2020年商洛市商州区政府工作报告

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2020年商洛市商州区政府工作报告

2020年6月17日在商州区第十八届

人民代表大会第四次会议上

商州区代区长   陈泽勇

各位代表:

现在，我代表商州区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

2019年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，统筹推进改革发展稳定各项工作，经济保持平稳增长。全区生产总值增长4.2%，全社会固定资产投资增长9.3%，社会消费品零售总额增长6.9%，地方财政收入增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%。

——脱贫摘帽顺利实现。聚焦“576”贫困退出标准，扎实推进“脱贫摘帽百日攻坚行动”，积极开展“三比一提升”“十查十补”“八聚焦八提升”“三排查三清零”专项行动，年度5700户1.48万贫困人口稳定脱贫，56个贫困村脱贫退出，贫困发生率降至1.34%，顺利实现贫困区整体摘帽。

——发展动能不断增强。数字化菊芋制造中心、笃诚科技植物提取、白灵菇工厂化生产等一批重点项目建成投产，重大项目观摩获全市第二。粮食总产9.14万吨，发展食用菌8200万袋，农业增加值增长4.5%。积极为企业纾困解忧，挖潜工业效能，规上工业增加值增长7.7%。江山景区开园并创建为国家4A级旅游景区，万达广场、团结路步行街建成投用，服务业增加值增长4%。

——城乡面貌明显改善。以“四城联创”为抓手，城区环境综合整治十项专项行动深入开展，户表改造、背街小巷硬化、旱厕改造等工作扎实有效，棚户区改造稳步推进，北新街东延、黄沙岭隧道等全面贯通。国家森林城市、省级生态园林城市成功命名，国家卫生城市、省级文明城市创建成效明显。农村人居环境整治有力有序，“四好农村路”示范区通过市级验收。成功承办环秦岭国际公路自行车赛、商洛国际马拉松赛等重大节赛活动。

——生态保护持续强化。生态修复扎实开展，“两岸三线四区”造林绿化8.5万亩。秦岭违规建筑、“大棚房”等突出环境问题全面整治，蓝天、碧水、青山、净土保卫战成效明显，丹江等流域出境断面水质稳定达标，主要污染物排放量持续下降，全年空气质量优良天数332天，居全省前列。

——改革活力有效激发。“放管服”改革扎实推进，政府机构改革基本完成，营商环境不断优化，行政许可及关联事项分批划转工作有序推动。政务服务事项“网上可办率”达70.3%，落实税费减免1.86亿元，新增市场主体4226户，增长18.6%。招商引资签约项目24个，实际到位资金24.87亿元。

——社会民生持续改善。全年民生支出33.9亿元。新增城镇就业3249人，劳动力转移就业7.96万人。六小、十二园建成投用，城区“上学难”问题有效缓解。文化惠民深入人心，退役军人服务保障日益完善，市场监管智慧平台在全省首家上线运行，居民基本养老、医疗等保障水平持续提升。

——社会大局和谐稳定。率先出台防范化解重大风险攻坚战三年行动《方案》，主动化解政府债务风险，清偿民营中小企业账款1.32亿元。应急管理机制进一步完善，安全生产形势平稳。妥善应对信访稳定风险，积极开展“七五”普法，纵深推进扫黑除恶专项斗争，公众安全感不断提升，获评全省平安建设先进区。

我们切实加强自身建设，坚持依法行政，自觉接受监督，办结市区人大建议153件、政协提案277件；持续加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，作风持续改进，行政效能进一步提高。同时，国防动员、民族宗教、审计、统计、方志、气象、供销、红十字、慈善、老龄及妇女儿童等领域工作也取得了新的进展。

今年以来，新冠肺炎疫情突发蔓延，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央国务院决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，及时启动联防联控和应急响应机制，严格依照“外防输入、内防扩散”策略，全面落实“群防群控、联防联控”措施，实现了辖区确诊病例和疑似病例、密切接触者“三清零”，确保了医护人员“零感染”，守护了人民群众生命安全和身体健康。

我们因时因势调整工作重点和防控措施，统筹疫情防控和经济社会发展，强化“外防输入、内防反弹”措施，及时建立项目开工和企业复工应急机制，推动分区分级精准复工复产，全面落实减税降费、援企稳岗等政策措施，出台防返贫31条、促发展10条、稳增长9条等政策措施。至5月底，全区重点项目复工率达72%，规上企业全部复产，全区中小学全面复课，各类商场市场有序复商复市，固定资产投资、规上工业增加值、限上消费品零售总额等主要指标回落幅度逐步收窄，经济运行企稳回升，我区疫情防控阻击战取得了阶段性成效。

各位代表！去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区上下团结一心、砥砺奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众、各位代表、各位委员，向中省驻商单位、离退休干部、社会各界人士，向所有帮扶商州、参与商州建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！特别向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众和为疫情防控做出突出贡献的广大医护人员、公安民警、基层和社区工作者、志愿者，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须正视经济社会发展中存在的困难和问题：我区经济总量小，发展不充分、不平衡、不协调的问题依然突出；资源环境约束趋紧，生态建设和环境保护任务依然艰巨；财政收支矛盾突出，公共服务能力水平不高，民生保障方面群众还有不满意的地方，一些遗留问题亟待解决；一些干部创新意识、服务意识不强，一些地方和部门还存在不敢担当、落实不力的问题，形式主义、官僚主义不同程度存在。我们一定直面问题，采取有力措施加以解决，让人民群众看到实实在在的变化和成效。

二、2020年目标任务和措施

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我们要深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决按照党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，抢抓国家实施乡村振兴战略、共建“一带一路”大格局、推进西部大开发形成新格局和我省推动陕南绿色循环发展等重大机遇，主动作为、实干创新，加快追赶超越步伐，努力在新时代展现新气象、实现新作为！

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握新时代追赶超越“五项要求”，以脱贫攻坚为统揽，以高质量发展为主线，以干部作风转变为保障，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会目标，努力开创“四个商州”建设新局面。

主要预期目标是：生产总值增长5.5%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率、居民消费价格指数涨幅分别控制在4.2%和3.3%以内，生态环保和节能减排完成市上下达任务。

围绕上述目标，重点做好十个方面工作：

（一）决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会。严格落实“四个不摘”要求，全面完成减贫任务，积极巩固脱贫成果，提升脱贫质量，构建脱贫长效机制。

全力实现未脱贫人口“清零”。紧盯剩余2892户4680人贫困人口，对标“两不愁三保障”和饮水安全，逐户逐人研判，用足用好教育、医疗、社保兜底等扶贫政策，精准制定帮扶措施，确保未脱贫人口全部脱贫。

全面彻底整改存在问题。紧盯脱贫攻坚短板弱项，深入开展三排查三清零“回头看”，全面整改各级反馈和自查问题，注重整改成效，严格验收销号，规范档案资料管理，确保问题排查清仓见底、整改彻底清零，以扎实过硬的工作迎接“两查一考”。

持续巩固提升脱贫成效。进一步压实区镇村责任，稳定包扶体系和驻村工作力量。保障财政扶贫资金投入，加强易地扶贫搬迁后续扶持，做好旧宅基地腾退和复垦复绿工作，大力发展社区工厂、扶贫车间和就业基地，确保搬迁群众稳得住、逐步能致富。扶持发展创业致富带头人，整合发展要素，盘活农村资源、资产和资金，着力增强造血功能，壮大村级集体经济。深化宁商扶贫协作，汇聚社会帮扶力量。持续开展“四扶五风六化”行动，不断激发内生动力。

建立健全脱贫长效机制。强化风险防控，认真落实防返贫中心户长动态监测预警机制，强化脱贫监测户和边缘户的帮扶责任，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。建立扶贫资产管理和基础设施后续管护等长效机制，管好护好农村道路、安全饮水等基础设施。搭建精准扶贫动态管理平台，巩固提升兜底保障水平，健全临时救助机制，对家庭发生重大变故和受疫情影响的特殊困难群众，及时纳入救助范围，确保小康路上不落一人。

（二）推动项目建设，保持经济平稳运行。坚持项目带动，扩大有效投资，激发社会投资活力，促进经济持续平稳增长。

凝心聚力建项目。全面推行重点项目区级领导包抓和“五个一”工作法，力促年度100个重点项目顺利实施，完成投资106亿元，其中23个市级重点项目完成投资44亿元。重点推进康城药业、智能家居产业园、绣球菌工厂化生产、江山田园综合体等项目加快建设，力促年内投产达效。

创新方式引资金。全面跟进扩大内需战略，积极向上争取项目资金和政府专项债券支持，全年向上申报项目不少于60个，争取资金不少于6亿元。加大招商引资力度，抢抓苏陕协作、津陕合作、陕南绿色循环发展机遇，创新运用网络招商、线上推介等形式主动招商、以商招商，全年招商引资到位资金70亿元。

聚焦项目谋发展。认真总结“十三五”发展经验，精心编制“十四五”发展规划，围绕 “两新两大”产业、“两新一重”建设、乡村振兴等领域，科学谋划、包装、储备一批重大项目。年度策划项目不少于200个，项目库储备项目突破1400个，突出抓好西十高铁商州段重大项目前期，力促项目尽早开工。

优化服务强保障。建立项目并联审批机制，开辟项目手续办理“绿色通道”。借力金融工具、用足金融政策，积极破解企业融资难题。用足用活土地增减挂钩政策，全面落实耕地占补平衡，保障项目建设用地。依法打击恶意阻工行为，切实维护项目正常建设秩序。

（三）推进现代农业，加快乡村振兴步伐。坚持科学规划、高点起步，提升“三农”发展水平，加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴。

巩固优势特色农业。坚持“稳粮、优果、增药、扩菌”发展思路，扎实推进现代农业高质量发展。稳定粮食种植面积，建成万亩高标准农田，粮食总产稳定在9万吨左右，积极实施核桃科管，大力发展中药材、食用菌、菊芋等优势特色产业，支持发展林下经济，加快恢复生猪生产，做好非洲猪瘟、松材线虫病等动植物疫病防控，保持农业平稳健康发展。

培育农业龙头企业。推进农村集体产权制度改革试点，鼓励土地经营权自由流转，保障产业发展用地。抢抓总书记点赞“小木耳，大产业”发展契机，招引和培育以食用菌系列产品为主的龙头企业来商落户，鼓励运用“村企一体，合股联产”等模式，提升食用菌生产集约化、专业化水平。支持龙头企业与专业合作社、农户等建立稳定的产销和利益联结机制，延长产业链，畅通内循环，带动农民持续增收。

建设美丽宜居乡村。围绕“农业强、农村美、农民富”主题，加快村庄规划编制，着力打造一批美丽乡村示范村。加大财政投入，支持发展一批文化创意、原乡民宿等乡村旅游新业态，促进一二三产融合发展。全面落实《农村人居环境整治三年行动方案》，扎实推进垃圾治理、改厕、污水处理“三大革命”，建设幸福宜居家园。践行社会主义核心价值观，建设一批村史馆、家风馆，弘扬淳朴文明乡风。

（四）促进工业升级，引领实体经济发展。坚持扩量提质，全面落实援企稳岗政策，推动工业经济高质量发展。

做实工业基础。实施中小企业成长工程，落实新纳规企业奖励政策，年内新培育规上工业企业4家。健全国有资产管理和监督机制，推进区属国企综合改革，确保国有资产保值增值。扎实推进万吨氢氟酸、电厂粉煤灰综合利用等重点工业项目，加快项目建设进度，扩大区域工业总量。

做优工业园区。实施产业链群培育工程，规划新建2个现代工业园区，力争进入省级工业园区盘子。完善现有园区基础设施，加快园区路网管网、绿化亮化、供气供热、污水处理等项目建设，提升园区综合承载能力。加快园区要素集聚，持续做好已签约项目和已入园企业跟踪服务，确保年度入园企业6家，完成投资10亿元以上。

做强工业引擎。积极清偿民营中小企业欠款，着力扶持重点支柱工业，力促企业平稳运营。鼓励企业实施技改升级和科技创新，加快陕西锌业、延长氟化硅等一批骨干企业技术创新与产品升级步伐，不断提升市场占有率和竞争力。扎实做好企业运行监测，全力做好上下对接和问题协调工作，力促商洛电厂、笃诚科技等工业项目达产达效。

（五）深化文旅融合，助推消费提档升级。立足生态、区位优势，推进“以文促旅”融合发展，提升生态旅游和服务业发展水平。

提升旅游品质。加快实施江山景区道路和北宽坪红色教育基地提升改造工程，启动江山景区秦岭彩色植物园二期、蟒岭绿道户外体验等项目，丰富景区体验。完善旅游交通、标识标牌等配套设施，优化住宿、餐饮、导购等服务要素，提高旅游接待能力。推进智慧旅游建设，开展旅游接待示范单位创建活动，持续提升旅游服务水平。

促进文旅融合。策划以江山景区海石芽地质奇观、北宽坪商洛县政府革命遗址、牧护关韩愈祠等为主题的文化旅游专线；加强草编、刺绣、泥哨等非物质文化遗产的保护利用，引导开发特色文创旅游商品，提升文化附加值。挖掘地域特色饮食文化，打造美食一条街，扩大旅游消费。鼓励社会力量参与文化演艺产品开发，推动文化展演活动进农村、进景区，催生更多消费流。

激发消费活力。积极培育多功能电商，丰富物流通道，扩大网络消费。大力发展数字经济，推动5G、人工智能等新型基建投资，力争5G基站城区全覆盖。持续释放“小店经济”“夜间经济”活力，促进餐饮、康养、家政等生活服务业加快发展，刺激居民消费意愿，实现服务业恢复性快速增长。

（六）加强环境保护，当好秦岭生态卫士。践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进生态环境持续向好，倾力守护发展底色。

扎实保护秦岭生态环境。以高度的政治责任感保护好秦岭，坚持严格监管、常抓不懈，严格贯彻执行《秦岭生态环境保护条例》，严守“三区三线”划定范围，扎实做好秦岭生态环境保护和修复工作。深刻汲取秦岭违建别墅问题教训，常态化开展“五乱”整治，严防问题反弹。加强秦岭生物多样性保护，严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为。落实产业和项目准入制度，推动保护区矿业权依法有序退出。加强秦岭生态监测，完成保护红线勘界立标，完善秦岭保护网格化体系，建立秦岭生态环境保护长效机制。

打好四大保卫战。统筹山水林田湖草系统治理，坚决打好蓝天、碧水、青山、净土保卫战。坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿多措并举，推进“铁腕治霾”三年行动，全年空气质量优良天数不少于331天。强化“河（湖）长制”落实，实施丹江等流域污染防治四年行动，强力推进城镇污水收集和处理设施建设，持续开展涉水违法行为专项整治，确保丹江等流域出境断面水质稳定达标。严守生态保护红线，持续推进“两岸三线四区”生态保护修复，确保森林覆盖率稳定在68.5%以上。科学制定土壤污染治理与修复方案，积极推广农药包装废弃物回收处理，确保土壤污染风险有效管控。

加强生态文明建设。夯实生态环境保护责任，加强网格化、信息化监管，建立污染源在线监控中心，强化跨行业、跨部门协作，强化生态环境综合治理能力。狠抓环境风险防控和应急管理，以“零容忍”态度惩治生态环境违法行为。积极创建国家级生态文明建设示范区，加大环保宣传力度，倡导绿色生活，提升生态文明整体水平。

（七）建设宜居城镇，提升新型城镇化水平。坚持以人为本、产城融合，实施“以城带镇”发展战略，构建城乡一体化发展格局。

加快中心城区建设。坚持新开工项目自求平衡原则，积极推进存量棚户区改造项目，抓好莲湖东侧、通江路东侧等项目回迁安置，加快行政中心北侧等已拆迁棚改区安置房建设，确保拆迁户妥善安置。扎实做好中心城市重点项目环境保障工作，加快中心城区集中供热、垃圾填埋场扩容、南秦片区污水管网建设，积极推进城市老旧小区改造，改善市民居住环境。强化城市困难群众住房保障，加快完善金岸小区二期安居工程基础设施配套。

提高城镇承载能力。积极构建城乡路网体系，持续推进67个通村公路完善工程，加快环城南路商州实施段项目建设。加大水利基础设施建设，努力实现城乡水资源可持续利用，力促国家节水型城市成功创建。加速南秦新区开发，抢抓西十高铁站点建设机遇，推进高铁大道、高铁新城和南新街等项目前期。启动大荆小城镇提升改造项目，加速推进“气化乡镇”工程。

强化城镇精细管理。持续巩固“创卫创园”成果，加大城区环境卫生综合整治和园林绿化提升力度，确保国家卫生城市成功验收、国家园林城市成功创建。依托智慧城市建设，完善城市管理网格，持续开展城市环境、交通秩序、出租房屋等专项整治，创新城市管理服务。加快全域污水和垃圾处理PPP项目建设，全面实施生活垃圾分类工作，稳步开展垃圾分类示范片区创建，着力营造优美整洁的人居环境。加强镇区集市管理，完善街路基础设施配套，积极改善镇街面貌。

（八）深化改革创新，打造最优营商环境。持续推进简政放权，优化营商环境，提升开放水平，充分释放发展新动能。

深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革，加快“一网通办”建设步伐，确保网上可办事项率不断提升。强化12345热线运行管理，全面提升按期办结率。推动政务大厅服务规范化、标准化，实现企业和群众办事“只进一扇门”，全面落实“最多跑一次”。认真落实《优化提升营商环境三年行动计划》，深化商事登记和项目审批制度改革，加快相对集中行政许可权改革，积极推进证照分离和综合行政执法改革，持续释放市场活力和社会创造力。深化医药卫生体制改革，不断健全分级诊疗制度，巩固完善医疗保障体系，提高公共卫生服务水平。

激发创新动力活力。坚持产学研一体化发展，大力支持陕西森弗、润科农业等重点企业与科研机构、高等院校联合开展科技研发和成果转化。持续加大对商洛天野、绿康源等科技型中小微企业扶持力度，力争年内培育创新型龙头企业2家，实施科技成果转化项目不少于3个。健全人才招引机制，年内引进高层次专业人才40人，切实提高科技创新软实力。

着力做实“三个经济”。大力发展枢纽经济，依托西安国家中心城市建设，构建服务西安的区域特色产业体系，竭力把区位优势转化为现实生产力。大力发展门户经济，积极抢抓新时代西部大开发和“一带一路”重大机遇，支持陕西森弗、商洛君威等重点企业扩大出口。大力发展流动经济，依托商洛海关建设，全面加快构建现代化、立体式综合物流枢纽，着力打造流动经济产业链，为经济发展注入新活力。

（九）强化民生保障，提高群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，认真办好民生实事，全力提升民生服务水平。

积极促进就业创业。把“稳就业”作为重大民生工程，持续实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划。全面落实就业各项政策，通过“点对点”接送、开发公益岗等形式，确保贫困群众稳定就业。统筹做好城镇失业人员、返城农民工、退役军人等重点群体就业工作，全年发放创业担保贷款4100万元，扶持创业240户，带动就业1000人。构建公共就业信息服务网络，开展订单、定向、定岗式培训和特色品牌专业培训，全年新增城镇就业3000人以上。

健全社会保障体系。保障财政民生投入，坚决压缩一般性支出，优先保工资、保运转、保基本民生。推动社保精准扩面，实现社会保险全覆盖，稳步提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，做好国企退休人员社会化管理。强化劳动监察执法，依法打击恶意拖欠农民工工资行为，切实维护劳动者合法权益。统筹做好社会救助工作，切实做到“应保尽保、应养尽养”。大力发展养老事业，加快推进老年公寓、日间照料中心建设，提升社会化养老服务水平。

大力发展社会事业。坚持立德树人，加强师资队伍建设，加快建设重点校建项目，确保区高级中学、第六小学9月全面投用。健全公共卫生应急管理体系，启动区医院医技综合楼、传染病区项目建设。广泛开展群众性体育运动和全民健身活动，完成“十四运”场馆赛道建设。全面落实优抚政策，维护退役军人合法权益，扎实做好退役士兵接收安置工作。加强国防动员工作，巩固和发展军政军民团结的大好局面，积极创建省级双拥模范区。

（十）加强社会治理，维护社会大局稳定。坚持底线思维，纵深推进防范化解重大风险攻坚战，加强和创新社会治理，建设更高水平平安商州、法治商州。

积极创新社会治理。创新普法形式，狠抓法治乡村建设，确保“七五”普法取得实效。主动化解社会治理风险，狠抓社会治安综合治理及特殊人群管控，促进社会公众“两率一度”大幅提升。加快“雪亮工程”建设，始终保持严打高压态势，依法严厉打击各类违法犯罪行为，奋力夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

筑牢安全生产防线。持续防范安全生产风险，大力推进应急管理能力建设，确保复工复产过程中生产环境秩序安全稳定。扎实开展以道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、工矿商贸等领域为重点的专项整治和打非治违，持续推进“六化”体制机制创建，坚决遏制安全事故发生。科学构建应急管理体系，不断提高事故灾害防范和应急救援能力。

有效化解信访矛盾。主动疏导信访稳定风险，积极推广新时代“枫桥经验”，强化源头治理，畅通群众利益诉求渠道，有效化解信访问题。规范网上信访事项办理流程，提高信访事项办理效率。下大力解决好西街回迁安置、区中医院招商、牧护关度假区债务等历史遗留问题，积极回应社会和群众关切。

三、加强政府自身建设

进一步转变政府职能，勇于负责、敢于担当、务实重干，提升政府执行力和公信力，努力建设忠诚、干净、担当的政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。始终坚持党的领导，坚决贯彻新时代党的建设总要求，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，把政治标准和政治要求贯穿于政府工作始终。坚决做到谋发展一盘棋、抓工作一个调，切实把讲政治落实到政府工作的具体实践中。

（二）依法履职敢作为。全面推进依法行政，加强法治政府建设，认真落实政府重大决策出台前向人大报告制度，坚决执行区人大及其常委会各项决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。严格执行重大行政决策法定程序，完善行政执法责任制和政府法律顾问制度，持续深化政务公开，让行政权力始终在阳光下运行。

（三）实干担当解难题。坚持人民至上，真心实意解民忧、纾民怨、暖民心，下硬茬解决群众的难点堵点痛点问题。强化担当精神，雷厉风行抓落实，公开承诺重点工作，加强督查督办，强化绩效考核，事不避难、一抓到底、抓出成效。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部干事创业的积极性，让想干事、能干事、干成事成为政府工作主旋律。

（四）廉洁自律树形象。加强政府系统党风廉政建设，从政府班子、组成部门和各级领导干部抓起，把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线。以“转作风、夯责任、抓落实、促发展”专项整治为契机，加大对重要岗位、重点行业、重点领域、关键环节的行政监管和审计监督力度。不折不扣落实中央“八项规定”及实施细则精神，坚决整治形式主义和官僚主义，严防“四风”反弹，坚决纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公经费”支出，把有限财力用在惠民生、促发展上，树立清正廉洁的良好形象。

各位代表！人民群众对我们寄予厚望，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，克难攻坚、真抓实干，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利，奋力谱写商州新时代追赶超越新篇章！

附件

名 词 解 释

“576”贫困退出标准：即贫困户退出5条标准，贫困村退出7条标准，贫困区退出6条标准。[第1页]

三比一提升：2019年9月，省扶贫办为提升全省脱贫质量提出并在全省范围内开展的专项行动，即比责任落实、比尽锐出战、比精准举措、提升脱贫攻坚质量。[第1页]

十查十补：2019年，商州区为全面整改脱贫突出问题，促进脱贫质量再提升提出的专项行动。即从两不愁三保障、家庭收入核算、帮扶政策、档案资料整理、系统数据信息等十个方面进行核查和补齐工作短板。[第1页]

八聚焦八提升：2019年，我区为全面补齐脱贫攻坚工作短板，进一步提升脱贫质量提出的专项行动。即聚焦政策兑现，提升政策落实精准度；聚焦达标认定，提升认定工作准确性；聚焦数据质量，提升数据信息精准度；聚焦问题整改，提升整改工作精细度；聚焦驻村帮扶，提升帮扶工作实效性；聚焦入户评估，提升脱贫成效认可度；聚焦退出程序，提升脱贫退出规范性；聚焦舆情处置，提升脱贫工作满意度。[第1页]

三排查三清零：今年以来，我省为决战决胜脱贫攻坚，决定在全省范围内开展的脱贫攻坚百日冲刺行动。即排查政策落实，脱贫任务清零；排查存在问题，整改任务清零；排查长效机制，漏点短板清零。[第1页]

四城联创：即市委提出的创建国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市和省级文明城市，简称“四城联创”。[第2页]

城区环境综合整治十项专项行动：2019年，区政府围绕城市管理和创卫工作开展的专项行动。主要内容有市容市貌、交通秩序、建筑工地、居民小区、城中村及城乡结合部环境卫生、食品等。[第2页]

两岸三线四区：即大江、大河沿岸，高速路、铁路、国省道路沿线，中心城区、县城、重点镇、景区周围。[第2页]

五项要求：2020年4月，习近平总书记来陕考察时提出“推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展”五项要求。[第5页]

“六稳”工作：2018年，中央经济工作会议提出当前及今后一段时间内保持经济平稳运行的主要任务。即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。[第5页]

“六保”任务：常态化疫情防控形势下，中央就当前经济社会发展提出的底线任务。即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。[第5页]

四个不摘：即贫困县区摘帽后，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。[第5页]

两查一考：即2020年的省级交叉检查、国家统计普查和年度成效考核。[第6页]

四扶五风六化：“四扶”即扶志、扶智、扶技、扶德。“五风”即普及学风、大兴业风、传承家风、重塑民风、弘扬村风。“六化”即宣讲教化、诚信显化、爱心感化、制度固化、环境美化、司法转化。[第6页]

“五个一”工作法：即一个重点项目、一名分包领导、一套工作班子、一个责任单位、一抓到底。[第7页]

“两新两大”产业：“两新”产业即新能源、新材料产业；“两大”产业即大旅游、大健康产业。[第7页]

“两新一重”建设：即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通水利等重大工程建设。[第7页]

智慧旅游：即通过互联网，借助手机等便携设备，让人们能够及时了解旅游资源、旅游活动等方面信息，及时安排和调整工作与旅游计划，达到对旅游信息的智能感知和方便利用。[第9页]

三区三线：即根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。[第10页]

五乱：即乱搭乱建、乱采乱挖、乱排乱放、乱砍乱伐、乱捕乱猎。[第10页]

三个经济：省委在十三届二次全会提出要大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，简称“三个经济”。[第13页]

雪亮工程：即以各级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。[第14页]

“六化”体制机制：市政府为加强安全生产监管提出创建企业主体责任具体化、日常监管标准化、应急救援科学化、暗查暗访制度化、隐患排查专业化、挂牌督办常态化的“六化”体制机制。[第15页]