2019年宜兴市政府工作报告（摘要）

quyushuju

2019年宜兴市政府工作报告（摘要）

2019年1 月9 日，在宜兴市十七届人大三次会议上

市长 张立军

       2018 年工作回顾
　　预计全年完成地区生产总值1718 亿元、可比价增长7.4%；一般公共预算收入120 亿元、增长8%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达53900 元、27800 元，分别增长8.2%、8.4%。15 个主要经济指标中，有11 个增幅好于上年，规上工业产值、规上工业增加值、固定资产投资等指标增幅领跑无锡，整体实现增幅上行、排名上升。稳居全国县域经济综合竞争力100 强、工业百强县、科技创新百强县前十位。
　　产业强市成效显著
　　□项目建设强势推动
　　3 只省级重大项目、14 只无锡重点项目、142 只市级重大项目高效推进。3 只项目获得无锡市重大产业项目综合奖补资金1.79亿元，占无锡奖补总额的61%。制订出台重大产业项目专项扶持政策、市级重点项目规费优惠政策，设立总规模50 亿元的产业引导股权投资基金，成功引进总规模20亿元的江苏首家绿色股权投资基金。
　　□三次产业协调发展
　　工业总产值首破4000 亿元大关。规上工业产值、规上工业增加值分别增长17%、9.5%，新增规上工业企业72家。红牛饮料税收达6.6亿元，中超集团成为全市第二家税收超5亿元企业，灵谷化工等4家企业税收增量超亿元。完成社会消费品零售总额668 亿元、增长9%，服务业贡献全市四成以上就业和税收。杨巷镇成为省农村一二三产业融合发展先导区。
　　□金融生态明显改善
　　通过集中调配使用政府资源，引导金融机构加大投放力度，宜兴农商行等银行持续增加信贷投放，实体经济贷款规模较年初增加60 亿元。稳定存量贷款超70 亿元；查处恶意逃废债务案件34起、查获隐匿资产10.7 亿元。持续加强企业诚信体系建设，评选首批179 家市级守信示范企业。年末不良贷款率降至2.2%以下，连续4 年实现下降。成为无锡唯一的省金融生态达标县（市、区）。
　　□服务保障务实有力
　　企业发展大会成功召开，出台奖补总额6 亿元的高质量发展政策。积极运用价格调控机制，优化税收、电力接入等营商环境，帮助企业减负近18 亿元。市企业家协会组建成立，搭建政企沟通交流、企业互动合作、企业家能力提升的服务平台。完成近万家企业工业用地评价。第四次全国经济普查完成清查工作。全社会用电量突破100 亿千瓦时。
　　改革开放力度加大
　　□重点改革加快落地市交通产业集团改革试点初具成效；简政放权创新创业环境评价位列全省第五、无锡第一；“证照分离”等商事制度改革提速，市场主体总量突破11 万户。
　　农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收，“三权分置”、农村集体产权制度改革有序推进。
　　□对外开放亮点频现完成到位注册外资4.79 亿美元，战略性新兴产业、制造业到位注册外资占比分列无锡第一、第二位；对外贸易保持平稳，进出口总额增长5.9%；利通电子、鹏鹞环保、创新环保成功上市。
　　实施兼并重组、战略合作项目35 只，盘活空置土地1688 亩、闲置厂房64 万平方米。“一园两区”到位注册外资、进出口总额占全市比重分别达85%、62%。
　　□科技创新活力涌现落实“科技创新30 条”，全社会研发投入占GDP 比重提高至3.09%；高新技术企业净增89 家，增量列无锡首位；江南大学宜兴研究院签约落户，累计与27 所高校签订全面合作协议；新增省院士工作站2 家、企业研究生工作站5 家；沪宁钢机等3 家企业获评国家知识产权优势企业，共昌轧辊、宝银特钢获中国专利优秀奖。15 家企业制修订国家标准、行业标准26 项。
　　出台“陶都英才”升级版政策21 条，政策精准性、适用性得到系统增强。引进各类人才超9000 人，入选省“双创人才”5 人、“双创博士”19 人。
　　城乡品质不断提升
　　□城市建设开启新篇城市总体规划（2017—2035 年）通过省政府审批；宜马快速通道正式开工，丁蜀通用机场获批立项，盐泰锡常宜铁路、锡宜高速扩建等工程前期进展顺利；宁杭高速宜兴东互通主体完工，宜长、常宜高速全线开工；陶都路、宜浦路拓宽工程主体通车，巷头路等主干道改造有序实施，紫竹路等背街小巷完成改造。枫隐广场、枫隐路西侧景观竣工投用，城市绿地空间再添亮点。
　　□乡村振兴开局良好牢固确立“乡村振兴就是宜兴振兴”理念，组织实施“乡村振兴战略五年行动计划”。设立脱困转化综合奖补资金、竞争性立项专项资金，全市2/3 经济薄弱村实现脱困转化。8个农业园区达到无锡“百企建百园”工程考评标准，新增省级示范合作社6家。
　　□城乡一体加速推进新西氿大桥实现贯通，环科大道南延段如期建成，徐宜线改造主体完工，360 省道、善龙路、潘西线等续建工程加快推进，城乡交通更为顺畅；积极推动“四好农村路”建设，150 公里镇村道路、25 座农村桥梁改造实施到位。
　　□精细管理常态长效大力开展文明城市“十大专项提升行动”，顺利通过全国文明城市年度复查。突出城市精细化管理要求，持续加大交通陋习、占道经营、私设广告等顽疾整治力度。
　　生态建设合力攻坚
　　□环境治理扎实开展华润热电停运协议、水泥行业整合发展协议成功签订。两年削减煤炭消费总量33.7 万吨、关停化工生产企业255 家，超额完成“减煤”“减化”任务。2579 家“散乱污”企业关停、治理到位。
　　限（适）养区畜禽养殖场整治、滆湖围网养殖整治、沿太湖3 公里缓冲带水产养殖污染治理如期完成。大力实施“蓝天保卫战”，强化秋冬季节大气污染防治措施，304 项重点工程有效落实。
　　□环保工程有序实施高效完成78 项年度重点治太工程，连续11 年实现太湖安全度夏。31 条重点河道整治全覆盖，33 条黑臭河道展现新面貌，国省考断面水质达到或优于Ⅲ类占比近70%。以太湖一级保护区和漕桥河、殷村港等主要入湖河道两侧为重点，深入实施“控源截污”工程，完成主支管网建设超400 公里。
　　制订固危废处置方案，协联热电污泥处置项目、凌霞危废焚烧扩建项目建成投用，光大垃圾焚烧发电二期项目开工建设，水泥窑协同处置项目正式启动。
　　□工作保障全面强化生态保护引领区建设规划通过上级批复，明确4 大类129 项重点工程。河长制组织架构、工作机制不断完善，重点河道“一河一策”有序实施，精准治理、联动治理模式日趋成熟。
　　组织开展“绿刃2018”环保专项行动，强化行政司法联动，立案处罚环境违法行为336 起、增长57%。跻身全省首批生态文明示范市。
　　人民生活持续改善
　　□社会保障精准发力新增城镇就业2.4 万人，扶持自主创业4481人；完成社保扩面4.4 万人，城乡居民基础养老金、低保、特困人员供养标准分别提高至每人每月200元、850 元、1150 元；坚持降门槛、提标准双向发力，183 户家庭获得深度救助资金327.7 万元；募集慈善资金4963 万元，帮扶困难群众超6.5 万人次，公益慈善指数居全国同级城市首位。
　　□公共服务提档升级与江苏省教育学会协同共建高品质宜兴教育项目全面启动。江南大学宜兴研究生院、特殊教育学校、开发区实验小学等项目有序推进；整治文化类校外培训机构230 家；市精神卫生中心、红十字会血站、120 急救指挥中心正式启用，市人民医院新院区基本完成桩基工程；市文化中心到馆170 万人次。
　　□社会治理创新突破扫黑除恶专项斗争、智慧警务建设等工作扎实推进，违法犯罪警情稳中有降；完善矛盾纠纷调处对接机制，丰富社区矫正“宜兴模式”，通过“七五”普法中期评估验收。
　　应急管理体系建设持续加强，非洲猪瘟疫情等突发公共事件得到有效处置。
　　自身建设得到加强
　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定 “四个自信”，坚决做到“两个维护”。
　　全面加强政府系统党建工作，扎实开展解放思想大讨论活动；自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办理满意率超98%。



       展望2019
　　今年是中华人民共和国成立70 周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。做好今年各项工作，具有非常重要而特殊的意义。市政府将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用新发展理念指导实践，用实际行动落实决策部署。将继承发扬改革开放40 年形成的好经验、好做法，在更大格局中找准定位，在更高标准上谋划发展，在更广范围内汇聚资源，全力开辟宜兴发展新境界。将进一步强化目标意识、作为意识、责任意识，主动担当、恪尽职守、奋力攻坚，确保圆满完成各项目标任务。
　　政府工作总体思路
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市委十三届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，坚持产业强市主导战略，统筹做好稳增长、促转型、防风险、抓改革、优环境、惠民生等各项工作，打好高水平全面建成小康社会决定性基础，夺取“强富美高”新宜兴建设关键性胜利，奋力争当全省高质量发展领跑者，以优异成绩庆祝新中国成立70 周年。
　　国民经济和社会发展预期目标
　　地区生产总值增长7%以上，全社会研发投入占地区生产总值比重达到3.15%，规上工业增加值增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，工业投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，到位注册外资、进出口总额和出口总额增幅达到上级要求，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排和大气、水环境质量确保完成上级下达的目标任务。

　　七大重点工作

　　1 突出实体为本，持续推进产业强市
　　□做优企业发展环境
　　□扩大项目建设成效
　　□强化金融关键支撑
　　□构建竞相发展格局
　　2 突出质量效益，着力优化产业体系
　　□提升先进制造业竞争力
　　□增强现代服务业支撑力
　　□激发乡村振兴带动力
　　□放大文化旅游业影响力
　　3 突出改革开放，充分释放发展活力
　　□纵深推进改革
　　□全面扩大开放
　　□务实开展创新
　　□广泛集聚人才
　　4 突出能级提升，积极融入区域发展
　　□完善体系性规划
　　□加快大通道建设
　　□展现高品质风貌
　　□加速一体化进程
　　5 突出全面提标，打好污染防治攻坚战
　　□全力提升“治水”实效
　　□全力夯实“治气”基础
　　□全力拓展“治固废”途径
　　□全力消除环境隐患
　　6 突出群众认可，有效改善民生福祉
　　□多层次健全社会保障
　　□多领域繁荣社会事业
　　□多维度抓好社会治理
　　7 突出党建引领，建设人民满意政府
　　□提高政治站位
　　□强化担当实干
　　□践行依法行政
　　□守住廉洁底线

　　办好十件民生实事

　　1 社会保障
　　□城乡居民基础养老金提高至每人每月230 元。
　　□新增就业岗位3 万个，完成就业培训1500 人。
　　□募集善款3600 万元。
　　2 放心消费
　　□改造提升8 家农贸市场。
　　□完成食品安全快速检测网络体系建设。
　　□继续推行平价商店惠民举措。
　　3 方便出行
　　□完成宜浦路、巷头路改造工程。
　　□建设70 只城乡公交候车亭，改造150 公里镇村道路、25 座农村桥梁。
　　4 环境提升
　　□实施城区河道综合整治工程，清淤农村河道179 条。
　　□完成宜城、丁蜀24 个老小区改造。
　　□开展村庄环境整治提升村、长效管理示范村创建。
　　5 公用事业
　　□实施氿滨水厂扩建及深度处理工程。
　　□新增老小区天然气用户3000 户。
　　6 医疗事业
　　□分别完成市人民医院新院区、新和桥医院40%、50%的工作量。
　　□宜城防保所迁建工程实现主体结构封顶。
　　□继续推行14 类55 项基本公共卫生服务项目。
　　7 教育事业
　　□特殊教育学校和东氿小学新建、进修学校幼儿园迁建及二实小南校区扩建工程实现主体结构封顶。
　　8 文化事业
　　□开展文化服务新行动演出超100 场，组织送戏下乡100 场、送电影下乡3000 场。
　　□启用韩美林紫砂艺术馆。
　　9 公共服务
　　□完成高清电视媒体融合建设工程。
　　□实施体育中心田径场塑胶跑道和外围路面改造。
　　10 安居工程
　　□新城嘉园三期公租房建设实现主体结构封顶。