2019年常山县政府工作报告

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2019年常山县政府工作报告

——第十六届人民代表大会第三次会议上

代县长 张少华

　　各位代表：
　　现在，我代表常山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2018年主要工作回顾
　　2018年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的有力监督支持下，常山县政府深入实施“四四二”战略体系，扎实开展“三年”活动，一心一意谋发展，全力以赴惠民生，常山县经济社会发展取得新成绩、展现新形象。全年实现地区生产总值140.4亿元，同比增长6.7%；财政总收入17.1亿元，其中一般公共预算收入11亿元，分别增长22.3%和11.1%；常山县社会消费品零售总额69.9亿元，增长9.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到36423元和20184元，分别增长8.6%和10.2%。
　　(一)抢机遇、抓改革，发展格局不断放大
　　抢抓机遇赢得主动。格局决定结局，谋划赢得未来。围绕市委"1433"发展战略体系，抢抓高铁新城建设机遇，制定了“东接新衢州·慢城大花园”行动计划，明确了“一江、两城、三园、四镇、五通道”实施主路径、主平台，“衢常一体、融合发展”的新格局初见雏形。常山江航运工程列入交通部“十三五”规划中期调整项目，淳常公路节点开工，常山港列入省级湿地公园。成功入选全国山水林田湖草生态保护修复工程试点、全国经济林产业区域特色品牌建设试点。相继入选“中国好粮油”示范县、首批省可持续发展创新示范区创建名单。荣获省级国土资源节约集约模范县称号，获省奖励建设用地指标300亩。争取到省绿色发展奖补资金4.76亿元。8个项目新列入省重点项目盘子。
　　改革创新持续发力。“最多跑一次”改革走在全市前列，48天完成行政服务中心1万平方米改造，成为全国不动产登记专项工作会议县级考察点，接待考察团129批次。全国首创公安窗口入驻乡镇“四个平台”，率先推出“钉钉视频办”、农民建房审批“一语统办”，869个事项实现“无差别受理”，382个事项实现“一证通办”，全市“无差别受理”市县一体化建设现场会在常山召开。事业单位公车改革顺利完成，机构改革平稳推进。推进科技创新，开展全面创新改革联系点创建，实施科技企业“双倍增”行动，新认定国家高新技术企业12家、省级科技型中小企业37家。
　　开放协作稳步推进。结合建县1800年历史节点，成功举办首届常山人发展大会，500余位海内外乡贤齐聚家乡、共谋发展。着力打造山海协作升级版，与慈溪市、拱墅区、新昌县在平台、产业、教育、卫生等多个领域开展合作交流，促进共赢发展。借助山海协作平台，成功引进投资超50亿元的万洋众创城项目。东西部扶贫协作取得实效，人才支援36人次，扶贫协作到位资金3000万元，产业投资资金8662万元，带动贫困人口脱贫4683人。
　　(二)调结构、促转型，产业发展提质增效
　　绿色工业加速转型。出台区域环评、企业用工、降本转型等工业新政，兑现涉企奖补资金1.6亿元。深化产学研用、校地合作，与浙江工业大学、浙江科技学院共建技术转移中心。订单式培训企业职工478人。大力实施企业登高“2315”工程，先导产业园建成投产，瑞典斯凯孚、天津利安隆等项目即将建成。规上工业企业增加值增长10.7%、利税增长59%，增幅均居全市首位。坚持“亩均论英雄”，强化府院联动，处置“僵尸企业”30家，盘活土地1750亩，新增项目投资10.6亿元。加大落后产能淘汰力度，关停轻钙企业8家，整治“四无”企业101家。
　　生态农业加快发展。东海常山木本油料运营中心上线运行，与颐高集团签订框架协议。山茶油标准通过美国药典委认证。完成油茶新品种造林2395亩、更新改造2074亩。常山胡柚签约阿里巴巴“百县精品”项目。“衢枳壳”入选“新浙八味”“衢六味”，申报纳入《中国药典》有序推进。建成胡柚新品种示范推广基地1000亩。“常山胡柚”荣获省优秀农产品区域品牌。“常山猴头菇”成功注册地理标志证明商标。现代农业园区、东案乡胡柚产业特色强镇入选省“12188工程”，大宝山大坞胡柚基地入选浙江省“最美田园”，爱佳果蔬被认定为农业产业化国家重点龙头企业。
　　幸福产业不断壮大。全域旅游创建加快推进，梅树底景区成为常山县第二个4A级景区，赏石小镇、赛得健康小镇通过4A级景区旅游景观质量评价，彤弓山创成3A级景区，何家乡创成省级“风情小镇”，西源革命纪念馆建成开馆。获评浙江省全域疗休养发展十佳县、全国百佳乡村旅游目的地。全年接待游客人次、实现旅游收入分别增长19%和18.7%。成功举办第二届常山国际赏石文化节暨首届中国观赏石之乡交流会。中国观赏石博览园第二功能区、东方巨石阵二期等项目建设有序推进。建成云湖仙境、申山乡宿等10家精品民宿，村上酒舍被评为省白金宿级民宿。
　　(三)强推进、重招引，发展后劲有力增强
　　重点项目扎实推进。持续开展“树正气、打歪风”行动，深化项目管理“红绿灯”预警机制、项目要素保障“5+1”协调机制、标准地+承诺制”改革，有力推进一批重点项目建设。众卡产业园、赛得健康小镇二期开工建设，杭金衢高速常山段拓宽、351国道、320国道“二改一”、沿江公路、常山港治理二期加快建设，48省道延伸线主线、国际慢城通景路建成通车，通用机场、三馆合一”工程等项目前期有序推进，常山县128个重点项目完成投资87.4亿元。
　　招商引智取得实效。加大招商力度，创新招商机制，开展驻点招商、存量招商。慢城奇乐小镇、胡柚小镇框架协议顺利签约，杰昆科技、中精轴承、上通双明轴承等一批项目成功引进。新引进亿元以上项目27个，其中10亿元以上项目4个。加大引智力度，新增院士工作站10家、博士及博士后工作站9家，柔性引进海内外各类高层次人才36名。
　　要素保障更加有力。工业平台逐步完善，投入基础设施建设资金1亿元，新开发熟地700亩。土地开发、农村土地综合整治成效明显，新增水田3364亩、旱地958亩、旱改水1268亩，完成建设用地复垦984亩。政银企合作持续深化，为企业降低融资成本3500万元，常山县人民币贷款余额169.1亿元，增长4.4%，处置不良贷款6.6亿元，不良贷款率降至1.4%。实施重点工业企业电费一月一结”，建立优质工业企业电费周转金制度。
　　(四)快建设、严治理，城乡面貌明显改观
　　城市品质持续提升。府前路、朱富线城市道路改造即将完工，渣濑湾花海、常山江人行景观桥、文昌阁等项目有序推进。围绕“让广大业主尽快住上满意新房”的目标，紧锣密鼓抓建设，一丝不苟保质量，4个危旧房安置区加快建设。展衣山北公园、东明湖人行景观桥建成启用，主城区亮化工程、文峰路立面改造全面竣工。建成数字城管二期，采集交办问题3.4万件，处置率达99.3%。积极解决城区“停车难”问题，35个停车场、5700余个停车位免费开放。建立红色物业联盟“135”体系。通过省级文明城市复评迎检，有效巩固创建成果。
　　乡村风貌持续改善。深入实施乡村振兴战略，完善“1+4+1”乡村规划体系，全市率先打响“一户多宅”整治攻坚战，拆除“一户多宅”4648户、59万平方米，全市“一户多宅”整治现场会在常山召开。小城镇环境综合整治三年任务两年完成，11个集镇通过省级验收。大力开展全域土地综合整治，谋划建设田园综合体整治项目7个。美丽乡村建设富有成效，7个重点实施村点上出彩，4条美丽风景线线上开花。“厕所革命”“垃圾革命”持续发力，建成A级以上公厕130座，创建农村生活垃圾“123”分类法示范乡镇(村)35个。农村土地承包经营权确权登记颁证通过省级验收。
　　生态环境持续优化。完成中央和省环保督察交办问题整改年度任务。不断加强“五水共治”，大力推进“污水零直排区”建设。创成常山港、芳村溪2条“美丽河道”。实施禁渔制度，严厉打击非法渔业捕捞行为。首创出境水质乡镇考核办法，全年出境水Ι类水质天数149天，居钱塘江流域34个县(市、区)首位，荣获省“五水共治”最高荣誉“大禹鼎”。大力推进“三改一拆”“四边三化”，被授予省“无违建县”。打响蓝天保卫战，城区PM2.5浓度下降到31微克/立方米，空气质量创五年以来最好水平。
　　(五)惠民生、增民利，发展成果广泛共享
　　社会事业稳步发展。坚定不移推进教育“四个一”工程，实施校长奖励职级制改革，创新教师储备员额制度，成功创建省教育基本现代化县。高考一段上线人数达230人，增长42.9%，创历史最好成绩，中考综合排名增幅全市第一，常山教育人的精气神被激活，常山百姓的教育自信在提振。全面推进省医共体试点县建设，被誉为“浙江医共体改革的萌发地”。深化与浙大一院医联体建设，信息一体化、采购一体化持续推进。黄荷凤院士专家工作站落户常山。胡柚文化节、油茶“两会一节”等活动圆满成功。2018中国山地自行车公开赛总决赛、首届龙舟赛等赛事场场精彩。入选全国首个县级“志愿之城”试点。妇女、儿童、档案、气象、物价、工会、电大、决策咨询等工作取得新成绩。
　　社会保障得到加强。实施积极的就业政策，新增就业6350人。开展“千企结千村”专项行动，“消薄”成果巩固扩大。扩面“五大保险”，新增参保1.1万人。积极打造“孝老之城”，在全国县级城市中率先设立“敬老日”，“幸福爷爷·快乐奶奶”行动深入人心。县社会福利中心建成投用。实行城乡低保标准一体化。建立退役军人三级服务网络。大病医疗救助惠及2865人，贫困残疾人“两项补贴”惠及1万余人。十方面民生实事基本完成，累计投入资金2.6亿元，其中中医院住院大楼、芳村片区农民饮用水提升工程建设没有完成既定目标。社会福利、慈善、红十字、住房公积金等工作取得新成效。
　　社会大局和谐稳定。启动全省禁毒示范县创建，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，社会治安更加稳定。实施安全隐患挂牌整治，建立安全生产隐患动态监管系统，安全生产事故起数下降42.4%。创新“1+3+X”信访矛盾化解机制，实现“无信访积案县”目标。持续开展金融风险专项排查整治，金融市场保持稳定。国防动员、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台、供销等工作迈上新台阶。
　　在抓好工作的同时，不断加强政府自身建设。大力开展大整风行动，落实县委决策部署抓铁有痕、掷地有声。坚持依法行政和民主决策，大力推行政务公开，认真执行县人大及其常委会决定，及时听取县人大代表、政协委员的意见和建议，140件议案建议、189件提案全部办结。认真落实从严治党、从严执纪各项规定和党风廉政建设“两个责任”，不断健全各项管理制度和廉政制度，进一步强化效能监察、执法监察和审计工作，反腐倡廉建设取得实效。
　　各位代表！过去一年成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是常山县上下奋力拼搏、团结战斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个领域辛勤劳动的常山县人民，向给予政府工作有力支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻常部队和武警官兵，向所有关心、支持、参与常山建设，为常山发展付出心血和汗水的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
　　成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到：常山县经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高的状况没有根本改变；民间投资活力不足，营商环境还需优化；财政刚性支出逐年增长，收支平衡压力加大；城市功能和品质有待提升；教育、医疗、文化、养老等民生事业发展与群众期望仍有差距；部分单位创新意识不足、进取精神不强、推动落实不力，作风和效能建设仍需加强。对此，常山县政府将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
　　二、2019年重点工作
　　2019年我们将迎来新中国成立70周年，也是实现县十三次党代会宏伟蓝图中期之年，任务繁重、责任重大。当前，外部环境复杂多变，将带来更大的不确定性、更多的风险挑战。我们要强化危机意识、底线思维，牢牢把握国家宏观政策逆周期调节带来的新机遇，牢牢抓住杭衢一体化融合发展带来的新机遇，乘势而上、顺势而为，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，久久为功、必有所成。
　　今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻十九大和中央、省委经济工作会议精神，以高质量发展为目标，以改善民生为重点，深入实施“四四二”战略体系，扎实开展营商环境年、基层治理年、效率革命年“三年”活动，聚焦发展“四件大事”、聚力民生“四件实事”，苦干实干、真干巧干，推动常山县经济社会持续稳步向好，为决胜高水平全面建成小康社会打下决定性基础。
　　常山县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，努力争取更高质量、更好结果；投资稳定增长，投资结构持续优化；一般公共预算收入增长9%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳完成上级下达目标任务。
　　实现上述目标，要认真贯彻落实县委十三届六次全会精神，把加快发展作为首要任务，把改善民生作为首要责任，聚力攻坚八件大事实事，努力干出一番新业绩，干出一片新天地。
　　(一)全力聚焦发展，抓实“四件大事”
　　1.擂响大抓工业战鼓。工业是推动赶超发展的关键支撑和引擎，必须重中之重抓工业，挺起工业“脊梁骨”。
　　提升平台“主战场”。强化“大园区”理念，以争创省级经济技术开发区为目标，推动开发区与辉埠新区优化整合，打破体制约束，打开要素瓶颈，下大决心建设何辉大桥，打通交通路网，打造一体发展新格局。坚持“产城融合”的理念，推进园区与县城融合发展，启动应急备用水厂建设，统筹布局职工公寓、商贸、物流等要素，完善园区内部生产、生活配套。举办精英论坛、企业家文化沙龙等活动，培育园区文化。产业集聚区，高质量修订规划设计，高速度完善园区平台功能，推进热源点、工业水厂、污水处理厂建设，打造未来工业发展主平台。大力支持万洋众创城建设，同步推进云耕小镇建设，打造好集聚区的功能客厅。新都园区，下重拳整治低效用地，腾出一批土地用于产业转型功能布局，凸显区块产业特色。辉埠新区，继续推进轻钙产业整治提升，围绕哲丰新材料、南方水泥等资源型企业，完善生产性服务和要素集结，延伸产业链。生态园区，着力整顿“低散乱”问题，引进优质企业调优规划布局，提升生产要素配套和环保准入标准，打造全省绿色、生态、标杆园区。
　　筑强产业“主引擎”。聚力龙头企业发展。推进凤凰行动，全力助推天子股份主板上市，鼓励企业新三板挂牌，完成企业股改3家以上。实施雄鹰行动、雏鹰行动，推进斯凯孚轴承生产基地、利安隆产业园、哲丰新材料二期等项目建设，引导企业走“专特精深”发展之路，力争新培育规上企业10家以上。聚力数字经济培育。深入实施“数字经济”一号工程，坚持“数字产业化和产业数字化”两手抓，成立东南数字经济研究院常山分院，重点推进轴承产业数字化改造、智能化升级，建立轴承工业云平台，培育3-5家试点示范企业。鼓励企业开展机器换人、智能制造，争取工业技改投入增长15%以上，完成“企业上云”100家。推进省可持续发展创新示范区建设，培育院士工作站3家以上、国家高新技术企业5家以上。聚力存量资源盘活。深化“亩均论英雄”改革，整治提升亩均税收万元以下低效企业，稳步推进“僵尸企业”处置，力争盘活企业10家、土地500亩以上。开展批而未供和闲置土地“大清查、大处置”行动，确保批而未供土地下降20%以上。开展区外企业大调查，出台过渡性政策，推进区外企业向园区集合。加大节能挖潜力度，实施差别化用能政策，推动高能耗产业转型升级，缓解能耗瓶颈制约。
　　打好招商“主动仗”。创新规划招商、蓝图招商理念，加强重点发展区块产业布局规划、重大产业项目谋划，以可视目标的成长性、美好蓝图的预期性，吸引资金、人才和企业。倡导以商招商、商会招商，紧盯上市企业、龙头企业、标杆企业以及优秀企业家，发挥风投公司和中介机构作用，集中人才、集中政策、集中精力，引进一批大项目、好项目。聚焦“四大百亿”产业，组建龙头企业小团队，寓招商于服务中，在上下游产业链上精准招商，培育产业集群，壮大主导产业。制订激励政策，完善工作机制，鼓励乡贤回归创业，培育“乡贤经济”。完善招商考核体系，建立重大招商项目预决策机制，形成“信息全员化、洽谈专业化、决策科学化、服务优质化”的招商格局。
　　当好服务“主力军”。深入开展“三服务”活动，做到企业“随叫随到，服务周到，说到做到”。实施服务企业“破山”行动，建立“1+1+N”工作专班体系，实打实帮助企业解决历史遗留、要素保障、政策供给等难题，旗帜鲜明帮扶企业，提振企业发展信心。建立企业“白名单”制度，实施小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程，创新金融产品，完善转续贷应急机制和担保体系，推进排污权、专利权贷款，推行“转贷通”，提高贷款可得性，争取新增贷款30亿元以上。坚持“政企校会”四位一体，继续推行“特色产业班”“订单班”，充分发挥行业协会作用，帮助企业缓解用工、市场、资源配置等难题。大力实施企业家素质提升工程，关注关爱新生代企业家成长，激发和保护企业家精神，培育一支有激情、敢创新、能创业的企业家队伍。
　　2.奏响融合发展强音。抢抓衢州高铁新城和杭衢山海协作升级版的重大机遇，全面实施“东接新衢州·慢城大花园”行动计划，加快实现从接轨到融入、从融入到同城的转变。
　　打开大通道。坚持交通先导，水陆空并进，打造“内联外畅、三层联动、功能复合”的现代综合交通体系。构筑“十方通衢”。放眼未来，着眼长远，深化浙赣运河、衢黄高铁、常玉快速道项目前期，争取通用机场获批，加快淳常公路建设，构建通达的立体交通网络。推进衢常互通。主动融入浙江大通道建设，推动衢九铁路接入杭衢高铁通道，加快杭金衢高速常山段拓宽、351国道、320国道“二改一”、沿江公路建设，有序推进常山江航运工程项目建设，谋划建设接轨衢州高铁西站的专用快速便捷交通，推进衢常高效互联、一体发展。
　　畅通“体内循环”。抢抓杭金衢高速常山段拓宽机遇，全力争取常山出口外移，谋划建设球川出口超级高速服务平台，改造提升阁底出口，把高速出口建设成为综合服务区、特色产业带、美丽风景线。谋划城区、招贤片区等区块快速交通网络，加快“四好”农村路建设，提升县域路网功能。
　　谋划大项目。坚持脑勤谋项目、腿勤争项目，不断积蓄发展后劲。立足常山资源禀赋、要素保障，分析政策窗口，跨界打通，精准研判，举办项目谋划擂台赛，谋划一批对上可申报、对外可招商、对内可实施的大项目、好项目，确保新储备亿元以上项目50个以上。围绕“六稳”要求，紧跟国家、省重点投资领域和趋势，加大向上争取力度，以“让人无法拒绝”的执着争项目、争政策、争资金、争牌子。
　　深化大协作。主动对接衢州高铁新城建设，争取更多的规划设计、资源要素、基础设施等进入市级统筹领域和项目盘子。推进常山港“宋诗之河”全流域打造，提升招贤古渡段、紫港段、长风段文化长廊的内涵和品质，谋划招贤区块交通、水利、农业、通信等项目布局。全面落实山海协作和东西部扶贫合作，推进常山-慈溪山海协作产业园、“消薄飞地”、电商合作基地等平台建设，深化与拱墅区、新昌县在产业、社会事业等多领域协作。主动做好浙赣两省边际城市合作示范区规划设计，把常山建成边际城市合作的先行区、核心区。
　　3.打响生态转化品牌。大力发展美丽经济幸福产业，加快把生态优势转化为发展优势，打造经济发展新增长极。
　　打造美丽经济升级版。借助互联网+、物联网+，推动美丽经济发展，努力引进阿里网络直播和物联网企业，运用融媒体营销宣传鲜辣文化、赏石文化等。按照“产村人文”融合发展的理念，高标准、快节奏推进同弓乡、青石镇、招贤镇、辉埠镇4个全域土地综合整治项目建设，植入乡村休闲旅游、养老幸福产业等新业态，打造乡村美丽经济发展大平台。以创建全域旅游示范区建设为抓手，推进石博园第二功能区、东方巨石阵二期建设，增加观赏石的商品属性，增强赏石小镇活力，确保赏石小镇通过国家4A级景区创建验收。加快赛得健康小镇二期建设，支持赛得健康小镇、黄冈山创建国家4A级景区。推进“画里桐村”农业休闲度假区、国颐山居健康产业园建设，创建省级以上旅游产品融合品牌5个以上，新增精品民宿10家以上。
　　增强“常山三宝”竞争力。坚持工业带动农业、工业反哺农业，推进“三宝”种植标准化、加工规模化、销售多元化，提高产品附加值，增强市场话语权。提升胡柚含金量。按照胡柚“线下+线上”“鲜果+产品”“果园+公园”“食用+药用”的发展理念，大力推进鲜果分级处置，推行优质果优价售、一般果深加工发展模式，深化胡柚降糖功效、抗炎药物研发，加快衢枳壳纳入《中国药典》步伐。推进胡柚小镇建设，打造融合田园综合体和商业服务区功能的特色小镇。打造油茶新高地。围绕“一区两园四中心”目标，大力推进油茶金融性、物理性双平台建设，吸引全国油茶龙头企业进驻平台，激发油茶交易中心金融属性，打造功能全、影响大的油茶交易市场。引导油茶企业整合重组，推进国家油茶公园、油茶产业创新服务综合体建设，争创国家级油茶质检中心，努力把常山打造成为全国油茶产业新高地。重振猴头菇品牌。大力培育猴头菇种植企业，积极引进带动力强的深加工企业，加大猴头菇食用药用研发和市场推广力度，拉长产业链条，补齐“三宝”相对短板。
　　4.吹响改革创新号角。坚持问题导向，着眼化解风险，破解发展难题，赢得发展主动，坚定不移把改革进行到底。
　　全力冲刺国资改革。树立“大国资”理念，以市场化为导向，以建立现代企业制度为方向，整合重组现有国资公司，完善治理结构，理顺管理体制，理清政企关系，组建“1+1+N”国资公司架构，建立健全一整套国资公司分类监管体系。做大“资金池”。汇集国资公司分散资金，统一管理、统一调度，提高“归集率”“周转率”，提升“池内”资金收益率。做优“资产池”。强化矿产资源、特许经营权管控，实施房、地等国有资产集中管理、分类处置，筛选优质资产注入国资公司，加快实现资源资产化、资产资本化。做强“项目池”。积极推进国资公司参与市场化项目运作，促进国有资本向基础性、功能性产业集中，鼓励公司参与基础设施、城市功能、资源开发、全域土地整治等领域项目建设运营，提升公司盈利能力，当好发展排头兵。
　　整合集成财政金融。树立“大财政”理念。建立“大财政一本账”，提高政府性资金归集率，发挥财政资金统筹调剂功能和“四两拨千斤”作用，实现财力统揽、资金统筹、预算统编、债务统控，降低成本增效益。全力争取地方政府新增债券和专项债券，通过产业基金运作撬动社会资本投资，缓解财政资金支付保障压力。树立“大金融”理念。牢牢抓住衢州绿色金融改革创新试验区建设契机，积极探索和实践绿色金融助推绿色发展的新模式、新路径。强化政策激励，引导支持金融机构争取增量、盘活存量，切实加强对实体经济和民营企业、小微企业的金融服务。强化底线思维，突出稳企业防风险，加强提前预警研判，主动化解企业流动性风险和银行不良贷款，严厉打击恶意逃废债行为，确保不发生重大金融风险。
　　全面升级营商环境。深化“最多跑一次”改革，健全“最多跑一次”政务服务标准体系，推进“无差别全科受理”向村(社)延伸。全面清理各类证明事项，力争100%民生事项“一证通办”、80%以上政务服务掌上办理，打造“无证明办事之城”“掌上办事之城”，加快实现“最多跑一次、跑也不出村”向“掌上办、指尖跑”转变。深化“标准地+承诺制”改革，完善事中事后监管机制，强化信用监管、智能监管，确保一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。实施企业开办、施工许可、信贷、纳税等便利化行动，打造可预期、法制化的最优营商环境。
　　(二)合力改善民生，办好“四件实事”1.建管齐力，展现宜居常山新风貌。大力建设美丽家园，真正将常山打造成“心安之地”。
　　加快建设特色慢城。坚持高品位设计、组团式开发，完善业态布局策划、分区块修规，加快慢城主入口，城市休闲谷、山地自行车公园等重要节点打造，推进慢城核心区块、风景道可视林相、三衢湖周边景观改造，持续提升慢城颜值。拓宽招商思路，加大招商力度，推动蓝城奇乐小镇、伟光汇通产业小镇落地，布点一批内生性强、聚人气旺的休闲运动、文化养生项目，不断丰富慢城业态。持续深化“何处心安、慢城常山”城市品牌宣传，不断扩大国际慢城的影响力、吸引力。
　　精心打造美丽县城。坚持产城人文融合发展，着力优功能、提品质。老城添魅力。全力抓好危旧房安置区建设，全面梳理拆后建设面临的问题，民心为上、问题导向、集聚资源，完善建设、安置、运行、保障全过程方案，统筹解决好地下溶洞、项目融资、周边规划配套等7大问题，确保危旧房治理平稳较快推进。大力推进“城市双修”，通过空白再点缀、拆后再利用、节点再挖掘，建设一批主题鲜明、风格各异的“口袋公园”。持续实施城市“双十专”工程，谋划推进老城区改造，统筹推进“三馆三中心”建设、里择祠历史文化街区保护修缮，建成开放文昌阁，布局调整农贸市场。新区增活力。加快核心圈层开发，完成滨江一期人行景观桥、朱富线城市化道路改造、府前路等项目建设，抓好狮子口片区开发建设，谋划推进富足山片区、外港体教园区能级提升，优化沿江功能布局。管理提效力。成立城市管理智慧办，统筹常山县信息化建设。加快城市智慧大脑大数据平台建设，整合公共数据，打通数据壁垒，提升智慧化管理水平，推广红色物业联盟，让城市管理更高效。积极尝试打造未来社区，聚焦“九大场景”，因地制宜推进社区生态化、智慧化、数字化建设，在绿色低碳、智慧共享、硬件智联等方面先行先试，让社区更舒心、更智能、更有温度。
　　全面建美乡村花园。深入实施乡村振兴战略，扎实做好“七篇文章”，让乡村盆景变风景、家园变花园。抓创建美农村。以创建“省级美丽乡村示范县”为目标，围绕Y型示范带建设，做实垃圾“减量”文章，推进“万家灯火”建设，深化“千万工程”“一村万树”，提升农村风貌。推进砚瓦山村、渣濑湾村、长风村、黄塘村四个精品村和彤弓山村、徐村村、金源村三个重点村建设，新增A级景区村30个以上。抓集聚优布局。按照“农民可接受、政府可承受、发展可持续”原则，强化顶层设计、制度安排、系统考虑，引导农民向县城和中心镇集聚。高品质建设集聚小区，做到地段好、设计优、建设快，让老百姓看到变化、得到实惠。创新农民集聚模式，探索实行跨乡镇(街道)、跨村建房。抓治理优民风。强化农村工程项目全过程监管，实现花小钱办好事。创新发展新时代“枫桥经验”，迭代开发“慢城百事通”3.0版，提升基层治理现代化水平，做实民情，做顺民意。深化乡镇“四个平台”、全科网格建设，推广黄泥畈村诚信体系，走出一条互联互通、共享共治的基层治理新模式。
　　2.标本兼治，提升生态建设新高度。把生态环境作为品牌来打造，坚决做到守一脉青山、保一方净土、护一江清水。
　　实施最严格的生态保护制度。做好中央、省环保督察整改和“回头看”，启动省级生态文明建设示范区创建，强化生态红线刚性约束。加强排污许可“一证式”管理，深化环保智慧化监管、“双随机”抽查、联合办案机制，铁腕打击环境违法行为。
　　推进最彻底的生态问题整治。打好治气攻坚战，加强重点区域、重点行业废气臭气整治，加大工地道路扬尘、工业粉尘污染源管控力度，进一步降低城区PM2.5浓度。打好治水主动战，全面落实河湖长制，持续开展“污水零直排区”创建，启动天马污水处理厂技术改造及扩建工程，打造钱塘江最优出境水质。打好治土持久战，有效推进重点土壤污染地块治理修复，深化垃圾分类处置，加强固废全过程闭环式管理，严厉打击倾倒废液废渣等违法行为。
　　开展最有力的生态环境修复。大力实施山水林田湖草生态保护修复工程，着力推进常山港治理二期、芳村溪和龙绕溪流域综合治理。扎实开展绿色矿山创建，严厉打击矿产乱采乱挖、非法采砂制砂、电鱼毒鱼行为，严格落实钱塘江禁渔期制度，切实保护矿山和水域生态环境。
　　3.量质并举，推动社会事业新发展。以群众需求为导向，以群众满意为目标，高水平发展各项社会事业，更好满足群众美好生活需要。
　　乘势而上打造教育强县。始终坚持教育发展“三个优先”，做到对教育高看一眼、厚爱三分，营造全社会尊师重教氛围。实施学前教育补短提升工程。推进五里小学迁建工程。深化合作办学，推进校长奖励职级制、“县管校聘”改革，力争中高考再创佳绩。加快职业教育发展，推进产教融合、校企合作，为常山县经济发展培养更多实用型人才。
　　顺势而为建设健康常山。深化医共体建设，打造分院“一院一品一特色”，建设高水平医联体，推进“互联网+医疗”，让群众在家门口享受优质医疗服务。完成县妇保院整体搬迁，加快中医院住院大楼建设，不断改善就医环境。深化医保支付联动改革，强化医保基金管理，严厉打击骗保行为。
　　借势而进加快文体惠民。启动省级历史文化名城、省示范文明城市创建，全面融入“衢州有礼”。推动公共文化服务均等化发展，确保省公共文化服务重点县通过验收。举办2019海峡两岸石文化交流展，打响“宋诗之河”文化品牌。办好2019中国山地自行车公开赛总决赛、中国皮划艇巡回赛等国字号赛事，以及县第六届全民运动会等体育赛事。争创浙江省运动休闲旅游示范基地。
　　4.安稳并重，保障民生领域新需求。持续加大民生投入，不断提高保障和改善民生水平，让百姓更心安、社会更稳定。
　　多渠道促进富民增收。深入实施“就业创业促进工程”，培育农村实用人才1900人、“常山阿姨”3000人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。扎实打好脱贫攻坚战，深入实施低收入农户高水平全面小康计划。深化农村改革，推进农村土地“三权分置”，盘活农村闲置资源。推进村企结对“造血式”项目落地见效，大力培育发展村集体经济，确保50%行政村经营性收入超10万元，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。
　　多层次完善社会保障。积极打造“孝老之城”，制定“孝老之城”评价标准，启动县第二社会福利中心建设，改造提升敬老院4家，建设示范型居家养老服务中心4家。不断完善社会救助保障体系，实施精准低保、精准救助，切实保障困难群众基本生活。积极落实各项优抚安置政策，有效保障退役士兵合法权益。大力实施农民饮用水达标提标工程，改善14万人饮水条件。
　　多方位维护和谐稳定。建立重点区域、重点领域公检法司“四联中心”，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力整治工程领域涉黑涉恶行为，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安定、百姓安宁。继续推进领导包案、联合接访、下访接访，巩固“无信访积案县”创建成果。加强食品药品安全监管，保障粮食安全，确保创成省食品安常山县。加大安全生产执法、督办力度，实施道路安全综合整治，实行重点风险隐患防控清单管理，确保不发生社会影响较大以上事故。
　　三、努力打造满意政府
　　各位代表！新时代必须要有新气象，新征程必须要有新作为！政府系统坚持刀刃向内、自我革命，持续深入开展大学习、大调研、大讨论、大整风、大抓落实，打造最具核心竞争力的团队，扛起常山高质量发展的重大使命。
　　常思常悟强谋划。善谋者方能善成。要打破观念障碍、思维定势、利益束缚，善用“系统集成跨界+算大账+窗口期”的理念，统筹整合资源，打通融合力量，立足大局谋长远。要把握工作的整体性、层次性，对重点工作系统设计，形成协调推进的时间表、作战图，确保各项决策部署落地见效。
　　敢打敢拼强攻坚。对县委的决策、定下的目标，不讲条件、多想办法，不找借口、只看结果，从高处着眼、从细处着手、从实处着力，让“不可能”变“可能”。坚持领导干部领军作战、一线作战，敢立军令状，勇挑重担子，打造一支想干事、能干事、干成事的政府铁军。
　　善做善成强执行。坚持政府工作项目化、清单化、责任化，完善重大项目专班制，确保重点工作、重大项目落到实处。完善大督考体系，形成“督查协调再督查、协调督查再协调”的回路和闭环，一竿子抓到底，做到定则必干、干则必成。
　　依法依规强规范。全面完成政府机构改革任务。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。严守廉政纪律，严格落实从严治党主体责任和中央八项规定精神，坚持政府过紧日子，集中财力办大事、办实事。
　　各位代表！以人民为中心、全心全意为人民服务是政府必须牢记于心的宗旨。今年，我们将继续秉持“群众提、大家定、政府办”的理念，对大会票决选出的10件为民办实事项目，做到全员作战、全速奔跑、全力以赴，确保高质高效完成，让群众真真切切感受到满满的获得感、幸福感！
　　各位代表！令人澎湃的蓝图已绘就，新时代的使命在召唤，我们何其幸福。策马扬鞭正当时，我们坚信，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，常山县政府团队必将以奋勇争先的豪气，奋力进取的锐气，奋发有为的朝气，全面提升凝聚力，提高核心竞争力，在决战决胜高水平全面建成小康社会的新使命中，倾力展现实干担当新作为，在阔步迈向高质量发展的新征途上，全力谱写“慢城常山”新篇章！