2020年榆林市榆阳区政府工作报告

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2020年榆林市榆阳区政府工作报告

——2020年4月9日在榆林市榆阳区第十八届人民

代表大会第六次会议上

榆林市榆阳区人民政府代区长 李忠宏

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，围绕转型升级高质量发展主线，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，圆满完成了区十八届人大四次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

一年来，我们聚力稳中求进，经济实力不断增强。全年实现地区生产总值937亿元，增长9.5%；实现社会消费品零售总额151亿元，增长8%;完成全社会固定资产投资466亿元，增长14.4%；地方财政收入达到52亿元，增长21.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到36214元和15436元，增长8.1%和9.7%，各项主要经济指标全部好于预期，实现大幅增长。纵深推进“放管服”改革，出台支持民营经济高质量发展25条激励措施，营商环境市内最优、省内领先，231个重点项目完成投资224亿元，31个招商项目到位资金165亿元，各类市场主体总量、增量稳居全市第一。

一年来，我们聚力提质增效，工业经济稳步提升。大海则、巴拉素等千万吨级矿井加快建设，长庆上古天然气处理总厂、兖州煤业50万吨DMMn等高端能化项目基本建成，世界一流高端能化基地核心板块其势已成。轻工产业园一期标准化厂房加速建成，铝下游产业“园中园”建设取得突破，百亿级先进制造业集群其兴可待。重点企业运行调度成效明显，煤炭等主要工业产品产量稳定增长，实现规上工业总产值771亿元，增长12.9%。

一年来，我们聚力乡村振兴，三农工作扎实推进。整合投入1亿元，狠抓乡村振兴“十乡十村十件事”示范建设，农村集体产权制度改革、农村创新创业、一二三产业融合等多个领域成为全国示范样板。全力构建“3+2+X”现代农业产业体系，优质果树、大漠蔬菜、优质饲草种植全域推开，百万只湖羊养殖基地初具规模，肉牛提质增效行动全面启动，农业科技示范区获批创建国家级现代农业产业园，一大批高附加值的特色产业成为群众增收致富的强力支撑。加快推动农业农村基础设施提档升级，统筹推进“三个美丽”建设，创新推出“三改合一”农村人居环境整治新模式，累计拆除违建废弃房屋圈舍12000多处，乡村面貌焕然一新。

一年来，我们聚力转型升级，第三产业蓬勃发展。榆林野生动物园一期、夫子庙“三馆一中心”等精品文化工程广受好评，老虎沟水利风景区、白舍牛滩田园综合体等乡村旅游业态遍地开花，中国农民丰收节、首届风筝音乐节等大美榆阳文化旅游活动亮点频现，全年接待游客突破1000万人次，旅游综合收入达到40亿元，成为名副其实的全国文旅融合示范区。靖神、有色等铁路专用线开通运营，“公转铁”实现跨越式发展。仅用15个月建成投运象道国际物流园，成为亚洲最大陆运式集装箱物流园区。

一年来，我们聚力精准施策，三大攻坚战成效明显。对标“两不愁三保障”，整合投入4.6亿元，狠抓“三个落实”，1488个贫困人口稳定脱贫、31个贫困村高质量出列，脱贫攻坚成效考核全市第一。扎实推进铁腕治污二十项攻坚行动，全力打好大气污染防治百日攻坚战，城区空气优良天数创历年新高。整合投入3.4亿元推进环榆生态圈建设，建成国家森林城市。多措并举化解银行业金融机构不良贷款，下硬茬解决安全生产、扫黑除恶、信访维稳等领域突出矛盾问题，社会大局和谐稳定。

一年来，我们聚力共建共享，民生保障更加有力。投入民生保障资金62亿元，占财政总支出81%。坚持教育优先发展，实施校建项目53个，新增学位上万个，薄弱学校硬件设备和教育资源持续改善，教育更加优质均衡。加快健康榆阳建设，紧密务实的医联体、医共体实现优质医疗资源“双下沉”，成功获评“陕西省深化医药卫生体制改革先进区”。大力丰富群众精神文化生活，《我的榆林小曲》吸引全国关注，“黄土画派”美展赢得群众点赞，榆阳小剧场、榆阳书场好戏不断、好评如潮，文化事业焕发出新的生机活力。积极落实稳就业政策，不断强化住房保障，加快发展养老服务事业，大力保障重点人群权益，人民群众获得感不断提升。

成绩的取得，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民精诚团结、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心支持榆阳发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些短板和弱项：转型升级进入量变到质变的关键阶段，传统产业亟待升级，新兴业态体量不大，优质项目储备偏少；高质量发展处于起步阶段，经济社会、产业结构、城乡区域发展不平衡，基础设施、民生保障、社会事业发展不充分问题依然存在；经济社会转型中深层次矛盾日益显现，公共卫生、安全生产、环境保护、信访维稳等面临新的挑战。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2020年奋斗目标和主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新年伊始，新冠肺炎疫情在全国蔓延，我们按照“坚定信心，同舟共济，科学防治，精准施策”的总要求，紧盯“控、防、救、治”四项重点工作，迅速行动，有力应对，采取了一系列坚决果断、精准有力的防控措施，疫情防控取得了阶段性胜利。在此，让我们向日夜奋战的广大干部职工和冲锋在前的一线医务人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

尽管我们面临的风险挑战依然严峻复杂，但经济稳定向好、长期向好的宏观态势没有改变，发展机遇大于挑战的总体形势没有改变。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，踏踏实实把每一项工作谋深、抓实、干好，就一定能够推动各项事业打开新局面、取得新突破。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕追赶超越要求和市委“三大目标”任务，按照区十四届四次党代会部署，紧盯“11255”奋斗目标，统筹抓好经济建设、三农工作、文化旅游、社会治理四大板块，持续保障和改善民生，不断加强政府自身建设，确保全面建成小康社会，奋力推动榆阳转型升级高质量发展全面迈上新台阶。

2020年，我们将紧紧围绕区委确定的“11255”奋斗目标，即全区经济总量突破1000亿元，原煤产量突破1亿吨，财政总收入达到200亿元，全社会固定资产投资突破500亿元，构建千亿级高端能化、“3+2+X”现代农业、全域文化旅游、现代智慧物流、战略新兴产业五大经济板块，自加压力，跳起摸高，努力实现地区生产总值增长9%左右，达到1030亿元；规上工业总产值增长14.1%，达到880亿元；全社会固定资产投资增长7.2%，达到500亿元；地方财政收入增长15.2%，达到60亿元；社会消费品零售总额增长8%，达到163亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，达到39200元和17000元。

（一）统筹抓好经济社会发展四大板块

一是聚焦稳中求进，全力推动经济实力再上新台阶。扩大有效投资稳增长。严格执行重大项目领导专抓、专班推进、联审联批、跟踪服务、双周调度制度，强势推进185个重点项目，年内完成投资323亿元。用足用活9条高质量招商引资优惠政策，成立上海、深圳等一批招商服务点，深化与华为、农行、中盛等国际国内一流企业战略合作，主动承接数字经济、金融服务、现代农业、智慧物流、体育康养等新兴战略产业，力争全年引资总额达到200亿元。牢牢把握国家稳定经济增长政策利好机遇，谋划包装一批基础设施补短板和公共卫生填空白项目，全力争取上级政策和资金支持。强化经济社会发展重大问题研究，精心编制“十四五”规划，充实完善五大经济板块项目库，力争一批重大发展事项、重点项目列入国家、省级、市级和区域发展相关规划。狠抓高端能化产业稳增长。加快释放优质煤炭产能，强力推进巴拉素、郭家滩等千万吨级矿井建设，顺利建成亿吨产煤大区。建成投产长庆上古天然气处理总厂等重大标杆能化项目，强力推进兖矿集团400万吨煤间接液化项目开工建设，积极争取恒力集团煤化工全产业链项目落户榆阳，全力打造世界一流高端能化基地核心板块。加快推进华电50MW风电等新能源项目建设，建成并网华能300MW光伏等7个项目，力争装机容量达到1500MW。壮大现代智慧物流产业稳增长。大力发展“三个经济”，推动象道国际物流园提升运力、货达物流扩容升级，加快京东榆林共享经济产业园、聚钛电商智能物流园建设，组团打造陕甘宁蒙晋区域物流“大枢纽”。助力大才、京东榆林馆等电商平台扩大交易规模，引导传统商贸业广泛开展电商业务，力争电商主体达到2000户，线上交易额突破30亿元。培育战略新兴产业稳增长。做强铝下游产业，启动建设标准化厂房，建成投产春晨博发等一批精深加工项目，打造高附加值的铝下游全产业链。做优轻纺加工产业，启动建设6万平方米的二期标准化厂房，入驻运营首批8家轻纺企业，着力打造引领周边、辐射全国、远销海外的羊毛防寒服特色产业集群。做大健康服务产业，加快推进李宁体育小镇、榆林院子等康养项目，示范带动现代服务业提质增效。优化营商环境稳增长。深化“放管服”改革，持续推进相对集中行政许可权改革，强化“双随机、一公开”跨部门联合监管，优化提升政务服务水平，全力打造营商环境“榆阳高地”。不折不扣落实好支持民营经济高质量发展实施意见，持续加大“育小扶中抓大”力度，全年新增“五上企业”100户，实现非公经济增加值548亿元。严格落实一揽子减费降税政策，持续巩固专项清欠成果，下功夫破解民营企业融资难、融资贵问题，让民营企业家朋友能够在榆阳安心投资、顺心办事、舒心创业。统筹财税收支稳增长。坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量，牢牢守住风险底线。下硬茬破难查漏，成立专班重点抓税源管理、抓大型企业、抓跑冒滴漏，联合执法，智慧监管，严查重处一批偷逃税费突出问题，确保应收尽收。改革财政预算和资金拨付机制，将乡镇、街道承担的政府投资项目和公共事务专项经费直接预算到乡镇、街道，加强序时进度管理，强化财政支出问效，不断提升资金支出效率和使用效益。

二是聚焦三农工作，倾力打造乡村振兴新样板。决战决胜脱贫攻坚。扎实开展“三排查三清零”，彻底解决“两不愁三保障”和安全饮水短板弱项，确保剩余1395户1852个贫困人口高质量脱贫。深入开展消费扶贫，大力推动产业扶贫，建立完善贫困户与中盛、陕果等龙头企业利益联结机制，实现持续稳定增收。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，健全返贫监测预警和动态帮扶机制，及时做好脱贫监测户和非贫边缘户救助帮扶工作，坚决防止返贫和新的贫困发生。持续深化农村集体产权制度改革。推动乡镇股份经济合作联合总社全覆盖，依托“乡联社+村合作社+新型经营主体”经营模式，构建更加紧密的利益联结机制，不断壮大集体经济，持续带动群众增收。规范股份经济合作社管理，加强评级定档动态考评成果应用，促进合作社发展产业、提升效益。加快培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，让更多小农户融入农业产业链。推广“生产在家、服务在社”模式，引导合作社为农户提供全面、专业、便捷的社会化生产服务。加快构建现代农业产业体系。在持续推进玉米、马铃薯、白绒山羊等传统主导产业提质增效的基础上，整合投入2亿元，做大做强“3+2+X”新兴主导产业。深化与陕果集团战略合作，重点在鱼河峁、上盐湾等南部山区乡镇，发展高标准示范果园2万亩。支持好禾来等本土企业与重点乡镇合作，在北部风沙草滩区大面积推广人工种草，发展优质饲草3万亩。统筹抓好设施蔬菜和露地蔬菜，以鱼河国家级设施农业基地、芹河设施蔬菜产业基地等为重点区域，发展大漠蔬菜2.3万亩。深化与中盛集团战略合作，建成投产小纪汗、牛家梁2个10万只湖羊基地，依托镇村合作社实施一批湖羊规模养殖示范项目，统筹抓好上游万亩优质饲草和下游冷链物流、有机肥料、皮毛加工、生物制药等配套项目，全力打造百万只“榆阳湖羊”全产业链基地。大力发展肉牛产业，建成投产大地种业万头肉牛养殖基地一期，新增优质肉牛2万头以上。因地制宜发展中药材、食用菌、水产品、苗木花卉等特色种养殖业，不断拓宽群众增收渠道。大力发展富民乡村产业。全力推进国家现代农业产业园建设，建成投运百万只肉羊屠宰加工等28个重点项目，充分发挥引领示范带动作用，建成“全国最大的优质马铃薯标准化生产基地”和“全国最大的优质肉羊产业链生产基地”。布局一批现代化农产品批发市场和冷链物流项目，加快三科智慧农商城建设，支持鱼河蔬菜批发市场发展“净菜”产业，推动古城农贸市场智慧化改造提升，着力打通农产品直销通道。发挥农投公司市场主体作用，加大“两品一标”创建力度，喊响叫亮“榆阳湖羊”“榆阳饲草”“榆阳肉牛”“鱼河净菜”等优质特色品牌。加快推进美丽乡村建设。加快补上农业农村基础设施短板，实施新一轮农机补贴、灌溉升级、农网改造、通讯提升等工程，推动“四好农村路”示范创建提质扩面，建成金鸡滩运煤专线，完成金鸡滩至孟家湾道路提升改造。整合投入1亿元，在红石桥、补浪河等8个乡镇，建设专业市场板块归行入市，推动垃圾处理站、污水处理站、垃圾分类处理集镇全覆盖，建成一批高标准的美丽宜居小镇。统筹抓好乡村振兴“十乡十村十件事”示范建设，加快推进“百村示范”战略工程，利用三年时间形成组团布局、板块联动、统筹推进的创建格局。扎实推进“三改合一”“四区分离”“五化同步”，全面完成2500户美丽农居建设和旧居改造，24万平方米圈舍改造以及6800户改厕任务，建成一批功能现代、环保节能、成本经济、舒适宜居、乡土风貌的美丽示范村居。打响农村人居环境整治攻坚战，4月、10月集中检验整治成效，安排至少2000万元以奖代补资金，力促农村人居环境持续改善、全面提升。建立农村人居环境整治长效机制，切实抓好金鸡滩、牛家梁、镇川等整乡推进试点，以点带面，示范推广，让净美人居环境成为乡村振兴的亮丽底色。

三是聚焦文旅融合，大力激发转型升级新活力。开辟精品文旅板块。依托历史人文、红色革命、陕北民俗等特色文化资源，整合陕北民歌博物馆、邓宝珊将军纪念馆、季鸾公园、夫子庙文化旅游街区等文化旅游资源，组团打造榆林古城文化游板块。依托农事观光、工业旅游、体育赛事等特色体验活动，加快建设孟家湾、牛家梁、金鸡滩等田园综合体和路虎营地、蔬菜小镇等示范项目，组团打造风沙草滩区体验游板块。依托生态资源、产改产业、文旅业态“三大优势”，以“中国美丽田园”为品牌，以三鱼路生态文旅环线及210国道为纽带，建设“泛赵家峁”田园综合体，组团打造南部山区生态游板块。建设精品文旅项目。规划实施国家级榆林古城、明长城保护等重点文物工程，加快建设榆林沙漠国家森林公园、榆林镇北台长城公园、小纪汗森林康养园等6个万亩生态文化公园，建成一批高品位、强带动的龙头景点景区。建好榆林野生动物园二期、补浪河女子民兵治沙连文旅基地、赵庄张家大院、“梦家湾”休闲度假区等旅游示范项目，提升赵家峁休闲度假、红石桥乐沙戏水、寨坬窑洞民俗、三道河则草滩风情等旅游业态品质，推出一批国家级、省级乡村旅游景区。对标国家级地质公园标准，高水平建设麻黄梁黄土地质公园，打造集生态科考、摄影写生、休闲观光为一体的黄土文化生态园。不断提升夫子庙文化旅游街区对外知名度，高标准打造“五馆一中心”，定义城市文化新地标。开发精品文旅产业。依托丰富的旅游资源，大力发展研学经济、培训经济，抓好文创产品和旅游关联业态开发。办好大美榆阳文化旅游活动，提升品牌价值，扩大对外影响，打造陕甘宁蒙晋区域中心文化旅游目的地，力争全年接待游客突破1100万人次、旅游综合收入达到42亿元。

四是聚焦系统集成，奋力开创社会治理新局面。扎实推进平安榆阳建设。深入开展“一十百千万行动”，持续在深挖整治、长效常治上下功夫，全力打好扫黑除恶专项斗争收官战。统筹抓好重点人群管控、雪亮工程等19项平安建设任务，依法严厉打击违法犯罪行为，全面提升社会治安综合治理水平。扎实开展信访矛盾化解“四项攻坚行动”，千方百计为群众排忧解难。深入开展道路交通、煤矿、危化品、消防等重点领域安全隐患排查整治，坚决守住安全生产红线。加强应急管理体系和能力建设，确保“防”和“救”的责任链条无缝对接、形成合力。全力推进生态环境治理。深入开展黄土高原生态文明示范区创建，突出抓好“八项行动”，全面治理“六大区域”，为资源型城市高质量发展作出示范。统筹抓好中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题整改，强力推进铁腕治污二十九项攻坚行动，不断改善生态环境质量。把打赢蓝天保卫战作为重中之重，建成投运大气污染防治指挥调度中心，统筹推进“三治合一”，确保全年空气质量优良率达到82.46%。加快推进“三环三带七园七廊道”全域生态建设，全年完成营造林15万亩，打造10个园林集镇、10个园林村庄、20个森林小公园，奋力当好“塞上森林城”提质增效行动排头兵。稳步推进矿区生态治理，打造杭来湾、金鸡滩、榆树湾等3个全国矿区治理标杆。加快推动矿井疏干水综合利用，建成投运榆神矿区金麻片区和牛家梁片区综合利用项目，实质性启动榆横矿区综合利用项目，确保综合利用率达到70%以上。集成推进基层社会治理。创新发展新时代“枫桥经验”，扎实开展全国乡村治理体系建设试点，将乡村治理与基层党建、乡村振兴、脱贫攻坚、新时代文明实践等重点工作相结合，加快推动“三治融合”，组织实施10万农民培训计划，总结推出乡村之治“榆阳模式”。深入推进全国社区治理和服务创新实验区创建，下大力气加强“六大能力”建设，千方百计补齐“五大短板”，推动网格化治理与居民自治有效衔接，着力构建共驻共建、共治共享的区域化“大治理”格局。高水平推进智慧榆阳建设，借助华为总部研发团队力量，推动5G、大数据、云计算、区块链与经济社会发展各个领域深度融合，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。

（二）持续保障和改善民生

办好人民满意教育。投资9亿元，实施校建项目32个，新增学位7000个，大班额压减至5%以内。持续深化对外合作办学、校长职级制、新聘教师随机派位、阳光招生均衡编班等改革，不断激发教育发展活力。加快推动校园安全“三防”全覆盖，严格执行教师减负政策要求，深入落实“一号检察建议”，让学校专心办学、教师静心教书、学生安心学习。提升健康榆阳水平。建成投用星元医院诊疗大楼和人民医院康复大楼，启动迁建中医院，合并重组星元医院与痔瘘医院，整合优化人民医院与妇保院、计生服务站，推动公立医院不断做大做强。大力推广预约诊疗、双向转诊、远程会诊等智慧医疗模式，建设一批对接全国一流医院的医联体，打造一批下沉优质医疗资源的医共体，让群众在家门口就能享受到便捷优质的医疗服务。健全公共卫生服务体系，规划迁建疾控中心，推动疫情防控常态化，全力构建防治结合、联防联控、群防群治的工作机制。大力繁荣文体事业。高标准推进档案馆、智慧生活馆建设和星元图书楼扩容升级，高质量推广《我的榆林小曲》等优秀文艺剧目，高水平开展榆阳小剧场、榆阳小论坛等文化惠民活动，不断满足人民群众美好精神文化生活新期待。加快建设全民健身中心、公共体育场和轮滑比赛场，广泛开展全民健身运动，促进竞技体育和群众体育全面发展。筑牢社会保障体系。发挥标准化创业中心作用，落实根治农民工欠薪要求，解决好高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业问题，全年新增城镇就业3600人。加快推进老旧小区改造提升，不断提高群众的“居住幸福指数”。做好优抚安置工作，充分发挥退役军人关爱基金保障作用，不断增进军政军民团结。全面实现城乡居民基本医疗保险“两保合一”，稳步推进养老保险制度改革，严格落实降低社保费率政策，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，让全区人民能够更好地共享经济社会发展成果。

（三）不断加强政府自身建设

突出政治建设，以更高站位推进从严治政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把党的全面领导落实到政府工作各方面各环节。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化，严明政治纪律和政治规矩，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。突出法治建设，以更优制度推进科学理政。巩固深化政府机构改革，稳步推进事业单位改革，全面推开园区行政审批、管理体制、运营机制改革，加快构建职责明确、运行顺畅的政府治理体系。健全科学、民主、依法决策机制，确保政策制定更加规范、更有质量、更顺民意。推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。深化政务公开工作，强化“百姓问政”办理，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，推动行政权力公开透明运行。突出能力建设，以更强担当推进高效施政。弘扬斗争精神，主动作为、实干担当，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业。提倡“重实干、讲实绩、求实效”的为政理念，把确定下来的任务一项一项干成干好、把答应群众的事情一件一件落地落实。突出作风建设，以更严要求推进廉洁从政。严守廉洁纪律，强化审计监督，切实提高财政资源配置效率和资金使用效益。牢固树立过“紧日子”思想，一般性支出压减15%。一以贯之全面从严治党，纵深推进政府系统党风廉政建设，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委监委依法依规履行职责，推动干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！坚守初心担使命，不负韶华再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，只争朝夕加油干，越是艰险越向前，知重负重，锐意进取，全力冲刺“十三五”，加快推进榆阳转型升级高质量发展，为决战决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

名词解释

1.十乡十村十件事：2019年起，在全区部分乡镇选择10个左右具有普遍性、代表性的中等水平村，聚焦农村基层党建、精准脱贫攻坚、深化农村改革、特色产业发展、人居环境整治、乡风文明建设、基层社会治理、生态基础设施、健康乡村建设、推进“双新双创”（新农民创业创新和新技术开发推广应用）十件事，建设一批全市乃至全省领先水平的乡村振兴示范村，实行动态管理、压茬推进，总结推广成熟经验，带动提升全区“三农”工作水平。

2.3+2+X：2019年起，我区明确用3年时间发展“3+2+X”现代农业产业体系，“3”就是在种植业领域重点发展 10 万亩优质果树、10万亩优质饲草、10万亩大漠蔬菜3个新兴主导产业；“2”就是在养殖业领域重点发展 100 万只湖羊、10 万头肉牛2个新兴主导产业；“X”就是鼓励各乡镇、村组及新型经营主体因地制宜发展一批优质高效的特色优势产业。

3.三个美丽：美丽小镇、美丽村庄、美丽农居。

4.三改合一：美丽农居建设、农村圈舍改造、农村厕所建设。

5.三馆一中心：陕北民俗博物馆、古代碑刻艺术博物馆、红色藏品陈列馆和文化艺术中心。

6.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

7.三个落实：责任落实、政策落实、工作落实。

8.铁腕治污二十项攻坚行动：围绕打赢污染防治攻坚战，我区2019年确定的臭氧重点污染源治理、错时错峰生产、锅炉达标排放改造、建筑工地扬尘专项治理、城市道路及国省县道扬尘整治、机动车辆管控、中心城区裸露土地覆盖、中心城区渣土车专项整治、烟花爆竹禁限放管控、加油站污染防治、散煤禁燃、环保型储煤场建设、兰炭企业环保升级、“散乱污”工业企业综合整治、入河直排口整治、污水处理厂新建扩建及提标改造、集中式饮用水水源地整治、矿井疏干水综合利用、禁养区养殖户搬迁巩固、环境卫生治理等20个专项行动。

9.市委三大目标：世界一流高端能源化工基地、陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市、黄土高原生态文明示范区。

10.三个经济：枢纽经济、门户经济、流动经济。

11.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

12.五上企业：规模以上工业企业、资质以内建筑企业、房地产开发经营企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业、规模以上服务业企业。

13.三排查三清零：排查政策落实、脱贫任务清零，排查存在问题、整改任务清零，排查长效机制、漏点短板清零。

14．生产在家、服务在社：农户负责日常的田间管理生产，村集体股份经济合作社负责耕种收等农业生产社会化服务。

15.两品一标：“两品”指绿色食品、有机食品（农产品），“一标”指农产品地理标志。

16.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

17.百村示范：从2018年开始，每年从公路沿线、重点集镇、园区矿区选择20个示范村，到2022年建成100个乡村振兴示范村。

18.四区分离：以全国农房示范区创建为抓手，推广牛家梁镇规模种植区、清洁养殖区、宜居生活区、现代服务区“四区分离、有机联动”模式，做到产业发展、环境保护、社会治理统筹推进。

19.五化同步：美化、净化、绿化、亮化、硬化同步实施。

20.6个万亩生态文化公园：榆林沙漠国家森林公园、榆林野生动物园、麻黄梁黄土地质公园、小纪汗森林康养园、榆林镇北台长城公园、大墩山桃树园。

21.五馆一中心：陕北民俗博物馆、古代碑刻艺术博物馆、红色藏品陈列馆、脱模泥塑艺术馆、走出家乡的榆林人展览馆和文化艺术中心。

22.一十百千万行动：建立一个长效机制、整治十大行业领域突出问题、挂牌督办百起大案、缉拿追捕千名逃犯、依法审结万起案件。

23.四项攻坚行动：扎实开展信访重点领域、重点群体、重点问题、重点人员矛盾纠纷排查化解四项攻坚行动。

24.八项行动：水资源供给保障行动、造林绿化攻坚行动、水土流失综合治理行动、重要生态区域环境保护行动、生态环境整体质量提升行动、绿色发展行动、美丽宜居乡村建设行动、全民生态文化培育行动。

25.六大区域：风沙草滩区、黄土丘陵沟壑区、矿区、产业园区、重点河流流域、城镇。

26.铁腕治污二十九项攻坚行动：围绕打赢污染防治攻坚战，我区2020年确定的建筑施工扬尘治理、城区道路扬尘整治、裸露土地治理和粘土砖厂违法用地用矿整治、国省县道扬尘综合整治、臭氧污染治理、汽修企业污染治理、餐饮油烟治理、加油站及油品质量监管、人口密集区强化管控、工业园区无组织排放治理、锅炉达标排放改造、兰炭行业提标升级、火电行业淘汰落后产能、运输结构调整、机动车辆禁限行和淘汰、非道路移动机械管控、高污染燃料禁燃、错时错峰生产、烟花爆竹禁限放管控、环保型储煤场建设、“散乱污”工业企业综合整治、国省控断面水质考核达标、全区入河直排口整治、污水处理厂新建扩建及提标改造、集中式饮用水水源地整治、矿井疏干水综合利用、建设用地污染风险管控、医疗废物规范化管理、自然保护区（地）勘界定标等29项专项行动。

27.三治合一：源头治污、智慧治污、多元治污。

28.三环三带七园七廊道：绕城生态景观环线、三鱼路生态旅游环线、草滩风情观光环线，南部山区经济林果带、北部沙区生态治理带、中部长城防护林带，榆林沙漠国家森林公园、榆林野生动物园、麻黄梁黄土地质公园、小纪汗森林康养园、榆林镇北台生态公园、城西桃树园、青云镇色草湾花卉园以及以榆佳高速、榆绥高速、榆神高速、包茂高速、榆补路、榆乌路、三鱼路为主的“七廊道”生态景观。

29.三治融合：自治、法治、德治。

30.六大能力：社区居民参与能力、社区服务供给能力、社区文化引领能力、社区依法办事能力、社区矛盾预防化解能力、社区信息化应用能力。

31.五大短板：改善社区人居环境、加快社区综合服务设施建设、优化社区资源配置、推进社区减负增效、改进社区物业服务管理。

32.行政执法三项制度：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。