2019年西秀区政府工作报告

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2019年西秀区政府工作报告

（2019年1月日在西秀区第五届人民代表大会第四次会议上）

区长 陈天一

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年是西秀牢记嘱托、苦干实干、拼搏进取的一年。我们深自砥砺，笃定前行，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真贯彻落实省委十二届三次、四次全会精神，市委四届四次全会精神，区委五届七次全会精神，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，团结和带领全区各族人民，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决守好发展和生态两条底线，防范和化解各类重大风险，以供给侧结构性改革为主线，深化大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，扎实打好“一二四”攻坚战，全面推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，社会和谐稳定，经济向高质量发展不断迈进。

2018年，全区预计实现生产总值362.26亿元，同比增长12.8%；500万元以上固定资产投资增速预计达14%；预计实现社会消费品零售总额86.9亿元，同比增长12%；一般公共预算收入预计完成20.28亿元；城乡居民人均可支配收入预计增长9%和10%。节能减排降碳控制在国家下达计划范围内。贫困发生率从年初的1.46%下降至1.08%，顺利通过国家第三方评估验收，成功退出贫困县。

一、我们攻坚克难打硬仗，凝心聚力谋发展，三大攻坚战成效显著

脱贫攻坚再战再胜。我们将脱贫攻坚作为头等大事，全力打好“春风行动”“夏秋攻势”。加快帮扶力量向贫困地区聚集，派出50名县级干部、136名帮村书记、161名第一书记、2760名干部开展结对帮扶，选派870名机关干部组建党员突击队和集中攻坚队驻村开展工作，全面推进“十个一批”精准施行。我们将基础设施建设作为筑基之本，累计实施农村“危改”“三改”40063户，建成农村“组组通”、硬化路共计253.3公里，实现农村饮水安全全覆盖，实施农村电网通讯改造和村寨亮化工程，实现所有村（居）通讯亮化全覆盖；我们将产业扶贫作为根本之策，投入5.5亿元，大力发展蔬菜、茶叶、精品水果、中药材、食用菌等扶贫产业。以绿野芳田为平台，与辖区160家生产企业（合作社）签订采购合同，惠及贫困户7400余名；我们将易地搬迁扶贫作为首要任务，共建成易地扶贫搬迁安置点8个，安置建档立卡贫困人口2484户10933人。引进5家劳动密集型企业进驻，通过“楼上安居、楼下就业”的模式实现搬迁群众“挪穷窝、断穷根”。彩虹社区和大坝新农村建设模式得到孙志刚书记点赞；我们将就业扶贫作为重中之重，紧紧围绕劳动密集型产业内移，深化“三个我和你”就业扶贫模式，引进车间29个，解决2000余名贫困人口就业。在各村（居）创新开展“一村七岗”公益性岗位，吸纳1908名贫困人口就业；我们将教育扶贫作为治本之方，全面落实贫困学生从学前教育到大学阶段各项资助政策，累计投入6.1亿元，资助贫困学生177.4万余人次。全区普通高中、中职学校对建档立卡贫困学生全部按规定标准实行免费入学。投入3.7亿元，实现全区农村幼儿园、中小学义务教育学生营养改善全覆盖；我们将医疗扶贫作为关键要素，全区定点医疗机构全部实行“先诊疗后付费”和“一站式”结报，贫困人口医疗费用综合报销比例达90%以上。累计发放健康扶贫医疗保障救助资金2774.9万元，救助14710人次，贫困群众新农合参合率达100%；我们将生态扶贫作为“双赢”之举，累计种植生态经济林24万亩，惠及1.3万贫困人口。吸纳2000余名贫困群众参与森林抚育等林业项目，实现脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”；我们将助残扶贫作为重要路径，实施“百合花”行动，整合资源建立“残疾人托养就业联合体”，带动3836人次残疾人就业；我们将社会扶贫作为强劲助力，通过东西部对口扶贫协作，在教育、医疗、经贸等领域广泛深入开展对口帮扶，熊猫精酿、青岛食品等一批项目落户西秀，全区共获青岛东西部扶贫协作资金2041万元，用于27个农村基础设施项目建设，14466名农民群众受益。创新实施“百企派驻产业村长”行动得到谌贻琴省长高度评价，成功推动116家企业向131个贫困村开展定向帮扶；我们将政策脱贫作为兜底保障，2018年发放农村最低生活保障金5215万元，发放特困人员供养救助金1216.1万元，发放城乡医疗救助资金1619.7万元，发放困难人员临时救助资金1875.1万元。2018年全区实现退出贫困村13个，740户2581名贫困人口实现脱贫。

污染防治战果丰硕。严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”等环保政策，狠抓中央、省委环保督察反馈问题整改。通过“蓝天”保卫战，深入实施大气污染防治行动计划，加大秸秆禁烧与综合利用力度，大力整治工地及道路扬尘、城区散煤经营、夜市油烟等污染源，城市环境空气质量优良天数比例达95.57%，我们做到了“蓝天无尘染”；通过“碧水”保卫战，深入实施水污染防治行动计划，全面落实“河长制”，实施最严格的水资源管理制度，投入6400万元完成贯城河干流、西支流等5段黑臭水体整治，“鱼翔浅底”的美好景象再度重现，集中式饮用水水质100%达标，我们做到了“碧水清若空”；通过“净土”保卫战，强化面源污染控制，完成退耕还林2.8万亩，综合治理石漠化面积17.01平方公里，造林1.3万亩，森林覆盖率达到50.15%，成功创建省级森林城市，我们让“西秀景更美”。

风险防控攻守兼备。严格落实政府性债务管理“七严禁”和问责办法，通过多种方式化解存量债务，严控增量债务。支持区属国有企业市场化、实体化转型，将优良国有资产注入区属国有企业，增强自身造血功能，提升抗风险能力。加大国有企业债务经营监管力度。全面查处和打击非法集资行为，深入开展互联网金融风险专项整治，2018年共立案查处非法集资组织7家，牢牢守住不发生区域性金融风险底线；切实防范化解社会安全风险，开展安全生产“双控”体系建设,全面加强地质灾害、道路交通、建筑施工、消防安全等重点领域综合整治排查力度,全区安全生产形势稳定。

二、我们齐心协力调结构，提质增效促转型，产业发展不断升级

工业发展蹄疾步稳。传统产业做实做新，完成30家企业技改转型升级，完成“互联网+”转型升级50家，获省级“千企改造”龙头企业3家，高成长型企业4家，通过技改扩能，实现煤炭行业、有色行业、非金属矿物制品业产值同比分别增长52.5%、21.2%、20.2%；新兴产业做特做强，通过“千企引进”，深圳欧拓电子、纽维数码科技等37户智能终端企业入驻西秀智能终端产业园，已投产29户，智能终端产值同比增长164.7%，翰瑞电子实现产值达19.6亿元；军民融合做深做广，以安大锻件产业园、安吉铸造产业园项目建设为核心，在航空发动机、飞机和燃气轮机锻件、轴承等领域发展装备制造企业10户。2018年装备制造业产值达28亿元，军民融合产值达26.5亿元，分别同比增长12%、18%；产业园区做精做优，累计建成标准化厂房70万平方米，公寓楼（公租房）1908套，道路21条，供水、供气、供电线（管）网长度分别达60千米、60千米、15千米。通过“三个三”机制改革，运营效能不断提升，2018年西秀产业园区工业总产值预计达237亿元，同比增长14.84%。全区累计完成工业总产值277亿元，同比增长35.66%。

农业发展调优稳增。基础设施不断完善，新增主干道、机耕道、生产便道257.3公里，新增沟渠管网36.6公里，新增大棚425个；产业结构不断优化，全面落实农村产业革命“八要素”，2018年调减玉米6.02万亩，以辣椒为主的蔬菜、茶叶、精品水果、中药材种植面积分别达35万亩、19万亩、22万亩、13.6万亩，食用菌7200万棒，粮食产量稳定在16.8万吨，西秀区被省农委评为全省十大蔬菜产业基地县和食用菌产业裂变县；有机创建不断深入，以全国有机农业示范县创建为抓手，通过专家技术服务培训农民1.3万人次。深入开展化肥农药减量工程，全面实施绿肥轮作和水肥一体化，减少使用化肥300吨以上、农药60吨以上。新增“三品一标”认证面积21万亩，农产品检测合格率达99%；产品市场不断扩展，先后与贵州大学、北京华联（贵州）、永辉超市等606家单位签订长期供给合同，2018年销售农产品达3.2万吨。建成规模以上农产品精深加工企业31个，畜牧业产值达15.8亿元，同比增长12.1%。预计实现农业增加值42.8亿元，同比增长6.8%。

旅游发展行稳致远。旅游设施全面推进，大屯堡旅游景区建设加快，9座旅游公厕、1381时光小镇、百年婚庆广场、瑞禄盈民宿森林康养中心等项目稳步推进，华通、华博等一批高端酒店全面建成，邢江河国家湿地公园顺利通过验收；旅游服务全面升级，行政效能不断提升，管理体制改革继续深化；旅游融合全面发展，连续两年成功举办“环中国国际公路自行车赛·安顺赛段”赛事及系列活动，旧州镇赛段荣获2018年最美古镇赛段称号，旧州镇药王谷获批全国森林康养基地，九龙山森林康养小镇获批国家首批森林特色小镇试点。全区预计接待游客2598.34万人次，同比增长35%；预计实现旅游收入284.38亿元，同比增长36%，旅游收入连续三年实现井喷式增长。

三、我们坚定不移推项目，坚持不懈补短板，基础设施更加夯实

重大项目加快实施。先后举行重大项目集中开工10次，开工项目73个，总投资256.2亿元，年内完成投资52.6亿元。实施省、市重大项目和重点工程131个，总投资1313.34亿元，年度计划投资267.8亿元，年内投资完成率达110.49%。2018年获批中央预算内投资项目26个，总投资7.5亿元，累计下达投资3.15亿元。

交通网络更加优化。完成七眼桥至跳蹬场、关帝庙至旧州等5条县乡道“建养一体化”提等改造，完成X415旧州至陇灰段、S313牛昌坡至老鹰坡段、S314新场至炭窑段3个灾毁恢复项目，G321马路场至木山堡项目加快推进，都香高速过境段征拆工作稳步实施，建成安全生命防护工程400公里，扎实推进“四好农村路”示范县创建，2018年完成交通投资27.06亿元。

水利设施不断完善。芦坝水库、雨棚水库加快推进，新场河水库主体完工。建成岩腊乡、大西桥镇连片供水工程，惠及5.9万人。实施贯城河、邢江河、千峰河水环境综合治理。建成果峰小流域水土保持重点工程。2018年完成水利投资18.2亿元。

四、我们铆足干劲抓建设，精雕细琢提品质，城乡面貌焕然一新

城市发展欣欣向荣。城市建设日新月异，全面启动头铺片区、畜牧局片区等16个棚改项目建设，已完成投资8.3亿元，改造棚户区6542户。疏通环湖西路（武当山路至狮子山公园）断头路，一批高品质住宅小区拔地而起，黄果树大街一批新建项目全面启动；城市配套日趋完善，加快虹湖东生态停车场和东体育场地下停车场建设，新增中心城区公共停车位1000个，新建和改造城区公厕15座。完成虹山湖公园、金钟广场、若飞广场等城市灯光升级亮化。建成安大厂、南门大桥等口袋公园9个。城区主次干道绿化养护覆盖率达100%，城市绿化率达37.7%；城市管理日益精细，完成涌金街、图书路、家喻五洲等街区环境卫生整治，建成区机械化保洁率达100%，中心城区路灯亮灯率达99%，城市污水处理率达93.1%，城市垃圾无害化处理率达100%。

镇村发展蒸蒸日上。城镇建设彰显活力，新增小城镇“8+X”项目22个，小城镇建成区面积增加到30平方公里。加快推广“1+N”镇村联动模式，联动村增加到166个，镇村联动覆盖率达86%，实现1.4万名农业转移人口城镇化，常住人口城镇化率达到58.2%，同比增长3%；乡村振兴激发潜力，完成所有村庄规划编制，完成36个村庄整治和7824户景观整治，新建小康房640套，打造美丽乡村3个。启动30户以上自然村寨污水管网及处理站建设。日处理农村生活垃圾达200余吨，生活垃圾无害化处理率达98.4%。刘官乡嘉穗村、蔡官镇格来月村列入中国传统村落名录，双堡镇大坝村获评中国美丽休闲乡村。

五、我们求真务实迎挑战，敢作敢为推改革，发展潜力全面释放

深化改革成效明显。不断深化“放管服”改革，落实取消调整的行政审批事项42项，承接下放行政审批事项15项，清理规范行政审批中介服务事项9项。企业开办时间由平均20天减至8.5天，各项许可证办理由最多30个工作日压缩到5个工作日。全力推进“双随机一公开”监管全覆盖，深化“多证合一、证照分离”商事登记制度改革。医疗卫生体制改革不断推进，以药养医全面取消。“三去一降一补”成效明显，淘汰落后过剩产能9万吨。顺利推进国税地税征管体制改革，国地税完成合并，落实好国家各项减免税政策，2018年预计减免各项税收9.08亿元。

创新驱动成效显著。与贵州省中国科学院天然产物化学重点实验室在高标准种植、产品研发、人才培养等方面开展深度合作，安大院士工作站挂牌成立，新增省级农业科技示范园区2个，完成科技型企业备案148家，新增高新技术企业6家。申报省市科技计划项目52项，申请专利672件（发明专利255件），引进高级人才147人，全区综合科技进步水平指数达90.9%。

招新引优成效斐然。以改革开放40周年为契机，积极响应省委、省政府“产业大招商突破年行动”号召，制定鼓励民办医疗、教育发展的系列优惠政策。抢抓东部沿海产业转移机遇，以珠三角、长三角为核心，聚焦智能终端大数据、全域旅游、军民融合、医药健康、生态建设、城市发展等领域，成功引进了万达集团、浙江群升集团、广东黄赛航空科技等78家企业，2018年共引进各类亿元项目42个，实现省外投资500万元及以上项目招商引资到位资金244.54亿元，同比增长12.15%。

六、我们持之以恒惠民生，不遗余力增福祉，社会事业繁荣发展

社会保障提标提质。新增城镇就业1.9万人，农村劳动力就业转移3.6万人，失业率控制在3.13%。全区城镇和农村低保标准同比增长6%、8%，社会保险参保人数达58.7万人，全区60周岁以上建档立卡贫困人员全部纳入社会保障。严格落实农民工工资“四项制度”，创新使用“1+3”模式，切实维护劳动者合法权益。扎实做好非洲猪瘟疫情防控，全区物价指数保持在合理区间。

社会服务共建共享。教育事业均衡发展，顺利通过国家义教均衡督导评估认定。深化学区化管理和乡镇中心校管理改革，2018年通过义务教育学校扩容增量增加2520个学位供给，66人以上超大班额全部消除。加大控辍保学力度，小学、初中辍学率分别控制在0.5%、1.5%以内，义务教育巩固率达97.93%；医疗事业健康发展，推进医疗联合体建设，落实分级诊疗制度。与清华大学一附院、青岛大学附属医院、贵州省人民医院开展技术合作与对口帮扶，会诊救治危重症患者416例。总投资8.9亿元的西秀区人民医院二期全面启动；文体事业繁荣发展，“智慧广电”建设工作得到上级充分肯定，新增“广电云”用户16000户，放映公益性电影3635场。组织参加安顺市第二届运动会，我区体育健儿共获奖牌129枚，排名全市第一；我们千方百计惠民生谋福祉，十件实事基本完成。

社会治理同治同安。食品药品安全监管不断加强，保持重大食品、药品安全事件“零记录”，旧州镇成功创建省级食品安全示范乡镇。深化大数据信息化整合应用，初步完成网格化基层防控体系建设，整合“小天网”视频监控资源，率先在全市建立人脸识别系统，大幅提升社会治安防控效能，2018年保持“两抢”零发案天数320余天。顺利完成国家社区治理和服务创新实验区验收。扎实开展扫黑除恶专项斗争，治安形势平稳向好，信访积案得到有效化解。民族团结进步、宗教和睦和顺，群众安全感、满意度分别提升至98.53%、98.23%。

七、我们知行合一转作风，重任千钧惟担当，依法行政不断深化

我们牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，主动接受社会监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。办理人大代表建议25件，政协提案57件，满意率、办结率均为100%。完善行政复议机构，健全行政复议案件审理和政府法律顾问参与重大决策机制。完成公车制度改革，全面落实中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，严格控制“三公”经费支出，全面彻底执行公务活动“禁酒令”，严格落实全面从严治党责任，查处违反中央八项规定精神等问题18件、20人，维护了政府良好形象。

充分发挥工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、红十字会等群团组织联系广泛的作用，支持群团组织依法按章履职，档案、气象、消防、老干、外侨、人防、国教、应急等工作取得新成绩。

各位代表，回望2018年我们付出了艰辛努力，收获了丰硕成果，这些成绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大依法监督和区政协民主监督的结果，是全区各族人民群众奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻区人民解放军、武警、消防救援、公安政法干警，向老同志及关心支持西秀经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在经济下行压力不断增大的背景下，前进道路上还面临着不少困难和问题:经济继续保持较快高质量发展仍面临诸多挑战，脱贫攻坚巩固提升任务艰巨，财政税收持续增长后劲不足，生态环境修复治理任重道远，供给侧结构性改革还需深入，城乡发展资源配置尚不均衡，开放创新驱动效应不够明显，政府效能优化提升还不到位，民生福祉供给保障仍有欠账等等。面对这些问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。

2019年工作安排

2019年是中华人民共和国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神关键之年，是决胜全面小康冲刺之年，做好今年的政府工作意义重大，使命光荣。

2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，认真落实中央、省、市、区经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步做好“六稳”工作，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守好生态和发展两条底线，推进实施三大攻坚战，全力实施三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力谱写新时代富美西秀跨越发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年的主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上和10%以上，实现城镇就业新增2万人以上，进一步巩固提升脱贫攻坚成效，完成国家下达节能减排降碳目标。

围绕实现以上目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：

一、聚焦全面小康，振兴乡村，开启西秀共享发展新征程

深化巩固脱贫取得新成绩。全面贯彻落实中央、省、市和区委关于打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的工作部署和要求，健全长效扶贫机制，制定“两防两抓”具体措施，持续加大剩余贫困人口脱贫帮扶力度和已脱贫人口巩固提升力度。狠抓扶贫领域作风整治，坚决查处扶贫领域腐败问题。加大思想扶贫力度，树立正确导向，消除贫困群众“等靠要”思想，激发贫困群众内生动力，进一步巩固脱贫成效，夯实脱贫成果。

推动四场硬仗再上新台阶。精准发力特色产业扶贫，新增蔬菜5万亩、茶叶2万亩、精品水果1万亩、中药材1万亩、食用菌500万棒。进一步拓展销售市场，力争与广州、深圳、青岛等地大型市场及省外单位签订长期供给合同，实现日均销售农产品200吨；精准补齐基础设施短板，扎实开展好新一轮农村电网升级改造。力争实现80%以上自然村覆盖4G网络。加快推进乡镇污水处理厂和村级污水处理站建设，实现农村污水处理率达50%以上；精准做好易地扶贫搬迁，扎实做好8个易地扶贫安置点巩固提升工作，确保各安置点“五个三”综合配套政策全面落地见效；精准实现三个全面保障，进一步完善从学前教育到高等教育全覆盖的贫困学生资助体系。加快提升基层医疗卫生服务能力，全面落实参保个人缴费财政补贴政策和健康扶贫医疗保障救助政策，确保贫困人员参合率达100%，住院实际报销比例达90%以上。加大农村危房排查力度，确保贫困群众住房安全。

加快乡村振兴实现新发展。以产业兴旺为重点，深化农村产业革命，深入推行“五步工作法”，牢牢把握农村产业结构调整“八要素”，编制实施《西秀区乡村振兴战略规划》，新增“三品一标”产地面积20万亩，进一步培育壮大新型农业经营主体；以生态宜居为关键，推进“四在农家·美丽乡村”建设，加快农村人居环境改善，新建一批垃圾收运设施，确保垃圾无害化处理率达98.48%以上。力争打造5个美丽乡村；以乡风文明为保障，推进农村精神文明示范县创建，大力弘扬农耕文化和优秀传统文化，全面遏制陈规陋习，不断提高乡村社会文明程度；以治理有效为基础，进一步完善综合治理工作机制，深入推广“塘约经验”“大坝模式”，加快形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；以生活富裕为根本,加快推进公共服务向乡村延伸，推进“雁归兴秀计划”“锦绣计划”，积极鼓励引导农民工返乡就业。

二、发力污染防治，牢守底线，营造西秀绿色发展新环境

织好生态环境防护网。深入贯彻落实省委、省政府《关于全面加强生态环境保护坚决打赢污染防治攻坚战的实施意见》，严格执行环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”，全力打好“五场战役”。加快实施退耕还林还草及石漠化治理等重点生态工程，严肃查处生态环境违法违规行为。力争完成营造林8万亩，治理石漠化面积24平方公里，实现森林覆盖率达51%。

打好环境治理组合拳。打好“蓝天”保卫战，进一步完善重点领域强制性应急减排措施，加大工业、扬尘、非煤矿山等污染源综合防控，持续加强秸秆禁烧和秸秆综合利用，实现城区空气质量优良天数比例达95.5%以上，让西秀天蓝气爽；打好“碧水”保卫战，严格落实“河长制”，深入开展入河排污口专项整治，推进“十大污染源”治理，继续实施贯城河南支流河段黑臭水体治理，加快12个乡镇农村饮水安全巩固提升连片供水工程，确保集中式饮用水水质稳定达标，让西秀河清湖秀；打好“净土”保卫战，深入开展第二次污染源普查，推进工业、医疗废物综合处置，大力推广科学施肥及合理用药技术，减少农药施用量，加大破损山体修复，让西秀土净山幽。

做好绿色发展践行者。以建设国家生态文明试验区为契机，深入落实贵州省绿色制造三年专项行动计划，加快推动绿色动力公司垃圾焚烧发电二期项目建设，实现宏达塑胶公司年再生利用3万吨废旧塑料项目建成投产。大力推动新型建材普及使用，逐步将绿色建筑比例提高至50%。推动城乡垃圾分类处理，大力推行绿色低碳生活，地区生产总值能耗控制在省市下达标准范围内，努力建设资源节约型和环境友好型社会。

三、紧盯风险防范，强化监管，构建西秀健康发展新防线

防范化解财政金融风险。管控好债务规模，推进政府性债务化解，完善政府性债务管理、风险防范化解和应急处置机制，加快推进财政零基预算，提高财政资金使用效率；化解好政府债务，规范政府举债融资机制，推进政府债券发行，扩大置换债券规模，有序化解存量债务。强化项目资金监管，遏制隐性债务增量；防范好金融风险，深化金融体系建设，支持金融机构围绕实体经济、小微企业和“三农”发展金融产品,进一步降低企业融资成本。加强金融监管，深入开展类金融业风险排查，严厉打击和处置非法集资行为，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。

防范化解社会安全风险。进一步完善安全生产风险防范应急处置机制，严格落实安全生产责任制，全力抓好矿山、烟花爆竹、交通运输、危险化学品、城市安全等重点领域专项整治，全面提升安全生产保障能力和水平；进一步强化自然灾害风险防范应急处置机制，做好气象、洪涝、地质等灾害监测预警和应急救援工作；进一步加强食品药品安全监管，深入开展各类市场专项执法行动，确保不发生食品药品安全问题；进一步加大平安西秀、法治西秀建设，加大扫黑除恶专项斗争力度，健全“大防控”工作机制，依法分类处理信访诉求，继续巩固人民群众获得感、幸福感、安全感、满意度。

四、推动产业升级，优化结构，点燃西秀跨越发展新引擎

奏响工业升级主旋律。让产业园区“挑大梁”，加快建设北一号路、北三号路、给排水管网等基础设施，完成标准化厂房四期配套工程，抓好增量配电业务改革试点，加快处置“僵尸企业”，盘活西秀产业园区土地资源，力争实现西秀产业园区工业总产值达260亿元，同比增长10%；让传统产业“发新枝”，实施“千企改造”，加快宏盛化工、黄果树铝业等企业技改扩能，力争实施技改项目30个。推动煤炭行业、有色行业、非金属矿物制品业等传统产业发展；让新兴产业“结硕果”，推动黄赛航空、纽维科技、欧拓电子等16个智能终端企业建成投产，推进翰瑞智能终端产业园建设，实现智能终端产值达80亿元。推动大数据与实体经济融合发展，力争打造融合标杆项目3个、示范项目20个，带动融合企业40户；让军民融合“换新颜”，加快安大锻件产业园、安吉铸造产业园建设，引导军工企业提升核心产品技术水平，培育一批“民参军”企业，实施军民融合项目5个，实现军民融合产值达28.5亿元，同比增长8%。新增规模以上工业企业9家。

唱响农业发展新乐章。以园区为载体，以建设安顺高标准蔬菜示范园区为契机，实施农业示范园区提升工程，推动西秀区蔬菜园区、山京茶产业园区等4个省级农业园区高效节水灌溉项目建设，力争新建省级农业园区1个，新建主干道、机耕道120公里，新建沟渠管网60公里，实现全区优良农业基础设施覆盖率达90%以上；以产业为核心，加快推动生态畜牧业发展，实现生态畜牧业产值占比达28%以上。打造邢江河沿线有机农业示范区，加快鸡场万亩白茶、杨武万亩精果、旧州万亩中药材等产业基地建设，加快500亩以上大坝产业结构调整，确保非粮占比达94.6%。严守耕地红线和粮食安全底线，新增高标准农田6万亩，确保粮食产量稳定在16.8万吨；以融合为主攻，加快推动农产品精深加工，建设现代化冷链物流、烘干仓储体系，加快推动茶旅小镇、金鸡农庄等一批田园综合体建设，推动农业一二三产融合。力争实现农业增加值达45.8亿元，同比增长7%。

发出全域旅游最强音。完善基础配套，以承办安顺市第六届旅游产业发展大会为契机，加快完善旅游体系建设，建设中心城区游客服务中心和涉旅乡镇游客服务驿站，完成智慧旅游系统建设；打响文化品牌，在城区，依托文庙、武庙、儒林路、王若飞故居等景区景点，培养专家型导游，讲好西秀故事，继续办好虹湖音乐季。在乡镇，以屯堡传统文化为核心，加快云峰景区打造，建设屯堡活态博物馆，打造文化名片；丰富旅游业态，加大向长三角、珠三角、川渝等地旅游宣传推介力度，吸引更多外地游客到西秀休闲度假、避暑康养。以“旅游+”融合为抓手，大力开发观光游、乡村游、体验游等精品旅游线路。以虹山湖商业街、贯城河、好吃街为核心，大力发展“旅游夜经济”。继续办好“2019环中国国际公路自行车赛·安顺赛段”活动，保持好旅游业发展井喷态势。

五、加速城乡融合，夯实基础，打开西秀协调发展新格局

加快基础设施建设。力争实施省、市重大项目168个，投资达1283.6亿元；完成都香高速过境段征拆工作，推动G321马路场至木山堡、S212挖沙坡至张家庄、S211旧州至板桐关、宁-龙-黄公路等国省道建设。加快农村公路危桥改造，实施农村安全生命防护工程265公里，做好省级“四好农村路”示范县创建工作；全面启动勐党、青鱼塘、驿马寨等6座水库建设，加快推动大洞口水库建设相关工作，实现芦坝、雨棚、新场河水库下闸蓄水。启动区域内相关河流水环境综合治理。

加快城市内外兼修。城市发展向新而生，推进南片区、关脚片区等13个棚改项目续建，做好2019年棚户区改造项目。加快推进儒林路历史文化街区升级改造，完成虹山湖湿地公园建设，全面打通凤东路、北山路、文轩路等14条断头路，配合做好安顺市有轨电车3、4号线一期建设；城市功能向需而行，完成黄果树大街、塔山东西路、龙青路等城区道路灯光升级改造。加快推进海绵城市建设，新建和改造雨污管网17公里。新增中心城区停车位600个，新建和改造城镇公厕14座。加大城市“双修”试点，按照“山城、水城、林城、花城”定位，进一步提升城市品质；城市管理向精而治，按照习近平总书记关于城市管理要用“绣花的细心和耐心”的要求，全面推动城市管理执法体制改革，提升城市精细化管理和服务水平。全力做好全国文明城市及其他相关品牌创建工作，让城市“颜值”更高、“气质”更好。

加快新型城镇化试点。以“一分三向”安顺模式为核心，推动小城镇“8+X”项目建设，提高小城镇基础设施供给。逐步引导农业人口向城区、中心集镇、美丽乡村转移，加快推进优质公共服务向镇村延伸，实现城乡要素平等交换，公共资源均衡配置。大力培育城镇优势产业，加快产城融合，增加镇村居民收入。新增城镇人口5000人以上，实现常住人口城镇化率达64.1%。

六、加快改革进程，扩大开放，激活西秀创新发展新动能

深化重点领域改革。继续深化供给侧结构性改革，提高经济发展质量。全面落实减税降负政策。深化投融资体制改革，降低医疗康养、文化旅游等领域准入门槛，充分激发社会投资活力和动力。深化国有企业改革，推动国有企业市场化、实体化转型，实现集团化、差别化发展。深化农村土地制度改革。深化旅游、执法、医疗、教育、财税等体制改革。做好第四次全国经济普查工作。完成政府系统机构改革。

打造开放合作高地。按照贵州内陆开放型经济试验区建设要求，积极参与“一带一路”建设，重点加强与珠三角、川渝、青岛等地交流合作，探索建立跨境合作互助产业园区。推进区内外产业合作试验区建设。以“千企引进”为抓手，围绕智能终端、先进制造、大健康医药等新兴产业，加大招商引资力度，引进一批成长性好、技术含量高的企业落户西秀，力争引进全国500强企业1个，引进亿元项目50个，引进产业项目90个以上，实现省外投资500万元及以上项目招商引资到位资金270.6亿元，同比增长10%。

提升科技创新水平。深化科技体制改革，实施科技型企业梯队提升培育计划，推动规模以上大中型企业组建产业技术创新联盟，实现科技型企业备案数达180家，高新技术企业和创新性企业总数达25家以上。加强工程实验室、企业技术中心、院士（博士后）工作站创建培育，推进产学研深度融合，力争实现综合科技进步水平指数达92%。

七、深化简政放权，提升服务，树立西秀行政效能新标杆

全面深化“放管服”改革，加大简政力度，全面做好行政权力下放承接工作，最大限度取消和下放行政审批事项。继续推行“双随机一公开”。加快推进商事制度改革，优化政务服务，深入推进“互联网+政务服务”，全面推行“一网通”，实现政务服务事项网上办理率达100%。实现“最多跑一次”事项占比达60%，让企业和群众现场办理“只进一扇门”。提升营商环境，深入落实园区“三个三”服务理念，推进招商引资项目尽快落地。持续开展减证便民，力争将企业和群众办事提供材料减少60%以上。继续清理和规范行政审批中介服务，大力降低企业制度性交易成本，全力支持民营企业和中小企业发展，构建“亲”则两利，“清”则两安的亲清型政商关系。

八、全力改善民生，普惠共享，创造西秀富裕美好新生活

继续强化社会保障。重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实现基本社会保险覆盖率达90%。加快火烧寨、水溪庄等7个安置房项目建设，力争建成安置房5631套。建设5个以上社区老年人日间照料中心和农村幸福养老院。完善社会救助、社会福利、优抚安置制度，健全农村留守儿童和残疾人关爱服务体系。

全面优化社会服务。推动教育事业新发展，深化教育体制机制改革，启动义务教育优质均衡发展工作，全面保障进城务工人员随迁子女平等入学权利。深入实施第三期学前教育行动计划，完成七眼桥中心幼儿园等3所公办幼儿园建设。加快推动新五中、新八小、凤仪小学改扩建等项目建设，完成特殊教育学校、机械工业学校“申示”目标；推动医疗事业新跨越，深化医疗卫生体制改革，推进分级诊疗体系建设，健全区、乡、村三级医联体。加快区人民医院二期项目建设；推动文体事业新繁荣，扎实巩固和发展多彩贵州“广电云”户户用工程，加大文化、体育等公共服务场所及设施向社会免费开放力度。

扎实做好十件实事。1.减少农村扶贫对象500人以上，加快推进各乡镇饮水安全巩固提升工程；2.新建、改扩建公办幼儿园3所、中小学3所，新增学位1300个以上；3.实现全区所有乡镇、两郊办卫生院中医馆（国医馆）全覆盖；4.新建农民工综合劳务市场1个；5.实施贫困地区生鲜产品直通车进社区，新建、改扩建生鲜超市（生鲜店）2个；6.新增主城区非占道公共停车位600个；7.完成村级农体工程5个、乡镇农体工程1个；8.完成农村公路危桥改造2座，完成通村公路窄路面拓宽工程50公里；9.新建活禽屠宰场1个；10.全力推进“厕所革命”，新建、改扩建村级公共卫生厕所79个、城乡公共厕所70个（城镇公共厕所14个、旅游厕所2个、国省干线公共厕所2个、医疗机构厕所27个、学校厕所23个、商贸流通厕所2个）。

支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、红十字会等人民团体发挥更大作用。扎实做好民族宗教、气象、档案、保密等工作。加强国防教育，支持驻区人民解放军和武警部队建设。

全面加强政府自身建设

各位代表，我们将自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，真抓实干、埋头苦干，建设人民满意的服务型政府。

加强政治建设。坚持把政治建设放在首位，坚决牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委各项决策部署。强化理论武装，坚定理想信念，坚决杜绝“七个有之，坚决做到“五个必须”。严格履行全面从严治党主体责任，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，强化中央、省委巡视整改落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。

严格依法行政。全面贯彻落实依法治国方略，将政府工作全面纳入法治轨道，加快推进法治政府建设。进一步健全依法决策机制，健全重大行政决策程序，严格执行“三重一大”制度，促进科学决策、民主决策。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，确保行政权力在阳光下运行。加大政务信息公开力度，建立规范性文件动态清理制度，加强政策文件解读，主动回应社会关切，自觉接受人民群众监督，全面提高政府公信力。

恪守廉政底线。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央八项规定实施细则及省委、市委、区委相关规定，坚决贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要批示精神，驰而不息纠四风、转作风，坚决反对形式主义、官僚主义。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍态度，坚定不移把全面从严治党推向深入。筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正做到严以用权、为民用权、廉洁用权，努力营造风清气正的良好政治生态环境。

各位代表，艰难困苦、玉汝于成！让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，依靠全区各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，奋力谱写新时代富美西秀新篇章，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

名词解释

1.“一二四”攻坚战：指市委、市政府为推动全市经济社会提速发展、后发赶超所制定的战略部署，即：紧紧盯住“做大总量、做强实力、做出特色、后发赶超、同步小康”一个目标，始终抓好“固定资产投资和招商引资”两个关键，全力以赴推进“新型工业化、新型城镇化、山地现代高效农业和旅游产业升级版”四个重点，努力建设实力安顺、宜居安顺、开放安顺、平安安顺、美丽安顺。

2.春风行动：指2018年贵州省脱贫攻坚春风行动令时间确定为：2月24日至6月30日，目标分别是产业扶贫、农村公路“组组通”、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”。此次脱贫攻坚“春风行动”，由贵州省委组织部牵头会同省农委、省扶贫办等部门，从有关单位抽调业务骨干，组建8个产业扶贫指导工作组，采取“送经验、送办法、送技术”等方式，对除贵阳市、贵安新区以外的8个市（州）产业扶贫工作进行指导。

3.夏秋攻势：指继脱贫攻坚“春风行动”之后,贵州全面发起夺取脱贫攻坚关键之年的决定性胜利的行动。此次行动从2018年7月至12月,共6个月。行动目标为,实现全省农村居民人均可支配收入增长10%左右。贫困地区增幅高于全省平均水平,全年减少农村贫困人口120万人,全省农村贫困发生率下降到45%以下。

4.十个一批：指发展产业脱贫一批；易地扶贫搬迁脱贫一批；生态工程脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底脱贫一批；就业扶贫脱贫一批；助残扶贫脱贫一批；基础设施建设脱贫一批；医疗扶贫脱贫一批；社会力量扶贫脱贫一批。

5.农村三改：即改厨、改厕和改圈

6.楼上安居、楼下就业：指把劳动密集型企业、工厂引进安置小区，让移民搬迁群众实现楼下就地就近就业，该做法最先在2016年蔡官镇易地扶贫搬迁安置点试行，目前，已在2016-2018年各个易地扶贫搬迁安置点全面推行。

7.“三个我和你”模式：就业信息我送你、就业技能我教你、就业岗位我给你。

8.一村七岗：指在全区193个行政村每村开发7个岗位解决建档立卡贫困人员中未就业人员就业，从事环卫保洁、林业护林、水务河道保洁、交通道路护路等工作，待遇每人800元／月，聘请三年，由区财政承担。

9.“一站式”结报：指县域内新农合定点医疗机构将基本医疗新农合、大病保险、计生扶助、民政救助、健康扶贫医疗保障救助等政策进行一站式先诊疗后付费出院及时结报制度。

10.“百合花”行动：由西秀区残联2012年首次提出“百合花行动”的理念，以“百合花”的美好意义为精神内涵，用以诠释服务残疾人的整体工作。通过搭建就业+供养平台，引进企业入驻安置残疾人就业，增加残疾人收入提振生活信心，集中供养推动残残互助的模式，立足将残疾人“兜底保障”转为“就业脱贫”。

11.百企派驻产业村长：指组织动员优良企业与贫困村开展结对帮扶，由优良企业派出优秀员工到贫困村挂任“产业村长”，推动优良企业把自身资本、管理、技术、人才、市场等优势与贫困村的产业、土地、劳动力等资源有机结合起来，带动贫困村发展一批优势产业。

12.“大气十条”：2013年6月14日，国务院召开常务会议，研究了大气污染防治的具体措施，同年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》（国发〔2013〕37号），文件制定了大气污染防治十条措施。

13.“水十条”：2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过了《水十条》，4月16日发布《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）。《水污染防治行动计划》最早叫“水计划”，因为与已经出台的“大气十条”相对应，改为“水十条”。

14.“土十条”：2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出了全面战略部署。

15.河长制：是指以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

16.政府性债务管理“七严禁”：指严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“明股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。

17.安全生产“双控”体系：指安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。

18.“互联网+”转型升级：是指运用互联网及大数据手段，实现互联网与传统企业的深入融合和创新发展，开拓新型营销模式，提升市场能力，充分释放企业产能。

19.企业技改转型升级：指通过引进国内外先进技术和提升企业研发水平，加大技改投入，推进创新平台建设，强化技术、管理、商业模式方面的创新，优化产品结构，推进资源循环化利用，提升企业发展质量和效益及企业信息化水平，促进产业转型升级。

20.“千企引进”：即引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上，促进全省工业提质增效、转型升级。

21.“千企改造”：即“十三五”期间每年完成1000户以上企业改造升级任务，加快推进工业企业信息化、绿色化、服务化改造，促进贵州工业提质增效、转型升级、结构优化，提高企业核心竞争力，推动全省工业经济更好更快发展。

22.“三个三”机制：即“三化”（运作市场化、管理企业化、服务精准化）、“三服务”（所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有员工都是服务人员）、“三到”（不叫不到、随叫随到、服务周到）。

23.农村产业革命“八要素”：即选择产业、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建等八要素。

24.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”

25.安全生命防护工程：指为了确保道路交通行车安全，在公路沿线临水、临崖、陡坡等危险路段设置的交通标志、标牌、标线等安全防护措施

26.“四好农村路”：是由2014年3月4日习近平总书记指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

27.“8+X”：指全省100个示范小城镇要建设或完善“8个1”项目（1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施项目）和“8+3”项目（“8个1”项目再加上1个体育场、1个产业园区、1个有机农产品生产基地）后再新建若干地方政府自选项目。

28.1+N镇村联动：指在镇域经济社会发展的同时，结合下辖村寨的资源禀赋，在产业结构、村庄整治、民主管理等方面实行以镇带村、以村促镇，达到共同发展的目的。

29.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。 “管”即公正监管，促进公平竞争。 “服”即高效服务，营造便利环境。

30.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。

31.多证合一：“多证合一”是指证照整合改革，实现企业一照一码走天下。

32.证照分离：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。

33.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

34.农民工资“四项制度”：务工人员工资保障金制度、劳动用工实名制、开设农民工工资专用账户制度、推行银行代发农民工工资制度。

35.“1+3”模式：指通过执法，追存务工人员工作保障金，带动落实劳动用工实名制、开设农民工工资专用账户制度、推行银行代发农民工工资制度。

36.超大班额：指义务教育阶段学校实行标准班额办学，小学、初中班额分别不超过45和50人。超过66人及以上的班级即为超大班额

37.控辍保学：指控制学生辍学、流失，保证学生入学就读，接受完相应的教育。

38.分级诊疗制度：指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，各有所长，逐步实现专业化。将大中型医院承担的一般门诊、康复和护理等分流到基层医疗机构，基层医疗机构可获得大量常见病、多发病人，大量的病例也有利于基层医疗机构水平的提高，从而更好的为人们的健康服务，步入良性循环。

39.“智慧广电”：是指以构建国家基础信息设施为宗旨，以有线、无线、卫星、互联网等多种协同承载为依托，以云计算、大数据、物联网及IPv6等综合技术为支撑，以融合媒体智能传播为目标，以全面提升广播电视管理、网络、业务及服务能力为指标的广播电视系统。

40.“广电云”：是指通过有线数字化广播电视传输系统，将数字广播电视节目，政务、民生、致富等农民所需信息以及互联网传递和延伸到农村千家万户的一项政治工程、扶贫工程、文化工程、民生工程。

41.“小天网”：指小区监控与治安卡口的统称。

42.“两抢”：具体是指抢夺和抢劫这两种犯罪行为。

43.“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

44.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。

45.“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

46.“五位一体”：“五位一体”是党的十八大报告的“新提法”之一。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设——着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。

47.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

48.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

49.“两防两抓”：抓巩固、抓提升，防松懈、防反弹。

50.“五个三”综合配套政策：一是盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”；二是统筹就业、就学、就医“三大问题”；三是衔接低保、医保、养老保险“三类保障”；四是建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”；五是探索建立集体经营、社区管理服务、群众动员组织“三个机制”；

51.“五步工作法”：是贵州省委书记孙志刚强调、推行的政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”。为抓好各项工作任务的落实提供了“钥匙”，对续写新时代贵州发展新篇章提供了方法和路径。

52.四在农家·美丽乡村：“四在农家·美丽乡村”主旨建立结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷的乡村道路体系，完善农村硬件设施，结合贵州省农村实际，制订的行动计划。

53.“塘约经验”：即安顺市平坝区塘约村以党建为引领，以“三变”改革为抓手，形成党支部、村委会、合作社“三套马车”并驾齐驱的新模式，探索了“村社一体、合股联营”等系列农村改革发展路径。

54.“大坝模式”：即安顺市西秀区大坝村村支部发挥基层带头作用，流转土地，村民入股发展产业带动村级经济发展的模式。

55.“雁归兴秀计划”：是贯彻落实省、市“雁归兴贵计划”和“雁归兴安计划”后结合我区实际实施的旨在引导在外务工人员返乡创业、就业实施的行动计划。

56.“锦绣计划”：由省政府办公厅出台，旨在全面提升我省妇女手工技能，促进妇女创业就业，增加人民群众收入；通过创建妇女手工产业创意、制造、交易基地，壮大全省妇女特色手工产业规模，形成“小商品、大产业”“小企业、大集群”发展模式。

57.“六个一律”：是指建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产；对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚；对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费；排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任；涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任。对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任；对排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒；

58.森林保护“六个严禁”：即严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

59.“五场战役”：一是蓝天保卫战役。二是碧水保卫战役。三是净土保卫战役。四是固废治理战役。五是乡村环境整治战役。

60.“十大污染源”：十大污染源的主要治理要素为废气、废水、固体废物等。目前，贵州省已制定治理目标及具体工作措施，并明确时间节点和每季度的任务。我区主要涉及安顺市贯城河河道污染源治理工程。

61.零基预算：指不受以前年度预算安排情况影响，以零为基点编制的预算，改变传统“基数加增长”的预算编制方法，一切从实际出发，逐项审议预算年度内各需求项目的内容及其开支标准，并结合经济社会发展规划、财力状况、预算执行情况、绩效评价结果、年度工作任务及项目准备情况等编制年度预算。

62.“大防控”工作机制：为构建和谐、稳定的社会治安环境，各警种相互配合、协作，利用互联网时代大数据、天网信息情报作为依托，提高打击犯罪、应急、维稳、处突等工作能力，达到社会和谐稳定的目的。

63.“僵尸企业”：是指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。

64.增量配电业务改革：是指拥有配电网运营权的售电公司向用户配送电能的改革。

65.城市“双修”试点：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。试点城市可以在组织模式、规划设计理念、工程技术、资金筹措、机制体制以及评价标准等方面进行探索或先行先试。

66.“一分三向”：以城镇型基础设施和公共服务设施是否延伸到位划分城镇人口和农村人口，通过“城镇村”功能完善、产业就业支撑能力增强，“城镇村”间路网通达性提升，逐步引导城镇化人口向市区、向县城和重点镇、向美丽乡村三级城镇化载体集中。

67.“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称

68.“互联网+政务服务”：各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，统筹构建发展电子政务服务一体化在线服务平台，通过互联网提供在线政务服务，让百姓少跑腿，信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事烦问题。

69.“一网通”：加快建设国家、省、市三级互联的网上政务服务平台体系，推动政务服务“一次登录、全网通办”，大幅提高政务服务便捷性，让群众网上办事像“网购”一样方便。

70.“最多跑一次”：指以企业和群众办事“少跑腿”为目标，梳理必须到现场办理事项的“最多跑一次”目录，精简办事环节和材料，推动政务服务入口全面向基层延伸，力争实现企业和群众办事“最多跑一次”。

70.“只进一扇门”：指以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，大力推行政务服务集中办理，实现“多门”变“一门”，促进政务服务线上线下集成融合，不断提升政府服务效能。

71.“七个有之”：七个有之摘自《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。具体内容是：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

72.“五个必须”：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

73.“两学一做”：指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。

74.“三重一大”：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度（简称“三重一大”制度）。