青山区十五届人大 三次会议文件（10）
武汉市青山区人民政府工作报告
——2018年12月26日在武汉市青山区第十五届人民代表大会第三次会议上
青山区人民政府区长 刘栿堂
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年的主要工作
2018年，是贯彻党的十九大精神，大力实施“一轴两区三城”发展战略，全面推进两区整合融合的开局之年，更是具有里程碑意义的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持党的领导，坚持发展第一要务，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，团结一心、砥砺奋进，各方面工作都取得了可喜成绩，生态宜业宜居新青山建设迈出坚实步伐。特别令人振奋激动的是，4月26日习近平总书记亲临青山视察指导，给我们以巨大鼓舞。青山江滩江面宽阔，沿岸绿树成荫，生态环境宜人，总书记对江滩综合整治表示肯定；华中地区最大的工人村棚户区经过改造，如今高楼林立、环境优美、设施完善、生活便利，总书记感叹“沧桑巨变、恍如隔世”；青和居社区党建引领物业服务创新、“三治一服务”理念、“天天敲门十八法”深受群众欢迎，总书记对青山基层治理新鲜经验给予高度评价。总书记的到来，是青山的无上光荣。总书记的肯定和鼓励，是对全区发展理念、发展路径、奋斗精神、价值追求的最高奖赏，是激发我们开拓创新、转型升级的强大精神动力。一年来，我们坚持请生态当设计师，坚定走生态优先、绿色发展的路子，变被动为主动，以生态谋产业，以治理促发展，在过去成功治理武青堤、戴家湖的基础上不断拓展新的生态治理和建设空间；我们优化规划布局，大力实施东工西居、二三同进，统筹推进两区融合发展和产城一体化，青山老工业基地正在焕发出新的活力；我们实施政企联动，推动共建共治共享，就创新、环保、生态、民生等重大问题开展深入协商沟通，政企协同推动青山加快发展；我们落实人民群众需求导向，群众期盼什么我们就做什么，群众遇到什么困难我们就想办法解决，不断拓展思路、创新方法、加大投入，努力提高人民群众的幸福感、获得感；我们强化机遇意识，正确认识机遇、善于把握机遇，抢抓机遇、化危为机，紧扣长江大保护、举办军运会、宝武重组、两区整合等国家战略、重大事件、重点任务，积极主动谋划，大力争取支持，敢于担当作为；我们倡导以苦为乐、奋斗人生，全区上下践行“青山绿水红钢城、奋斗人生才精彩”主题，提振精气神，铸魂破难，真抓实干，展现出昂扬的奋斗精神和良好的拼搏状态。通过不懈努力，全区经济保持了持续增长的态势。预计2018年地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长6%，服务业增加值增长8%，固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长10.2%，地方一般公共预算收入增长15.5%，招商引资实际到位资金600亿元，区第十五届人大二次会议确定的发展目标全面完成。武钢有限和武钢集团总产值（营业收入）预计达到1195亿元，重回千亿板块，成为全市支柱产业之一。地方一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额增幅在全市中心城区排名前列，一般公共预算总收入首次突破100亿元。在当前外部环境复杂、经济下行压力加大的背景下，在驻区企业重组和转型的情况下，在两区整合和区域转型的阶段，取得这样的成绩实属不易。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）加快新旧动能转换，产业转型持续发力
工业经济质效稳步提升。聚焦“大抓工业、重振工业”，全力服务支持驻区大企业实施转型、创新、提升战略。宝武集团与武汉市政府签订全面战略合作协议，就武汉总部和青山基地未来发展作出重大布局和安排。武钢有限在实施环保技改项目的同时，工业总产值实现稳步增长、效益大幅提升。武钢集团加快整合和转型步伐，大数据产业园项目即将实施。武石化油品升级项目开工建设，总投资42亿元的中韩石化乙烯脱瓶颈改造项目一期投产、二期正式启动，有机实业、双虎涂料成为全省首批隐形冠军科技小巨人企业。化工园区转型加快，成功引进烽火锐拓、东风嘉实多润滑油等新材料项目落户，连续多年入选中国化工园区20强。全区化工及新材料产业产值达到640亿元。一冶集团突出创新驱动、加大“走出去”力度，全年实现营业收入170亿元，新签合同额再创历史新高。461厂燃气轮机配件项目一期开工建设、二期实现供地。以“新两园”为载体，强化产业集群发展，宝湾国际物流园开工建设，申安智能、恒瑞电气等智能制造项目实现集聚发展。积极支持中小企业做大做强，铁锚焊接等10家企业获评湖北省细分领域隐形冠军培育企业。
服务企业力度不断加大。落实“一企一策”，建立高层定期会商机制，区级领导挂点32家重点企业开展一对一服务，推动解决武钢大数据产业园项目调规、武石化油品升级项目许可、中韩石化乙烯脱瓶颈改造项目安评环评、461厂燃气轮机配件项目供地审批等一批重难点问题。建立完善区级重大项目库，强化项目跟踪服务和协调调度，完成市确定的往年开工项目投产率、往年签约项目开工率达到三分之二以上，当年签约项目开工率达到三分之一以上。认真落实国家针对企业的缓税政策，降低企业税费成本。制定《青山区（化工区）突破性发展新民营经济实施意见》，建立“处（科）级干部联系服务企业责任制”，对160余家驻区企业、单位开展全方位服务，为企业争取各类政策奖补资金5800余万元，推动解决企业在项目建设、市场开拓、产品销路等方面存在的实际困难。着力破解中小企业融资难题，组织16家驻区金融机构举办银企对接会，为中小微企业签约授信16亿元。加快国有企业“三供一业”分离移交，做好武钢、石化、一冶、船厂等企业家属区物业接收工作，申报争取分离移交资金9亿元。深化质量强区工作，启动名企名品名家锻造工程，设立钢城质量奖，产品、工程、服务、环境质量水平稳步提升。
服务业发展态势持续向好。全区楼宇经济、总部经济进入快速发展新阶段，正成为区域经济发展的新引擎。印力中心、宝业中心、吾行里、青城荟等楼宇先后建成并投入使用，为青山楼宇经济发展提供新的载体。宝业湖北建工集团，世联行、象屿集团、龙湖地产旗下企业，以及湖北银行青山支行等金融机构纷纷入驻，全年引入30亿元以上现代服务业项目2个。5.5互联网产业园发展势头良好。商贸服务业加快升级，吾行里商业街开街运营，白玉山丽红广场正式营业。阿里巴巴旗下新零售业态——盒马鲜生入驻八大家红坊里商业街区，建设武汉单体面积最大分店，成为青山新零售标杆。
科技创新动能加快集聚。加大创新平台建设力度，创建省级孵化器3家、省级众创空间1家。广泛开展创新创业辅导，组织“创业·青山”大讲堂等活动100余场。举办2018年“青山杯”创新创业大赛，筛选出一批智能制造、人工智能等领域的优秀项目、优秀团队落户。推动“智汇青山”、开展“靶向引才”，引进院士4人，培育“百人计划”1人，新建院士工作站1个，一名高层次人才入选俄罗斯工程院外籍院士。新筹集人才公寓718套，配租入住1400余人。大力培育高新技术企业，组织全市科技成果转化青山智能制造专场和新材料专场等活动11场，累计应用转化高校院所科技成果144项，技术合同成交额4.2亿元。积极鼓励和支持科技企业技术创新，发放各类补贴共计2200余万元。全区新增国家高新技术企业19家，高新技术产业产值超1200亿元。
招商引资工作成效明显。持续推进招商引资“一号工程”，依托钢铁、石化、装备制造三大优势产业，开展强链补链招商，武钢绿色城市钢厂环保改造、龙信青山装配式建筑、药明康德化学小分子药研发中试平台、联东U谷·武汉青山科技总部港等项目签约。立足区域产业转型重点，积极推动新兴产业招商，成功引入快手第二总部、奥园集团华中区域总部等行业龙头企业。紧抓武科大120周年校庆契机，举办资智回汉专场活动，中钢“两山”智荟谷项目、北湖智慧新城项目正式签约。以世界500强、中国500强、中国民营100强企业为目标积极招大引强，中海油武汉LNG、高化学株式会社半导体材料产业园、韩国株式会社东进世美肯电子化学品等多个优质项目确定投资意向。全年引进世界500强及跨国公司研发中心项目3个，世界500强投资项目8个，央企投资项目7个，中国民营500强投资项目2个，总签约金额1150亿元。
（二）稳步实施两区融合，加快推进一体化发展
稳步推进机构整合。按照市委、市政府关于青山区化工区整合的部署安排，强化思想引导，开展交心谈心，做到班子成员逐一谈、中层干部全面谈、基层干部深入谈，切实凝聚思想共识、推动人心整合，树立融合发展信心。围绕两区融合体制性、结构性问题，对化工区有关机构职能职责进行调整，比照我区街道设置标准，规范设置八吉府街，完成有关机构整合和人员划转。对两区行政审批、行政执法、安全生产、市场监管、城市管理、环境保护等社会管理和公共服务职能进行整合调整、统一管理主体，确保群众服务不断档。
统筹推动规划融合。系统谋划两区融合功能性、协调性、长效性发展，进一步细化“一轴两区三城”规划设计方案，形成《青山区（化工区）发展战略研究》，高点谋划、高位推进两区一体化融合发展。坚决落实长江大保护要求，推进化工园区“限转缩”，沿江1公里内不再布局新的化工项目，积极谋划推进沿江化工企业“关改搬转”工作。对融合发展重点领域、实施路径展开深入研究，《青山区（化工区）产业转型升级中长期发展规划》《青山区（化工区）分区大纲深化研究》等一批产业发展和空间布局规划形成终期成果。
着力强化区域联动。积极谋划加强两区空间联系，长江右岸大道、和平大道、友谊大道东延长线纳入市级城建前期计划，启动青化路延伸拓宽工程前期工作。加强对化工园区项目还建用地的统筹研究，将化工区20个村及相关区域纳入全区城中村改造计划，推动集中连片还建安置，白羊山一期还建房加快建设，北湖名居公租房项目有序收尾，新集、白玉山还建房启动选址、调规等前期工作。
全力化解遗留问题。高度重视化工区债务问题，完成化工区政府性债务审计，综合运用专项政府债券置换、借款展期等金融方式，同步加大项目用地开发力度、严格控制支出规模，系统推进存量债务化解。积极争取上级支持，加快推动化工区托管洪山区区域行政区划调整，妥善解决清潭湖地区中小学生上学问题。
（三）牢固树立问题导向，三大攻坚战开局良好
深入开展防范化解重大风险攻坚战。扎实开展领导干部下基层大接访，推进信访矛盾化解攻坚战，剑锋御花园、江南春城三期、景胜花园等一批长期群访的历史遗留问题取得突破性进展。紧盯重要时点、节点，做好重点群体及重点人的疏导稳控工作，有效处置各类突发涉稳事件，有力维护区域社会稳定。牢固树立债务风险意识，对全区政府性债务进行全面分析，严格执行政府举债决策流程，确保举债和偿还能力相匹配。制定出台政府性债务风险处置预案，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。积极开展防范化解涉嫌非法集资等金融风险工作，完成网贷企业、地方交易场所、企业内部集资等专项排查，集中进行非法集资风险危害宣传，有效防控涉非风险。
全面推进污染防治攻坚战。切实加大污染问题排查和环境问题整治力度，化危为机，按时序推进中央环保督察15项整改任务，全力以赴开展生态环境部“清废行动”督查整改。对武惠堤固废违规堆放问题进行全面排查清理，举一反三形成共计19个具体点位的整改清单，日夜不休、连续作战、强力整改，共清理各类固废25万吨，用20多天解决了该区域20多年未解决的难题。启动为期三个月的东部地区环境综合整治专项行动，对白玉山、武东、八吉府街263家“小散乱污”企业全面排查、分类整治，遏制了东部地区环境污染的势头。全面推进空气、水、土壤专项治理，支持服务驻区大企业开展节能减排项目建设。有序推动武钢有限环保改造项目实施落地，7号焦炉永久关停，9、10号焦炉烟气脱硫脱硝项目建成投用，烧结矿成品料场实现全封闭，厂区污水经处理后不再排入北湖。协同武钢集团启动北湖污染治理。实施青江化工地块土壤治理修复，开展农业面源污染治理、完成畜禽退养工作。深化落实“河湖长制”，进一步加大饮用水水源地、湖泊、港渠保护力度，拆除、迁移、关停码头6家、趸船66艘。积极配合市级平台公司推进北湖污水处理厂及大东湖核心区污水传输系统等工程建设，北湖污水处理厂主体工程完成。加快推进北湖闸港及北湖大港整治，实施焦沙二路明渠、竹清连通渠、建设渠整治工程。全面完成严西湖北岸排口应急整治，实现白玉山明渠沿线生活污水排口截污。持续加大生态建设力度，武汉市首家防洪科普公园——倒口湖公园建成开园，完成青山矶公园一期滑坡治理工程，启动戴家湖公园二期建设，新建绿道10公里。预计青山区全年空气质量优良天数225天，优良率62.2%，比去年增加9天，在全市改善空气质量考核中排名第四、中心城区第二。长江青山段跨界断面水质稳定达到功能区标准。
全力打好精准脱贫攻坚战。认真落实市委市政府扶贫工作部署，全年累计投入区级脱贫帮扶专项资金960万元，在2017年基础上实现了成倍增长。进一步充实扶贫力量，发动56个帮扶单位、组派23支工作队开展对口扶贫工作，建立区扶贫办、片长、驻村工作队三级管理运行机制，深入开展送文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动。切实加大“三乡工程”实施力度，依托专项政策吸引市民、能人、企业带动城市资金、技术、人才等资源参与扶贫工作、振兴乡村经济，全年引资1200余万元。深入开展扶贫领域作风建设督查整改，坚决杜绝作假作秀、数字脱贫等作风问题，全年完成结对帮扶区8个村脱贫出列任务。
（四）深入推进改造更新，城市建设全面提速
长江北湖生态绿色发展示范区全面启动。坚持把长江北湖生态绿色发展示范区（原北湖生态文明试验区）作为全区落实长江大保护，推动生态优先、绿色发展的重大工程来抓，积极开展项目策划，全力争取上级支持，示范区纳入武汉市长江经济带绿色发展示范重点板块，同步开展国家级先行先试示范区申报工作，得到国家发改委高度认可。编制完成示范区概念规划方案，按照“整治先行、分期开发”的总体思路，选择区域内环境问题突出、条件相对成熟、制约因素相对较少、生态修复具有典型示范意义的2.36平方公里作为起步区加快推进，启动项目——长江示范林开工建设。
军运会环境综合整治取得初步成效。坚持高点定位、高点谋划，对标学习借鉴先进城市“办会建城”经验，对照全市“五边五化”要求，全面完成十个方面专项设计，统筹推进23类、116个子项、总投资23亿元的城市建设、综合整治项目。沙排场馆点位按时完成用地腾退，主体结构建设完工。红钢城大街（含建设十路、杨春湖路，共5.8公里）按照“极致道路”标准、创新“多规合一”方式完成规划设计，道路建设主体工程及沿线景观提升工程全面启动。武九铁路建设十路段拆除工作顺利完成，道路实现贯通。全面推进和平大道、二环线、三环线、外环线等重点保障线路沿线整治提升工作，完成房屋立面整治130栋、实施各类保障线路绿化6.6万平方米。加快和平大道“和平之心”示范片区建设，区域主要点位进场施工，完成和平公园摩天轮等亮化照明提升工程。开展高铁沿线、东部地区专项整治，拆除违建320处19.6万平方米。青山港二号明渠消除黑臭水体、实现长治久清，全面完成罗家港青山段截污，启动热电厂明渠青山段水质提升整治工作。切实做好军运会通信保障，5G基站疑难站点完成率排名全市第二。
城市改造步伐持续加快。稳步推进旧城改造，加快2017年结转项目征收收尾，启动5街、6街，两河A/F地块，钢花村113街，红钢城2街、3街及高铁沿线环境整治等项目征收工作。全年完成房屋征收面积75万平方米，8-11街、15-18街基本完成征收工作，34街项目实现供地，7街项目挂地公告。加大城中村改造力度，启动五星村、芦家咀村、同兴村、群力村、努力村等五个村总计6300余户拆迁工作，完成八吉府街20个村村集体清产核资、清人分类。切实加快还建房建设，旧城改造13街、48街及港东名居三期、江南春城三期等还建房实现开工，城中村改造贾岭村还建房启动建设，集体土地调规工作取得突破性进展，武东村、努力村及群力、同兴村还建地块即将启动。房地产市场持续健康发展，中冶39大街、和纵盛项目开盘销售，全区房地产销售面积连续两年超过100万平方米。
基础设施建设扎实推进。加快推进海绵试点后续项目，完成118个社区公建、7条城市水系、10条城市管渠等海绵建设工程。加快市政道路建设，建设二路、建设十一路、旅大街、红钢一街等4条道路修整提升工程建成投用，北湖产业园联丰大道等8个项目加快推进。全区新增停车泊位8000余个、充电桩7000余个。全力保障市级重点项目建设，完成轨道交通5号线征地185亩，整合各方力量破解四环线东段征地拆迁难题、提供施工用地982亩。持续推进老旧社区二次供水改造，投入2000余万元完成116、117街坊等五个社区二次供水改造工程，解决近4000户居民的用水困难问题。
城市综合管理不断加强。深入推进城管执法体制改革，持续攻坚违法建设、违章占道、渣土污染、超限超载、市容立面等城市综合管理重点难点。全面接手奥山世纪城区域城市管理、社会服务职能，建成智慧城管指挥中心。深入实施生活垃圾分类，在12个社区开展智能化试点，全区公共机构垃圾分类覆盖率达30%。扎实推进厕所革命，新建、维修公厕38座。城市管理精细化、智慧化、智能化水平不断提升。切实加强土地执法监察，立案查处违法用地2宗。扎实开展党政机关、公共场所全面禁烟工作，取得初步成效。
（五）大力推动民生建设，社会服务持续优化
教育事业加快发展。积极实施学区制和教育组团发展，推动武钢三中就地改扩建工作、完成总体规划设计，启动武钢三中国际部建设，实施市49中初中和钢城五中整合，红钢城小学、钢城十六小完成主体工程。加快学前教育发展，建成投用绿地花园幼儿园、青馨居幼儿园，增加学位630个。大力推进职校达标工程建设，顺利通过全市中职学校专业建设督导评估和市级知识产权教育示范校评审。着力提升教育服务水平，在全市率先开展“区管校聘”改革试点，招聘、引进66名教师充实师资队伍力量，大力推进7所现代化学校建设，全区中考、高考成绩位居全市前列，奥赛成绩保持全省领先水平，武钢三中入选“全国百强中学”并被评选为改革开放四十年“中国高中教育五十强”，市49中作为全省中学唯一代表参与接待英国首相特雷莎·梅访问武汉活动。进一步加强和规范教育管理，开展校外培训机构治理、幼儿园“小学化”治理等专项整治行动。
文化亮点不断涌现。着力培育特色文化品牌，围绕“喜迎军运会打造新亮点”和庆祝改革开放四十周年，组织军运会倒计时一周年、江滩欢乐颂社区文化艺术展演等新江滩系列文体活动，举办2018武汉军运杯城市定向挑战赛（青山站），成功引进湖北省轮滑马拉松公开赛这一省级赛事。组织创作了一大批反映“大美青山”“青山绿水红钢城”的原创版画、摄影作品，成功举办“沧桑巨变大江奔流”艺术展和原创作品歌诗汇。大力推动非遗项目传承，武汉市版画家协会落户青山，“武汉剪纸”申报省级非遗保护项目。加快文体项目建设，区图书馆新馆竣工验收，全民健身中心历史遗留问题得到有效破解、项目建设加快推进，区档案馆新馆建成投用。
卫生服务稳步提升。加快实施重大公共卫生服务项目，区疾控妇幼公共卫生综合大楼开展立项审批、即将启动建设。持续深化医疗卫生改革，全区公立医疗机构全面施行基本药物制度、药品两票制和药品零差率销售。分级诊疗及双向转诊工作不断规范完善，新增1个紧密型医疗联合体和1家专科联盟。加快推进家庭医生签约服务，积极开展居民健康管理，“互联网+”健康服务新模式加快推进。切实加强医疗质量和安全管理，开展疫苗接种专项整治，推进改善医疗服务行动计划。顺利完成“全国基层中医药工作先进单位”复审评估工作。
民生保障坚实有力。着力帮扶重点群体就业，以高校毕业生、就业困难人员、去产能分流人员为重点，举办“春风行动”“送岗社区行”以及高校巡回招聘等系列活动50余场。全面落实稳就业、促创业相关政策，发放稳岗补贴8000万元、灵活就业人员社保补贴2000万元，全年城镇新增就业1.2万人、扶持创业2600余人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。组建退役军人事务局，做好退役军人接收安置工作。完成社保扩面任务，全面实施统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。切实加强救助保障，为2000余名残疾人进行居家无障碍改造，运用大数据等手段加强低保信息核查、比对，做到应保尽保、应退尽退。依法及时处理拖欠农民工工资问题，为800名农民工追回工资1100万元。积极推进养老事业发展，完成15个老年宜居社区创建，建成5个“互联网+养老”社区嵌入式服务网点，全面实施老年证和高龄津贴网上帮办、服务到人。大力推广“社区好味到”老年食堂，运营及在建数量达到15个、实现街道一级全覆盖，极大地方便周边老年人就餐。依托全区67个“四点半学校”阵地，对青少年实现“天天都开放、每天有特色、每周有活动”。加大保障房建设力度，开工建设5429套、基本建成4424套，政府投资公租房分配比例达到98%以上。2018年度区政府十件实事全部完成。
社会治理全面加强。坚持党建引领基层社会治理创新，深化拓展“红色引擎共同创造”，全面推广青和居社区党建工作经验，整区推进党建引领“三治一服务”示范区建设，完成69个老旧小区红色物业拓面提质工作。依托天天敲门组特色品牌，创新推广“天天敲门18法”“敲门工作六个一”等举措，及时掌握居民诉求、问题、困难和意见。持续推进工人村片区样板社区创建，提升周边环境、加强服务功能。强化基层组织建设，稳妥有序完成社区（村）“两委”换届选举工作。持续推进文明创建，市民素质不断提升。以“鼎星”平安城区创建为统领，全面开展街道、社区综治中心规范化建设，加快“雪亮工程”和“智慧社区”一体化建设，强力推进扫黑除恶专项斗争，抓好禁毒、反诈骗等专项工作，全区刑事有效警情同比下降35%，总量保持全市最低。加强国防教育和民兵预备役建设，圆满完成民兵整组、兵役征集、民兵军事训练以及全省民兵调整改革试点任务。对台、民族宗教、外事侨务、档案、地方志、援疆、援藏等各方面工作都取得积极进展。
安全形势保持平稳。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”新机制，形成纵向到底、横向到边的安全生产责任网络。强化安全生产大检查，排查各类安全隐患6000处，整改率99.6%。深入开展“打非治违”，对危险化学品、建筑施工、城镇燃气、涉爆粉尘、冶金、食品药品等重点行业领域及人员密集场所实施专项整治。切实落实11个市、区级重大安全隐患挂牌整改，推进9个老旧小区电气线路改造，火灾事故数持续下降。大力推进“生命防护工程”建设，严厉打击各类交通违法行为，交通事故数、亡人数同比下降46%、33%。应急管理能力不断加强，稳妥有效处置鸡笼山山林火灾、船厂片区供水中断等突发事件。全区全年未发生食品药品安全事故，没有发生较大及以上安全生产事故。
（六）强化政府自身建设，行政能力不断提升
法治政府建设持续深化。始终坚持在区委的统一领导下开展工作，自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，认真办理区人大议案、代表建议和政协建议案、提案。推行法律顾问制度，健全完善法律顾问管理、考核长效机制，行政首长出庭应诉率100%。大力推进区、街、社区（村）三级公共法律服务实体平台建设，上线“掌上公共法律服务平台”，全年服务群众1.2万余人次，办理法律援助案件700余件。建强、用活“红色阵地”，在各街道社区党群服务中心设置“顺顺吧”，掌握群众诉求、倾听群众呼声、排查和化解矛盾隐患，协同开展人民调解工作，全年调解化解矛盾纠纷5600余起。扎实推动“七五”普法，开展“法律六进”“法护青芽”等系列工作。依法做好政务公开，政府门户网站公开工作动态、业务信息近7000条，全年办理政府信息公开申请205件、办结率100%。
政务服务水平不断提高。加快推动机构改革，国地两税完成整合、区税务局挂牌成立，实现税收业务“一厅通办”。深化落实“放管服”改革，分两批取消及调整区级行政权力事项45项。持续推动“四办”改革，落实全省政务服务“一张网”建设任务，实施“先照后证”“证照分离”等改革举措，大力开展减证便民，企业办理营业执照平均时间缩短为2.5个工作日。进一步做实网上群众工作部，全年共受理市长专线等各类群众投诉4万余件，全部办结。以区内职能部门为主体组建“好样的工作队”，将志愿服务开展情况作为各部门年度考评重点内容，在职党员认领“微心愿”、认领服务岗位，沉进社区为民办实事。坚持以做事为中心，狠抓执行落实，强化区领导挂点服务重大项目机制、完善项目落地制度，破解一大批重难点问题，政府执行力不断提升。
廉洁政府建设深入推进。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。积极配合省委巡视工作，诚恳接受巡视整改意见，对省委巡视反馈的5个方面49个问题，第一时间落实责任、研究部署、抓好整改，37个问题整改到位，12个问题取得阶段性成效。全力配合做好市委作风及营商环境巡查，确保专项巡查各项任务落到实处。切实强化区级财源建设和政府内部管理，开源节流，坚持政府带头过“紧日子”，严格控制和压减一般性支出，从严安排“三公”经费预算。持续加强对重点领域、重点环节、重点人员的监督，进一步扩大审计监督覆盖面，实现部门预算审计全覆盖。围绕“三旧”改造、城中村改造、重点工程及军运会、民生等重点项目实施跟踪审计，进一步规范政府投资行为。实行领导干部经济责任与自然资源资产离任审计，促进广大干部守法守纪、履职尽责。
各位代表，一年来政府工作所取得的成绩，是区委正确领导的结果，是区人大支持监督的结果，是区政协及社会各界鼎力支持的结果，是全区干部群众齐心协力、埋头苦干的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在各条战线的干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老干部，向关心青山发展的各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向参与青山建设的辖区单位和驻区部队、武警官兵、公安干警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在全面推进两区融合、区域转型发展的过程中，仍面临着不少的困难和问题。一是区域发展新动能不足。大项目、新项目不多，制造业有待优化升级，服务业发展速度、发展质效有待提高。二是生态治理任务繁重。工业能耗和污染排放一直居全市首位、占比很高，特别是东部环境污染问题和遗留问题依然较多，需要持续加大力度、加大投入予以解决。三是两区融合中矛盾不少。部分管理体制机制还没有理顺，债务问题突出，一些历史遗留问题亟待化解。四是基础设施欠账较多。东部与西部之间，城区与三环线、四环线之间连接的交通干道不多不畅，阻断了区域协调发展。五是政府执行力有待进一步提高。少数干部抓执行、抓落实态度不够坚决，措施不够有力，破难题办法不多，官僚主义、形式主义仍不同程度地存在。对于这些问题，我们要认真地加以解决。
二、2019年的主要任务
2019年是新中国成立70周年和第七届世界军人运动会在武汉举办之年，做好2019年工作意义重大。2019年区政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习总书记视察湖北武汉重要讲话精神，牢牢把握高质量发展和长江大保护主题主线，按照区十一次党代会总体安排和区委决策部署，大力实施“一轴两区三城”发展战略，把“办赛事、建城市、惠民生”结合起来，勇于改革创新，大胆破解难题，持续拼搏赶超，持续埋头苦干，推动经济能级、城市功能、人居环境、干部作风全面提升，助推青山老工业基地脱胎换骨、凤凰涅槃，为建设生态宜业宜居新青山奠定坚实基础。
2019年全区经济社会发展的主要目标安排是：地区生产总值增长5％，规模以上工业增加值增长5%，服务业增加值增长8%，固定资产投资增长11％，社会消费品零售总额增长8％，地方一般公共预算收入增长10％，招商引资实际到位资金600亿元。
我们将重点抓好六个方面的工作：
（一）突出高质量发展主线，着力提升经济发展质效。针对发展动能不足的问题，努力从结构优化、质效提升上找出路，加快改革创新步伐，全力服务企业发展、项目建设，努力实现稳步增长、持续增长。
全面深化改革激发体制机制活力。深入学习贯彻习近平总书记庆祝改革开放四十周年大会重要讲话精神，不断深化重点领域改革，推动改革开放各项举措落地见效。坚决贯彻落实中央、省、市关于机构改革的统一部署，以加强党的全面领导为统领，改革机构设置，优化职能配置，提高效率效能。持续推动“放管服”改革，积极探索简便、高效的运行模式，大力推行“一件事情一次办结”的情景式审批，精简审批流程、缩短审批时间。加快“互联网+审批”建设，推动政务服务“一张网”体系向街道、社区延伸，实现行政审批标准化、更多政务服务事项网上办。进一步优化人才服务流程，推行一站式服务，为群众办事创业提供方便。大力推进质量强区建设，深化质量强省示范区创建，开展钢城质量奖评选，推动企业质量提升、引导企业标准创新，全面提升工程质量、产品质量、服务质量、环境质量。深入开展第四次经济普查，持续深化“一企一策”精准对接服务企业，支持服务驻区企业加快发展。
服务宝武发展实现产业集聚。紧抓武汉市与宝武集团战略合作契机，积极对接驻区大企业产业规划和发展路径。坚定不移支持武钢有限建设花园式工厂、城市钢厂，重点发展汽车板材、硅钢等特色精品钢，提升高端产品比例。全力支持武钢集团发展新城市服务、新工业服务产业，启动武钢大数据产业园一期项目建设，协同推进北湖土地收储，推动北湖生态新城建设，打造产业新城。积极对接宝武集团新产业、新业态，推动在青山落户、实现集聚发展。积极支持武钢集团对武钢国贸、武钢宾馆等企业自有存量土地进行产业开发，打造高品质项目。抓紧破解国有企业土地所有权、使用权分离问题。
提升化工新材料板块发展能力。按照产业集成化思路，完善确定北湖组团、清潭湖片区产业规划、空间规划，统筹推动全区化工新材料板块联动融合发展，着力打造化工新材料千亿板块。服务推动武石化油品升级项目建设，加快实施中韩石化乙烯脱瓶颈改造，全面推进北湖产业园及烽火锐拓、永霖、海翎等项目建设，进一步完善产业链条、提高产品附加值。大力引进电子化学品、生物医药及细分行业龙头企业入驻，引导化工新材料产业结构向高端高效延伸。加快清潭湖片区科技创新和产业孵化特色园区建设，积极引入战略性新兴产业集聚发展。建立健全化工园区土地储备体制机制，加强土地批、征、供、用环节管理，为园区项目落地提供保障。着力盘活化工园区公用工程配套、码头港口、仓储物流等现有资源，启动化工园区管廊二期项目，强化园区配套能力。结合区划调整工作，全力争取市级支持，加快解决化工区债务问题，破解化工园区现有项目办证历史遗留问题。
实施重大项目释放城市空间潜力。依托和平大道沿线高端楼宇资源和“三旧”改造优质项目地块，强化项目前期策划，针对性加大招商引资力度。加快推进滨江商务区现有项目建设，争取尽早开工一批、尽快投用一批。加快7-11街、15-18街、武粮库地块供地工作，聚焦高端商务、特色商贸、金融服务、科技创新、文化创意、互联网数字文娱等产业，优化政策支持，积极招大引强、招新引特。进一步健全完善区级重大项目库制度，抓好重大项目跟踪服务和推进落实工作，力争引入更多优质企业总部入驻区域商务楼宇，更多现代服务业项目集聚临江大道、和平大道商贸商务带，努力打造具有青山特色的现代服务业产业带。
强化政策支持助推民营经济发展。深入贯彻中央民营经济座谈会精神，认真落实公平竞争、普惠制度的各项政策规定，减轻企业税费负担。切实落实《青山区（化工区）突破性发展新民营经济实施意见》，完善政策措施、加大扶持力度，不断改善民营企业发展环境。积极帮助中小企业解决融资难融资贵问题，增加“助保贷”资金注入，支持企业拓宽多种融资渠道，降低经营成本。切实落实中小企业发展专项资金及各项奖补政策，大力支持民营企业创新创造、做优做强，培育壮大一批依托区内产业优势、紧密对接大型国企、符合未来发展导向的中小企业。
实施创新驱动助力企业成长。建立高新技术企业梯次成长机制，遴选有潜力、有基础、有条件的企业，针对性加大政策支持和帮扶服务力度，推动高新技术企业数量快速增加、质量持续提升，新增武汉市科技小巨人企业30家、国家高新技术企业20家。切实加强创新载体建设，帮助和指导孵化器、众创空间提升服务创新能力、提高平台孵化效率。积极推动都市工业园转型升级，加快宝湾物流产业园建设。切实落实“千企万人”“智汇青山·黄金十条”等支持政策，大力拓展校友资智回汉渠道，积极搭建人才、科技、金融、产业互促平台。聚焦信息技术、智能制造、节能环保、新材料等领域，加大企业科技研发和技术创新支持力度，落实科技专项资金3000万元。
（二）按照极致工作标准，全力做好军运会服务保障。坚持高起点、高标准做好环境综合整治提升工作、办好沙排赛事，圆满完成军运会保障任务。
高水平办好沙排赛事。按照国际军体和奥运会标准，确保2019年4月全面完成沙排场地建设，同步完成场馆周边及青山江滩综合环境提升，对红钢城码头作业区、武粮库码头、一冶重件码头、红钢城海事信号塔进行景观提升。扎实开展赛事组织筹备，做好赛事转播、接待服务、安全保卫、后勤保障各项工作，圆满完成军运会沙排赛事，向国际友人展现青山风貌、武汉风采。
高规格推进红钢城大街工程。将红钢城大街作为推动青山未来发展的“压舱石”，按照极致道路标准开展整治建设。加快完成大街和高铁沿线拆违，强力推进16个2100余亩的征收项目，为沿线整治腾退空间，为产业布局提供载体。结合海绵建设理念，实施道路拓宽、修复、铺装一系列工程。依托区域“两河”水系及人文、绿地资源，突出文化元素，对道路沿线景观进行全面提升，将红钢城大街与周边公园绿地空间串联，打造具有青山老记忆、体现钢城红文化特色的景观大道。
高品质打造特色亮点区块。以和平大道为发展轴、工业路为景观带、建设四路为民生线，全面推进“和平之心”亮点区块建设，打造建设四路、工业一路特色街区，加快实施景观绿化、道路提升、亮化照明、建筑立面、城市家具等五大工程，建成“和平之眼”等一批标志性景观节点。加快青山矶公园建设，改建邻鹤楼，新建青山红塔等特色景观，打造集生态绿化、环境保护、旅游休闲为一体的城市山体阳台。
高标准全域提升治理水平。聚焦“五边五化”，以军运会比赛场馆、保障线路、高铁沿线、亮点区块以及武钢厂区以西片区为重点，切实加强城市精细化管理，全方位开展综合治理，全域推动户外广告招牌治理、违法建筑管控、交通秩序整治、工地规范管理、背街小巷提升、生活垃圾分类、社区环境改善等专项行动。新建停车泊位2.1万个、新能源充电桩2万个。以“迎军运、讲文明、树新风”活动为主题，加大军运会宣传覆盖面，动员更多群众支持参与，形成“全民迎军运、当好东道主”的良好氛围。
（三）坚定走生态优先绿色发展路子，持续加快生态治理、修复和建设。把生态优先、绿色发展作为根本理念、根本出路，以壮士断腕的勇气、以不达目的誓不罢休的韧劲，一手抓铁腕治污、生态建设，一手抓关停迁改、除旧布新，使青山真正成为实施长江大保护的样板和示范。
加快实施长江北湖生态绿色发展示范区建设。按照“三年大变样、六年大提升、十年育精品”的建设发展思路，完成长江北湖生态绿色发展示范区总体规划、控制性详规和各专项规划编制。结合区域城中村改造以及北湖棚户区征迁工作，稳步推进土地收储、流转，盘活土地资源。实施《北湖水质提升规划方案》，启动北湖湿地整治、生活污水治理等一系列综合工程，开展长江森林一期、长江岸线绿化和滨江林带建设。按照“产业规划+产业资源导入+招商落地”一体化服务理念，加大文旅、康养、都市田园等项目的招商引资力度。
深入开展污染防治攻坚。以环保督察反馈问题整改为契机，坚决、主动打好污染防治攻坚战。开展蓝天保卫行动，大力推进污染减排，服务推动武钢有限五年100亿元环保技改项目逐一落地，全面实施脱硫脱硝等技术改造，加快实施厂区雨污分流工程，2019年关停1号高炉。加快推进化工园区挥发性有机污染物在线监测系统建设，稳步实施沿江化工企业“关改搬转”，启动北湖、油坊岭企业迁改工作，完成春笋集团整体搬迁、场地复绿。加快推动湖泊治理，配合市城投建成北湖污水处理厂、大东湖核心区污水传输系统等重点工程，加快实施白玉山明渠等北湖、严西湖周边污水收集处理及截污控污工程，协同武钢集团开展北湖环保清淤，启动严西湖北岸水环境及生态修复一期项目，持续改善湖泊水质。全面实施土壤污染防治行动，开展农用地环境分类管理，实施建设用地准入管理。
持续加大环境监管力度。强化政企联动、市区共管、政社推动，以“零容忍”的态度加强环境执法、土地执法，对存在问题的企业和违法行为，从快、从严、从重严肃查处。持续开展专项整治，深化行政执法和刑事司法联动机制，结合扫黑除恶专项斗争，巩固东部地区环境综合整治效果，防止反弹回潮。不断深化河湖长制，组织实施“一河（湖）一策”，推进官方河湖长、民间河湖长、数据河湖长联动机制建设，强力破解河湖治理管护难题和群众关心关注的河湖环境问题，确保长江青山段水质稳定达标，辖区湖泊水质达到阶段性要求。
（四）强化东部西部统筹发展，全面推进城市改造建设。加强城乡统筹，有序推进西部城市改造更新，加大东部基础设施建设力度，促进东部西部互联互通、协调发展。
持续开展城市改造。加快推进结转项目征收签约工作。以军运会保障、滨江红城建设为重点，推进两河A/F等地块及高铁沿线环境整治相关地块旧城改造项目征收，完成2-6街征收工作，适时启动武东、白玉地区旧城改造项目。实施工人村棚改样板社区立面整治、改造提升工程。扎实推进芦家咀村等五村签约拆迁及重点涉水工程拆迁工作，分步启动化工区20个村城中村改造。加快13街、48街、白羊佳苑一期等还建房项目，启动34街，南干渠片23街、27街、31街、35街，白玉山、新集还建房及东部十村首批还建房建设。
加强基础设施建设。积极争取市级支持，力争将长江右岸大道青山段列入市级城建计划，启动工人村路改造提升工程，加快轨道交通5号线站点建设和路面恢复工作。着力完善西部微循环交通网络，结合武九铁路拆除打通建设二路、建设三路、三弓路等垂江道路，启动红钢二街（建设五路—建设十路）等道路改造工程。进一步加大东部地区道路建设力度，积极配合市级平台完成东四环线道路施工、实现通车，加快推进联丰大道、青江大道、外环南路、北湖路等工程建设，实施化工大道、八吉府大街、武东中路维修改造，完成船舶园横路、康宁西路、严西湖支路建设，启动白玉西路接花城大道、武鄂高速龚家岭收费站外迁配套等工程前期。推广海绵建设示范，实施沙湖港及周边环境整治工程、冶金大道综合改造工程等重点项目。加大水务设施提升力度，持续开展小区雨污分流、老旧社区二次供水设施改造。
（五）坚持以人民为中心，不断满足群众美好生活向往。坚持发展为民、发展惠民，从群众最关心的事做起，一件接着一件办，一年接着一年办，每年都办一批好事实事，不断提升群众的生活质量。
大力发展社会事业。坚持优先发展教育事业，稳妥实施新高考改革，积极推进高中领航学校和特色学校创建，建成投用红钢城小学、钢城十六小，加快武钢三中国际部建设，启动武钢三中就地改扩建工作，新增2所公益普惠幼儿园，完成20所学校“班班通”液晶触控一体机改造。深化文化惠民服务，组织各类文艺演出进社区（村）。持续开展青山新江滩系列文化活动，精心打造青山江滩文化品牌，大力培育原创团队，讲好青山故事，宣传青山形象。建成并开放区图书馆新馆、全民健身中心。有序推进公立医院综合改革、基层医疗机构改革，深入实施基层首诊、分级诊疗制度，持续加大基层卫生投入，开工建设区疾控妇幼公共卫生综合大楼。加快推进“互联网+居家养老”三年行动计划，持续巩固“智慧社区”“宜居社区”创建成果，探索“互联网+”居家养老新模式，打造社区养老服务品牌。
提升保障水平。对接新兴产业、新兴业态发展，改善区域居住环境和条件，促进外迁人口回流和新增人口落户。持续开展“春风行动”“送岗社区行”“就业援助月”等活动，努力实现更高质量、更加充分就业。加快推进社会保障全覆盖，推广开展社保APP刷脸认证、异地协助认证、预约上门认证等多种便民服务。进一步加强对低保、公租房、灵活就业补贴的动态管理，严格审核标准、完善退出机制。切实加强保障房源、分配过程、分配结果“三公开”管理，探索建立全区保障性住房运营管理新模式。稳步推进老旧社区加装电梯工作。按照“先移交后改造”的总体思路，全面落实“三供一业”管理服务职能移交和资产划转工作，有序推进原属企业管理的道路、桥梁、绿化设施及职工家属区的“三供一业”维修改造项目，更好地方便群众生活。
加强社会治理。持续深化拓展“红色引擎共同创造”，推动“五大红色服务载体”在街道、社区（村）实现全覆盖。扎实推进“鼎星”平安城区创建，完成“雪亮工程”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，推动“一感两度两率两专项”测评整体提升进位。加强和改进新时代基层武装工作，进一步落实各街道基层武装部和社区（村）民兵连达标建设。发扬枫桥经验，全面排查调处矛盾纠纷。认真贯彻落实安全生产责任制，加大安全监管、执法检查、隐患排查力度，推动化工园区封闭管理，加快危化品救援基地和危化品停车场建设，全力控制和压降各类事故。加快启动区级应急指挥中心建设，进一步提升应急管理水平。
强化扶贫攻坚。紧密对接结对帮扶区，切实落实全市“三乡工程”拓面提质要求，积极帮扶村级经济项目发展，促进农户增收、巩固扶贫成果。帮助贫困村党组织加大“红色引擎”工程推进力度，加强驻村工作队管理和督办检查，严格规范贫困识别退出程序，定期开展贫困人口“回头看”，做到脱贫对象“应纳尽纳、应扶尽扶”，确保完成精准扶贫工作任务。
2019年，我们将继续办好政府十件实事（附后）。
（六）着力提升治理能力，切实强化政府自身建设。面对艰巨繁杂的改革发展稳定任务，必须强化政府自身建设，推动依法行政、从严治政，不断提升政府执行力。
依法依规认真履职。坚持在区委的领导下积极开展工作，认真落实区委各项决策部署。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，广泛听取各方意见，努力改进政府工作。结合政府机构改革工作，进一步规范重大行政决策程序，严格规范行政执法行为，全面提升复议、应诉工作水平，基本建成法治政府。深入开展“七五”普法，加快推进法律服务向社区、村延伸，进一步提升法律援助社会知晓率，对全区弱势群体应援尽援，实现社会法律援助全覆盖。
强化政务管理监督。进一步深化政府系统党的建设、廉政建设和作风建设，自觉接受、积极支持区纪委及监察机关开展执纪执法和监督，扎实做好巡视、巡查问题整改。深入推进预算管理、强化预算约束，严格控制举债规模，稳妥防范债务风险。严格按照政策程序，依法依规处置国有资产，完成6家区属生产经营类事业单位改革。持续加大对重大政策措施贯彻落实审计、领导干部经济责任审计、自然资源资产离任审计力度。
提升政府执行力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深化开展铸魂工程，凝聚加快发展精气神。进一步探索完善积分制管理和干事创业容错免责机制，激励广大干部想干事、敢干事、能干事。扎实开展政府系统“大调研大落实”工作，通过深入调研问需问计、问政问效，着力解决实际困难、突破发展瓶颈、化解遗留问题，推动青山高质量发展。
各位代表、同志们，青山发展正展现无比壮丽图景，重大使命正激发我们改革创新。让我们牢记习近平总书记视察湖北武汉重要讲话精神，不忘初心、继续前进，持续拼搏赶超，持续埋头苦干，加快建设“一轴两区三城”，全力推动老工业基地高质量发展，以生态宜业宜居新青山建设新成效向新中国成立70周年献礼！
区人民政府2019年十件实事
一、打造宜居环境。完成化工园区挥发性有机物实时监测平台建设；建设口袋公园3处，新增绿地1万平方米；高标准提档升级改造农贸市场。
二、强化社会治理。为全区孤寡老人、精神障碍患者、痴呆患者、困境儿童等四类特殊人群免费提供1000个佩戴式定位“黄手环”；在30个易发案件社区安装900个移动单体视频探头。
三、改善社区条件。对“三供一业”移交涉及的95个小区实施系统提档升级；分两年完成老旧小区二次供水改造，2019年完成14个；在重点老旧社区增设电动自行车集中停放充电区域。
四、开展政务便民服务。区政务服务大楼实行资料复印、邮寄等服务性项目全免费，对群众紧急、特殊、个性化事项安排专人办理。
五、优化通信服务。加强通讯基础设施建设，分类建设5G基站，实现江滩区域重点覆盖，西部区域正常覆盖，东部区域基本覆盖；在南干渠公园等人员密集场所设置免费Wi-Fi。
六、推进文体惠民。2019年元旦举办青山绿水红钢城迎新跑；新建4片门球场，推进中老年群体文体活动阵地建设，丰富老年群体生活。
七、维护妇女儿童健康。开展小学生口腔健康检查，免费对符合症状者进行窝沟封闭；对全区30岁以上高龄孕妇免费开展无创产前基因检测。
八、关爱环卫工人。提高环卫聘用人员待遇，持续改善环卫工人工作条件。
九、推进厕所革命。新增公厕11座，维修改造老旧公厕40座，对150座公厕安装智慧公厕设备，提升公厕管理水平，做到有纸无臭可洗手、单位厕所全开放。
十、修建“民心桥”。在青山港（武丰二路与临江南街交汇处）修建临江港湾连接绿水花园、七星天兴花园等小区的“民心桥”。
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发表于 2019-2-23 16:58:01
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