2021年白山市江源区政府工作报告

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2021年白山市江源区政府工作报告

——2021年1月6日在白山市江源区第九届人民代表大会 第五次会议上 　　  

　　白山市江源区人民政府   初洪波

　　  
　　各位代表：
　　现在，我代表江源区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　一、“十三五”时期和2020年工作回顾
　　“十三五”时期，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实市委市政府和区委决策部署，把握稳中求进工作总基调，强力推进“一谷一城”战略深度实施，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续稳定发展良好态势。
　　五年来，我们克难而行，发展动力逐步增强，综合实力显著提升。主要经济指标始终保持稳定增长，收支规模持续扩大，五年间一般公共预算支出124.2亿元，年均增长1.7%。三次产业结构由2015年的4.3：56.6：39.1调整优化为2020年的8.8:23:68.2。实现外贸进出口总额1.8亿美元，年均增长5.1％，连续五年位居全市首位。累计利用外资2.5亿美元，年均增速40%。社会消费品零售总额年均增长2.2%，民营经济增加值年均增长9.8%。
　　五年来，我们携手奋行，盘活存量扩充总量，经济转型取得实效。成功招引大批知名企业落户江源，项目建设突飞猛进，传统产业发展更优，优势产业发展更强，绿色转型高质量发展之路越走越宽广。2016年以来，共实施亿元以上项目186个，10亿元以上项目30个，累计完成固定资产投资121.8亿元，年均增长4.5%。
　　五年来，我们稳步前行，生态文明建设扎实推进，可持续发展能力不断增强。全力抓好中央、省环保督察问题整改，全区空气质量优良天数达到351天，比2015年上升17.3%，PM2.5浓度下降24.6%。开展全流域系列综合整治行动，呈现出水清岸绿的良好环境。加强农业面源污染防治，土壤环境质量总体保持稳定。投资2.49亿元，实施山水林田湖草生态综合治理工程，完成修复面积613.7公顷。全区森林覆盖率从2015年的63.7%上升至77%，实现连续36年未发生重大森林火灾，为我区绿色转型发展奠定良好的生态基础。
　　五年来，我们谋定成行，城乡建设统筹推进，区域发展更加协调。累计投入城市建设资金17亿元，大力实施城市扩容提质工程，建成区面积达8.3平方公里，新建改造水暖气管线3.7万延长米，安全饮水工程237处，城市功能显著增强。完成保障性住房24.2万平方米，人均住房面积由2016年的12.5平方米提高到21.3平方米，城乡居民居住条件不断改善。累计投入交通基础设施建设资金4.3亿元，改扩建农村公路69条、263.8公里，公路建设总里程达到663.2公里，“三横一纵一环城”交通路网体系基本形成。
　　五年来，我们统筹并行，社会事业协同发展，和谐局面不断巩固。改扩建基层医疗卫生机构25家，群众就医条件持续改善。新建改造校舍9.8万平方米，面向社会招聘特岗和专任教师336人，办学水平整体大幅提升。建设全民健身体育场地30余万平方米，人民群众文化体育生活进一步丰富。
　　五年来，我们坚定笃行，民生改善成效显著，保障水平持续提升。累计发放小额担保贷款6165万元，城镇登记失业率始终控制在4.1%以内。累计发放城乡低保资金3.8亿元，人均年救助标准分别比2015年提高了720元和1272元。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长5.5%和6.4%。
　　五年来，我们雷厉风行，政府建设不断加强，行政效能稳步提高。法治政府建设不断深入，健全完善重大行政决策程序制度体系，依法、科学和民主决策水平不断提升。自觉接受人大的工作、法律监督和政协的民主监督，累计办理人大代表建议194件、政协委员提案340件，办复率100%。审计监督持续加强，审计委员会制度全面落实。廉洁政府建设不断推进，严格贯彻落实中央八项规定精神，不断规范办公用房、公务用车、接待和机关事业单位差旅费管理，“三公”经费年均下降5%。
　　各位代表！“十三五”时期，是全区经济总量提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。每一点进步，都汇聚了全区人民的智慧和力量，凝聚了广大干部群众的心血和汗水。每一位江源人都是这段历史的亲历者、奉献者、见证者，已然在江源波澜壮阔的发展征程中，深深烙下了忠诚与奉献、责任与担当的时代印记。
　　各位代表！刚刚过去的2020年，是极不寻常又意义非凡的一年。一方面，我们直面新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚决遏制疫情输入，疫情防控步入常态化。另一方面，我们采取果断措施积极应对经济下行压力持续加大的影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，各项工作取得积极进展。
　　全区经济运行总体平稳，预计全年GDP下降2.1%，其中：一、二、三产业增加值分别增长2.0%、-10.5%和3.5%。完成地方级财政收入2.12亿元，同比增长2.7%；完成一般预算财政支出29.1亿元，同比增长16%；预计完成固定资产投资29亿元，同比增长10%；实现全社会消费品零售总额15.8亿元，同比下降11.2%。城乡居民年人均收入分别达到24815元和16024元，同比增长5.0%和5.5%。
　　——项目建设释放新动能。
　　重点项目建设提速增效。建立区级项目中心，实现项目建设“保姆式”、全闭环、精细化服务管理。丰金矿业玄武岩加工、路易斯酒庄、千禧速冻玉米、合庆生物科技等36个3000万元以上重点项目顺利开复工建设。新睿来纳米活性钙、康盛物流、大清沟文旅康养等重点推进项目已签约落地，前期工作取得突破性进展。着力构建“一区多园”发展新格局，中加雪糕棒、三林木业等重点项目迁建木制品加工园区；山水集团绿色建材园区正在推进；煤化工园区已圈定区域并正式上报；产业园区孵化基地已经封顶并开始招引企业入驻；工业经济开发区完成晋升省级开发区厅级审核工作，项目建设承载力进一步增强。
　　招商引资逆势跃升。创新开展“屏对屏”、“面对面”线上线下联动招商新模式，对接中国建材、星途国际、元气森林科技等国内知名企业、协会30余家，开展经贸交流活动80余次，19个项目达成投资意向，计划总投资56亿元。成功签约千万元以上项目16个，其中亿元以上项目6个。源翔牧业祖代鸡养殖、新亚气膜水上运动游乐中心、众品源甜玉米种植深加工、华舜饮品、一禾种猪养殖等12个招商引资项目密集落地开工。全年实现招商引资到位资金19.5亿元，增长83.8%。
　　——产业发展迈出新步伐。
　　现代农业稳固提升。实现农业总产值14.9亿元，其中特色作物产值4亿元，占农业总产值的26.9%。累计完成3.6万亩高标准农田建设，有机肥应用面积3.5万亩，农药化肥使用量分别下降52.7%、51.1%。以“三河两线一水源”核心区域为重点，推动种植业结构调整，调减籽粒玉米2.2万亩，新增中药材、食用菌、水果等经济作物1.7万亩，绿色有机谷底色更亮。完成农村集体产权制度改革任务，承包地确权14.3万亩。设立500万元“一谷一城”发展基金，村集体流转土地3000余亩，与经营主体合作发展壮大集体经济。推进农业适度规模经营，探索土地集约托管模式，进一步激发农业农村经济活力。以26个高标准特色种植园区为基础，打造“五色彩带”产业基地，推进特色产业集群延链发展，使资源优势转化为产业优势。扶持众合沙棘、正德百合、泓泰山野菜、丰润食用菌和长白山江合作社等企业投入农产品深加工领域，实现一二三产有机融合，森林食药城基础更牢。
　　工业发展持续向好。预计实现规上工业总产值16.5亿元，工业增加值7.9亿元。历经近10年的山水集团水泥生产项目于5月15日正式点火投产，成为全市第一家当年投产、当年达标入规的工业企业，现已实现产值1.32亿元。鼎运新能源、东圣塑料等7个项目被列入全省产业转型升级重点项目库。全面开展“万人助万企”和“工业服务攻坚”行动，18项涉企事项得到有效解决。阶段性减免企业社会保险费1150万元、失业保险费99万元，失业保险援企稳岗申领返还74户722万元，新增减税降费2087万元。积极推进银企对接，共为29户企业协调发放贷款2.2亿元，切实减轻疫情对中小企业生产经营影响，帮助企业渡过难关、稳定发展。科技成果转化实现新突破，大金谷、林源春已被纳入“省科技型中小企业库”，林源春成功申报国家级高新技术企业。我区与省农业科技学院签订战略合作协议，为产学研合作和科技成果转化奠定坚实基础。
　　现代服务业蓄力成势。充分挖掘域内历史、红色、民俗、生态等特色资源，壮大全域旅游产业。以石人血泪山罹难矿工纪念馆为中心，辐射带动圣达农业、红石绿色采摘，构建“以红带绿”旅游综合体。探索实施网红经济+物流园区+旅游等新模式，加快推进干饭盆、李家店等旅游资源开发进程，全面打造集绿色观光、休闲度假、康养医疗于一体的生态健康游。依托八里坡、黑松百卉园等旅游目的地，加大农家乐、民俗民宿开发力度，着力打造乡村特色游。推出旅游观光小火车、满族风情城、松花石小镇等一批文旅产品，举办松花石旅游节等系列节庆活动，打造全域旅游发展新业态。消费潜力充分释放，开展“周末狂欢购”等促消费活动30余次，累计发放消费券150万元。电商基地成功孵化江芝源生物科技、启点网络科技等15家电商企业，域内电商企业年销售额突破5000万元，大阳岔村、振兴村、七岔村被评为省级电商示范村。进出口总额突破3000万美元，同比增长40%，其中出口2393.2万美元，同比增长31.3%；进口624.9万美元，同比增长71.9%。
　　民营经济蓬勃壮大。全区民营经济市场主体达1.3万户，全年新增个体工商户441户、小微企业100户，11户民营工业企业销售收入超5000万元，民营经济总产值增长43.8%，带动从业人员5万余人，成为吸纳劳动力就业主渠道。强化企业培育力度，24户企业纳入“小升规”重点企业培育库，东圣塑料、鑫垚选矿已申报国家统计局审批入规。
　　——三大攻坚取得新进展。
　　决战决胜脱贫攻坚，527户944名建档立卡贫困人口全部脱贫，12个贫困村出列。累计投资4215.9万元实施40个有效益、可持续的产业扶贫项目。贫困人口人均收入由2016年的3131.6元增长至9132元，贫困发生率由1.7%降至零。累计解决贫困户安全住房219户，全部达到B级以上标准。贫困人口健康建档率、城乡医疗保险参合率、家庭医生签约率均达到100%。污染防治成效显著，投资228.6万元，建设水质自动监测站2座，对水质进行实时自动监测，出境水和水源地水质达标率100%。投资2950万元的西南岔河和榆木桥子河生态治理已全部完工。全力开展金融秩序专项整治行动，建立健全风险排查预防机制，防范化解重大风险有力有效。
　　——人居环境取得新成效。
　　城区环境全面提升。突出城区出入口和重点街区、巷路，集中连片栽植王族海棠、红枫、曲柳等形成“一路一景”特色景观。以“三纵一横”四条精品线路为重点，推进生态驿站景观建设，着力打造“花海江源”。全面提升城市管理效能，以拆违治乱为重点，清理店外店170余户，拆除各类违法、违规建筑50余处、900余平方米，整治违章占道1200余处，城市面貌焕然一新。
　　农村环境全面改善。以实施人居环境整治“五项工程”为抓手，突出抓好农村垃圾清运、污水处理、厕所革命、村容村貌提升、精品村庄创建等重点工作，强力推进“六清一改”攻坚行动。投资1700万元，实施农村环卫保洁一体化项目，全市首家购买服务收集转运农村生活垃圾体系进一步完善。实行农药包装废弃物回收处置新模式，农业生产和农村生态环境更加安全。正岔街道立新村荣获“第六届全国文明村镇”称号。
　　——城市建设呈现新面貌。
　　交通设施持续改善。投资5930万元，改造27条市政道路，城市微循环进一步畅通。投资4022万元，建设12条农村公路，农村公路总里程达514.2公里，农村、社区水泥沥青路连通率达100%，省级“四好农村路”示范县创建有序推进。沈白高铁、嘉临线江源段全面开工建设。行政村通客车率达到100%，投放新能源公交车130辆，此项工作走在全市前列。
　　水利建设不断加强。投资2600万元，完成全区农村饮水巩固提升改造工程，解决2.5万人安全饮水问题。投资6009万元，启动浑江干流综合治理，完成橡胶坝和拦江闸检修桥等10项水利工程，防洪抗灾能力显著提升。
　　城市功能更加完备。高起点编制国土空间、镇街及村庄建设规划等一批长远发展蓝图，推进“长白山驿站、城市后花园”建设进程。投资3.08亿元，启动石人镇、湾沟镇、产业园区污水处理厂及城区污水管网改造工程，极大提高和改善了城市水环境质量和水体生态平衡。投资1.77亿元，启动新区净水厂建设、龙头水厂改造工程，居民安全用水得到有效保障。投资8000万元的沉陷区安置住宅及配套设施维修改造工程全面开工。投资2.9亿元，启动老旧城区改造一期工程，完成43个单位及住宅16万平方米的改造任务。投资1147万元，打造佟佳江商业步行街，满族文化风情城又添“新地标”。
　　——民生保障开创新局面。
　　全区养老、医疗、失业、工伤、生育参保覆盖面不断扩大，分别达到7.5万人、14.2万人、1.9万人、1.5万人和4.4万人。发放小额担保贷款1822万元，社保补贴1164万元。城镇新增就业1364人，实现失业再就业1158人，城镇登记失业率控制在4.05％以内。发放各类社会救助资金8020万元，城乡低保标准分别达到每月540元和每年4080元。农村特困人员救助供养标准提高至每月430元，城市特困人员基本生活标准达到每月710元。投资289万元改造砟子社会福利服务中心，提升公办养老机构护理能力。
　　强力维护社会和谐稳定，推进“百万警进千万家”活动。境内外协作联动侦办电信诈骗、跨境赌博等重大案件战果丰硕。对黑恶势力展开凌厉攻势，“扫黑除恶”专项斗争捷报频传。持续推进重复访治理和积案“清零”工作，实现连续七年重要节点进京非正常访“零”登记。全面构建安全监管责任体系，安全生产总体水平和应急管理能力大幅提升，安全形势进一步巩固。
　　落实退役军人待遇保障，全面完成退役士兵信息采集工作，妇女和儿童发展规划顺利实施。
　　——社会事业实现新突破。
　　加快教育基础设施建设，投资957万元新建协力学校运动场地，综合改造第六中学、第十七中学教学楼。优化教师队伍结构，补充招聘专任教师124名。教育教学成果丰硕，实现高考最高分、重本进线率、600分以上人数和应届生首次考入清华大学的历史突破。区教育局被中央文明委评为全国未成年人思想道德建设先进单位。
　　公共医疗卫生基础不断完善，投资3200万元，启动人民医院改造项目，综合医疗服务能力不断提升。投资1233万元，完成疾控中心标准化建设。投资450万元，强化应急防护物资储备。投资366万元，建成人民医院和疾控中心PCR标准实验室，保障核酸检测“应检尽检”，满足公共卫生突发事件应急处置需求。新设11家中医馆，开展中医特色诊疗。爱国卫生工作通过省级卫生城复审验收。
　　加强爱国主义教育基地建设，投资1300万元，完成石人血泪山罹难矿工纪念馆服务接待中心建设。繁荣发展文化体育事业，建成全区首个少儿电子图书馆，推出电子书籍12万册。投资587万元，改造完成16个笼式足球场、2个地板冰壶场和1个门球场建设。支持文艺精品创作，推出抗联文化纪录片《抗日名将王德泰》、微电影《迷途》和纪录片《贴地气儿暖人心的顺口溜送给您！》等系列作品。社会主义核心价值观建设不断加强，“五送五行动”新时代文明实践活动助力经济社会发展。
　　——政府建设得到新加强。
　　全面开展“大学习、大调研、大讨论、大落实”活动，有力推动了政府各项工作。扎实推进“七五”普法，行政机关负责人出庭应诉制度有效落实。全面推行“双随机、一公开”监管，政务公开更加规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理市、区人大代表建议42件，政协委员提案91件，办复率均为100%。全面落实减税降费政策，释放政策红利1495万元。深入开展“放管服”改革，推动政务服务标准化，实现“权责清单之外无审批”。政务服务实现“最多跑一次”1164项，网上办理事项934项。深入贯彻中央八项规定精神，大力推进政府系统作风建设，认真履行主体责任和“一岗双责”。积极支持纪检监察机关监督执纪，推进审计监督全覆盖，政府系统廉政建设不断深化。
　　此外，审计、统计、人防、供销、地方志等工作也为全区经济社会发展作出了积极贡献。
　　这些来之不易的成绩，源于坚持党的领导，源于省委、省政府和市委、市政府的亲切关怀，源于区委正确领导和科学决策。得益于区人大、区政协加强监督和帮助支持，是全区人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在全区各条战线上的工人、农民、知识分子、武警官兵、干部群众，向支持政府工作的各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和各族各界人士，向所有关心江源发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新冠肺炎疫情给全区经济社会发展造成巨大冲击，经济运行尚未回归到合理区间，不确定性因素明显增多；贯彻新发展理念，推动经济社会不断进步还存在一些矛盾和问题；重大项目接续不够，产业培育还有短板，发展动力不足、不平衡的问题依然突出；民生保障应需进一步加强，教育、医疗等公共资源还难以满足人民群众多元化需求。面对诸多矛盾和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决，不辜负全区人民期望和重托。
　　二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和主要目标
　　“十四五”时期，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“三个五”发展战略、中东西“三大板块”和“一主、六双”产业空间布局，聚焦市委“3331”总体思路，以“一谷一城”战略部署引领方向，坚持生态立区、产业强区、特色富区、创新兴区，按照“一一五一”发展目标，加快推进传统产业与转型接续产业协同发展，统筹推进特色产业与城镇化建设融合发展，协调推进绿色生态与经济效益互动发展，扎实推进治理体系和治理能力现代化，在绿色转型高质量发展新路上实现新突破、展现新作为，为全面建设幸福美好新江源奠定坚实基础。
　　——经济质量稳步提升。绿色转型发展取得新成效，区域经济保持平稳较快增长，经济总量和发展质量同步提升，综合实力不断增强，经济增速高于全市平均水平。从“供给侧”和“需求侧”两端发力，实现新旧动能高效转换，传统产业得到优化升级，转型接续和战略新兴产业发展壮大。产业结构逐步优化，“一区多园”支撑作用更加明显，竞争力优势全面提升，经济高质量发展目标基本实现。
　　——改革开放成效显著。深化“放管服”“最多跑一次”和商事制度改革，农业农村、生态文明、社会体制等重点领域改革取得突破性成果，制约发展的体制机制弊端有效破除。服务型政府建设不断深入，市场经济条件下政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责更加清晰。营商环境全面优化，发展活力充分释放，全方位、高水平开放体系基本形成。
　　——生态环境持续优化。“两山理论”更加深入人心，绿色发展和生态环境保护深度融合，资源节约、环境友好的增长方式全面建立。源头治理稳步推进，全面完成山水林田湖草生态保护修复、采煤沉陷区综合治理，全域修复治理目标基本实现，区域生态功能进一步增强。生态环境保护体制机制逐步完善，污染治理水平全面提升，大气污染排放总量大幅下降，空气质量居全国前列。“河长制”全面落实，实现水环境质量全国领先。黑土地保护深入推进，率先成为“零农药、零化肥”地区。
　　——城乡发展统筹推进。区域协调发展机制逐步完善，城乡空间布局和基础服务功能不断优化，“智慧城市”和“数字城市”建设全面加强，经济和人口集聚承载力进一步提高。主动迎接高铁时代，城乡内外循环大交通格局基本建成。乡村振兴战略全面实施，基础设施和公共服务进一步向农村倾斜，区域发展一体化进程不断加快，城乡融合发展和均衡发展格局全面形成。
　　——民生事业全面发展。社会保障、劳动就业、教育科技、医疗卫生、文化体育等各项社会事业全面进步，民生短板加快补齐。基本公共服务均等化水平显著提高，群众关心的社会问题得到有效解决，城乡居民收入增速高于地区生产总值增速。社会治理水平和治理能力显著提高，安全发展保障更加有力，安定和谐局面更加稳固，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。
　　三、2021年工作安排
　　今年是“十四五”开局之年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，规模以上工业增加值增长7%，地方级财政收入同比增长3%。
　　围绕上述目标，区政府将重点抓好以下六方面工作：
　　（一）提升产业实力，筑牢经济平稳健康发展基本盘。
　　全力以赴稳农业。坚持农业农村优先发展，大力发展生态产业，补齐“三农”领域短板，打好“绿色有机基础牌”。力争全年实现农业总产值15.4亿元，同比增长3%，特色农业产值突破4.4亿元，同比增长10%。持续抓好9.8万亩高标准农田建设。继续调减籽粒玉米种植面积，长白山特色经济作物增至4.6万亩。利用好“一谷一城”发展基金，集中流转土地4000亩以上，不断壮大村集体经济。扩充特色产业发展集群，新增10个以上特色种植基地。推进冷链物流、储存保鲜库等基础设施建设，推行“互联网+特色农业”发展模式，引导四平村生态杂粮、后葫芦村高山雪菊、大阳岔村灵芝孢子粉、城华村特色大煎饼等域内企业、专业合作社和种植基地将更多的农特产品纳入线上销售，扩大营销规模和经济效益。推动与吉林农业大学深度合作，打造食药健康与松花石产业基地。
　　全力以赴稳工业。着力畅通产业和市场循环，促进工业企业转型升级。坚持实行“周调度、旬报告、月分析”工作机制，推动全区工业运行稳步向好。完善工业稳增长奖补激励政策，加强企业运行要素保障服务。推行“秘书式”项目服务模式，对重点投资项目“一企一策”定人、定责、定时精准服务，为企业解忧纾困。持续开展企业减税降费、融资对接、科技创新、人才引培、司法维权、项目促进、公平竞争等7个方面主题服务，推动企业和项目问题分级分类化解，全面提升服务企业水平。
　　全力以赴稳经贸。应对全球疫情对外贸出口需求影响，积极为斯唯特饮品和圣立经贸2户企业办理进出口经营权，进出口总额实现3%—5%增长。支持企业利用跨境电商、线上展会等渠道开拓市场，促进外贸出口提档升级。
　　全力以赴稳消费。持续做好商务诚信建设，不断加强市场监管和治理，创建安全放心消费环境。继续鼓励支持开展惠民促销系列活动，实现社会消费品零售总额达到15.77亿元以上。积极培育夜经济、假日、节庆等消费新动能，举办好2021年“白山之夏”和“白山之冬”以及松花石文化旅游节等系列活动。打造商务旅游、人文风情、生态康养、生活服务等线上线下多模式联动、多业态融合发展的消费新热点。推动佟佳江步行街如期建成运营，形成特色商圈消费升级版。
　　各位代表，江源因资源而名、由资源而兴，经历了产业兴旺的辉煌，也陷入了目前资源枯竭的窘境。在向前迈进的十字路口，必须全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，围绕“一谷一城”五大产业布局，坚定不移走出发展新路，把江源打造成绿色生态核心区、新高地，使江源的发展转出灰暗、转出绿色、转出希望。
　　（二）强化项目支撑，打造绿色转型高质量发展强引擎。
　　聚力项目攻坚。围绕“五大产业”谋划重点项目63个，其中生物医药项目31个，健康饮用水项目7个，绿色食品加工项目10个，新型材料项目3个，生态旅游项目5个，服务业项目4个，重点推进基础设施项目3个。梯次推进全区项目“六个一批”规划，打响项目建设攻坚战，推动产业园区孵化基地、天圣源饮品等7个“三早”项目首批开工建设。全力推进森航科技园、宏远建材、天歌高速声屏障、新睿来纳米活性钙等19个新建项目按期开工；重点抓好源翔牧业祖代鸡、鼎运新能源焦化、寒武奥陶山泉水等21个续建项目如期复工，并按计划达产达效。对建成项目加大包保服务力度，帮助做好生产用工、市场开拓等重点环节，确保企业平稳运营。
　　奋力园区建设。全力推进“一区多园”产业发展布局，以工业经济开发区为引领，不断丰富壮大绿色新型建材、林木产品加工、生态食品、煤化工、饮用水等园区建设，进一步完善要素配置，加大基础设施投入，盘活闲置土地，优化园区功能，提升园区吸引力、产业集聚力。
　　合力招商引资。采取“走出去”招商推介和“请进来”考察对接相结合方式，立足“五大产业”实施精准招商。搭建北京、山东等重点招商引资区域江源籍域外人才联谊平台，实现以情招商、以商招商。进一步与中旅、广药、中节能、亿友等大型企业拓展合作空间，力争在原有基础上取得新突破。全年力争实现重点洽谈项目20个，签约项目10个，新增落地开工项目20个。
　　各位代表，在推动产业升级高质量发展的赛道上，我们把握“一谷一城”战略新机遇，全力打造大生态、大健康、大旅游、大服务、大文化融合发展的绿色转型体系，全面构建多点支撑、多业并举、多元发展的生态产业新格局，努力实现江源产业新旧动能转换的蝶变。
　　（三）统筹区域发展，实现城市与乡村互促共荣。
　　着力推进道路交通一体建设，投资2.17亿元，修建三板路、松湾路、仙松路、元四路、林苇路等10条农村公路共76.6公里，5月末开工，年内全部建成通车。投资364万元，新建石人东大桥、砟子八宝桥、湾沟小西岔桥，消除危桥给群众出行带来的影响。完成山水水泥料场运输道路建设，保证企业原料供应。加快推进沈白高铁征地拆迁，保障国家重点工程建设进程。力争湾沟北站交通枢纽工程项目落地，为松湾新城奠定基础。支持发展“互联网+”智慧数字交通运输新业态，构建县乡村三级物流服务网络。加大新能源公交车投放比例，提升城乡运输服务能力。着力完善城乡基础设施，投资1.4亿元，启动人居环境综合整治、垃圾分类基础设施和城区防洪排涝建设工程。投资8700万元，实施老旧小区改造及配套基础设施项目。投资3700万元，推动湾沟水库增容工程，加快新区净水厂及龙头水厂建设、改造进度，切实保障居民饮水安全。完成城区污水处理厂提标改造及中水回用后续工作，加快推进产业园区供热、污水及石人、湾沟污水处理厂项目建设进程，进一步提升城乡综合承载能力。着力加强城乡综合治理，不断提高城市精细化管理水平，推进失管居民小区自治机制。持续整治占道经营、乱停乱放、渣土车运输、共享单车管理等“关键小事”。深化“两违”综合治理，坚决遏制新增违建问题发生，进一步提升城区综合管理水平。突出沿街、沿线、沿江三条景观带和四条精品线路，继续推进“花海江源”建设。按照乡村振兴总体要求，打造环境优美、生态宜居、底蕴深厚、各具特色的美丽乡村。着力推动生态环境改善。全力推进湾沟、松树等重点地区矿山修复治理，还原绿水青山。大力实施浑江源头保护和流域修复治理工程，确保一江清水送下游。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进污染防治攻坚行动。
　　各位代表，我们集中力量强弱项、补短板、扬优势、固根基，推进城市农村紧密衔接、共同发展。坚持高标准规划、高起点布局，突出城市特色，合力乡村建设，使城的“颜值”更高、乡的“品质”更佳，让全区人民生活更为舒适、更有尊严。
　　（四）保障改善民生，不断开创社会事业新局面。
　　强化创业扶持力度，全年发放无息小额担保贷款1600万元、社会保险补贴1200万元。申报省级农民工返乡创业基地1个，开发就业岗位2800个，为100人提供免费技能培训。实现城镇新增就业800人，失业人员再就业500人，就业困难人员实现就业150人，农村劳动力转移就业8000人，培育农村劳务经纪人50人，失业率保持在4.0%以内。加快推进退役军人就业安置培训工作，扩大就业范围，维护合法权益。
　　进一步完善医疗机构设置，推进医联体建设，实行分级诊疗服务，巩固提升基层公共服务水平。投资3989万元，启动中医院改扩建工程，建立以国医堂为龙头，以各镇街中医馆为基础，民营中医医疗机构为补充，融预防保健、疾病诊疗和康复于一体的中医药服务体系。持续开展爱国卫生运动，创建卫生城、健康城。进一步健全妇女、儿童、残疾人关爱服务机制。
　　投资2000万元，新建城区公办幼儿园。投资1177万元，铺设第七中学和第二十中学2所学校3.2万平方米标准化运动场地，全面改善办学条件。面向社会招聘教师30名，破解一线教师短缺难题。深度挖掘东北抗联红色资源，拍摄抗联文化纪录片，创作主旋律微电影作品。投资3000万元开工建设全民健身中心。
　　持续巩固脱贫成果，立足“四个优先”和“四个不摘”，保持现有帮扶政策和财政投入总体稳定。全面实施“幸福社区”工程，有序推进专职工作者纳入“社工岗”管理。适当提高城乡低保等专项救助标准，加强特困人员救助供养保障，计划全年发放社会救助资金8000万元。
　　努力打造平安江源，持续推进综合治理，深入开展“六清”行动。积极推动矛盾纠纷排查化解，推进信访积案“清零”见底。加大对煤矿、非煤矿山和危化品安全监管力度，落实安全生产主体责任和监管责任，严厉打击各类违法行为，确保安全生产形势持续稳定。
　　各位代表，民之所望，政之所向。我们始终把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点。始终坚持人民至上，厚植民生底色，从群众最关注、最直接、最现实的问题入手，让一桩桩、一件件民生实事“落地生根”，使我们生活的这座城市更有温度、更有质感。
　　（五）坚持底线思维，科学精准疫情防控常态化。
　　始终将人民群众身体健康和生命安全放在第一位置，时刻紧绷疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”的总体防控策略不动摇，完善平战结合、人物同防、精准施策等各项措施，抓好常态化疫情防控工作。建立健全疫情防控长效机制，压紧压实职能、主体、行业、监督和法律责任，形成社会、责任和落实全闭环。建立公共卫生监测预警体系，充分发挥“哨点”作用。科学组建医疗救治队伍，不断提升传染病救治能力。实施核酸检测倍增计划，确保冷链食品和重点人员“应检尽检”。积极组织开展疫苗注射工作，满足全区人民防疫需求。
　　各位代表，面对严峻复杂疫情防控形势，我们将始终保持战时状态，精准调整常态化管控措施，慎终如始，与全区人民一道凝心聚力、风雨同舟，构筑起疫情防控的坚固防线。
　　（六）突出忠诚履职，创建人民满意服务型高效政府。
　　在政府自身建设上落实“严新细实”总要求，严格纪律、严格标准、严格程序，严肃认真做事。坚持改革创新、与时俱进。坚持细之又细、精准施策，推动各项工作细化、实化、具体化。坚持求真务实、脚踏实地，一锤接着一锤敲，一件接着一件抓。强化问题导向、目标导向、结果导向，下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的问题，以看得见的变化回应群众期盼。全面优化营商环境，深化“放管服”改革，加快构建“一网、一门、一次”优质高效政务服务体系。严格控制和压减一般性支出，集中财力办大事，提高财政资金使用绩效，以政府过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。深化政务公开，完善重大行政决策事项公告制度。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。坚决贯彻中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义。加强对权力运行的制约和监督，坚定不移推进反腐败斗争，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
　　各位代表，一分部署，九分落实，我们将党和人民的信任转化为干事创业的强大动力，时刻把发展重任扛在肩上，紧紧依靠全区人民，尽心尽责，干净干事，努力开创政府工作新局面。
　　各位代表！江源这方热土，已焕发出蓬勃向上的生机与活力。全区广大干部群众，正迸发出奋发有为的干劲与激情。我们共同走过了拼博奋斗的五年，今天站在两个一百年奋斗目标历史交汇点，全区上下步履坚定、豪情满怀，昂首阔步再出发，踏上建设社会主义现代化强国新征程。逐梦之路没有坦途，破浪前行唯有奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态，披荆斩棘的豪迈干劲，众志成城的强大合力，只争朝夕，不负韶华，团结带领全区人民，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，为加快江源绿色转型全面振兴高质量发展而努力奋斗！