2021年上海市金山区政府工作报告

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2021年上海市金山区政府工作报告

一、2020年工作回顾

过去一年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，基本完成了区六届人大六次会议确定的主要目标任务，为落实“两区一堡”战略定位、打造“三区”“五地”、全面建设“三个金山”奠定了坚实基础。

经济发展稳中有进。全力克服疫情等因素影响，经济运行走出了“一季度下降、二季度企稳、三季度回升、四季度冲刺”的逐季向好态势。属地地区生产总值完成828.6亿元，下半年累计增速5.1%，较上半年提升5.8个百分点。财政总收入完成466.3亿元，其中区级地方财政收入完成126.3亿元，下半年平均增速37%，较上半年提升49.7个百分点。全社会固定资产投资完成306.5亿元，同比增长5%，首次突破300亿元大关。社会消费品零售总额实现386.1亿元，下半年累计增速5.9%，较上半年提升21.8个百分点。

改革创新进中突破。行政审批制度改革不断深入，在全市率先成功实践“拿地即开工”等服务新模式。农村土地制度改革取得突破，朱泾镇在全市率先探索农村集体经营性建设用地使用权评估作价入股。9个项目获2019年度市科学技术进步奖，创历史新高。高新技术企业达到942家。

生态环境优中显效。环境空气质量优良率88.2%，同比提升6.6个百分点，PM2.5年平均浓度32微克/立方米，同比下降11.1%。17个市考断面水质全部达标，其中7个断面达到Ⅲ类水质，超额完成考核目标，4个断面较2019年同期提升1个类别。

人民生活好中提质。居民人均可支配收入4.8万元，同比增长4.4%，其中农村常住居民人均可支配收入3.3万元，同比增长5.3%。新增、净增就业岗位18575个、7629个，完成年度目标116.1%、190.7%，城镇登记失业人数控制在市下达指标以内。

我们成功创建全国文明城区，3个村、2家单位、1户家庭入选全国文明村、全国文明单位、全国文明家庭，2人荣获全国劳动模范称号。获批全国市域社会治理现代化试点地区。入选全国第三批节水型社会建设达标区。成功创建本市首家国家现代农业产业园。勇敢村获全国“一村一品”示范称号。新义村入围全国民主法治示范村公示名单。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）坚持外防输入内防反弹，疫情防控进入新常态

防控举措科学精准。密切关注疫情发展形势，动态调整防控举措，不断优化联防联控工作机制。强化境外及国内中高风险地区来金返金人员服务管理，严格落实全流程闭环式隔离管控机制，坚决防止疫情反弹。累计确诊病例4例，为全市本地确诊病例最少的区之一，得到国家指导组“行动迅速、脚踏实地、工作到位、效果良好”的评价。

综合保障全面到位。强化重要物资生产保障，短时间内形成较为完整的口罩等医用物资生产链条，迅速将1500亩休耕地调整为蔬菜种植用地，有力保障了本市防疫物资和地产蔬菜供应。及时启动应急资金拨付机制，优先保障疫情防控经费，累计投入7.1亿元。全力配合完成市公共卫生中心应急配套工程建设。

公卫体系加快健全。构建“1+X”公共卫生政策体系，不断健全三级疾病防控网络，疫情监测预警和应急响应能力有效提升。规范医院发热门诊、发热哨点诊室设置，加快4家区属医院、2家社区卫生服务中心发热门诊标准化建设。加强专业机构软硬件配套，升级优化疾控中心迁建方案并启动实施，实验室检测能力明显提升，金山医院纳入市城市核酸检测基地建设名单。

（二）着力推动产业转型升级，经济发展取得新成效

产业运行逆势上扬。属地规上工业产值完成1362亿元，同比增长5.3%，增速居全市前列。战略性新兴产业加快发展，四大产业集群实现产值1045亿元，增长8%，增速快于属地规上工业产值2.7个百分点。招商引资成效明显，内外资签约项目计划投资总额超600亿元，创历史新高，其中制造业项目计划投资总额158.1亿元，生产性服务业和数字新基建项目计划投资总额超400亿元，旅游、商业等功能性项目计划投资总额73.5亿元。外资到位资金3亿美元，同比增长18.7%。乐高主题乐园、中经云智慧科技园、阿里云华东智能算力中心、华通芯电等项目签约落地，华平金山智慧产业园、和辉光电二期、合全药业全球研发中心等项目加快建设，青赛疫苗产业化项目正式启动，花王、东邦等项目实现投产。

市场主体保护有力。全力以赴做好复工复产复市工作，出台支持企业发展“15条”、扩大投资“28条”等一揽子惠企政策，着力打通产业链、供应链，在全市率先实现规上工业企业100%复工。加大企业服务力度，落实“1+1+1”组团服务机制，打造“金企服务”品牌，常态化开展服务企业活动，走访企业8844家次，收集企业问题诉求1094个，解决到位率96.6%。不折不扣落实减税降费政策，减免企业税收23亿元，其中区级6.8亿元。加大援企稳岗力度，为591家企业减免租金3857.9万元，为19661家企业发放吸纳就业、在线培训等补贴9778万元。

产业升级步伐加快。3家市级特色产业园加快建设，华东无人机基地获批民航总局首批民用无人驾驶试验区。在全市率先出台区级特色产业发展指引，发布首批区级特色产业园6家。寺冈电子成为金山首家跨国公司地区总部，汉钟精机、凯茂、圣莱科特3家企业获批市级外资制造业研发中心。开展工业企业资源利用效率评价，参评企业亩均产值和税收分别增长10%、29%，其中，A、B两类企业以31.6%的土地资源贡献了83.9%的税收和80.8%的工业产值。产业结构调整和低效用地减量深入实施，完成产业调整项目105个，腾出土地817亩，减少低效用地1300亩。加快推进工业园区转型升级，金山工业区、金山二工区等4个园区进入市开发区综合评价30强。

（三）持续深化改革开放，经济社会发展增添新动力

改革突破取得实效。“放管服”改革持续深化，政务服务“一网通办”全力推进，“高效办成一件事”业务流程革命性再造有序实施，30个“一件事”上线运行，246个事项入驻无差别综合受理窗口。金融服务改革不断升级，入选财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。土地制度改革扎实推进，制定出台应对疫情支持服务产业发展规划土地若干措施、低效产业用地处置工作实施细则等多项政策，规范集体土地征收补偿管理，强化征收集体土地建设项目社会稳定风险评估。国资结构布局持续优化，商业集团、城投集团完成组建。

科技创新有力有效。科技创新能力加快提升，上海湾区科创中心、碳纤维复合材料创新研究院等平台全力打造。两化融合深入实施，累计完成自评估诊断企业2932家，排名全市第一。新增各类市级科技项目156个，发明专利授权453件。鼓励扶持企业上市，新增上市或过会企业6家。23家企业通过工信部管理体系贯标评定，建设行业级、企业级工业互联网平台6个。新基建和创新应用稳步推进，新增5G基站667个、5G应用创新项目3个。

联动发展深入推进。金嘉联动发展三年行动计划有序实施，25项年度合作事项积极落实。长三角科技城、长三角“田园五镇”乡村振兴先行区加快建设。省际对接道路叶新公路、朱吕公路顺利建成，同步开通金山与平湖、嘉善的毗邻公交线路。长三角政务服务“一网通办”逐步深化，金山平湖异地通办专栏正式上线。长三角地区跨省异地就医服务便捷性持续提升，全区28家定点医疗机构全部实现门诊费用直接结算。毗邻地区“文化走亲”内涵不断丰富，长三角全民健身示范区联盟建设走深走实。金嘉平“两山”议事堂揭牌成立，联动治污扎实开展。临港枫泾智能制造园一期正式招商，先进制造业基地二期结构封顶。深化与两大化工基地合作，基本完成与上海石化相关市政设施移交。对口帮扶云南普洱4县全部实现脱贫摘帽。

（四）全力办好为民实事，民生福祉获得新提升

民生保障日益完善。全区就业形势总体稳定，高校毕业生等重点群体就业帮扶稳健实施，山阳镇成功创建市特色创业型社区。

劳动关系保持平稳，劳动争议综合调解率83.1%，位居全市第一。养老服务有效供给，新增老年人日间服务中心4个、助餐场所5个、睦邻点50个、养老床位700张，改建认知症照护床位100张。发放老年综合津贴2.1亿元，惠及12万余人。长期护理保险试点深化完善，服务15383人。新版医保药品目录稳妥实施，减轻参保群众负担1046.4万元。“四位一体”住房保障体系不断健全，新增租赁住房1922套、代理经租房源361套。

教育卫生均衡发展。教育综合改革持续深化，城乡学校携手共进计划深入推进。新增2个普惠性托育点，蒙山北路幼儿园交付使用，实验中学开办招生，枫泾中学成功创建市特色普通高中，中侨职业技术大学更名揭牌并成为本市首个职业大学，职教集团获评全国示范性职业教育集团。医药卫生体制改革深入实施，紧密型医疗联合体建设扎实推进，市级专家在金门诊服务4.5万人次。家庭医生签约服务33.4万人。市六医院金山分院门急诊楼建成启用，精神卫生中心改扩建工程正式开工。爱国卫生运动大力开展，国家卫生区第三次迎复审和全国健康促进区创建有序推进。

文旅体深度融合。第四批国家公共文化服务体系示范项目创建扎实开展，乡村文化振兴“五个百”工程深入实施。朱学范故居正式对外开放，白蕉艺术馆顺利开馆运行。小白龙信俗入围国家级非遗代表性项目公示名单。“金山如画”文旅品牌内涵升级，花开海上生态园成功创建国家AAA级旅游景区。开展公共文化和旅游类活动5768场次，接待游客566.5万人次。公共体育服务体系进一步完善，全民健身战略深入实施，成功举办全国运动风筝锦标赛、中国家庭帆船赛、长三角大学生电子体育锦标赛等赛事。

（五）统筹推进城乡发展，区域环境和治理格局展现新面貌

城镇建管持续提档。漕泾镇总体规划获市政府批复同意，枫泾镇总体规划完成编制。重大工程建设有序推进，金廊公路（松江界—亭枫公路）建成通车，固废综合利用工程（湿垃圾处置）投入试运行。海绵城市建设试点推进，地下综合管廊建设规划编制全面完成。城市运行“一网统管”加快建设，防汛防台、危化品防控预警、生态环境监管等应用场景投入运行，消防救援、公安道路交通管理等应用场景有序开发。无违建创建持续开展，重点类型存量违法建筑清库任务基本完成，无违建街镇创建实现全覆盖。“三个美丽”建设深入推进，创建达标率90%以上。

生态环境明显提质。第二轮金山地区环境综合整治、第七轮环保三年行动计划全面完成。中央和市级环保督察反馈问题整改有序落实，在全市率先试点开展水污染专项督查。清洁水行动计划和消除劣Ⅴ类水体三年行动计划深入实施，40条段劣Ⅴ类河道完成消劣任务。完成106个住宅小区雨污混接改造，城镇污水处理率96.8%。生态廊道和公益林建设稳步推进，新建林地13601亩、绿地18.4万平方米。生活垃圾全程分类体系进一步完善，成功创建市生活垃圾分类示范区，各街镇（金山工业区）均成功创建市生活垃圾分类示范镇。塑料污染治理工作启动实施。

乡村振兴全面提速。国家农村产业融合发展试点示范区、国家农业科技园区、国家有机产品认证示范区创建扎实推进。种植结构持续优化，成功创建10.5万亩全国绿色食品原料标准化生产基地。九丰农业、叮咚买菜等项目签约落地，“金山味道”农产品区域公用品牌影响力持续增强。第二批乡村振兴示范村完成市级复核，第三批乡村振兴示范村加快建设。农民相对集中居住稳步推进，完成农户签约2056户，上楼安置点、平移集中点建设进展顺利。农村人居环境整治实现全覆盖，“美丽乡村—幸福家园”示范创建4.4万户，8708户村庄改造任务基本完成，4个村成功创建市级美丽乡村示范村。“四好农村路”加快建设，25条农村公路完成提档升级。新一轮农村综合帮扶平台公司顺利运营，4个“造血”机制项目持续推进。村经济合作社全部实现收益分配，惠及62.7万人。累计培育新型职业农民3768名、市级示范家庭农场17家、市级以上农民专业合作社34家、市级以上农业龙头企业11家。

社会治理稳步提效。应急管理体系和能力建设不断加强，安全生产专项整治三年行动启动实施，挂牌成立全市首家安全技能综合实训示范基地，成功抵御“黑格比”等台风，亿元生产总值生产安全事故死亡率0.0316，城市运行安全和生产安全总体受控。“智慧公安”深化应用，社会治安防控体系持续优化，报警类“110”下发数占比全市最低。扫黑除恶专项斗争深入开展，专业市场专项整治扎实推进，一批安全隐患有效消除，公众安全感满意度测评连续11年名列全市前茅。信访工作机制全面落实，成立人民建议征集办公室和6个人民建议征集点，一批历史遗留、突出疑难矛盾有效化解。普法依法治理深入实施，法治山阳建设、环保五步法等工作得到中央依法治国办、市委依法治市办充分肯定。退役军人服务站形成三级管理、四级服务体系。19人荣获市级劳动模范（先进工作者）称号。圆满完成第三届进口博览会服务保障工作。顺利完成第七次全国人口普查入户登记。

妇女儿童、残联、港澳台、民族、宗教、侨务、国防动员、民防、档案等工作取得新进展。区红十字会获评中国红十字会抗击新冠肺炎疫情先进集体。

与此同时，我们也清醒地看到，在前进道路上还面临着一些短板和挑战：经济发展水平与先进区相比仍有较大差距，各镇之间发展不够平衡，还需加快推动经济转型发展；城市治理的特色亮点不够突出，还需加快提升精品化、精细化、精准化水平；保持环境质量持续向好的压力依然较大，还需加快健全常态长效管理机制；民生保障和公共服务与人民群众的期待仍有差距，还需优化供给、提升品质。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度直面问题，尽心竭力做好工作，不辜负全区人民的重托和期望。

2020年是“十三五”收官之年。我们基本完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展保持总体平稳、稳中有进、进中向好的态势，各项事业迈上新台阶，城市能级和竞争力大幅提升，在新时代金山发展征程上写就了极不平凡、弥足珍贵的一页。回眸过去，这是发展能级明显提升、经济实力显著增强的五年。我们全力以赴加快发展、转型发展，经济结构持续优化，质量效益不断提升。在地地区生产总值从2015年的766.2亿元增加到2020年的1100亿元左右。区级地方财政收入年均增长14.1%，提前三年完成目标任务。属地规上工业产值年均增长7.7%，增速居全市前列。全社会固定资产投资1233.5亿元，较“十二五”期间增长39.6%。这是改革创新加快推进、新旧动能加快转换的五年。我们全力实施创新驱动发展战略，上海湾区科创中心、碳纤维复合材料创新研究院、长三角路演中心等一批科创资源平台相继成势。市级认定的外资地区总部、外资制造业研发中心实现零的突破，市科技进步奖总量不断攀升。全社会研发经费支出占GDP比重达到2.6%，每万人发明专利拥有量达42件，超额完成“十三五”目标。这是城乡发展加快融合、区域环境日新月异的五年。我们深入实施乡村振兴战略，“三园工程”加快建设，农村常住居民人均可支配收入年均增长9.1%，快于经济增速和城镇居民人均收入增速。两轮环境综合整治取得显著成效，环境空气质量优良率、PM2.5年平均浓度达到全市平均水平，垃圾分类成为新时尚，公众环境满意率连续保持在全市前列。城市治理水平加快提升，“一网通办”“一网统管”从无到有、成效显现。这是社会保障更加健全、群众生活蒸蒸日上的五年。我们不断加大民生领域投入，基本实现民生支出不低于财政总支出70%和当年度新增财力70%的目标，57项实事项目相继完工。年均新增就业岗位18700个，养老服务水平大幅提升。教育、卫生、文化、体育等公共服务供给大幅增加，人均预期寿命持续保持发达国家（地区）水平，市民的获得感、幸福感和安全感持续增强。

二、关于《上海市金山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》的说明

根据《中共金山区委关于制定金山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了《上海市金山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，全力以赴推动高质量发展、创造高品质生活、深化高效能治理。金山未来发展要着眼全市大局，紧紧抓住多重战略机遇的叠加期，主动贯彻融入国家、上海重大发展战略，按照“两区一堡”战略定位，围绕“三个金山”战略目标，着力落实“南北转型”战略要求，全力打响“上海湾区”城市品牌，在服务全市发展大局中提升自身发展能级。紧紧抓住新旧动能转换的提速期，把科技创新作为推动发展的战略引擎，聚焦“五型经济”发展方向，持续培育新动能，推动实体经济向价值链高端延伸。紧紧抓住区域联动发展的拓展期，主动承接自贸试验区临港新片区和长三角生态绿色一体化发展示范区辐射，加快形成“两个扇面”发展格局。紧紧抓住城乡协调发展的深化期，持之以恒推动基础性、支撑性、功能性项目建设，加快乡村振兴，提升城市品质，促进城乡双向互动、协调发展。

为更好引领中长期发展，《规划纲要（草案）》展望了2035年远景目标，明确了2025年经济社会发展目标。到2035年，“上海湾区”城市品牌全面打响，“两区一堡”战略定位全面实现，“创业金山、宜居金山、和谐金山”的发展目标基本实现，建设成为创新动能更强劲、产业特色更鲜明、乡村韵味更浓厚、节点功能更完备、市域治理更精细、品质生活更美好的产城融合样板城市、滨海花园城市、门户节点城市，成为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要支撑。到2025年，基本建成先进制造业引领、新兴产业特色鲜明的“上海制造”品牌重要承载区，基本建成都市现代农业兴旺、人文生态优势显著的乡村振兴先行区，基本建成交通枢纽功能完善、要素集聚辐射明显的长三角更高质量一体化发展桥头堡，呈现产业发展高效、乡村建设靓丽、门户作用凸显、竞争要素集聚、生态环境友好、人民生活幸福的生动画面，“上海湾区”城市品牌影响力持续扩大，功能转型、动能转型、空间转型、生态转型成效显现，在全市发展格局中实现能级跃升。围绕目标，《规划纲要（草案）》提出了今后五年经济社会发展的主要任务，突出了以下四个方面。

一是深入落实“两区一堡”战略定位，构筑未来发展新优势。建设打响“上海制造”品牌重要承载区，坚持引进和培育双向发力，坚持传统产业转型发展和新兴产业集聚发展双轮驱动，强化制造业和服务业“两业并举”，深化工业化和信息化“两化融合”，打造“1+4+4+4”新型工业化产业体系，加快形成1个千亿级高端绿色化工产业、4个五百亿级战略新兴产业集群，优化完善产业空间布局，着力推动区域特色产业发展。建设实施乡村振兴战略先行区，依托“三园工程”建设，强化以工补农、以城带乡，以国家现代农业产业园等建设为引领，不断加快都市现代农业发展，打造2个上海市绿色田园先行片区，创建1-2个乡村振兴示范片区（镇），确保农村常住居民人均可支配收入增速高于居民收入增速，持续提升乡村的宜居度和吸引力。建设长三角高质量一体化发展桥头堡，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，立足“两个扇面”发展格局，积极参与虹桥国际开放枢纽、长三角G60科创走廊建设，不断强化体制机制创新，以长三角科技城、长三角“田园五镇”乡村振兴先行区为依托，推动毗邻地区联动发展，巩固东西部扶贫协作成果，增强区域集聚辐射能力。

二是持续优化城镇空间布局，探索产城融合发展新路径。紧密对接城市总体规划，强化生产、生活、生态有机融合，推动“滨海辐射引领、亭枫转型赋能、亭卫创新驱动、中部乡村振兴”，形成“一城两轴一圈”空间布局。加强滨海地区辐射引领，按照“核心提升、南北拓展、城市转型”发展定位，重点围绕“一谷、一城、一区、一带、一中心”发力，引领区域高质量发展。深化亭枫城镇发展轴转型赋能，按照“枫泾带动、朱枫联动、亭林交汇”发展定位，发挥重大项目引领功能，深化区域联动，以“G320文旅连廊”为牵引，打造金山北部发展增长极。加快亭卫产业发展轴创新驱动，以上海湾区科创中心为创新源，以金山工业区和金山二工区为主要载体，夯实重点园区“主战场”功能，带动周边产业配套发展，实现金山东部区域产学研用联动融合发展，打造成为金山经济发展主动脉。强化中部生态圈乡村振兴，突出农业和生态，推动一二三产业融合发展，建设“百里花园、百里果园、百里菜园”，高质量推进长三角“田园五镇”乡村振兴先行区建设，打造成为实施乡村振兴战略示范圈。

三是加快城市扩容提质，拓展城市发展新内涵。深化新型城镇化建设，围绕增强城市核心功能，强化城乡一体设计，积极构建“123”综合交通体系，提高基础设施建设规模、交通运输效率和交通出行品质，不断提升城市精细化管理和社会治理现代化水平。持续优化生态环境，开展第三轮金山地区环境综合整治、第八轮环保三年行动计划，稳步推进大气、水、土壤治理保护，巩固提升垃圾分类治理成效，加快能源结构调整，构建“绿地、林地、湿地”三地生态网络，完善现代环境治理体系，严格防范环境风险。推动城市数字化转型，抢抓数字化发展先机，加强数字基础设施建设和网络信息安全，推动经济数字化、治理数字化和生活数字化，实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，打造升级版的数字城市。

四是全力增进民生福祉，满足人民群众新期盼。深入践行人民城市建设理念，坚持民有所呼、政有所应，全力构建优质均衡的公共服务体系，更好满足人民群众对美好生活的向往。着力推动实现更高质量的就业创业，让人人都能点亮未来梦想；完善多层次社会保障体系，让人人都能触摸城市温度；构建多元化住房供给体系，让人人都能拥抱家的温暖；办好家门口的优质教育，让人人都能享有出彩人生；加快推进卫生健康事业发展，让人人都能追求健康体魄；全面提升老年人生活质量，让人人都能安享岁月温柔；持续提升城市文化软实力，让人人都能感受文化滋养。

三、2021年主要任务

2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年工作意义重大、影响深远。今年我区经济社会发展的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，按照中央经济工作会议、十一届市委十次全会及五届区委十二次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以主动融入服务三项新的重大任务、强化“四大功能”、推动城市数字化转型、提升城市能级和核心竞争力为主攻方向，以深化供给侧结构性改革、扩大高水平开放为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局，切实做好“转型升级”这篇大文章，全力打响“上海湾区”城市品牌，深入落实“两区一堡”战略定位，奋力创造新时代金山发展新奇迹，以优异成绩庆祝建党100周年。

综合各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，属地规上工业产值增长6%以上，区级地方财政收入增长5%左右，全社会固定资产投资完成320亿元左右，其中工业性投资100亿元左右，外资到位资金3亿美元，社会消费品零售总额增长6%左右，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重高于27%，高新技术企业总数不少于1000家。城镇登记失业人数控制在市政府下达指标以内，新增就业岗位不低于1.5万个，居民人均可支配收入增速高于经济发展增速。单位地区生产总值能耗进一步下降，农村生活污水处理率94%，亿元生产总值生产安全事故死亡人数控制在0.0334人以内，环境空气质量优良率82%左右，PM2.5年平均浓度35微克/立方米以下。

围绕上述目标，今年要着力做好八个方面工作。

（一）始终把稳增长作为第一要务，着力挖潜力、增后劲，持续提升产业能级和综合实力

科学把握经济发展新趋势新特征，全力扩增量、盘存量，加快转型升级步伐，推动新兴经济和传统经济协调发展，促进产业基础高级化、产业链现代化，持续提升经济质量效益和核心竞争力，更好服务和融入新发展格局。

优化完善产业布局。推动化工产业朝着精细、绿色、高技术、高效益、高附加值方向发展。加速新材料、智能装备、生命健康、信息技术等产业集群发展，壮大碳纤维、无人机、生物医药、新型显示等优势特色产业。做大做强市级特色产业园，培育发展区级特色产业园，建立健全梯度培育体系。大力发展数字经济、生产性服务业、文旅产业，形成新的经济增长点。

积极扩大投资消费。深入开展产业链招商、组团招商，招引更多实体型、研发型、总部型大项目。充分发挥重大产业项目对投资拉动的关键作用，努力实现意向项目尽早签约落地，推动乐高主题乐园、阿里云华东智能算力中心、华通芯电、上海湾区中科生态数字港等项目尽早开工，加快和辉光电二期扩增项目建设，确保奥来德光电、金地威新金山智造园等项目早竣工早投产。激发经济小区发展活力，强化自主招商、平台招商。持续优化外商投资环境，积极引进外资地区总部和研发中心。深入落实促进消费增长的实施意见，持续举办购物节、旅游节、丰收节等系列活动，大力发展周末经济、夜间经济、在线经济，不断促进消费增长和潜力释放。

着力推动转型升级。坚持以“四个论英雄”为导向，深入推动产业结构调整优化，加大节能降碳力度，推进低效用地减量，推动海伦堡产业园尽早开工，加快华平金山智慧产业园建设，完成集建区外低效建设用地减量化年度任务。持续开展工业企业绩效评估，探索评价结果转化应用。加快金山二工区产业深度转型升级，以安全环保为前提、高端发展为导向，推动园区整体面貌持续改善。

（二）始终把改革创新作为根本动力，着力练内功、破瓶颈，持续增强内生动力和发展活力

坚持创新在发展全局中的核心地位，落实改革举措、提升改革效能，全力放大改革综合效应，挖潜人民群众蕴藏的巨大智慧，激发各类市场主体活力，加快新旧动能转换，塑造发展新优势。

深化重点领域改革。探索推进农村土地制度改革，复制推广朱泾镇集体经营性建设用地供地方式，谋划农村集体经营性建设用地入市，制定农村集体经营性建设用地基准地价。统筹推进新型城镇化、新型工业化改革，探索推行改革新举措。持续优化国资布局结构，有序推动新一轮“双缩”工作，加快马利画材创业板上市和民乐一厂公司制改革步伐，完成凤凰集团重大资产并购。支持民营企业改革发展与转型升级，激发民营企业活力和创造力。总结金融服务综合改革试点经验，引导融资担保机构降费增量。

加快科技创新步伐。统筹推进上海湾区科创中心、上海湾区健康医学城、碳纤维复合材料创新研究院、长三角路演中心等科创资源平台建设，加速资源要素集聚。加大高新技术企业培育力度，加快企业技术中心、企业工程技术研究中心等创新型载体建设，推动产学研合作，促进科技研发和成果转化。全力培育一批创新型、标杆型企业，扶持一批具有竞争力的民营企业总部和挂牌上市企业。积极推进国家级、市级、区级科普基地三级联创。

优化营商服务环境。持续推进政务公开，加强政策宣传解读，常态化落实“公众开放日”、利益相关方代表列席政府会议等制度，保障人民群众知情权与参与权。深化行政审批制度改革，优化综合窗口运行管理模式，深入实施“证照分离”改革，大力推行行政审批告知承诺制度，持续推进审批服务事项标准化、规范化建设。认真落实行政执法“免罚清单”，深入推行包容审慎执法监管模式。丰富“金企服务”品牌内涵，推广“全程代办”“提前服务”“拿地即开工”等服务新模式。完善“1+1+1”组团服务机制，开展常态化服务企业活动，实现重点企业走访服务全覆盖。

（三）始终把乡村振兴作为关键抓手，着力扬优势、补短板，持续改善乡村面貌和农民生活

坚持优先发展农业农村，深入挖掘乡村价值，嵌入更多产业、文化、生态功能，全力打造高质量“绿色田园”、高标准“美丽家园”、高水平“幸福乐园”，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

促进农业高质高效。大力发展品牌农业、生态农业、智慧农业、种源农业和休闲农业，加快国家现代农业产业园、全国绿色食品原料标准化生产基地、绿色田园先行片区建设，深化国家农业科技园区、国家有机产品认证示范区、国家农村产业融合发展示范园创建。加快高标准农田建设，稳定粮食生产面积，全力保障粮食安全。逐步调优种植结构，推动地产绿色优质农产品占比58%以上、有机产品获证企业47家以上，提高农产品附加值。持续提升“金山味道”品牌影响力和竞争力，推动20个以上的农业品牌入驻大型商超平台。引进培育龙头企业，打造都市现代农产品深加工集聚区、农业休闲旅游集聚区。

促进乡村宜居宜业。实施乡村建设行动，积极开展乡村振兴示范村和美丽乡村示范村创建，推动片区化发展。稳步推进农民相对集中居住，完成1800户农户签约，推动11个上楼项目、18个平移安置点农户房屋及配套设施建设。深入实施人居环境优化工程，持续推进“美丽乡村—幸福家园”示范创建，力争示范户创建率60%以上。有序推进46条“四好农村路”提档升级。

促进农民富裕富足。加快培育新型农业经营主体，大力推进国家级农民合作社质量提升试点工作。持续开展国家新型职业农民激励计划试点，培育新型职业农民250名。发挥“双创”资源优势，引导更多年轻人返乡创业。探索“村企联合”“村村联合”抱团发展模式，持续壮大村级集体经济。着力深化农村综合帮扶，进一步增强“造血”能力，不断提高生活困难农户收入水平和生活质量。盘活利用农村闲置资产，提高农民财产性、经营性收入。

（四）始终把常态化疫情防控作为前提保障，着力严管控、强体系，持续提高公共卫生和医疗服务能力

坚持人民至上、生命至上，按照“外防输入、内防反弹”的防控策略，巩固完善“六系一体”工作机制，落实落细常态化疫情防控各项举措，健全完善公共卫生体系，持续推进卫生健康事业发展，全力保障人民群众生命安全和身体健康。

精准实施疫情防控举措。紧盯入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨6个关键点关节点，压实属地、部门、单位、个人四方责任，因时因势因情动态调整应对策略。严密防范境外疫情输入，坚持人、物、环境同防，强化境外来金返金人员全流程闭环式管理，加强进口冷链食品监管，坚决防止境外输入病例引发本地关联病例。时刻谨防疫情反弹，严格落实联防联控工作机制，从严从细抓好重点场所、重大活动防控，分级分类做好重点人群防护，切实加强隔离管控，坚决守住不发生聚集性疫情的底线。稳妥有序开展新冠疫苗接种工作。

持续健全公共卫生体系。启动新一轮加强公共卫生体系建设三年行动计划，优化突发公共卫生事件应对机制。加大硬件设施建设力度，完成发热门诊标准化建设，完善“平战结合”后备定点医院配置。加强公共卫生能力建设，增加传染病流行病学、急危重症等学科科研建设投入，建设复合型公共卫生专业人才队伍。推进公共卫生应急指挥平台建设，提升公共卫生智慧化管理水平。加强应急物资和生产能力储备，提高突发公共卫生事件应急处置和紧急救治能力。

加快推进卫生健康事业发展。持续深化医药卫生体制改革，强化医疗、医保、医药“三医联动”。加快建立现代医院管理制度，持续开展城市医联体建设国家试点，重点抓好金山医院创三甲、市六医院金山分院升三乙创上海健康医学院附属医院、亭林医院创二甲工作，稳步推动综合医院提档升级。推进精神卫生中心改扩建和疾控中心迁建，加快枫泾等镇的社区卫生服务中心迁建前期工作，确保张堰镇社区卫生服务中心顺利完工。做优家庭医生签约服务，加快向功能社区延伸。深入开展爱国卫生运动，推广市民健康公约、健康金山规范，引导市民养成文明健康生活方式。确保顺利通过国家卫生区第三次复评审。

（五）始终把改善民生作为根本目的，着力兜底线、提品质，持续增进民生福祉和社会事业

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，扎实推进民生实事项目建设，着力健全社会保障和公共服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

完善社会保障体系。加强就业形势监测，强化高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶，持续推进新一轮创业型城区创建。维护劳动关系和谐稳定，筑牢监测预警、协商调解、监察执法三道防线。丰富养老服务供给，新增社区养老服务综合体1家、老年人日间服务中心5家、助餐场所4个、睦邻点50个、养老床位178张，改造认知症照护床位100张。落实生育保险与职工医保合并实施工作，稳步提高医疗保障水平。不断健全住房保障体系，加大租赁住房和代理经租房源筹措力度。积极开展住宅修缮改造，完成13个项目103万平方米修缮任务。大力推进“城中村”改造，加快水上新村等3个项目建设。落实既有多层住宅加装电梯工作，完成8部电梯加装任务。加快早餐工程建设，强化主副食品供应保障。

促进教育优质发展。积极创建全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。启动托育服务三年行动计划，高质量落实3个“3”服务，优化实施课后延时服务。加快教育重点项目建设，推进水上新村幼儿园、龙航路幼儿园等新建项目，确保龙堰路初级中学、前京中学等项目按时竣工，完成龙山路小学项目选址工作。优化职业院校布局，筹建上海工业职业技术学院，启动上海电影艺术职业学院工程建设。

丰富群众文体生活。积极筹备庆祝中国共产党成立100周年系列活动，举办各类群众性文化活动，营造浓厚社会氛围。实施“金山寻根计划”，充分发掘历史文化资源。着力完善区域文旅发展布局，谋划规划上海金山滨海国际文化旅游度假区和“G320文旅连廊”，加快“枫泾古镇+中洪村+新义村”整体创建国家AAAAA级旅游景区。逐季推出“金山如画”系列活动，提升区域品牌影响力。全面推进“11157”全民健身工程，持续优化体育设施布局，深入开展系列健身活动，全力打造全民健身品牌。办好马术锦标赛、电子体育锦标赛等精品赛事。举办区第六届运动会，备战第十七届市运会。

（六）始终把人民城市建设理念作为基本遵循，着力强建管、精治理，持续提升城市品质和综合功能

坚持人民城市建设理念，立足生产、生活、生态三大领域，统筹规划、建设、管理三大环节，着力优化区域空间布局，加快建设韧性城市，提升环境质量，创新社会治理，推进形成以人为核心的新型城镇化。

全面加强城市建管。坚持多规融合、多规合一，深化落实“1+11+25+X”规划体系，持续优化国土空间格局。继续做好“十四五”各专项规划、区域规划衔接论证，确保按期发布。实施35项重大工程，推进亭林新社区、漕泾郊野公园等重点项目，加快G320改建、G228新建进度。启动廊下镇全域土地整治试点，加快花海˙芳香小镇、白龙湖田园综合体建设，逐步完善城镇功能，实现均衡发展。深入开展生活垃圾分类工作，加快垃圾末端处置设施建设和运行管理，推动永久生活垃圾综合处理厂改扩建二期项目建成运行。全力巩固无违建创建成果，完善常态长效防控机制，力争新增违法建筑实现零增长。结合重点区域开发，统筹推进海绵城市、地下综合管廊、民防工程及主干道路景观建设，提升城市排水防涝能力、空间资源利用效率及整体形象。

持续优化生态环境。全面启动第三轮金山地区环境综合整治，巩固前期环境整治成果，健全环境保护长效机制。制定出台第八轮环保三年行动计划，启动国家生态文明建设示范区创建，漕泾镇争取成功获得“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。全面抓好中央生态环保督察问题项目整改，扎实做好相关地块的执法监管及长效管理。加快构建现代环境治理体系，持续推进生态环保区级督查。压实“河长制”“湖长制”，推进村级河长工作站建设，巩固提升河湖消劣整治成效。推进新江水质净化二厂二期工程建设，提升城市污水处置能力。有序推进绿化建设，新建绿地11万平方米。

精细开展社会治理。健全完善“多格合一”管理体系，建立统一高效的城市治理指挥调度和联勤联动机制。持续推进全国市域社会治理现代化试点，全面落实市域社会治理六大重点任务。持续完善城市公共安全和应急管理治理体系，开展首次自然灾害综合风险普查，启动国家安全发展示范城市创建，深入推进安全生产专项整治三年行动，强化危化、交通、建筑、消防等重点行业领域安全监管。常态化开展扫黑除恶专项斗争，强化重大安全稳定风险隐患排查管控，推动“枫桥式”综治中心创建，完善基层依法治理制度体系，统筹推进安全稳定和城市治理，建设更高水平的“升级版”平安金山、法治金山。滚动排摸矛盾纠纷和不安定因素，完善矛盾纠纷多元化解机制。扎实做好第四届进口博览会服务保障工作。开展退役军人服务站“星级”评定，实现规范化、实体化、效能化运行。有序做好村居委会换届选举。

（七）始终把城市数字化转型作为发展先机，着力夯基石、促应用，持续构建发展新优势和治理新格局

瞄准未来数字城市的特征和趋势，着力加强数字基础设施建设，打好城市数字化转型基础，围绕经济数字化、治理数字化、生活数字化，以大数据深度应用为驱动，实现各领域数字化优化升级。

夯实数字化转型基础。加快新型基础设施建设步伐，完善5G网络布局，新增5G基站不少于300个、5G应用不少于5个。全面落实“双千兆宽带城市”战略，推动宽带网络提质升速，加速推进小区、楼宇千兆光网全覆盖，提升千兆网络入户率。推动千兆Wi-Fi建设，优化Wi-Fi网络布局，实现重点公共场所高速网络覆盖。加快数据中心建设，依托中经云智慧科技园、阿里云华东智能算力中心等项目，着力提升区域数字存储、开发和利用能力。有序推进物联感知设施建设，逐步建立全域感知的城域物联专网，提升区级视频数据、物联数据的结构化处理和智能解析水平。积极落实“工赋上海”“工赋金山”行动计划，深入实施工业互联网创新工程，打造若干具有影响力的产业互联网平台。整合互通各领域视频监控资源，推动数据资源开放共享、开发利用。不断强化网络信息安全保障能力建设，着力提升重要行业领域网络信息安全治理水平。

加快数字化应用推进。推进经济数字化，坚持数字经济和实体经济深度融合，推动数字产业化、产业数字化；大力发展在线新经济，积极培育互联网信息服务业，支持发展线上线下融合互动的产业新模式、新业态。推进治理数字化，深化“一网通办”，持续推进业务流程革命性再造，拓展“一件事一次办”服务对象和办理领域，强化电子证照共享应用，推进网上办、掌上办、自动办；深化“一网统管”，持续完善顶层设计，强化危化品防控预警、生态环境监管、消防救援等场景实战应用，推进智慧城管、金山房管等应用场景开发，加快城运平台和AI算法平台建设；深化“智慧公安”建设，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系。推进生活数字化，推动互联网与教育、文化、医疗、养老等领域的深度融合，丰富优质数字教育资源，加快文旅场馆智慧化升级，构建智慧健康服务体系，提升智慧养老服务能力。推进智慧地标建设，建成一批数字驱动、特色鲜明的智慧村庄、智慧小区、智慧园区、智慧商圈。

（八）始终把区域联动发展作为重要路径，着力广覆盖、深融合，持续强化要素集聚和辐射引领

坚持实施区域协调发展战略，学习借鉴自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、长三角G60科创走廊的创新机制和成功经验，推动多维度、深层次融合，切实将良好的区位优势转化为强大的发展优势。

产业发展同谋同筹。以新一轮金嘉联动发展三年行动计划为抓手，加强与毗邻地区新一轮国土空间规划和“十四五”规划对接，发挥总体规划对协同发展的统领和战略导向作用。聚焦长三角科技城、长三角“田园五镇”乡村振兴先行区等重点区域，以中经云智慧科技园、明月山塘等项目为抓手，积极构建优势互补的区域产业发展布局。主动融入虹桥国际开放枢纽南向拓展战略，加快推进六大功能性平台建设。强化“区区合作、品牌联动”，丰富与两大化工基地联合发展内涵。持续拓展联动发展空间，创新联动发展举措，加强与杭州湾畔重点城市的交流互动。深化对口帮扶协作，巩固拓展脱贫攻坚成果。

社会治理互联互动。加强毗邻地区突发公共卫生事件应对协作，促进防控成效最大化。探索建立环保联动联治运行机制，深入开展环境联合执法，加强毗邻地区空气质量管控和河道水环境治理。优化毗邻区域社会治安防控体系，完善警务信息共享、应急联动机制，共同打击跨区域违法犯罪活动。

公共服务共建共享。推动兴豪路等省际对接道路建成通车，优化完善毗邻公交线路。深化长三角政务服务“一网通办”，探索电子证照跨省应用、特色事项两地通办。稳步推进长三角跨省异地就医门诊费用直接结算，全力提升服务便利性。丰富“文化走亲”合作内涵，加强城市旅游联合推介，开辟长三角旅游联动精品线路。发挥长三角全民健身示范区联盟作用，举办沪浙两地乡村马拉松等精品赛事。

四、推进政府治理体系和治理能力现代化

任重而道远，千钧惟担当。过去一年，我们注重政治建设，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“四史”学习教育，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们注重法治建设，常态化开展专题述法、集中学法，探索构建基层法治政府建设评估指标体系，有效推动法治政府建设。优化完善区政府常务会议议事决策规则，提升议事决策制度化、规范化水平。持续做好行政复议和行政应诉，办理行政复议案件207件，行政机关负责人出庭应诉率居全市第一。坚持重大事项及时向区人大及其常委会报告、向区政协通报，办理代表建议115件、政协提案154件。我们注重效能建设，按照“三化一同步”“四个明确”要求，实施政府目标管理，工作落实更加有力高效。深化行政审批制度改革，进一步减时间、减材料、减环节、减跑动，企业和群众办事更加便利。深入开展财政审计、政府投资审计，财政资金使用效益不断提高。我们注重作风建设，严格落实中央八项规定精神，压实党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒正风肃纪。扎实开展大调研，切实解决了一批企业群众急难愁盼问题。持续整治“文山会海”，精减会议1.5%、文件65%。坚持过“紧日子”，压减一般性支出12亿元。举办“对话区长”系列专题节目，推动政民互动零距离。

与此同时，政府自身建设还存在一些问题，少数干部思想解放不够、干事激情不足，谋发展、促发展的能力需要持续提升；个别部门主动跨前、勇于担当意识不强，统筹协调作用发挥不足，工作合力有待进一步强化；作风建设还不够扎实，形式主义、官僚主义偶有发生。对此，我们必须认真对待，切实加以改进。

新的一年，面对复杂严峻的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，提高斗争本领，勇于自我革命，不断完善政府治理体系，努力建设人民满意的政府。

我们将严抓学习讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，推动学习教育制度化、常态化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻党中央、国务院、市委、市政府和区委决策部署，不断强化抓落实的思想自觉和行动自觉。

我们将严格规范重法治。始终坚持依法行政，持续建设法治政府。强化落实重大行政决策的科学论证、风险评估，提高科学决策力和政府公信力。全面落实行政执法“三项制度”，规范权力运行，提高行政执法水平，健全完善行政复议和行政应诉工作机制。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督，加强审计监督。

我们将严正作风促实干。围绕年度目标任务，坚持“谋定快动”，推动工作任务真正落下去、见实效，增强落实的穿透性。锲而不舍落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义。围绕群众急难愁盼问题，深入开展调查研究，切实察实情、出实招、办实事。着力精文减会，改进文风会风，减轻基层负担。坚持过“紧日子”，严格控制和压减一般性支出，切实提高财政资金使用绩效。

我们将严明纪律守底线。强化管党治党政治责任，落实落细全面从严治党“四责协同”机制。推动廉政建设与业务工作融合并进，确保贯彻落实到政府工作的全过程、各方面。严加防范资金资源密集领域腐败问题，强化制度约束、监管创新，确保公财公物用得其所、用有实效。

名词解释

1.一村一品：是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

2.“1+X”公共卫生政策体系：“1”是指《完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系的实施意见》，“X”是指《关于加强本区疾病预防控制体系现代化建设的实施意见》《上海市金山区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2020-2022年）》等一系列配套文件。

3.“1+1+1”组团服务机制：是指1名区领导、1名部门负责人、1名镇（工业区）负责人组成服务团组定期走访联系企业。

4.一网通办：是指依托全流程一体化在线政务服务平台和线下办事窗口，整合公共数据资源，加强业务协同办理，优化政务服务流程，推动群众和企业办事线上一个总门户、一次登录、全网通办，线下只进一扇门、最多跑一次。

5.田园五镇：是指长三角区域联合高质量推进乡村振兴先行区建设的五个镇，即金山区张堰镇、廊下镇、吕巷镇和平湖市新仓镇、广陈镇，着力建设集都市农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体。

6.“四位一体”住房保障体系：是指廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障住房、征收安置住房。

7.“五个百”工程：是指百篇民间传统故事、百位民间文化达人、百个民间乡土记忆、百处乡村文化景观、百个百姓文化展示平台。

8.一网统管：“一”是指统一的城运系统，“网”是指纵向横向和线上线下的协同，“统”是指标准的统一、资源的统筹和改革的统领，“管”是指强调全生命周期管理的理念和模式。

9.三个美丽：是指美丽街区、美丽家园、美丽乡村。

10.四好农村路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。

11.智慧公安：是指集成创新应用大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术，牵引公安工作信息化、智能化、现代化发展。

12.三园工程：是指以全面提升农村环境面貌为核心的“美丽家园”工程，以全面实现农业提质增效为核心的“绿色田园”工程，以全面促进农民持续增收为核心的“幸福乐园”工程。

13.“1+4+4+4”新型工业化产业体系：“1”是指以绿色化工产业为代表的传统产业，第一个“4”是指四个产业集群，第二个“4”是指四个特色产业，第三个“4”是指四个生产性服务业。

14.一谷、一城、一区、一带、一中心：“一谷”是指碳谷绿湾产业园，“一城”是指上海湾区健康医学城，“一区”是指上海金山滨海国际文化旅游度假区，“一带”是指金山大道经济走廊，“一中心”是指上海湾区科创中心。

15.G320文旅连廊：是指利用乐高主题乐园落地金山北部产生的文旅产业撬动和文旅市场溢出效应，依托现代化交通与通道优势，整合G320沿线文旅市场与文旅经济体形成的文旅创产业集群。

16.“双缩”工作：是指国有企业压缩管理层级、收缩管理幅度。

17.综合窗口：是指在一个政务服务窗口，可以受理跨部门或跨条线的政务服务事项，实现事项“一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、一窗发证”。

18.全程代办：是指在社会投资项目具体事项办理的全过程中，由承担代办服务的主体为项目方提供前期指导咨询、过程协同办理、受托代为办理等各类服务。

19.“六系一体”工作机制：是指在抗击新冠肺炎疫情过程中形成的“指挥系统、协调系统、执行系统、保障系统、监督系统、反馈系统”为一体的机制做法。

20.3个“3”服务：是指3岁以下幼儿托育服务、3至6岁学前教育服务、小学生下午3点半后校内课后看护服务。

21.“11157”全民健身工程：是指各街镇（金山工业区）建设1个市民健身中心，全区范围内统筹建设1个综合性室内体育场馆、1个体育公园、5大训练活动基地、7大智能型健身广场。

22.“1+11+25+X”规划体系：“1”是指金山区总体规划，“11”是指11个新市镇及金山滨海地区总体规划，“25”是指25个专项规划，“X”是指X个区域特色研究。

23.多格合一：是指通过完善网格划分标准，将城运网格、警务网格、综治网格等进行“合一”，全面整合街镇现有管理力量，推进条条协同、条块联动和政社互动，夯实联勤联动力量，形成城市治理合力。

24.双千兆宽带：是指5G千兆和固网千兆。

25.一件事一次办：是指将企业群众需要到政府部门申请办理的多个跨部门相关联行政审批事项，整合成企业群众视角的“一件事”，形成一家牵头、多方协同的审批监管服务机制，实施“一口受理”“一网办理”“一次告知”“一表申请”“统一发证”，实现“一件事、一次办”。

26.三化一同步：是指工作项目化、项目责任化、责任具体化，监督检查考核同步。

27.四个明确：是指明确工作目标、明确具体任务、明确责任主体、明确时间节点。

28.行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。