减负额较上年增长10%。深入开展企业精准帮扶行动，建立企业家夜访制度，面对面、心贴心解决影响企业发展的实际困难和问题，努力构建亲清政商关系。全面落实国家支持民营企业健康发展30条措施，清理拖欠民营企业、中小企业的账款；发挥“财园信贷通”“科贷通”“惠农通”政策优势，推动更多信贷资金流向实体经济和中小微企业，为民营企业发展增添源头活水。强化工业经济指标研判和分析调度，关注重点企业，确保经济指标稳中提质。

扩大开放促发展。组建专业小分队驻点京沪、粤闽、江浙等重点区域脱产招商，主动融入长江经济带发展和新宜吉六县跨行政区转型合作，重点抓好锂电产业聚集，打造锂电高地。深入开展“三请三回”“渝郎回乡”“钤商回归”等活动，积极参加赣港经贸、绿博会等活动，办好麻纺、锂电新材料、光电信息、文化旅游等各类专题招商推介会。按照“建链、延链、补链、强链”思路，依托雅保、科能、恩达、盛泰光学、江锻重工等龙头企业品牌优势，深化以商招商、专业招商。坚持以结果论英雄，园区年内至少引进一个投资过20亿元的产业项目，形成大项目年年有、中小项目不断发展的新局面。

聚力项目推发展。牢固树立“项目为王”意识，初步安排第一批重点项目73个，总投资165.1亿元，年度计划投资53.7亿元；拟申报第一批市重点项目41个，总投资125.7亿元，年度计划投资45亿元。及时跟进现代农业示范园、双林特色产业园、赢合科技、中国恒天等重大在谈项目。全力保障“一厂一路”建设，年底前分宜电厂扩建项目一台机组投入运行，蒙华铁路通车。扎实推进民生类重大项目，G220一级公路改建项目、省道S222项目年底前建成通车，分宜至新余高铁站快速通道项目年内要完成40%的工程量，尽快启动通用机场建设。建立招商引资、重点项目、经济运行“三位一体”调度机制，坚持高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理，提高调度成效。加大重点项目帮扶和要素保障力度，完善督查考核机制，积极协调项目用地、环评、规划等节点难题，确保项目建设继续成为全市“领头羊”。精准研判政策走向，全力做好项目储备，将“三争”工作纳入绩效考核和督查重点，力争争取上级财政资金增长10%以上。

（二）同心戮力美城乡，绘就乡村振兴新画卷。以脱贫攻坚统领农村工作，大力实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展。

用心做实脱贫攻坚。“小康不小康，关键看老乡”。着力实施好精准帮扶八大行动，扩大并巩固脱贫攻坚成果,实现建档立卡贫困户324户936人脱贫和4个省级贫困村退出目标。推行产业扶贫“五个一”模式，建立扶贫产业发展技术帮扶机制，提高产业扶贫组织化程度，推进特色扶贫产业转型升级。强化就业脱贫平台建设，推动贫困劳动力就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接，实施贫困人口技能脱贫，加大外出务工转移就业力度。提升贫困村交通水平，完善贫困村水利设施，改造贫困村电力和网络，统筹兼顾好非贫困村基础设施建设。聚焦巩固脱贫攻坚成果，完善贫困人口动态管理机制，加大力度扶志、扶智、扶勤、扶德，形成稳定脱贫长效机制。全面铺开精神扶贫，讲好身边脱贫故事和感人事迹，推广下田村“小康驿站”积分管理制度，激发群众脱贫内生动力，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”转变。

精心做优绿色产业。深入推进农业供给侧结构改革，保障粮食安全，深化农业产业结构调整，加快现代农业发展步伐。做强规模农业。高质量完成2.5万亩高标准农田建设，按照产业发展规划，强力推动苎麻、高产油茶、中药材、麒麟西瓜四大主导特色农业产业提质扩面。启动钤阳米业年加工20万吨稻谷生产线项目建设，建成辛记食品2000吨肉制品加工全自动智能生产线、双胞胎猪业生态化养殖、仙女湖畔100万羽蛋鸡生态养殖等项目。做精绿色农业，开展“三品一标”创建活动，着力打造“天工宜品”农产品区域品牌，加速形成“分外宜人地、淳真自然香”宣传效果，助推特色农业、品牌农业、精品农业、现代农业向纵深发展。

匠心做美城乡环境。全面推进城市功能与品质提升三年行动，打好棚改攻坚战，启动建县以来最大规模棚改工程，完成省定3601户国家棚户区改造任务，8月要全面开工建设。开展城区治脏、治乱、治堵三大行动，加强老旧小区物业管理，重点整治乱搭乱建等现象。对泉塘路等城区部分路段进行升级改造，提升宜居品位。加快推进城乡供水一体化，力争6月份实现全县50户以上自然村自来水通水率100%，水质达标率100%，50户以下具备通水条件的自然村当期开户率50%。以美丽乡村建设为目标，统筹在“点、线、面”上打造画屏分宜新风貌，连线成片安排220个新农村建设点，因地制宜建设“三园”，重点打造分安线美丽乡村风景带、双洞线苎麻产业景观带。实施农村人居环境整治三年行动，加快构建城乡环卫一体化第三方治理模式；完善农村生活污水处理设施，深化农村“厕所革命”，完成通水自然村公厕改造和新建。深化河长制、湖长制、林长制、路长制，扎实推进县城生态用水及水系连通项目建设。加快创建省级森林城市，开展乡村森林公园建设试点；实施森林质量提升工程，力争获批省级自然保护区和省级湿地公园各一处。加速推进全域旅游，抓好中国洞都、洋江龙舟小镇、民俗文化村等景点提升。

（三）群策群力保安全，筑牢风险防范新屏障。顶住下行压力，保持临战状态，守稳债务、安全、环保三条底线，推动发展环境有效改善。

综合施策防风险。树立过紧日子的思想，压缩一般性支出，严控“三公”经费，今年财政支出预算在总量上只减不增。盘活存量用地，做活融资文章，盘活用活国有资产，增加财政收入；加大土地储备和棚户区改造专项债券争取力度，为改善民生夯实资金保障。加强税源分析调研和税务稽查力度，不断提高税收质量。按照政府性债务增速不超过GDP增速和轻重缓急的原则，量力而行、量入为出，控制政府投资项目规模；财力优先保运转、保民生、保脱贫攻坚、保环境治理，精打细算将每一分钱都用在刀刃上；加快化解存量债务，加大乡镇财税考核力度和权重，实现乡镇财税收入数量和质量双提高。

落实责任保安全。牢固树立安全发展理念，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，持续开展好安全生产十大专项整治行动，抓好巡察组反馈问题整改，推进城市安全发展。加快淘汰煤炭落后产能，综合运用奖补激励等措施，积极稳妥引导现有11对煤矿提前关闭退出。依法依规推进非煤矿山综合整治，采取关停关闭、资源整合、靠大联强等措施，确保年底非煤矿山生产企业控制在9家以内，并按绿色矿山标准创建。织密群众生命安全防护网，强化煤矿、非煤矿山等高危行业领域监管执法，严厉打击企业违法违规生产经营建设行为，杜绝较大事故发生。

铁心硬手抓环保。“要像保护我们的眼睛一样保护生态”。下大力气持续推进中央环保督察和长江经济带审计反馈问题整改，实现水更清、天更蓝、土更净。呵一泓清水。巩固保家行动成果，加强各项水环境治理工程监管，工业园城东污水处理厂3月底建成投用，确保工业企业污水应纳尽纳；切实抓好介溪湿地公园项目扫尾，稳步改善龙须沟和湖心岛断面水质，巩固消灭劣Ⅴ类水成果；加快推进农村环境综合整治项目、孔目江流域、集中式饮用水源地建设。护一片蓝天。持续开展蓝天碧水行动，保持禁燃禁烧高压态势，确保PM2.5浓度等约束性指标控制在市定目标范围内，空气质量优良率优于往年。守一方净土。抓好土壤污染防治，开展土壤污染状况详查，进行分类分级管控修复；减少面源污染，推广统防统治，做好第二次全国农业污染源普查工作。

（四）竭尽全力抓改革，激发跨越发展新动能。以更大决心、更大气魄、更大力度将改革进行到底，解决好制约发展的体制矛盾和机制症结，为高质量发展扫清障碍。

深化重点领域改革。稳妥推进机构改革，同步完善权责清单，确保3月底前完成改革任务。深化财税体制改革，处理好稳定财政增长和促进减税降费关系，做好财政收入和资金运作文章，优化财政支出结构，提高财政资金配置效率。深化医药卫生体制改革，完善现代医院管理制度。融媒体改革再提升，推进“新闻+政务+服务”模式，将新闻资讯、政务宣传、生活服务融为一体。探索投资项目信用承诺制改革和“先建后验”模式，加速项目落地。稳妥推进殡葬改革，完成县殡仪馆一期和农村公益性墓地建设。

不断优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，年底前县级“一次不跑”、“只跑一次”事项办理率达到80%，网上可办率不低于70%，“一窗式”受理率70%以上。政务服务事项进驻服务大厅做到“应进必进”，实现进一扇门办所有事。深入推进行政审批制度改革，优化行政审批网络流程，实现审批时限再压缩。大力推行代办制，对企业项目全程跟进，提供有求必应的“保姆式”服务，最大程度释放市场活力。深入落实人才发展16条，以政策高地汇聚人才洼地。

激发科技创新活力。扎实推进工业企业技改三年行动计划和战略性新兴产业倍增计划，力争全年技改投资增长30%。加大创新投入，力争全社会研发经费投入占生产总值比重达1.6%以上。全力实施省科技创新驱动“5511”工程和市科技创新驱动“3315”工程，力争新认定国家高新技术企业2家，市级以上研发平台1家。落实项目奖补、税收优惠、人才服务和知识产权保护等政策，扶持“院士”和“海智”工作站，为创新驱动发展提供有力支撑。加大创新研发力度，实现专利年申请量400件，授权量200件。促进科技创新与产业发展深度融合，申报市级以上项目不少于30项。

（五）尽心尽力惠民生，谱写百姓福祉新篇章。关注群众具体需求和切身感受，既解决事关人民生存发展的“头等大事”，又解决影响百姓日常生活的“身边小事”，着力办好40件民生实事，使发展更有温度。

不断完善保障体系。将稳就业摆在贯彻落实“六稳”战略之首，抓好就业服务，有针对性地举办专场招聘会。继续加大创业担保贷款力度，认真落实就业、再就业优惠政策。做好退役军人安置工作，促进去产能分流职工转岗就业，确保城镇新增就业4677人，城镇登记失业率在4.5%以内。继续做好社保扩面征缴清欠工作，提高城乡居民参保续保率。精准策施，凝聚各方合力，深入推进城镇贫困群众脱贫解困工作，统筹做好就业、教育、医疗、社保、住房、农民工工资治欠保支等工作，把城镇脱贫攻坚真正做成民心工程、暖心工程。

繁荣发展社会事业。坚持教育优先发展，加大教育投入，年内完成三小教学楼、五中小学部建设，启动新建三所城区小学；加大优秀人才引进和培育，继续采取政府购买服务等方式，优化教育网点布局，有效解决“大班额”“大校额”问题；健全绩效考核激励机制，着力提高教育教学质量，力争中高考成绩再上新台阶。与此同时，支持职业教育、民办教育发展。持续开展全民健身活动，不断提高全民身体素质。以创建全国健康促进县为抓手，改善县人民医院基础设施，启动儿科综合大楼建设，加快推进县中医院整体搬迁及分宜二医院开业运营，进一步缓解群众看病难、看病贵问题，持续打造健康分宜。促进人口均衡发展，深入推进医养结合，构建完善的养老护理体系。办好首届分宜天工开物节及系列活动，运用好天工开物这一文化品牌，拍摄天工开物影视剧，加快文化产业发展，不断擦亮天工文化名片。

着力创新社会治理。将扫黑除恶专项斗争作为维护社会稳定的重要抓手，进一步压实责任，强化宣传，力争在重点领域、重点区域、重点人群、重点行业有新突破，形成打击黑恶势力强大震慑力，构建平安、和谐、稳定的社会秩序。抓好道路交通、消防等安全保障，健全综合应急救援机制，提高应急管理水平。抓好新形势下民族宗教工作，规范宗教事务管理。继续做好普法宣传、法律援助、社区矫正、农村“法律明白人”培养等工作，完善网络安全和舆情导控工作机制，狠抓矛盾纠纷排查调处、重点领域防控及信访积案化解，不断提高公众安全感满意度。

（六）持续发力强作风，展现担当实干新作为。推进政府治理体系和治理能力现代化建设，着力打造“五型”政府，促进政府高效运转、决策科学、执行有力，为实现高质量跨越式发展提供坚强保障。建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，领导干部以身作则、以上率下，坚决贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。建设创新型政府。始终以创新思维引领经济社会高质量发展，开展“我为分宜发展献一策”活动，建立“金点子库”，汇聚各方智慧，加快转型升级步伐。建设担当型政府。坚持以实干立身、凭实绩说话，每月深入村组开展夜访活动，助力脱贫攻坚、产业发展、人居环境提升。开展“勇担当、解难题、争一流”活动，着力解决房地产、环保等领域历史遗留问题。建设服务型政府。着力整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，切实把坏风气破除掉，把好作风立起来；坚持把服务人民作为政府天职，全面实行错时延时服务；推广“赣服通”APP，打造“口袋大厅”，推进“指尖办事”。建设过硬型政府。时刻保持“本领恐慌”，全面系统提高专业素养和管理水平，以坐实的结果检验执行效果。坚决贯彻执行中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义，严肃查处各类违纪违法行为，确保廉洁过硬、作风过硬、能力过硬。推进政务公开，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，让权力在阳光下运行。

各位代表！奋进当趁新时代，扬帆起航会有时；不畏浮云遮望眼，只争朝夕抓落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、锐意进取、担当实干，努力开创政府工作新局面，为建设新时代“分外宜人地、天工开物城”作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！