2021年安庆市宜秀区政府工作报告

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2021年安庆市宜秀区政府工作报告

——2021年1月12日在安庆市宜秀区第三届 人民代表大会第六次会议上

区长  郑 志

  各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期及2020年工作回顾

“十三五”时期是宜秀发展史上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，攻坚克难，担当作为，砥砺奋进，全面完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，在加快发展、赶超跨越的征程上迈出了坚实的步伐。

这五年，高质量发展蹄疾步稳。综合实力大幅提升。预计，2020年全区生产总值达到140亿元，是“十二五”末的2.8倍，净增90亿元以上；人均地区生产总值达到7.7万元。财政收入、社会消费品零售总额和进出口总额分别为13.46亿元、50亿元和2.6亿美元，是“十二五”末的1.5倍、2倍和1.9倍。产业结构明显优化。三次产业由13.1:57.1:29.8转为3.5:32:64.5。服务业主导地位更加突出，完成电商销售额16.53亿元，房地产、商贸、金融、交通运输等已经成为拉动经济发展的重要支撑。传统产业转型升级，新兴产业蓬勃发展，完成工业投资110.42亿元，规上工业增加值年均增长7%，食品加工首位产业产值达到24亿元。现代农业提质增效，培育农业经营主体247家、省级农林产业化龙头企业19家、国家地理标志证明商标4个，认证“三品一标”农产品105个，创建省级以上农业产业基地25个。园区不断发展壮大。“一区九园”发展格局基本形成，开发区规上工业产值占全区60%，获批省级园区循环化改造试点单位；北部新城1700亩产业园纳入城市总体规划；瑞梦新区挂牌运营，智谷创客空间顺利开园。创新能级不断跃升。共建江南大学、上海理工大学宜秀科技成果转化基地，实施关键技术攻关和科技成果转化项目18个。宇顺高科等6个项目获省重点研发计划立项，新增发明专利235件、省商标品牌示范企业4家，每万人发明专利拥有量高于全市平均水平。市场主体达到23836户，净增13193户。

这五年，城乡建设协调推进。城市建设步伐加快。新增建成区19.6平方公里。城镇化率达59%，较“十二五”末提高27.7%。完成棚改和重点工程征迁257.94万平方米，棚改政策性资金达到114亿元。建成还建房8767套105.1万平方米，2.6万名群众喜迁新居；眉山、独秀大道、A-15三期、C-4B区等8个还建点开工建设。改造城镇老旧小区13个。外环北路、环城西路等18条城市道路建成通车。实施市政道路“五化”工程24条35.9公里。乡村面貌日新月异。坚持“一村一品、一村一貌、一村一魂”发展理念，大力实施乡村振兴战略，村均集体经济收入达到120万元，农村常住居民人均可支配收入预计突破2万元。建成省级美丽乡村18个、市级15个。实施农村危房改造202户。新改建农村公路349条471公里、危桥12座。改厕6599户，1455个自然村落全面纳入环卫一体化。除险加固小（二）型水库14座。5.5万人农村饮水安全有效保障。

这五年，生态环境显著改善。污染防治力度空前。持续开展“护我蓝天净土绿水青山，爱我怡人宜秀美丽家园”活动，76件环保问题整改销号。整治“散乱污”企业405家，治理“青山白化”2021亩。“两河一湖”治理成效明显，石塘湖整治达标，北部新城污水处理厂投入使用。PM2.5、PM10较“十二五”末分别下降36.1%和38.1%，空气优良率达到89%。环境保护多措并举。强化“五控”措施，禁放禁烧常态长效。河（湖）长制推深做实，“五清四乱”专项行动扎实开展。完成营造林22.6万亩，森林覆盖率、林木绿化率达41.6%和48.1%。菜子湖国家湿地公园试点建设通过国家验收。获批省首届生态文明建设示范区。建成省级森林村庄16个。

这五年，发展活力充分释放。改革持续发力。新一轮政府机构改革顺利完成。开发区体制机制改革落地见效。“放管服”改革加速推进，“四最”营商环境持续优化。林长制改革成效明显，“一村四企”示范带动。龙山凤水产业引导基金和小微企业过桥资金作用有效发挥，鑫桥担保为164家企业提供担保7.17亿元。开放成效凸显。外贸进出口总额全市领先，外资吸引力全市第一。加快融入长三角一体化，与9家长三角区域单位、9所高校院所达成战略合作协议。引进亿元以上产业类项目117个，完成投资239.55亿元，是“十二五”的1.28倍。新增3A级以上旅游景区7处。25项节会影响力攀升，品牌效应彰显。

这五年，群众幸福感持续增强。民生保障更加有力。先后实施40项民生工程，累计投入资金10.5亿元。脱贫攻坚连续三年进入全省“好”的等次，7261名贫困人口稳定脱贫，8个贫困村全部出列。新增城镇就业2.56万人，开发岗位1114个。农民工工资保障工作连续五年全市A级。发放各类救助资金1.7亿元。城乡医保顺利并轨。农村养老连锁经营模式成为全国示范案例。公共服务日趋完善。新改建、撤并学校13所。市立医院新院区、中医院北院区、一院龙山院区、一中龙山校区等集聚宜秀。成功创建全国义务教育发展基本均衡区和全国健康促进区、国家慢性病综合防控示范区。建成三级退役军人服务保障体系。平安建设成效明显。应急救援体系不断完善，大龙山消防救援站建成使用。国防动员和后备力量建设持续加强。成功创建国家级“平安农机”示范区、省级食品安全示范县（区）。扫黑除恶成效明显，安全生产平安平稳，社会大局和谐稳定。

刚刚过去的2020年，我们积极应对疫情汛情叠加影响，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，抓“六稳”促“六保”，较好地完成了全年目标任务。

（一）防疫防汛取得双胜利

疫情防控有力有效。坚持“12355”工作思路，及时启动突发公共卫生事件一级响应，建立战时机制，实行“网格化管理、小单元作战”，3400余名党员干部群众战斗在疫情防控一线，2004名“三长”架起沟通“桥梁”，农村疫情防控“24条”措施全市推广，“五个清仓见底”排查持续开展，治愈输入性病例3例，较早被确定为全省低风险县区。

防汛抗洪决战决胜。面对历史罕见汛情，及时启动防汛应急响应，科学决策，严密布防，固堤排险，双线作战，对江排涝1.4亿立方米，处置险情65处，转移企业32户，安置群众9966人。经受了长江安庆站连续32日超警戒水位、达到18.45米历史第三的最高水位考验，安广江堤安全度汛；抵御了菜子湖连续35日超警戒水位、连续24日超保证水位、连续5日超历史极值的罕见汛情，东方红圩、跃进圩安澜稳固。“一安全三确保”目标顺利实现，防汛抗洪取得全面胜利。

（二）经济高质量发展实现新进展

项目建设全力推进。69个市级亿元以上重点项目完成投资85.9亿元。华方智造等33个5000万元以上项目签约落地；恒光智能等26个亿元以上项目开工建设；晶凯等16个亿元以上项目竣工投产。获批中央预算内项目资金1.01亿元。创新活力不断迸发。建成省级以上研发服务平台13个，实施产学研合作项目8个。组织企业与高校院所联合研发项目32个，其中获省重点专项支持项目6个、“卡脖子”技术项目1个。培育高新技术企业8家，高新技术产业增加值增长68.4%。新增挂牌企业13家。康明纳获工信部专精特新“小巨人”称号。企业服务扎实有效。扎实开展“四送一服”“百干进百企”，助企融资8.26亿元，落实减税降费3.85亿元，服务企业招工3085人，天润等3家企业进入商务部白名单。承载空间扩容升级。盘活低效用地154亩，新建标准化厂房9.2万平方米，食品产业园提供净地464亩。

（三）三大攻坚战取得新成效

脱贫攻坚取得完胜。以“抗补促”专项行动为抓手，扎实开展“八大行动”和“四季攻势”，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题全面整改到位,“十大工程”深入推进，104个扶贫项目全部完工，7户16人年度减贫任务高质量完成，2571户6801人稳定脱贫防范返贫成果持续巩固，脱贫攻坚取得决定性成就。

污染防治坚决有力。严守长江“1515”三道防线，重点水域禁捕退捕实现“四清六无”目标。“两河一湖一城”综合治理成效巩固提升，石塘湖水质稳定在Ⅲ类以上。环大龙山溪流水污染防治项目完工。清除河湖塘库垃圾530吨，创建市级幸福河湖30处。完成矿山生态修复7处。建立“林长+检察长”协作机制，流转林地7500亩。

重大风险有效防范。推深做实“1+9+5”防控体系，依法有序化解政府债务，清欠民营企业账款1.57亿元。化解“四最”试点治理信访件74件，化解率96.1%，一批长达十余年的信访老户息诉罢访。全面开展“六清”行动和五大会战，扫黑除恶形成震慑。扎实推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，防灾减灾有力有效，安全生产形势总体平稳。

（四）城乡融合展现新面貌

城市配套日臻完善。合安高铁、机场大道延伸线建成通车，S228、S465、“两路两口”新改建工程全面启动。完成棚改征迁150户2万平方米，凤水花苑一期、永林一期、龙山桔苑、南山园安置房屋1176套15.8万平方米。16947套还建房办证工作全面完成初始登记。同庆南苑和三角花园完成老旧小区改造。8个小区完成配套设施移交。海吉星农产品物流园开业运营。新增停车位1500个，投放共享单车3600辆。

乡村振兴渐入佳境。新增“三品一标”农产品30个，小红稻获绿色农产品金奖，润家生态荣获“中国百佳粮油企业”称号。完成农村“三变改革”和产权制度改革。农村转供水改革深入推进，集中供水率98.5%。农村土地流转率达66%。建成高标准农田3000亩。完成“四好农村路”扩面延伸51.8公里。乡镇政府驻地和省级中心村实现生活污水处理设施全覆盖。新增省级人居环境整治重点示范村9个。

（五）人民幸福指数达到新高度

社会保障持续改善。投入资金1.99亿元，实施28项民生工程。新增城镇就业4344人。城乡居民基本养老保险参保7.28万人。基本医疗保险参保率99.05%。社会事业蓬勃发展。“县管校聘”改革顺利实施，76名教师跨学段交流。大龙山中心小学完成迁建。安庆师大附属幼儿园合作项目成功签约。紧密型城市医联体与市一院合作共建。荣获全省计划生育优质服务先进单位称号。市一院养护院项目稳步推进。杨亭农民文化活动中心暨吴国亭美术馆开馆。宜秀旅游集散中心建成启用。社会治理安定有序。大力推进基层治安防控体系建设，调解纠纷1180起，受理法律援助346件。选树“安庆好人”等各类先进典型277个。成立“和庆丰”睦邻理事会。建立健全冷链食品追溯体系。第七次全国人口普查高质量通过国家质量抽查验收。

（六）政府自身建设迈出新步伐

政治建设坚强有力。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，狠抓省委巡视反馈问题整改，不折不扣贯彻落实中央及省、市、区委各项决策部署。依法行政持续加强。严格执行“三重一大”集体决策制度，认真履行合法性审查、风险评估等重大决策程序。办理人大代表建议58件、政协委员提案67件，办复率100 %。公开政务信息11436条。行政负责人出庭应诉率100%。“七五”普法完成验收。政府效能不断提升。始终秉持以人民为中心的发展理念，积极妥善解决还建安置、房地产领域“难办证”、农村饮水安全等一批群众“急难愁盼”问题。政治生态更加清朗。严格落实中央八项规定，深化“三个以案”警示教育，持之以恒纠正“四风”。完成审计项目58个，核减政府投资2608万元。财政资金全部实行国库集中支付。“三保”目标顺利实现，“三公”经费下降5%。全力支持群团组织开展工作，工会、共青团、妇女儿童、工商联、红十字会、科协等工作呈现新亮点。民族宗教、外事侨务、机关事务、国防和后备力量建设、退役军人及“双拥”、老龄、地方志等工作取得新进展。

各位代表！过去的一年，我们面临前所未有的“大战大考”，历尽艰辛，风雨同行，拼搏奋进，“十三五”圆满收官，年度主要目标任务如期“交账”。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。我代表区人民政府，向全区人民、各级干部表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各人民团体、离退休老干部、社会各界人士，向武警官兵、人民警察和驻宜单位，向关心支持宜秀建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，园区支撑力不强，科技创新助推经济高质量发展作用不明显；工业经济发展不快，缺乏具有牵引性的大项目、好项目；基础教育、公共卫生等民生领域还有一些短板弱项；少数干部的主动服务、担当作为意识还不能完全适应新阶段新要求。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。  

二、“十四五”时期主要目标任务和重大举措

根据《中共宜秀区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，区政府编制了《安庆市宜秀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。

《纲要草案》锚定二○三五年远景目标，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕建设现代化的长三角区域“创新发展实践区、城乡一体示范区、生态经济样板区、科教融合先行区”发展定位和“绿色引领、总量翻番”总体目标，明确了今后五年宜秀经济社会发展的“八大新突破”主要目标和“七个新”发展思路，提出了一系列重大工程和重点工作。突出体现在以下三个方面。  

（一）立足新发展阶段，建设现代化美好宜秀。认真把握开启全面建设社会主义现代化国家新征程的阶段性特征，加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好宜秀。

——打造创新发展实践区。经济综合实力显著增强，全区生产总值实现翻番，到2025年达到300亿元以上。人均生产总值力争进入全省第一方阵，达到长三角平均水平。制造业增加值占全区生产总值比重进一步提高，达到30%左右。数字经济增加值占全区生产总值比重明显上升。规上工业企业研发活动和发明专利实现全覆盖，全社会研发投入强度达到2%以上，成为长三角区域极具活力的创新发展实践区。

——打造城乡一体示范区。坚持“城乡一体、城市花园”定位，不断提升城乡基础设施、要素保障、公共服务等一体化水平。持续推动城市基础设施向乡村延伸，不断促进各类生产要素在城乡实现平等交换、自由流动。乡村振兴走在全省前列，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的目标，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的城乡一体示范区。

——打造生态经济样板区。绿色产业不断壮大，绿色食品产值超百亿，农产品交易额超两百亿。八大特色产业形成集聚，一二三产融合发展，产业结构持续优化。创建国家全域旅游示范区、全国林长制改革示范区、国家级休闲农业和乡村旅游示范区，建成践行“两山”理论的生态经济样板区。

——打造科教融合先行区。整合科技、教育、产业资源，打造“政产学研用金”融合基地。推动龙头企业与高校院所合作，争创国家级和省级重点实验室、技术创新中心。加大各类卫生人才培养力度。推进教育“三名”工程，建成创新活力迸发的科教融合先行区。

（二）贯彻新发展理念，推动高质量发展。把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念落实到推动高质量发展的全过程和各方面，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。  

——突出新兴产业引领。实施三个“百亿产业”工程，增强绿色食品首位产业竞争力，推动光电显示新材料、医用新材料等新兴产业集聚发展，加快发展“N”个与现代服务业深度融合的新业态，积极构建“1+2+N”的现代化产业新体系。实施数字经济培育工程，提高数字经济核心产业占比。高标准建设“一区九园”。到2025年，实现工业产值300亿元，其中，宜秀开发区达到260亿元。

——坚持创新驱动发展。实施创新平台建设工程，加快科技创新成果转化展示交易中心、江南大学安庆宜秀食品产业技术研究院等平台建设，构建全链条转化机制。强化企业创新主体地位，通过科创政策激励、科研平台支撑、科研项目“揭榜挂帅”等，推动全区企业创新创造。实施宜秀英才工程，全方位培养、引进、使用人才，打造符合新兴产业发展需要的人才高地。完善创新服务体系，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。

——推进文旅高质量发展。多规合一编制全区旅游专项规划。推动民宿、廊道、文旅品质提升、文化产业繁荣和智慧旅游等五大体系建设，打造旅游亮点，壮大乡村旅游。完善配套设施，强化推介营销，运营巨石山—严凤英故居—菜子湖湿地以及巨石山—天柱山—明堂山等精品线路。推进文旅融合，弘扬红色文化、戏曲文化等优秀文化。到2025年，建成A级景区10个、省级特色旅游名镇3个、特色旅游村6个、农家乐70家、民宿40家。

（三）服务新发展格局，努力于变局中开新局。坚持系统观念，积极融入长三角一体化、长江经济带发展等国家战略，提升我区在新一轮高水平对外开放和区域合作中发展位势。

——积极推进长三角一体化。围绕产业承接、文旅康养、科教融合、生态涵养等方面，开展全产业链招商和存量招商，承接具有牵引性的重大项目、龙头企业。加强与沪苏浙地区先进园区结对共建。助推5家以上企业上市、30家以上企业挂牌。

——全面实施乡村振兴战略。推进农文旅结合、一二三产融合，打造宜秀样板，争创全省先进。实施特色农产品优势区创建工程，培育绿色蔬菜等八大全产业链。培育一批乡村振兴特制村庄示范典型。加强乡村振兴、脱贫攻坚政策统筹，强化土地、产业、金融等政策保障，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

——不断提升公共服务供给能力。完善就业服务体系，实现更加充分更高质量就业。持续深化医药卫生体制改革，加强公共卫生应急管理体系建设。高质量打造全学段闭环运行教育体系，创成国家义务教育优质均衡发展区。推动养老事业和养老产业协同发展。落实全民参保计划，有序衔接基本养老保险全国统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系。统筹发展与安全，加强和创新社会治理，推进平安宜秀建设。

三、着力抓好2021年各项工作

今年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和省委、市委全会精神，按照区委“围绕品字型、聚焦高质量，迈好第一步、见到新气象”工作要求，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济持续健康发展、社会安定和谐，确保实现“十四五”良好开局。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长6.5%，规上工业增加值增长7%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上和9%。

实现上述目标，我们将重点做好以下四个方面14项工作。

（一）强化创新驱动，赋能经济高质量发展

1.突出科技创新。推进江南大学安庆宜秀食品产业技术研究院建设。推动规上企业科技创新全覆盖，5家企业与高校开展实质性产学研合作，转化科技成果5项。支持加宝创建国家级中小企业孵化基地。推动国孚环境、嘉欣医疗等企业上市工作。新增“专精特新”、高新技术企业各5家。

2.坚持招商为要。围绕“1+2+N”开展全产业链招商，积极招引绿色食品、新材料等企业。压实各驻外招商组、乡镇（街道）平台、区直部门等招商责任，严格兑现奖惩，注重招商实效，引进亿元以上项目28个。

3.致力项目建设。实施市级亿元以上重点项目70个，总投资427.6亿元。加快工业项目建设，服务菜悠悠食品、变频电机等一批项目落地开工，督保华鑫线缆、金隆园等一批项目竣工投产，推动钰桥、腾达钢构等一批项目达产达效。实施华晶等技改项目20个，投资20亿元。

4.优化营商环境。对标一流强化营商环境监测评价，打造“皖事通办”升级版，完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制。纵深推进“放管服”改革，深化“证照分离”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，继续落实减税降费政策，激发各类市场主体活力。

（二）坚持“品”字型布局，激发园区平台发展活力

5.提升宜秀开发区承载力。深化开发区改革创新，存量规上工业企业产值增长10%以上，在省级园区考核中争先进位。食品产业园加快基础设施建设，提供净地242亩，入驻10亿元项目1个。加宝工业园腾退非食品类企业5家，新增标准化厂房2.3万平方米。英德利产业园入驻亿元以上先进制造业企业3家，新增产值1亿元。创新产业园入驻项目5个，新增投资1.2亿元，新增产值1亿元。罗岭新材料产业园完成详规报批，推进基础设施建设，入驻亿元以上企业2家。

6.增强北部新城吸引力。推进智能制造产业园、大龙山镇新材料产业园等土地报批，加快园区征迁及路网建设，招引优质项目入驻。瑞梦新区引进5000万元以上智慧经济产业项目2个、科技型小微企业7家，科创小镇出孵项目4个。实施宜秀大道、龙城路东段等骨干路网建设。启动运营春熙街商业综合体。

7.扩大龙山凤水文化旅游区影响力。坚持全域旅游与村村景区化结合，探索农文旅融合发展新路径，实施文旅“四名”工程，持续开展25项节会活动，建设一批乡村旅游爆点村和特色村，创建国家全域旅游示范区。建成A级景区、省级特色旅游名镇各1个，省级特色旅游村2个。

（三）聚焦乡村振兴，推进城乡一体发展

8.巩固拓展脱贫攻坚成果。保持现有帮扶政策总体稳定。紧盯“三户一体”特殊人群，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全，切实做到动态清零。兜牢民生底线，促进贫困人口就近就地就业。坚持志智双扶，激励和引导脱贫群众增收致富。加快产业提质增效，强化扶贫资金和资产管理，持续发挥效益。

9.深入实施乡村振兴战略。优化产业布局，打造绿色蔬菜等六大产业集群，推进产业集聚，新建基地1万亩，培育省级联合体1家、新型农业经营主体4家、“三品一标”农产品12个。建设高标准农田3000亩，主要农产品加工转化率达到65%。深化“三变改革”和产权制度改革，集体经济收入超百万元村达到30个以上。完成村（居）民委员会换届工作，创建市级以上民主法治示范村（社区）6个。

10.加快推进城乡建设。推进外环北路西延伸线、S228、S465宜秀段等重点道路建设，完成文苑路、朝阳路延伸线建设。完成邓稼先红色旅游道路一期工程，启动二期工程建设，建成“四好农村路”20公里。打造安庆七街、独秀大道、余湾美食街等特色街区，推进现代服务业繁荣发展。编制完成46个行政村村庄规划。接续推进农村人居环境整治提升行动，持续开展“五清一改”“三大革命”。全面完成农村饮水安全巩固提升工程。推进“引江济淮”影响工程建设和大沙河、凤凰河治理，创建省级幸福河湖1处、市级40处。

（四）统筹发展和安全，提升人民群众生活品质

11.持续抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，健全完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治防控机制，筑牢基层疫情防控网络。加大重点人员检测和进口冷链食品管控力度，加强流调排查、核酸检测等能力建设，强化物资保障，全面做好疫苗紧急使用和预防接种工作，不断巩固疫情防控成果。

12.持续打好污染防治攻坚战。不断提升生态环境治理能力，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。完成9家企业天然气锅炉低氮改造，扎实开展禁放禁烧工作。严格落实长江“十年禁渔”。推深做实河（湖）长制，深化“五清四乱”专项行动，巩固“两河一湖一城”整治成果，加强农业面源污染治理，完成10个住宅小区雨污分流改造。深化林长制改革，助推林业产业提档升级。完成营造林1.8万亩。实施“三线一单”生态环境分区管控。严格落实耕地保护。

13.持续提升社会保障水平。推进棚改签约、拆除“双清零”，完成凤水花苑二期、永林二期、眉山、砂桥等还建点安置，加快独秀大道、A-15三期、C-4B区等还建点建设，改造老旧小区3个。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖率达98%以上。新增城镇就业4000人以上。加快城市紧密型医联体建设，不断提升基层医疗机构服务能力。推进朝阳路二小、晴岚一小等5所学校开工建设，安庆师大附属幼儿园建成开园。改造提升农村敬老院3家。

14.持续增强社会治理能力。加快构建“五治融合”基层治理体系，深化“三长”联动机制，统筹推进市域社会治理现代化试点各项工作。依法有序化解政府债务。深入开展质量提升行动，加强食品药品和特种设备安全监管。扎实做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治、消防救援等防灾减灾工作，常态化开展扫黑除恶，持续推进安全生产专项整治三年行动，保障社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员、退役军人和“双拥”工作。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、科协作用，扎实做好档案、地方志、人才、民族宗教、外事侨务、机关事务、老龄、残疾人、关心下一代等工作。

四、全面加强政府自身建设

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须提升政府治理能力，打造更加有为政府，更好发挥政府作用。

建设忠诚型政府。始终把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，增强政治意识，保持政治定力，把握政治方向，承担政治责任，全面提高“七种能力”，确保中央和省、市、区委的各项决策部署落地生根、开花结果。

建设法治型政府。严格落实合法性审查、风险评估等重大决策程序规定，严格执行“三重一大”集体决策制度。建立完善规划实施监测评估机制，确保“十四五”决策部署落到实处。全面推进政务公开标准化规范化建设，及时准确回应社会关切。强化行政执法监督。启动实施“八五”普法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众监督和舆论监督。

建设服务型政府。加快数字政府建设，推进政府部门流程再造、数据共享。深化行政审批制度改革，提高办事效率，全面实施政务服务“好差评”制度。健全科学有效的考核评价和激励保障机制，进一步推动形成干事创业、担当作为的良好氛围。

建设廉洁型政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定，牢固树立政府过紧日子思想，坚决整治形式主义、官僚主义。严格抓好省委巡视“回头看”反馈问题整改，巩固提升整改成果。完善廉政风险防控机制，坚决惩治各类腐败和损害群众利益行为，营造风清气正的政治生态。

各位代表，宏伟蓝图催人奋进，重任千钧砥砺前行。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，齐心协力、开拓进取，不断开创新阶段现代化美好宜秀建设新局面，以优异成绩庆祝建党100周年！