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[北京] 2021年北京市顺义区政府工作报告

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    [LV.9]以坛为家II

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    发表于 2021-2-23 19:18:17 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2021年北京市顺义区政府工作报告

    各位代表:
      现在,我代表顺义区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
      一、2020年工作回顾
      2020年,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府始终坚持以人民为中心的发展思想,统筹推进疫情防控和经济社会发展,主动服务首都“四个中心”功能建设,着力提高“四个服务”水平,认真抓好“三件大事”,坚决打赢“三大攻坚战”,全力以赴稳定经济增长,不退不让奋战重点任务,顶住了前所未有的压力挑战,推动经济社会保持稳中向好的发展态势,全力完成区五届人大六次会议确定的目标任务。
      (一)坚持人民至上、生命至上,疫情防控取得战略成果
      组织动员坚强有力。面对突如其来的疫情,在区委的坚强领导下,全区上下勠力同心、团结协作,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。区政府密集调度,各属地、部门和国企通力协作,全面织密织牢疫情防控安全网。医护人员白衣执甲,公安干警逆行出征,社区工作者恪尽职守,新闻工作者以笔为枪,志愿者们无私奉献,1000余名国企职工主动请战,3.5万余名党员干部冲锋在前,日夜坚守疫情防控一线。广大市民群众齐心协力,驻区企事业单位倾力支援,各条战线抗疫勇士临危不惧,全区上下拧成一股绳,形成联防联控、群防群控的强大合力。
      常态化防控精准科学。全力参与新国展集散点服务保障,扎实做好港澳台及第三地抵京、外国航空公司机组、入境进京人员集中观察等重要任务,严格中高风险地区来顺人员管控。坚决防范新发地疫情传播风险,高效实现石门市场去零售业务和规范管理,全面加强冷链食品监管,确保关联病例“零发生”。从零构建物资保障防线,7天内实现口罩生产从无到有、日产量最高达到200万个。在全市最早实行民用口罩统一配发、配售,率先推行线上预约服务,累计发放口罩超过1000万个、消毒液400吨以上。实施“点对点”监测补货机制,严厉打击哄抬物价等违法行为。下达疫情防控资金3.7亿元,持续开展捐赠款物专项审计。
      局部聚集性疫情处置高效。境外输入引发我区局部聚集性疫情后,全区立即进入紧急状态,采取最严措施,果断处置,第一时间对重点区域实施封控管理,全面进行环境消杀;迅速开展“人”“物”两线同查,追踪排查2000余名密接者,较短时间内锁定源头;大规模开展核酸筛查和重点人群复测,3天内完成全域全员检测,累计检测超过200万人次;迅速启用42家酒店7000余间房,贴心服务保障集中观察人员,有序推进疫苗接种工作。全面升级社会面防控措施,从严执行一级响应下的社区(村)防控指引,持续加强医院、学校、工地、公园景区、商场超市等重点场所管理,积极倡导从业人员、学生留顺过节,暂停举办各类聚集性活动,坚决阻断疫情传播链条。
      (二)坚持战略引领、科学谋划,重大规划任务扎实推进
      北京城市总体规划深入落实。分区规划实施进展顺利,镇域、街区规划编制有序推进,杨镇、北石槽、大孙各庄镇域国土空间规划试点形成阶段性成果,新城2801试点街区成果上报市级审查,355个村庄规划编制完成并获得批复。坚持减量发展与拆除违建相结合,圆满完成全年2平方公里减量任务。
      “两区”规划建设全面开展。成功纳入中国(北京)自由贸易试验区国际商务服务片区建设,面积位居全市各组团之首,聚集规模以上项目370余个,储备重大项目170余个,30余项高水平开放政策先行先试。国家服务业扩大开放综合示范区建设全面启动,第三轮52项试点任务完成51项,积极融入国家和首都发展战略。迅速掀起“两区”建设热潮,以“产业开放+园区开放”为主线,明确“3+7+N”发展思路,落地试点政策17项、示范项目40个,新注册企业2552家,成功举办签约推介会和56场宣传推介活动,累计签约项目28个、724亿元。
      重大产业发展规划高效推进。北京创新产业集群示范区发展规划正式发布,实施方案编制完成。中德国际合作产业园发展规划进一步完善,“起步区、拓展区”总体布局加快构建,中德智能制造产业协会组建完成,全球招募运营管理公司,博世、阿吉斯等12个项目签约落地。天竺综保区功能创新、空间规划取得阶段性成果,政策功能持续提升,新宜跨境电商产业园顺利落地。首都机场临空经济示范区总体方案印发实施,北京空港型物流枢纽成功获批。新国展二、三期项目设计方案完成国际征集并通过市级审定,二期和三期部分地块实现供地。
      (三)坚持高位调度、综合施策,经济发展秩序加快恢复
      经济运行迎难前行。第一时间成立六大专班,每日调度投资、财源建设、招商引资等重点任务,全力打赢稳增长保卫战,努力将疫情影响降至最低。初步预计,地区生产总值降幅持续收窄;一般公共预算收入实际完成171亿元,同比增长3.2%;规模以上工业总产值完成1400亿元,降幅持续收窄;社会消费品零售总额完成560亿元,同比下降12%;固定资产投资完成465亿元,同比增长1%,建安投资完成213亿元,同比略有增长;前三季度居民人均可支配收入同比增长4.5%、增速排名全市第一。
      复工复产有序推进。全力支持企业控疫情、稳增长,出台顺10条、顺13条,制定汽车、航空、文创等产业专项政策,惠及企业5万家次、48亿元,复工复产综合指数排名全市前列。重点帮扶中小微企业渡过难关,实施区属国企房租减免计划,帮助企业融资110余亿元、减免房租1.2亿元。为企业解决住宿1200套,帮助2000余名远途员工顺利返京。全力促进有效投资,140个重点工程顺利开工。积极开展消费季活动,拉动消费18.8亿元。全力稳定外资外贸,实际利用外资7亿美元,排名全市第三。
      营商环境持续优化。成功举办3场营商环境“早餐会”,开展企业大走访活动,服务企业2700余家次,送出服务包253个,切实为企业解难题、办实事。在全市率先设立政策兑现、中小微企业金融服务专区,全面实行“早晚弹性办、中午不间断、周六不休息”延时服务,大力推广电子证照核验应用,3000余个政务服务事项实现“不见面”审批,72个惠企政策线上智能申报兑现。圆满完成世行和中国营商环境考核评价,每月开展企业满意度调查,覆盖企业394家,整改问题192条。
      (四)坚持创新驱动、深化改革,产业转型升级成效显著
      创新发展生态不断完善。出台智能制造三年行动计划、支持智能制造加快发展的若干措施,持续推进高新技术企业倍增三年行动计划,国家高新技术企业达到1147家,双创基地达到24家、入孵项目600余个。技术合同成交额76亿元、同比增长16%,专利拥有量3906件、同比增长30%。国家智能汽车与智慧交通示范区顺义基地挂牌成立,国家工业互联网示范基地获批,世界智能网联汽车大会、HICOOL全球创业者峰会暨创业大赛、北京国际汽车展览会等重大活动成功举办,区域影响力不断提升。
      “高精尖”项目加快推进。全年新引进亿元以上项目137个、同比增长17%,创新举办重点项目“云”签约及政策发布活动,“口罩招商”获得市级肯定。产业项目加速推进,北京奔驰顺义工厂建成投产,滴滴丰田、理想汽车总部基地正式运营,理工华创总部及研发中心顺利落地,第三代半导体创新基地正式建成、6家企业签约入驻,中电科光电总部地块成功入市,航空发动机优异中心、中科航发实现生产。重点平台建设扎实开展,中关村医学转化基地引入项目38个,海高大厦引进项目23个,洪泰智造签约企业45家,埃米空间正式开园。
      服务业发展提质增效。高端临空产业体系加快构建,易生科技、京纸E园等项目积极推进,华氏医药顺利落地。金融业实现逆势增长,综合税收同比增长17%,新引进38家优质金融机构,募集规模501亿元的国开制造业转型升级基金成功落户,中科星图、莱伯泰科成功在科创板挂牌上市。重点商业项目加快建设,国泰升级改造全面启动,大孙各庄智慧物流园规划实施方案上报市级审批,祥云小镇成为北京网红打卡地。创新樱桃采摘旅游文化节举办形式,实现游客与顺义樱桃“云”对接。
      (五)坚持改善民生、凝聚民心,群众获得感进一步增强
      精准帮扶工作成效显著。深入开展对口帮扶,助力5个受援地剩余贫困人口全部达到脱贫标准,第三次代表北京市接受国家脱贫攻坚东西部扶贫协作成效考核。提供帮扶资金1.3亿元,重点项目完工115个,采购、销售贫困地区农产品超过3亿元,结成帮扶对子400余个。强化低收入农户帮扶,通过购置物业开展增收项目,全力确保农户脱低不返低,前三季度低收入农户人均可支配收入13661元,同比增长13.5%,绝对值位居全市第一。
      群众诉求办理积极高效。坚持民有所呼、我有所应,完善“日报告、周分析、月通报”机制,建立区、镇(街道)、村(社区)三级网上接诉平台。推动“接诉即办”向“主动治理、未诉先办”转变,开通市民热线系统,智能分析、及时解决群众诉求,全区解决率由年初的77%上升到92.1%,满意率从85.2%上升到92.2%,“三率”综合排名全市第五。积极回应群众期盼,49项民生实事高效完成。
      “七有”“五性”水平持续提升。全力稳就业、保民生,帮扶1.3万名劳动力实现就业,连续9年获评全市充分就业区。强化公共服务资源供给,新增中小学学位1080个、学前学位3110个,尹家府中小迁建、南彩一幼工程完工,光明小学教育集团成立。友谊医院顺义院区主体结构封顶,区疾控中心完成迁址,区中医院迁建工程主体完工,公共卫生应急管理体系加快建设,全区定点医疗机构完成电子凭证结算验收。双丰丽园和家泰养老照料中心投入运营。1500户棚改年度任务提前超额完成,机场西侧四村项目完成住宅签约。樱花园小区房屋产权置换项目签约率达到53%,西丰乐村、柳各庄村回迁安置房实现开工,北河小区非宅拆迁顺利签约。粮食安全责任制深入落实,粮食播种面积达到12.9万亩。基本便民商业服务功能社区覆盖率实现100%。公共文化服务体系示范区加快创建,区文化中心对外开放,镇街综合性文化中心实现全覆盖。国家残疾人冰上运动场馆投入使用。持续融洽军政军民关系,连续五年被评为全国双拥模范城。
      (六)坚持优化功能、提升品质,城市建设治理更加精细
      生态环境建设成效显著。全力支持配合中央生态环保督察,开展30余项专项执法行动,降尘量同比下降16.3%、全市最好,PM2.5年均浓度下降到35微克/立方米、创历史最优,成为北京首个达到国家二级标准的非生态涵养区。深入开展水环境治理,105个村污水治理工程投入使用,2个国家级和5个市级考核断面全部优于考核标准,7个市级生态补偿断面扣缴补偿金同比下降78%。受污染耕地和污染地块安全利用率超额完成考核目标。扎实推进城乡环境建设,首都环境建设月检查、群众满意度调查持续位列发展新区前列。深入开展美丽乡村建设,全面加强农村人居环境整治,清理各类问题3万余处,长效管护机制基本建立。
      综合承载力不断增强。加快补齐河东地区短板,安排政府投资17.4亿元、占全区总量的58%,百项工程完工12项、在建30项、立项23项。市郊铁路通密线顺义和牛栏山站顺利开通,R4线东延纳入全市轨道交通三期建设规划,宋梁路北延、顺平辅线和火沙路提级改造顺利完工。完成棚改拆迁收尾项目6个、占全市总数的三分之一,土地一级开发拔点39个、腾退土地65公顷,市政重点工程难点问题解决率超过75%。加快土地上市,5宗住宅用地成交,12宗用地正在挂牌或具备入市条件。完成平原造林任务2.07万亩,启动温榆河公园一期建设。
      城市治理精细高效。深入开展互联网金融专项整治,加强重点行业检查。建立隐患整改全程大闭环机制,推动液化石油气、建设工程等领域专项治理,圆满完成重大活动和节日期间服务保障任务。“疏整促”专项行动提前超额完成全年任务,拆除违建511万平方米,新增便民设施44万平方米。扎实推进路侧停车电子收费改革。深入落实《北京市街道办事处条例》和《北京市文明行为促进条例》,广泛开展爱国卫生运动,建立爱卫机构7265个。严格落实生活垃圾管理条例,厨余垃圾分出率达到24.4%,垃圾焚烧三期开工建设。严格执行物业管理条例,组建区属物业服务集团。
      (七)坚持改进作风、提升效能,政府自身建设不断加强
      思想政治建设持续强化。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。牢记“看北京首先从政治上看”的要求,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决落实中央、市委市政府和区委各项决策部署。认真执行理论学习中心组学习制度,持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,累计开展各类理论学习活动40余次。
      党风廉政建设深入推进。严格履行“一岗双责”,坚决贯彻市、区两级警示教育大会精神,深刻汲取反面典型案例教训,引导党员干部筑牢思想防线。制定“行业清源”专项整治方案,全面推动社会治安、工程建设等重点行业领域突出问题治理。持续加强重点领域监管,规划自然资源领域问题整改率达到100%。公共资源交易平台正式投入运行,全区工程建设项目交易服务实现“一门受理”,292个政府采购和工程项目进场登记。坚持预算外追加财政资金审议及通报制度,确保资金安全规范使用。
      法治政府建设基础更加夯实。自觉接受人大、政协监督,按时办结320件人大代表建议、政协委员提案,满意率均达到100%。审查文件和决策事项271个、政府合同6130件,开展纠纷排查5.5万次,调解纠纷2800余件、调解成功率98%。创新实行“云”端普法,开展主题宣传近200场。积极支持群团组织开展工作,民族宗教、国家安全、外事侨务、对台、新闻、档案、保密、气象、地震、民防、慈善、残疾人、红十字等工作取得新成绩。
      一年来,面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,取得这样的成绩极为不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民团结奋斗的结果。在此,我代表区政府,向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向驻区中央、市属单位、部队和企业,向所有关心、支持和参与顺义改革发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
      总的来看,全区疫情防控与复工复产双线作战,经济社会发展各项工作扎实推进。但也要清醒地认识到,当前我区发展还存在一些问题和短板,比如:疫情防控形势依然严峻,“外防输入、内防反弹”任务艰巨,常态化防控措施需要抓实抓细;产业结构处于深度调整期,科技创新支撑产业发展驱动力不够,重点园区配套设施亟需完善;发展新动能还需大力培育,经济持续稳定增长的基础尚不牢固;改善民生与群众期待存在差距,优质教育、医疗资源供给还要持续丰富,物业管理、回迁安置等方面存在历史遗留问题;城乡治理还需更加精细,新型城镇化模式亟待破题,农村人居环境整治仍需深入,防灾减灾救灾和应急能力建设要不断加强;党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨,落实全面从严治党要求任重道远。面对困难和问题,我们有信心、有决心,不断夯实工作基础,加快补齐短板弱项,推动各项工作迈上新台阶。
      二、2021年工作任务
      2021年是中国共产党成立100周年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,也是我区落实“平原新城看顺义”的目标要求、做到“三个走在前列”、纵深推进全面从严治党的关键一年。做好全年工作,我们必须牢牢把握新发展阶段特征,时刻胸怀两个大局,努力在危机中育新机、于变局中开新局;必须牢牢把握新发展理念,紧扣高质量发展主题,扎实推进“十四五”各项重点任务;必须牢牢把握构建新发展格局要求,立足区域功能定位,找准融入双循环中的位置和比较优势;必须牢牢把握以人民为中心的发展思想,持续提升“七有”“五性”工作水平,切实增强群众获得感幸福感安全感;必须牢牢把握法治政府建设目标,始终坚持依法行政,积极推进治理体系和治理能力现代化。我们要迎难而上、抢抓机遇,以奋勇争先的闯劲、披荆斩棘的拼劲,奋力开创新时代顺义高质量发展新局面。
      2021年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对北京重要讲话精神,深入落实市委十二届十五次、十六次全会和区委五届十二次全会部署,在区委的坚强领导下,坚持以优异成绩庆祝建党100周年作为全年工作的纲,以服务首都发展为统领,以抓好常态化疫情防控为前提,以服务北京率先基本实现社会主义现代化起好步为目标,坚持以人民为中心的发展思想,落实“平原新城看顺义”的目标要求,服务首都“四个中心”功能建设,提高“四个服务”水平,树牢“第一国门”意识,严格履行全面从严治党主体责任,更加注重开放发展、创新发展,持续提高综合承载力,积极打造高质量发展新高地,努力在“两区”建设、高端制造、新城发展上走在前列,确保“十四五”开好局、起好步,以昂扬奋发的新担当为首都发展贡献顺义力量!
      2021年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长5.5%左右,规模以上工业总产值同比增长6%,社会消费品零售总额同比增长7%左右,一般公共预算收入规模与2020年基本持平,固定资产投资完成470亿元,全区居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,PM2.5年均浓度、单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放达到市级要求。
      (一)强化创新驱动发展,积极助力国际科技创新中心建设
      持续完善创新创业生态。强化企业创新主体地位,发挥大企业领头羊作用,激发中小微创新企业活力,培育更多隐形冠军、独角兽和瞪羚企业。实施产业链“链长制”,研究制定“一链一策”重点产业链配套政策,完善产业项目全生命周期服务管理机制,加快推动形成龙头企业支撑、创新企业繁荣的产业发展格局,持续增强产业发展韧性。深化与“三城”对接互动,积极推进中关村顺义园创新发展,全面落实分园三年提升发展行动方案。积极搭建“政产学研用”平台,加快建设研发设计、测试等公共服务平台,发挥中关村医学转化基地、元航天汇等项目作用,促进更多科技成果转化。大力吸引创新平台和创新中心,推进高新技术企业倍增三年行动计划,力争国家高新技术企业达到1350家。抓好创业摇篮计划等政策落实,积极谋划新一轮产业支持政策。加快“高精尖”用地政策试点,推进标准化厂房建设,强化腾退空间资源利用,降低产业用地成本。完善园区配套设施,积极促进产城融合。深化国际人才社区建设,着力营造“类海外”环境。
      坚持智能制造、高端制造方向。聚焦北京创新产业集群示范区建设,推动26项重点工作和59项任务落地实施,积极引进新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天领域重点项目,全力打造具有国际竞争力的先进制造产业集群。大力发展新能源智能汽车产业,加快形成以电池、电机、电控为核心的全产业链,高水平办好世界智能网联汽车大会;做大做强第三代半导体产业,持续在材料、芯片、器件等关键技术上集中发力,推进第三代半导体产业投资基金设立,确保第三代半导体标准化厂房一期主体完工;依托中航产业园,积极推动重点项目落地,持续提升航空研发制造能力,加快打造现代化航天产业园。落实智能制造三年行动计划,确保30个项目实现转型升级。
      推动服务业发展提质增效。促进先进制造业和现代服务业深度融合,不断提高“顺义智造”“顺义服务”竞争力,增强科技、商务、文化等生产性服务业核心竞争力。巩固提升现代金融发展优势,加快优质金融项目和机构聚集发展。积极推进“金融+制造”,全力打造首都产业金融中心、新兴金融集聚区。加快出台支持企业上市挂牌发展办法,全力推动企业上市进程,着力打造上市挂牌企业总部基地。做大做强“顺易投融”品牌,持续强化金融服务专区功能,不断增强金融支持实体经济能力。
      (二)全面抓好“两区”建设,扩大高水平对外开放
      充分发挥三大园区引擎作用。以天竺综保区为主阵地,突出保税功能优势,打造成为具有服务贸易特色的综合保税区。以临空经济示范区为主战场,服务首都机场“再造国门”计划,助力首都机场打造世界级国际航空枢纽取得显著成效、航空服务业集群建设成为全国标杆。以中欧投资协定为契机,推出中德国际合作产业园双向投资升级行动计划,加快建设中德小镇、国际学校,打造中德经济技术合作先行示范区。
      全力推动七大产业创新发展。优化发展航空服务,完善空港口岸功能和航空服务全产业链,支持扩大货运航权;探索发展跨境金融,推进离岸金融和融资租赁;鼓励发展文化贸易,推进国际艺术品交易和海外文物回流;大力发展商务会展,抓紧启动新国展二、三期项目建设,打造功能完善的组团式会展综合体;创新发展数字贸易,促进跨境电商、文化版权交易等跨境数据流动有序开放;着力发展医疗健康,支持开展跨境远程医疗等临床医学研究,打造全国领先的国际高端医疗服务新模式;完善发展国际寄递物流,加快空港型国际物流枢纽建设。
      积极促进重点政策项目落地。出台“两区”建设工作方案和自贸区顺义组团实施方案,强化产业政策、空间资源和目标企业清单管理,大力实施“走出去”战略,更好利用国际国内两个市场、两种资源。加速推进85项政策、150个项目落地见效,全年新增市场主体2500家、实际利用外资不低于8.4亿美元、进出口总额增速不低于3%、新储备50个以上产业和平台项目,切实把政策红利、制度创新转化为发展势能。全力稳住外资外贸,积极引进全球顶尖企业和总部项目,扎实推进服贸会成果清单化、项目化落实,进一步提高投资贸易自由化、便利化水平。
      (三)服务构建新发展格局,全力打造高质量发展新高地
      持续增强经济发展韧性。深入落实中央经济工作会议精神,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,坚持扩大内需这个战略基点,持续增强发展内生动力。千方百计稳就业,促进高校毕业生、农村转移劳动力等群体自主创业、稳定就业。不断提高中低收入群体收入,扩大中等收入群体,促进农民增收,扎实推进共同富裕。促进消费结构提档升级,推动“首店经济”“夜经济”提级赋能,加快大孙各庄智慧物流园、空港一号、合景天汇等项目建设。增强投资增长后劲,安排政府投资项目120个,激发和带动社会投资活力。积极抓好财源建设,充分发挥财源专班作用,全力稳固存量,吸引培育增量。牢牢把握高质量发展根本要求,强化亩均税收导向,确保人均地区生产总值达到14.7万元左右、地均工业增加值达到1.85亿元/平方公里,提升经济体系整体效能,着力打造首都发展新增长极。
      加快释放“五新”动能。强化新基建布局,大力发展数字经济,抓好5G基础设施建设和车联网项目落地,推动国家工业互联网标识解析顶级节点建设,加快工业互联网平台和项目引进。推进新场景建设,开展政企联合设计,打造特色场景项目。优化新消费供给,推广自贸区消费新模式,探索发展免税店等新业态,积极打造国际消费中心城市重要枢纽。持续扩大新开放领域,加快跨境电商等重点项目落地。促进新服务升级,加大AI人工智能、区块链应用力度,建设“秒批秒办”“智能客服”政务服务。
      打造一流营商环境。全面落实北京营商环境改革升级版行动,不断提高市场化、法治化、国际化水平。优化12345市民热线企业服务功能,发挥企业“服务专员”作用,加大走访服务和承诺兑现力度。深化“放管服”改革,提高事中事后监管效能,有序推进“互联网+信用”监管,加快推进政务服务事项告知承诺制。加强数字服务、数字监管建设,持续优化“顺意办”APP,整合接入1000个政务服务事项,实现业务“指尖”可办。
      (四)深入落实城市总体规划,不断提升综合承载能力
      认真抓好分区规划落实。加快推进镇域、街区规划编制,完善国土空间规划体系。扎实开展年度城市体检,持续抓好城市更新、城市设计,着力补齐城市发展短板,拓展高品质生活空间。深入实施责任规划师制度,不断提升镇街规划管理水平。落实耕地保护职责,调整优化30.6万亩耕地保护空间。
      持续完善城市功能品质。积极承接中心城区适宜功能、产业和人口,扎实推进新城综合承载力提升三年行动计划,加快重点项目建设及23项指标提升,实施顺恒南大街等20项征地拆迁项目。加快打造北京东北部交通枢纽,完成新国展—首都机场陆侧捷运工程手续办理,推进城际铁路联络线二期、R4线东延、M15号线东延、京密路提级改造等项目规划建设,研究制定轨道交通周边土地提升利用方案,积极推动产城、城乡融合发展。加快“批而未供”土地上市,全年供应土地95公顷。积极推动中心城区棚改定向安置房建设,扎实推进唐自头村、化肥厂家属楼等棚改项目,加快拆迁居民回迁安置和房本办理,确保前进村等安置项目开工建设,全力推进集体土地租赁住房建设。
      扎实推动城市精细化治理。分级分类开展“疏整促”专项任务,统筹利用疏解腾退空间。保持拆违腾地高压态势,全年拆除违建392万平方米、腾退土地490万平方米,确保新增违建“零增长”,完成大孙各庄镇、胜利街道等7个镇街无违法建设创建任务。推动“雪亮工程”二期项目建设,加大智慧顺义无线网络推广和应用,持续更新智慧顺义地理信息平台并扩大应用范围。扎实开展交通拥堵治理,优化调整公交线网。完成剩余137公里道路照明工程建设。试点推进生活垃圾处理收费管理,更新配备垃圾分类桶1万余个。扎实推进物业管理三年行动计划17项重点任务,严格落实文明行为促进条例,认真践行“光盘行动”。
      (五)更加突出绿色发展,全面加强生态文明建设
      全力推进大气污染防治。持续开展“一微克”行动,深入抓好秋冬季污染防治,切实强化重污染天气应对。加大重型柴油车整治力度,持续巩固无煤化成果,扎实开展重点行业VOCs、餐饮油烟和扬尘污染源治理。完成年度氮氧化物、挥发性有机物减排任务目标,力争空气质量优良天数比率、重污染天数达到指标要求,确保降尘量完成市级考核任务。
      着力改善水环境质量。持续加强饮用水源地保护,科学设置、管理入河排污口,基本消除劣Ⅴ类水体断面,全力防止黑臭水体反弹。强化源头治污,积极推进河渠道环境治理、小微水体及“清四乱”常态化整治,坚决查处非法侵占河湖空间现象。扎实推进农村治污一期工程建设,确保二期20个村实现开工。全面开展小东河等河道沙坑治理,加快潮白河、减河两岸景观设施提升。
      全面提升城乡环境面貌。抓好土壤污染风险管理和生态修复,实施农用地分类管理,确保受污染耕地和污染地块安全利用率达到92%以上。围绕机场周边等重点区域,积极开展环境整治,扎实推进背街小巷环境精细化整治提升三年行动计划,持续加强脏乱点治理,确保检查成绩位列发展新区前列。全面启动国家森林城市创建,加快建设小微绿地和口袋公园,确保温榆河公园一期完成主体工程建设,全力完成2.25万亩平原造林任务。
      (六)着力提升“七有”“五性”水平,持续增进民生福祉
      优化完善“接诉即办”机制。开通社情民意直通车,发挥社区网作用,建立线上线下“接诉即办”受理系统,推进智能热线和“热线+网格”平台建设。聚焦棚改拆迁、物业管理等重点领域,持续开展专项治理。加强大数据分析及规律性研究,强化源头治理、主动治理,全力做到“未诉先办”。完善市民服务热线评价考核机制,落实考核奖惩办法,开展“接诉即办”年度体检。强化宗旨意识,恪守为民情怀,办好民生实事。
      不断丰富公共服务供给。落实教育发展“五优”战略,加快实施促进教育事业优先发展三年行动,推动义务教育优质均衡发展,新增中小学学位960个、学前学位1000个以上,力争后沙峪二小、向阳小学开工和胡各庄小学投用。积极创建国家健康促进区,加快友谊医院、北医三院顺义院区等项目建设。深化社会救助审批制度改革,加强养老服务队伍和设施建设,确保每万名老年人拥有护理员数达到72人。强化公共服务设施建设,基本便民商业服务功能社区覆盖率保持100%,完成无障碍环境建设整改任务1691处,促进“体育+文化”融合发展,推动大运河(潮白河)文化带建设,确保公共文化服务体系示范区通过验收,加快新城、空港地区体育场馆及后沙峪、杨镇等地区文化中心规划选址。积极创建全国文明城区。抓好冬奥会主物流中心建设。认真贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,保障妇女儿童合法权益,促进残疾人社会融合,加强国防教育、人民防空和双拥工作。
      加快推动城乡区域协调发展。持续提高河东地区基础设施水平,加快实施木孙路、通怀路等重点道路工程,大力推动龙湾屯、大孙各庄再生水厂建设,力争实现南彩一小、杨镇中心幼儿园及小店分园改扩建等项目完工,积极推进区医院东院区及北小营、李遂、大孙各庄卫生院改扩建手续办理,实现木林卫生院开工。全面落实乡村振兴战略,大力发展科技农业,深入开展农民合作社质量提升整区推进工作,加快特色农产品优势区建设,积极培育特色产业村和“一村一品”示范村镇,办好2021年世界樱桃大会。持续开展农村人居环境整治,扎实推进第二批124个村庄美丽乡村创建。加快推动城镇化进程,探索低成本拆迁模式。加强脱贫攻坚与乡村振兴衔接,建立健全稳定脱贫长效机制。
      (七)更好统筹发展和安全,坚决维护区域和谐稳定
      从严抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”不放松,时刻保持高度警惕,压紧压实“四方责任”。强化直航北京国际航班机组、重点地区来顺人员闭环管理,严格进口冷链食品监管。全面筑牢社区(村)防控安全网,坚决落实院感防控措施,加强学校、市场、商超等重点场所检查,严防聚集性风险。继续做好重点人群核酸筛查和健康监测,安全有序推进疫苗接种。深入落实公共卫生应急管理体系建设实施方案,持续开展爱国卫生运动。加大宣传引导力度,提高市民群众自我防护意识。
      积极防范化解重大风险。建立健全防范非法集资长效机制,加强网贷平台风险化解。深刻汲取生产安全事故教训,持续开展安全生产专项整治三年行动,强化危险化学品、建筑施工等重点领域隐患排查治理,扎实推动企业主体责任落实和评估融合试点,全力推进自然灾害综合风险普查,积极创建安全发展示范城市。加快推进消防救援站建设,力争年内实现全覆盖。严格落实食品安全监管责任,深入开展中药饮片等领域专项整治。落实生猪、蔬菜、粮油价格应急调控预案,保障市场供应、价格稳定。
      全力维护社会面稳定。完善重大活动安全保障体系,围绕机场周边等重点地区,加强隐患排查整治,坚决完成各项服务保障任务。加快推进应急管理体系建设,强化应急值守和监督检查,提升预防和处置突发事件快速响应能力。聚焦棚改、拆迁、市政、劳资等重点领域,扎实开展信访矛盾纠纷排查化解。建立健全扫黑除恶长效机制,深入开展重点行业领域“行业清源”专项整治。
      (八)提升政府工作效能,加快建设人民满意的服务型政府
      严格落实全面从严治党要求。旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续强化警示教育,坚决肃清贪腐案件恶劣影响,积极配合案件办理,始终保持惩治腐败的高压态势。认真执行进一步构建亲清政商关系的工作意见,着力营造风清气正的政治生态。严格落实意识形态工作责任制,加强正面宣传,强化舆情应对。
      深入推进法治政府建设。自觉接受人大、政协监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强法治政府建设,持续增强党员干部法治思维和依法行政能力,认真抓好法治政府建设示范创建活动。坚持依法行政,严格规范执法行为,加大重点领域执法力度。强化法治宣传教育,全面启动“八五”普法,落实公共法律服务事项清单,不断加强标准化建设。
      持续提升治理能力水平。以村(社区)“两委”换届为契机,进一步夯实基层工作基础。坚决反对形式主义、官僚主义,进一步精简文件和会议,下大力气为基层减负。牢固树立长期过“紧日子”思想,切实提高财政资金使用效益。持续完善公共资源交易平台功能,推动工程建设、政府采购等进场交易项目“应进必进”。持续深化国企改革,推动企业投资经营、资源配置向主业集中,加快推进剩余区属全民所有制企业完成公司制改革。
      各位代表,万众一心加油干,越是艰险越向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,只争朝夕、不负韶华,加快建设“业强城优生活美”的首都重点平原新城,为北京率先基本实现社会主义现代化作出新的更大贡献!

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