2018年西峡县政府工作报告

龙仔1245

政 府 工 作 报 告
 
——2018年2月2日在西峡县第十五届人民代表大会第二次会议上
西峡县人民政府县长 周华锋
 
 
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位政协委员和社会各界人士提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年是极不平凡的一年。一年来，面对复杂的外部环境和繁重的发展任务,在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以打好“四张牌”为突破口，以“传树争做”活动汇聚发展动力，强力实施“两轮两翼”战略，重抓重推“八大专项”，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保水质各项工作，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的主要目标任务，全县经济社会呈现稳中有进、稳中有升的发展态势，实现了县十五届政府工作的良好开局。全年实现生产总值254.6亿元，增长8.9%，分别比全省、全市和县定目标高1.1、2.4、0.4个百分点。规模以上工业增加值117.4亿元，增长11%，分别比全省、全市和县定目标高3、5.2、0.5个百分点。固定资产投资321.6亿元，增长4.4%；地方公共财政预算收入14.1亿元，增长9.3%,税收占比达72.6%；社会消费品零售总额93.3亿元，增长10.7%；城镇居民人均可支配收入29400元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入15100元，增长8.5%;金融机构各项存贷款余额195.98亿元、117.19亿元，分别增长14.18%、2.92%，余额存贷比59.8%，高于全市3.17个百分点。
一年来，我们奋发有为、攻坚克难，办成了一批事关经济社会长远发展和关乎全县人民切实利益的大事实事：312国道西峡段改线升级项目获批建设，郑西高速、西十高速启动实施，蒙华铁路顺利推进；“一园三馆四中心”建设加速推进；中国（西峡）生态有机猕猴桃大会成功举办；老界岭景区建设上升为市级战略，“避暑养生地、南阳老界岭”品牌影响力持续提升；“五联四到户”扶贫帮扶模式得到省委省政府充分肯定；高考全省文科状元花落西峡；总投资5000万元以上全口径项目、3000万元以上工业项目考核双双位居全市第一。尤为可喜的是，我们立下愚公移山志，凝心聚力抓创建，一举荣膺“全国文明城市”桂冠，实现了多年来坚持不懈、孜孜以求的奋斗目标，为全省、全市赢得了荣誉！
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）抓创新、促转型，工业经济稳中向好。我县传统工业份额较重、中小微企业较多、受金融危机冲击影响较大，我们在应对好危机、稳住阵脚的前提下，始终牢记习总书记强调的稳中求进工作总基调，保持战略定力，正确处理好稳增长和调结构、促转型、防风险的关系，在“稳”的前提下，积极地推进“调”、“转”、“创”。一是抢抓机遇，用好窗口期。2017年是国家实施“三去一降一补”难得的窗口期。我们紧紧抓住我县工业产品的比较优势，全力推进特钢产业产能释放，使特钢及相关产业恢复了动力、活力；在冶辅材料上，支持企业果断放弃低端产品，紧抓优势产品，实现了现款现货良性循环，大部分冶辅材料企业逐步进入新的发展期，西保等骨干企业更是得到了长足的发展，在危机中更领风骚。二是强力推进转型升级。全力做好企业帮手，主动发布合作招商信息，积极推进校县合作，带领企业家外出考察学习寻找新发展机遇，宛药、西保、龙成、龙兴、盛煌、泰祥等20余家企业成功转型，焕发出勃勃生机。三是全力推进创新发展。全年财政投入科技创新经费9507万元，增长30%，增速居全市第一；撬动企业投资9.67亿元，其中用于科研技改1.82亿元、购置高新设备7.65亿元。全年申请专利425件，其中发明专利86件。西保、西泵被认定为省创新龙头企业，西铸跻身国家高新技术企业，仲景大厨房荣获省级技术创新示范企业，攀润、环碧荣获省“科技小巨人”企业，众德获批中国制造2025工业转型升级绿色制造系统集成项目，西排耐热钢排气歧管铸件工艺被确定为行业标准。我县被授予国家火炬冶金功能材料特色产业基地。四是倾力帮助企业破解难题。资金保障是我县企业转型发展的难中之难、重中之重。一年来，我们全力调配资金，帮助企业应急转贷2.24亿元，担保贷款3.3亿元，新增融资49.9亿元，较好解决了资金危机，为大部分企业赢得了难得的转型发展机遇。先进装备制造、特钢及新材料、中药制药及食品加工三大主导产业实现产值363亿元、销售收入327亿元，分别增长22%、17%。龙成、西保、西泵进入省百强企业, 龙成、仲景宛药、西保、通宇、西排进入市50强企业。8家五星级企业完成产值183.1亿元，占规上工业总产值的50.5%。产业集聚区被授予全省产业集群区域品牌建设试点、产业集群商标培育基地和十佳专利导航产业发展试验区。
（二）抓基地、扩链条，特色农业稳步提升。着力推动菌果药三大特色产业由规模扩张向规模、特色、品牌、市场、产业链并重转型。一是稳健扩大基地规模。新发展标准化香菇基地187个，工厂化制棒企业达37家，鲜菇产量达20万吨；新发展标准化猕猴桃基地1万亩、中药材1.3万亩。二是持续实施品牌引领。西峡香菇、西峡猕猴桃、仲景香菇酱国家生态原产地产品通过国家质检总局复验评审并授牌，“西峡香菇”通过国家农产品地理标志认证。我县被授予中国食品发酵工业研究院——西峡猕猴桃科研基地、中国农业大学有机示范基地县。双龙镇被命名为全国香菇特色小镇、全国农业一村一品镇。三是坚持推进三产融合。新发展农民专业合作社91家、达到663家，带动农户8.3万户。以仲景宛药、仲景大厨房、果然风情为龙头的三大农业产业集群实现销售收入47.7亿元。全年农业总产值完成51.5 亿元，增长4.1％。
（三）抓对标、促提升，旅游三产快速发展。一年来，我县旅游产业发展经历了波折，但也经受住了考验，更取得了长足发展。一是稳步推进全域旅游。开展A级景区标准化建设行动，老界岭、恐龙遗迹园、龙潭沟、老君洞、鹳河漂流、寺山等景区基础设施得到大幅提升。“厕所革命”成效显著，受到国家和省旅游局充分肯定，被央视《焦点访谈》栏目深度报道和高度评价。成功举办首届中国（西峡）山地避暑旅游高峰研讨会、全国群众登山暨河南省第七届“三山同登”群众登山健身大会、河南全民徒步大会暨老子文化节、《中国恐龙》邮票首发式、全国旅游摄影大赛等大型推介宣传活动, 持续在西安、郑州等地开展立体营销。我县被授予“2017 年度《中国国家旅游》最佳度假旅游目的地”，荣获“2017中国候鸟旅居小城”称号。老界岭被确定为“中国山地避暑旅游观测点”。全年接待游客681.5万人次，综合效益37.8亿元，分别提高18.2%、26.7%。太平镇区域出现了井喷式增长。二是持续推进旅游商务中心区建设。完成固定资产投资13.8亿元、营业收入1.59亿元、地方税收3368万元。仲景养生小镇一期主体工程封顶。三是大力发展电子商务。全县电商交易额34.83亿元，增长15.3%；电商企业达226家，其中规上企业达35家。双龙村被授予“中国淘宝村”。京东西峡馆“双十一”总销量位居全国京东生鲜销售第一名，被团中央授予“青年创业孵化基地”，被京东总部授予“最佳店铺奖”。全年第三产业增加值完成80.7亿元，增长9%。
（四）抓“双创”、保生态，城乡环境显著提升。以“双创”为抓手，以“百城建设提质工程”为载体，强化环境综合治理，美丽西峡建设迈出新步伐。一是全面发力“双创”攻坚。把“双创”作为提升人民幸福指数、擦亮城市名片的战略选择，全面发动、全民参与、全力争创，全国文明城市顺利摘牌，国家园林县城顺利通过复验。共修复提升城区16条主次干道路面6万多平方米，铺装修补人行道11.9万平方米，硬化路面7000平方米；新建改造公厕35座；购置垃圾压缩收集车5台、电动扫地车18辆；改造提升公园、游园19个；新装路灯530盏；设立志愿者服务站点109个，注册志愿者2万余人。特别是对城区背街小巷的改造提升，文明元素的植入，大大改善了市民居住环境，提升了人民群众的获得感、幸福感、自豪感。二是统筹推进城乡建设。县城面貌大为改观：实施了鹳河生态文化园、文体中心、行政审批服务中心、科技馆、文学馆等重点市政工程。持续推进市政设施、绿化品质、亮化美化、城市管理、城镇面貌“五大提升工程”，实施了龙乡路东延、古城路南延等路网提升改造，完成了人民路、白羽路等五条道路绿化，实施了城区楼体、鹳河“四桥”和寺山山体亮化。数字化城市管理系统建成投用，城市智慧管理迈出新步伐。美丽乡村建设不断深入：田关、双龙、米坪、军马河4个省级试点村开工建设；100个市级达标示范村完成规划。二郎坪镇被授予全国文明村镇、全国美丽宜居小镇，太平镇、二郎坪镇被授予全国卫生乡镇，简村、东坪村、中坪村分别被授予全国文明村镇、全国美丽宜居村庄、全国美丽宜居示范村。交通建设快速推进：全省干线公路建养管一体化试点工作有序开展, 完成了G209线三升二、鹳河大桥维修、G312线城区段改线、G312线重阳段大修工程。推进了G345线太平镇至西坪新建二级路、独阜岭隧道等工程。三是全力打赢环保攻坚。建立县乡村三级河长工作体系，启动城区内河综合整治，实施了13条河流重点河段综合治理工程。完成了25个村庄环境综合整治任务。完成人工造林4.52万亩。强化“六控”措施，推进施工扬尘、散乱污企业、燃煤锅炉拆除等专项治理，开展环保大宣传、大督查，启动实施秋冬季大气污染强化攻坚，主要环境质量目标圆满完成。县城空气质量优良天数284天，鹳河出境水质、城区集中式饮用水源水质达标率均为100%。
（五）抓改革、促开放，发展活力不断增强。一是深化重点改革。持续推进“放管服”改革，在全市率先推行“三十五证合一”和营业执照网上核发，互联网+政务服务平台正式启用。实施了城管、盐业、信用体系建设等改革；深化了财税、投融资、农业农村等经济体制改革，强化了收入分配、教育、医药卫生、住房等民生领域改革。二是扎实开展招商引资。开展了产业招商攻坚年、京商龙乡行、回创人才话发展恳谈会、顺西对口协作互访交流等活动，组织企业参加了第26届北京燕京国际啤酒节，多批次赴京津冀、深圳、惠州开展驻地招商，建立了北京、西安、深圳西峡商会，对接了北京顺鑫农业、贵州老干妈食品公司、中铁宝桥集团等200余家目标企业和专业协会，与红星美羚、三江实业、中汇融和基金等成功签约。与顺义区进行了多批次互访交流，签订了旅游、电商物流、科技等多项合作协议。顺义区为我县19个贫困村无偿提供结对扶贫资金720万元，向县医院、南阳职业学院捐赠1200万元设备。促成了首创集团垃圾焚烧发电项目落户西峡。全年合同引资183.25亿元，实际到位省外资金47.5亿元。三是促进对外贸易稳定增长。探索推行“属地申报、属地放行”通关模式，催生传统出口企业转型升级。全年外贸进出口总额突破12亿美元，稳居全省第一。以香菇为主的农产品出口8.8亿美元，增长34%，继续保持全省农产品出口第一大县。
（六）抓民生、促和谐，社会大局保持稳定。一是深入推进脱贫攻坚。扎实开展档卡资料整改，精准实施贫困人口再识别，开展动态管理调整，精准退出1550户3840人；加大产业扶贫和政府兜底力度，实施“五+”扶贫、小额扶贫贷款、产业化贴息等措施，抓好行业扶贫政策落实，织密脱贫保障网，实现了扶贫政策到户、到人、到项目“全覆盖”；持续推进贫困村基础设施建设，着力补齐村容村貌、户容户貌和村级集体经济收入短板。全年投入各类扶贫资金4.7亿元，实施了818户2207人易地扶贫搬迁工程，完成了39个贫困村脱贫摘帽、5135户15141 人稳定脱贫。二是全面完成民生实事。医疗卫生不断加强：实施了县妇幼保健院和五里桥、石界河、寨根3个乡镇卫生院改扩建；县医院整体迁建进入扫尾阶段；“两筛”工作超额完成省市下达目标。就业创业不断扩大：实现城镇新增就业6700人，失业人员再就业 1301人。社会保障日趋完善：共发放农村低保资金1861.7万元、城市低保资金308.1万元、残疾人两项补贴523.4万元。落实安全饮水：完成了13个乡镇、30个行政村、35300人的安全饮水任务。大力实施安居工程：落实租售并举惠民政策，出售出租保障房1140套、公租房1878套，古城小区保障房分配入住；完成了817户农村危房改造任务；启动了莲花路棚改项目。文化教育全面发展：新建改建乡镇文化服务中心19个、农村文化大院46个、标准化文化广场23个。莲花小学迁建完工投用。高考再创佳绩，一高本科上线率实现“十五连增”。顺利通过了国家三类城市语言文字工作验收。三是加强社会治理创新。科学组织安全生产、信访稳定、食品药品安全监管、非法集资处置等工作，十九大安保、社会治安综合治理、防恐维稳等工作有力有效。
一年来，我们切实增强“四个意识”，扎实开展“两学一做”学习教育，全面深化“传树争做”活动，切实转变工作作风，政府效能不断提升。加强民主法制建设，坚持科学决策、民主决策，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进依法行政，全面加强廉政建设，监察体制改革顺利推进，反腐倡廉工作取得新的成效。推进军民融合发展，荣获全省双拥模范县。工青妇、工商联、科协、文联、残联等群团组织的作用进一步发挥，统计、审计、电力、粮食、物价、农机、畜牧、气象、消防、人防、史志、机构编制、民族宗教等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表！这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下同心协力、精诚合作的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士，向所有为推动西峡发展付出辛勤劳动的广大干部群众，表示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，面对社会主要矛盾发生的新变化和高质量发展的新要求，我县发展不平衡不充分的问题还比较突出：一二三产业结构不尽合理、传统产业占比仍然较高；科技创新能力不强、高端人才不足、环境资源约束趋紧等深层次矛盾仍然存在；脱贫攻坚任务繁重，民生事业还有不少短板；金融、社会等领域风险隐患不容忽视。政府自身建设仍需加强，部分政府部门工作人员能力素质还不能适应率先转型跨越发展的新要求。对此，我们一定要直面挑战、勇于担当，认真研究解决，不负人民重托。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好今年政府工作意义重大。
当前，外部环境依然复杂严峻。世界经济复苏进程缓慢曲折，逆全球化思潮抬头，投资和贸易保护主义日渐盛行，美元、欧元、日元的加息，美国推动美国优先发展战略等诸多因素影响加剧，“黑天鹅”、“灰犀牛”的影子交织闪现，增添了变数。但总体上看，我们仍处于大有作为的重要战略机遇期，保持经济社会持续健康发展具有许多有利条件：从国际环境看，美国、欧洲、日本等主要经济体有望继续回升或复苏，国际货币基金组织、世界银行等各大权威机构相继调高今年经济增速预期，世界经济呈现回暖向好态势。从宏观政策看，中央围绕引领经济发展新常态、贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革出台的一系列财政、货币、产业、社会等政策正在落地生效，国内消费持续增长都有利于我们保持经济稳定健康发展。从我县实际看，产业明晰、特色鲜明、优势明显；企业家群体善谋大业、敢创大业、能成大业；我县经济的持续转型、创新发展，新的增长点不断培育；全县上下心齐气顺、人心思进，干事创业氛围浓厚；蒙华铁路、郑西高速、西十高速等顺利推进，这些为我们积淀了厚实的发展基础和增长潜力。特别是县委十二届四次全会对率先转型跨越发展、决胜全面建成小康社会、开启新时代西峡全面建设社会主义现代化新征程，进行了全面部署，为我们做好今年和今后一个时期的工作指明了方向，明晰了路径，凝聚了力量。只要我们保持战略定力，增强发展自信，紧紧抓住用好有利条件，积极稳妥应对困难挑战，就一定能够掌握发展主动权，开辟发展新境界。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央、省市县委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕建设“四个西峡”的形象定位和“四区”的功能定位，继续发挥优势打好“四张牌”，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，强力实施项目建设、科技创新、现代金融、人力资源“两轮两翼”战略，重抓重推“八大专项”，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、保水质、防风险各项工作，开启新时代西峡全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写西峡各项事业发展新篇章。
主要预期目标是：生产总值增长8%以上。规模以上工业增加值增长9%以上。固定资产投资增长8%。社会消费品零售总额增长10％。进出口保持平稳增长。地方公共财政预算收入增长8%，税收占比不断提升。城乡居民人均可支配收入略高于经济增长，城镇新增就业3900人，城镇调查失业率和城镇登记失业率3.5%以内。常住人口城镇化率提高2个百分点。居民消费价格涨幅3%左右。环境质量持续改善，节能减排、环境保护等指标完成市下达任务。
落实总体要求，实现发展目标，必须牢牢把握习近平总书记关于“我国经济发展进入了新时代、已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”这一根本要求，把推进供给侧结构性改革、加速产业结构优化升级作为主攻方向；把实施乡村振兴、新型城镇化作为重要基础；把实施“两轮两翼”战略、重抓重推“八大专项”作为重要支撑；把打好“三大攻坚战”作为重要保障；把推进改革开放作为强大引擎；把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标。
全年要着重抓好七项大事：（1）提升创新三大主导产业，加快建设先进制造业强县。（2）坚决打赢2018年脱贫攻坚战。（3）加快鹳河生态园建设，建成“四馆三中心”，整治提升城区内河，改善农村人居环境。（4）加快创建老界岭国家级旅游度假区，争创国家全域旅游示范区。（5）加快推进撤县设市。（6）全力推进郑西高速、西十高速、蒙华铁路建设，全线启动建设G312西峡段一级公路。（7）办实办好职专迁建、城区第三初中建设等民生实事。
重点抓好六个方面工作:
（一）强力推进转型提质升级，加快构建现代产业体系
以高端化、绿色化、智能化、融合化为目标，大力实施转型发展攻坚。
1、做强先进制造业。坚持做大总量与调优结构并重、改造提升传统产业与培育发展新兴产业并举，推进信息技术与制造业深度融合，加快推进工业高新化。力争工业总产值增长8%以上。创成全国食品工业强县。一是加速工业转型。在稳定产量、稳定发展的基础上，推动汽配产业向新能源汽车以及与之相配套的产业方向迈进，推动特钢产业向特种合金钢方向和下游装备制造业延伸，推动冶辅材料向新特材料提升，推动药品食品产业向现代健康养生产业转型。抓好总投资206.34亿元、年度投资79.61亿元的80个重点工业项目。其中，新上投资5亿元的仲景宛药中药配方颗粒、投资9亿元的南阳汉冶高品质钢升级改造等61个项目；续建西排年产50万套涡轮增压排气歧管等19个项目。着力推动制造业智能化、绿色化改造。抓好龙成集团企业级云应用平台、龙成特材车间智能化升级建设，加快推进南阳汉冶、众德智能工厂（车间）建设，争创市级以上智能工厂2家、智能车间3个、两化融合企业3家。抓好仲景大厨房省级绿色工厂、众德国家级绿色制造系统集成项目建设，加快西排、养生殿、攀润等企业绿色化发展步伐。力争创建国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂3家。争创国家级绿色示范园区。二是壮大企业群体。继续实施“抓大培小”发展战略，推进宛药、西保、龙成等骨干企业体制机制创新，促进新一轮扩张发展；鼓励支持中小企业通过联合重组、协作配套等方式加快发展。抓好星级企业培育，推进众德、福多多、红星、乐力嘉、开源等企业晋级升星，力争新增星级企业5家以上、晋升三星级企业2家以上。三是完善园区功能。以产业集聚区新增4平方公里和第二轮规划修编获批为契机，加强基础设施和公共服务平台建设。完成宋石路、创业路南延、北小河通宇汽车产业化项目通道，启动龙乡路、创业路提升改造，规划实施石梯工业园道路建设；加快八迭河治理进度，力争年底前竣工；完成慈梅寺垃圾中转站建设；完成污水管网规划，尽快启动实施；继续完善水、电、燃气、通讯等硬件建设，实现网络畅通全覆盖。完成丹田专业园区规划，争取实现与县产业集聚区一体化管理，形成“一区两园”格局。力争新入“四上”企业6家以上，新备案项目60个以上。创成省军民融合装备产业示范园区。四是提升服务水平。坚持“企业办好围墙内的事、政府办好围墙外的事”，坚持“把企业家当家人、把企业的事情当家事”，坚持“亲”不逾矩、“清”不远疏，加快构建“亲”“清”新型政商关系，着力打造周边最优、全市最佳、全省一流的发展环境。持续实施“企业解困复苏”计划、“四包五式”工作法和“两表两会”制度，为企业上项目做好规划、环评、立项等全程服务。扎实开展逐企帮扶、现场办公、企业环境整治和法律援助等系列活动，深入开展集中调研活动，建立健全服务企业常态化机制，以贴心的服务助推企业轻装上阵、安心发展。
2、做优现代农业。坚持“五化”方向、“五链”并进，加快推进农业高效化。一是加快推进优化升级。着力推动果菌药三大特色产业由传统种植向有机种植升级、由标准化向精细化升级、由特色产业向现代农业升级。猕猴桃产业，坚持稳规模、强管理、提品质、深加工、重销售，坚持生态有机的发展方向，坚持走与旅游、体验融合发展的路子，着力推动由规模种植向提升品质和效益转变。食用菌产业，坚持稳量与增效并重，坚持标准化、工厂化、品质化的种植路子，着力推动与精深加工、与电商新业态、与二产三产融合发展。中药材产业，坚持基地管理、品牌提升、深加工并重，选准主打品种，走制药与健康养生相结合的发展路子。二是坚持稳定规模发展。新发展猕猴桃人工基地和野生资源补造1万亩，打造提升丁河茶峪至木寨，阳城牛王至田营、刘营两个猕猴桃环线；312国道沿线乡镇至少建设1个100亩以上的高标准示范基地。实行木腐菌与草腐菌并举，探索菌果、菌林融合发展新模式。食用菌种植规模稳定在8000万袋左右，中药材稳定在1万亩左右。三是推行标准化管理。大力普及标准化生产、集约化管理，积极培育绿色和有机农产品。创建国家级食品农产品质量安全示范区、国家级特色农产品优势区。力争全县猕猴桃挂果基地优果率达到80%以上，食用菌工厂化制棒率达到40%以上，山茱萸基地GAP标准化生产率达到90%以上。创新举办线上线下西峡农产品宣传推介会，从更高层面打响西峡猕猴桃、香菇、山茱萸中国地理标志保护产品、中国生态原产地保护产品、“水源西峡”全品类公用商标等品牌的影响力。四是实施产业化经营。按照“基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效”的原则，大力培育农产品加工、储藏、购销企业和专业市场，着力打造“全链条、全循环、高质量、高效益”的特色农业产业集群。以仲景大厨房等为龙头，完善双龙、丁河、西坪香菇市场，抓好百菌园产业升级等项目建设，提升食用菌产业集群。以仲景宛药为龙头，以山茱萸等基地为依托，培育米坪、西坪等中药材市场，巩固中药材产业集群。扶持壮大华邦、西树等龙头企业，力争引进加工销售企业5家以上、新增冷藏能力1万吨以上，推进猕猴桃产业进入全省重点农业产业化集群。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，适度调整优化香菇、猕猴桃产业发展政策，引导提质增效；研究出台中药材及其深加工扶持政策，促其快速发展，着力培育壮大一批规模大、带动力强的骨干龙头企业。大力推行“公司+合作社+基地+农户”模式，提高农业产业的组织化、专业化、机械化程度。力争果菌药产业组织化程度达到60%以上。
积极探索培育奶山羊养殖及奶制品加工产业。继续巩固粮食、烟叶生产，完善落实粮食安全、“菜篮子”行政首长负责制。
3、做大现代服务业。以生态旅游、健康养老、现代金融、电子商务、现代物流等产业为重点，推动生产性服务业向专业性转变、向价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细化、品质化发展，加快推进三产高端化。一是高昂龙头，打造西峡旅游升级版。坚持“政府主导、企业主体、整合提升、全域景区”思路，持续叫响“避暑养生地、南阳老界岭”品牌，全力打造“美在山水、乐在休闲、福在养生、悟在文化”的西峡旅游新形象。在稳定传统客源基础上，坚持避暑健康休闲养生的发展方向，走与特色文化、特色产业、特色小镇融合的路子，加大旅游与工业、农业、商贸、文化、体育等产业的融合力度，推动景区彰显特色、优势互补、共享发展，集团化发展。按照“一心、一环、两区、一园”的总体布局，倾力打造南阳旅游的龙头——老界岭，逐步实施以索道二期、登顶步道、特色民宿、避暑山庄扩建为主的扩容提质工程；支持老界岭滑雪场创建4A级景区；积极推动龙潭沟、五道幢一体化发展；分步推进宛西中医药健康产业园、伏牛山仲景养生小镇、老君洞养生度假小镇等景区项目建设；启用县城游客中心，加密景区之间旅游客运频次，规划建设太平镇桦树盘至二郎坪草湖峪旅游专线；完成西峡智慧旅游平台建设，实现3A级以上景区智慧导游和电子票务全普及，打造以老界岭为核心的旅游产业集群。持续推进乡村休闲旅游发展，开展对标提升活动，完善各类配套服务功能。推动立体整合营销，打造全域旅游品牌，探索缔结伏牛山区域性旅游联盟。力争全年接待游客750万人次，实现综合效益40亿元。二是丰富业态，巩固发展商贸服务业。增强县城中心商圈、乡镇商业网点的市场载体功能，完善现代化的商业商务体系。突出商务中心区建设，重点抓好仲景养生小镇二期等项目，积极引进国内外知名商贸企业落户，尽快形成集聚效应。力争新招引限额以上服务业企业15家以上，完成投资额10亿元以上、营业收入3亿元以上。壮大商贸龙头企业，支持多尔玛、新百利、万德隆等企业连锁经营、做大做强。支持商业批发零售企业拓展领域、快速成长。三是拓展平台，大力发展新兴服务业。加快冷链仓储物流中心建设，力争年底前投用；整合县内5家以上物流企业，建成150家农村电子商务服务站点，打通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。推动电子商务孵化园优化升级，建成国家级电子商务示范园区、省级跨境电子商务示范园区、省级众创空间。深入实施“互联网+”行动计划，完善全县电商生态链条，引导更多的西峡特产入驻苏宁、京东、天猫等平台。力争完成电商销售额35亿元以上。
（二）强力推进城乡融合发展，加快新型城镇化进程
抢抓乡村振兴战略机遇，持续推进新型城镇化和百城建设提质工程。
1.实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，用市场经济理念思考农业，用抓城市抓工业的办法抓农业农村，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现农业强、农村美、农民富。一是迅速制订规划。科学编制乡镇振兴战略规划，以规划引领发展。二是实施农村环境整治。聚焦生活垃圾、污水处理和村容村貌提升，继续实施农村人居环境整治三年行动计划，加速推进农村“厕所革命”，着力解决“垃圾围村”问题。县财政每年投入2000万元用于农村人居环境改善，持续改造提升农村基础设施和公共服务。积极推进信息进村入户工程。新建农村公路60公里。三是继续深化农村改革。深入推进农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，探索盘活用好闲置农房和宅基地，稳步推进农村集体产权制度改革，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。四是加强乡村有效治理。加强农村基层组织建设，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。创新农村社会治理模式，完善农村信用评价体系、产业支撑体系，加强农村精神文明建设，激发内生发展动力。完善乡村矛盾调解和便民服务机制，强化“四议两公开”决策机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。依法组织好第九届村委会和第六届社区居委会换届工作。五是发挥农民主体作用。坚持尊重农民意愿、维护农民利益，充分发挥农民投身乡村振兴的积极性、主动性和创造性。创新生产经营方式、社会服务体系、产业组织模式、乡村管理方式，提高农民组织化程度。大力培育新型农业经营主体，培养新型职业农民，发展多种形式适度规模经营，推动小农户和大生产、大市场有机衔接。新发展农业合作社100家、家庭农场60家。把支持返乡下乡创业作为实施乡村振兴战略的重要抓手，激励各类人才到农村广阔天地大显身手。
2.快速推进新型城镇化。坚持县城、集镇、美丽乡村三位一体，规划、建设、管理、经营四环联动，构建“一心两翼三门户四个特色小镇片区”的城乡体系。一是强化规划引领。县城按照智慧城市、海绵城市、人文城市、森林城市和宜居城市的建设要求，围绕山水园林城市特色定位，修编完善总规，完成城区给排水、综合交通、景观水系等26个专项规划。加强特色城镇体系规划，完成太平镇、丹水、丁河、重阳4个特色小镇规划编制。强化规划的管控和刚性约束，做到无规划不建设、无设计不施工。二是强化城乡建设。开展“双提双建”工程（巩固提升全国文明城市、全国卫生县城，建设国家健康城市、省森林城市），统筹推进全域旅游、全境美丽、全县文明。县城建设，围绕“一河两岸、一城四区”的布局，实施大绿化、大亮化、大文化工程，以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，打造“显山露水、大气舒朗、绿洁畅美、流光溢彩”的中心城区形象。抓好鹳河生态文化园、第二污水处理厂等市政工程，实施仲景路立面改造、莲花路改造提升等路网工程，实施莲花公园、月季公园建设和鹳河水系、时代广场亮化提升、城市雕塑等绿化亮化美化工程。新建1—2个大型公共停车场，缓解城市拥堵问题。集镇和美丽乡村建设，突出“两翼三门户”和猕猴桃长廊、香菇长廊、G208旅游画廊三大美丽乡村环线，推进集镇晋星升级，建设特色名镇，打造生态美、产业美、人文美、环境美、和谐美的集镇和农村新形象。争取田关、寨根撤乡建镇。实施交通强县战略，扎实开展全省干线公路建养管一体化试点工作，全力推进G345线太平镇至西坪二级公路、独阜岭隧道和S328线桑坪至朱阳关高速连接线等一批重点交通项目建设，做好宁西高铁和市第二批通用机场项目的谋划和争取，继续服务好郑西、西十、蒙华等重点工程，持续提升西峡交通新优势。争创全省“四好”农村公路示范县。三是强化长效管理。完善城管信息化平台，推进数字城管向智慧城管转型，进一步理顺管理体制，建立问题收集、任务交办、快速反应机制，构建“职能上下照应、工作上下贯通、队伍上下联动、标准上下一致”的“一盘棋”管理格局；实行部门管理与辖区管理、常规管理与专项整治、专业专责管理与门前“三包”相结合，形成县、乡镇（部门）、社区、楼院“四方联动”局面，推进管理网格化、精细化、常态化。深入实施“双违”整治，坚决遏制“双违”乱象。持续规范县城、集镇、通道的环境秩序，提升城镇环境形象和群众满意度。四是强化城市经营。加强对新形势下经营城市的研究，积极运用市场经济手段，最大限度盘活城市资产存量，走出一条以城建城、以城兴城的市场化道路。鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、资产收购和“投资+工程总承包”等方式，直接参与城乡基础设施建设。
（三）强力实施“两轮两翼”战略，集聚发展动能
“两轮两翼”战略是打好“四张牌”的重要抓手，必须同步发力、统筹推进、抓实抓牢。
1.强化项目建设支撑。聚焦“八大专项”，深入开展“项目建设突破年”活动，推动项目建设提质、提量、提速。在项目提质上求突破。围绕主导产业、新兴产业，瞄准高端、突出特色，集中精力谋划实施一批潜力足、优势大、有吸引力的优质项目。进一步加强和改进对项目建设的督查考核，建立项目工作台账，一企一档、政企银贯通，核查实际投资率，一月一对账，一月一通报，确保项目建设务实求实。在项目提量上求突破。创新方法、多措并举，坚持本土企业裂变、转型催生项目与招引项目并重，加快培育新的增长点和增长板块。强力推进147个重点项目，突出抓好42个省市重点项目，力争全年完成投资197亿元。在项目提速上求突破。全面落实领导分包、项目工作周报告、月例会等制度，每月集中会诊，定期现场办公，及时解决问题，破解瓶颈制约，挂图作战、压实责任，加快项目招引、开工、建设、投产、达效。
2.强化科技创新支撑。大力实施创新驱动发展战略，以科技创新引领高质量发展。激活创新主体。继续加大对科技型企业的扶持力度，扩大科技贴息贷款，鼓励企业把更多的资金和精力投到科技创新上来。力争新创高新技术企业2家以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到50%以上。用好创新平台。抓好武汉理工大学西峡科技园、创业孵化示范基地、科技成果转化基地、网络教育学院分院建设。新增博士后工作站1家，新增市级以上工程技术研究中心、企业技术中心5家以上，推动规上企业研发平台全覆盖。争创国家火炬装备制造特色产业基地。专利申请450件以上。依托北京农林科学院、河南省农科院、西北农林大学等科研院所，设立河南省农科院西峡分院，围绕果菌药三大特色产业原种、原料、原技术，开展原创性研究。抓好成果转化。突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术创新，加强科研攻关。实施科技“双十工程”：抓好龙成高效清洁结晶器铜板再生利用与电镀自动化升级改造、西保高性能新型焊剂产品研发、西泵耐热钢涡轮增压器壳体新材料研发等“十大工业科技创新项目”；实施香菇新品种培育、猕猴桃高效栽培管理技术推广、山茱萸优良品种技术推广等“十大农业科技推广项目”。
3.强化现代金融支撑。金融是经济的血脉，要善于用现代金融推动经济社会发展。发展壮大现代金融产业。持续引进培育银行、保险、证券等金融机构和会计师事务所等服务组织，大力发展消费金融、产业链金融、私募基金、金融租赁等新业态。引导金融服务实体经济。围绕解决融资难、融资贵问题，坚持直接融资、间接融资并重，把金融活水引向实体经济。引导金融机构扩大有效信贷投放，提高县域存贷比水平。鼓励发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、绿色债券等，力争资本市场融资8亿元以上。加快推进企业上市，加大奖补力度，推动仲景大厨房上市，协助仲景宛药完成上市辅导。力争新三板挂牌企业实现零突破，区域股权交易市场挂牌企业超过30家。创新农业保险发展模式，探索开展种植养殖生产经营环节险、食用菌猕猴桃价格险等，扩大保险覆盖面。用好现代金融工具。稳步推动农村金融改革试点工作，推动金融产品和服务创新。支持农商银行菌贷通、果贷通、药贷通、金燕快贷通“四通”业务;积极推进商业银行仓储、机器设备、出口退税单、知识产权质押等新型质押贷款业务；邮储银行“政银担”支农业务贷款规模力争达到5000万元以上，尽快推进中原银行香菇基金落地；规范完善信贷周转资金池使用管理办法，加快与南阳中小企业资产管理公司合作成立倒贷基金，力争全年转贷4亿元；强化担保能力建设，力争全年担保余额达到3亿元。
4.强化人力资源支撑。实施人才强县战略，统筹做好引才、育才、用才“三篇文章”。引进高层次人才。完善吸引、留住、激活人才的政策措施，落实“名校英才入豫计划”，创新人才引进方式，注重柔性引才，聚天下英才而用之。依托武汉理工、北京理工、中科院工程研究所等院校，着力在智能制造、科技创新等方面，引进一批领军人才、实用人才和青年人才。培养技能型人才。深入推进全民技能振兴工程、职教攻坚工程，打造高技能人才队伍。依托南阳职业学院、县职专等，围绕企业人才需求，有针对性地开展订单式技能型人才培养，提升西峡人力资本素质。建立企业家常态化培训机制，提升企业家战略眼光。创优人才环境。创新用活人才政策，优化人才管理和服务，统筹解决好人才的科研资金、待遇保障等，为各类人才营造宜业宜居、安心舒心的良好环境，真正做到招得来、用得好、留得住，实现人尽其才、才尽其用。
（四）精心组织实施，全力以赴打好三大攻坚战
突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好三大攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
1.打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，标本兼治，牢牢守住不发生区域性系统性风险，营造安全稳定的发展环境。一是突出防范化解金融风险。全面排查企业经营风险、债务风险、互保风险，实施分类管理，制定风险预案，稳妥化解企业风险。重点防范银行金融风险，突出去杠杆、治乱象、抓规范、强监管，持续做好非法集资防范和处置。二是正确对待政府债务风险。强化风险意识，量力而为办实事，杜绝面子工程；认真研究财政政策，避免伪PPP、违规担保、违规扩大政府购买服务等行为；科学合理调度资金，确保支付能力。三是全面防控社会风险。把安全生产作为必须坚守的底线，牢固树立生命至上、安全至上的理念，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管，让人民群众吃得更放心、用药更安全。创成省食品安全示范县。推进社会治理创新，完善社会矛盾排查预警和化解机制，加快构建以“雪亮工程”为引领的立体化治安防控体系，加快社区治理体系建设，提高社会化、法治化、智能化、专业化治理水平。突出关键部位，强化全域防范，强力扫黑除恶，扛稳反恐维稳政治责任。
2.打好精准脱贫攻坚战。紧盯年度减贫成效和“保持全省、全市前列”的目标，抓好责任落实、政策落实、工作落实，强力推进脱贫攻坚，完成20个村脱贫摘帽任务。一是坚持精准方略。始终坚持精准定贫、精准扶贫、精准脱贫，把扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”落到实处，把发现问题、整改问题贯穿全过程，力争实现“三个零差错”，做到脱真贫、真脱贫。二是聚焦关键重点。突出抓好产业扶贫和行业扶贫政策落地、贫困村基础设施建设、村容户貌提升、危房改造、扶贫项目建设、集体经济增收、扶贫政策宣传等重点，下足“绣花”功夫，整合政策资源，因村因户施策。做好易地扶贫搬迁群众的后续产业帮扶，推进创业扶持、项目托管、投资分红、转移就业“四策到户”，确保搬得出、稳得住、能致富。持续深化“五联四到户、百企帮百村”活动，促进帮扶企业与帮扶村无缝对接；强化包村包户帮扶责任，一帮到底，不脱贫不脱钩。三是激发内生动力。把扶贫和扶志、扶智结合起来，建立正向激励机制，加大宣传引导力度，倡导勤劳、朴实、吃苦、感恩的社会风尚，提振贫困群众精气神，坚定脱贫致富的信心和决心。
3.打好污染防治攻坚战。全力实施蓝天、碧水、净土三大工程，持续加大环境治理和生态保护修复力度，建设美丽西峡。一是深入推进大气污染防治。坚持标本兼治，突出重点区域、重点行业、重点时段，狠抓“六控”措施落实，强化重污染天气预测预警和管控，确保全面完成目标任务，让全县人民享受更多蓝天白云。二是持续推进水污染防治。坚持全域治理、系统治理、源头治理，全面推行“河长制”，开展重点流域、重点行业治理。消除城乡黑臭水体，基本完成县城截污纳管工作。三是全面开展土壤污染防治。加强土壤监测监察，开展污染土壤治理与修复，努力守护一方净土。四是加大生态保护修复力度。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条线划定实施。加快森林、湿地、流域、农田、城市五大生态建设，扎实开展大造林大绿化，推进省森林城市创建和城市“双修”。启动国家储备林项目建设，抓好生态林、生态廊道、退耕还林等项目，完成营造林32.23万亩。
（五）全面深化改革开放，增强发展活力
大力推进改革开放，着力拓展发展空间、蓄积发展动能。
一是聚焦重点改革。围绕重点领域，保持改革定力，释放发展活力。加快体制机制改革。深化行政体制、事业单位分类改革。完成监察体制、盐业体制改革。稳妥推进政法体制改革。推行税收体制改革，开征环保税，实施水资源费改税。完善旅游发展体制，组建旅游发展委，建立“1+3”综合管理机制。力推“放管服”改革，继续简政放权，精简行政审批事项；强化市场监管，全面推行“双随机、一公开”监管模式；大力推行权力清单、责任清单和效率清单，进一步规范和减少行政审批事项；推进“证照分离”和网上审批，继续实施“三十五证合一”和市场准入负面清单制度；全面推行“互联网+政务服务”。深化社会事业改革。推进教育体制改革，重点在教师招录改革上下功夫，优化教育资源规划布局。深入推进县级公立医院综合改革和医药价格改革。推进人事制度、劳动保障诚信体系建设、工资收入分配、养老保险制度改革，加大劳动监察、卫生计生等领域综合行政执法改革力度。
二是持续扩大开放。坚持引进来、走出去并举，引资、引技、引智并重，全面提升开放水平，真正形成实体项目招引与引才引智齐头并进、内生发展与外力相助共同发力的开放大格局。拓展开放空间。大力推进院县、县企、顺西、区域“四个合作”，精准研发新产品、新技术、新装备；瞄准世界500强、国内500强、行业500强等龙头骨干企业，争取在汽车配件、新能源、新材料等方面取得合作；主动融入长江经济带和“一带一路”行动计划。加快顺义区西峡农特产品展示、仓储、配送基地建设，畅通农产品进京快速通道；加快推进文化交流、对口帮扶等协议落实。探索用好卧龙保税区平台。积极拓展外贸出口空间，扩大机电、特色农产品和高新技术、高附加值产品出口，确保外贸进出口总额全省第一。推动务实招商。围绕主导产业，突出新能源汽车、特钢产业链、中药制药及健康食品等重点，进一步明晰产业链图谱和产业招商路线图。强化以商招商、以企招商，统筹用好行业协会招商、专业园区招商、定向招商、股权招商、并购招商等新模式，提升专业化招商水平。强化部门、乡镇深度合作对接，推动各战线协同一致、全员招商。开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励引导更多在外老乡投资家乡、建设家乡、造福家乡。坚持明确任务，完善机制，严格考核，提高项目履约率、资金到位率、项目开工率，实现招大引强新突破。力争引进亿元以上项目32个，实际利用省外资金58亿元、境外资金5600万美元。优化开放环境。把招商和亲商、扶商、安商结合起来，对招商引资工作做到“有求必应、随请随到”，精准对接，高效服务，着力营造市场化、国际化、法治化的营商环境，推动招商引资主要靠优惠政策向主要靠良好环境和优质服务转变。
（六）持续改善民生，增进人民福祉
坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生投入、补齐民生短板。一是扩大社会就业。全面落实就业优先战略和积极就业政策，继续推动高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划。统筹做好各类群体就业工作。二是完善社会保障。实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，推进养老、医疗、工伤、生育、失业“五险合一”。三是加强社会救助。进一步健全城乡社会救助体系，加强农村低保与扶贫政策的有效衔接，实现城乡低保动态管理下的应保尽保。搞好特困户、受灾户、特困复转军人、残疾人等救济。四是继续办好人民满意的教育。聚焦解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。实施高中阶段教育普及攻坚计划，实施一高附中、三高、特殊教育学校、莲花幼儿园、五里桥中心小学、龙成社区学校等迁建新建工程，增加城区公办教育资源供给。五是建设健康西峡。围绕解决好“看病难”问题，加快医疗卫生事业发展，优化医疗卫生资源布局，推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，加强全科医生队伍建设，健全基层医疗卫生服务体系。继续开展卫生乡镇、卫生村创建。广泛开展“免费筛查+两癌筛查”。推进计划生育优质服务。推动中医药振兴和全民健身。创成省健康促进县。六是繁荣文化艺术事业。继续推进科技馆、文学馆建设。实行政府购买公共文化服务，探索设立文化艺术奖励基金、文化产业发展基金、道德模范基金。创成省公共文化服务体系示范区。七是实施安居工程。加快推进棚户区改造建设，积极争取国家农村危房改造资金，完成农村危改任务。八是保障饮水安全。完成13个乡镇23个村24858人的安全饮水工程。
统筹做好统计、物价、档案、气象、人防、史志、民族宗教等各项工作，充分发挥工青妇、工商联、科协、文联、残联等桥梁纽带作用，凝聚各方力量共谋发展、共促和谐。
三、加强政府自身建设
顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意的政府。
(一)加强政治建设。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，旗帜鲜明讲政治，把维护习近平总书记党的领袖和核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，落实到政府工作全过程，不折不扣推动党的十九大精神和中央、省市县委各项决策部署落地见效。
(二) 坚持依法行政。牢固树立法治理念，依宪施政、依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，坚决执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格依法履行职责，坚持公正文明执法，加强执法监督。推进依法科学民主决策，落实重大决策终身责任追究及责任倒查机制。
(三) 保持廉洁本色。坚持从严治政，落实主体责任和“一岗双责”，大力推进政府系统党风廉政建设。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定实施细则，强力整治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
(四)恪守勤政为民。坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢记宗旨，勤勉工作，尽职尽责、尽心尽力，时刻保持任务压头、不进则退的紧迫感，真正使夙兴夜寐、激情工作成为常态。强化创先争优，按照市委“群雁高飞头雁领”的要求，增强“西峡发展我当先”的使命感和责任感，深入开展“传树争做”活动，跳出西峡看西峡，提升站位、拉高标杆，始终保持全市当第一、全省创一流、全国争先进的精神状态。
（五）强化责任担当。面对新挑战，担当新使命，既要有宽肩膀，还要有铁肩膀。树立“有解”思维，培养专业能力，弘扬专业精神，做经济工作的行家里手。完善激励约束机制，强化失职追责惩戒。大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿、问题面前不回避、困难面前不退缩，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，久久为功、善作善成，做到出工、出力、出效、出彩。
各位代表，时代在召唤、人民有期盼。幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会，开启新时代西峡全面建设社会主义现代化新征程，谱写建设好山好水西峡、宜居宜养西峡、创新创业西峡、活力魅力西峡的华丽篇章而努力奋斗！