2020年武功县政府工作报告

18516993771

2020年武功县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年和今年以来重点工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，聚焦建成“两富两美”小康武功目标，锐意进取、承压前行，全力推动县域经济高质量发展，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。主要抓了十个方面的工作：

一是坚持稳增长、防风险，经济指标稳健运行。面对严峻复杂的宏观经济形势，按照“稳定一产规模、调整二产结构、提升三产质量”的思路，强化底线思维和风险意识，抓投资、促消费，稳工业、强预期，有效化解调结构阵痛压力，经济平稳运行。全县生产总值完成153.16亿元，增长3.8%；全社会固定资产投资完成94.12亿元，增长7.6%，排名全市第三；社会消费品零售总额完成59.2亿元，增长9.6%，排名全市第四；规模以上工业总产值、增加值分别完成170.1亿元和44.35亿元，增长1.3%、0.9%；城乡居民人均可支配收入分别完成36451元、12349元，增长8.7%、9.6%，排名全市第三和第四；地方一般公共预算收入完成2.24亿元，增长20.2%，排名全市第二，其中税收占比85.5%，为近年最好水平。在2019年全省县域经济排名中，我县位居全省第24位，上升3个位次。

二是坚持调结构、创品牌，现代农业优化升级。加速推动农业规模化、集约化发展，新增省级农业示范园区4个，新认定市级龙头企业2家，省市级家庭农场达到190户。粮食总产量稳定在20万吨以上，新发展猕猴桃7800亩、设施蔬菜1562亩、苗木花卉8600亩，新建标准化奶山羊养殖场27个，奶山羊存栏4.8万只。新认证无公害农产品17个、绿色农产品9个、有机农产品4个。成功创建“稷信”“稷园村”2个“国字号”品牌，累计建成省级“一村一品”示范村47个，武功镇荣获全国“一村一品”示范镇，“武功小子”猕猴桃被天猫授予“最受消费者欢迎”品牌，并以7000吨的销量，稳居丰收购物节“千吨俱乐部”第一名，我县荣获2019中国产业互联网区域公用品牌突出县。3.9万亩高标准农田项目顺利实施，全省高标准农田建设现场观摩会在我县举办。农村集体产权制度改革基本完成，182个村集体经济组织赋码登记实现全覆盖，其中大庄镇及贺家村、普集街道办洪寨村经验在全省交流。

三是坚持强支柱、促转型，工业经济提质增效。围绕构建“一区四园一长廊”工业发展格局，完成园区二路、创业路改造提升，子午路南段、振兴路建成通车，园区承载能力和整体形象进一步提升。实施重大工业项目19个，其中鑫铝建材、奥德莱斯等5个工业项目建成投产，昊禹环保、天乙电子元器件等14个项目主体建成，投资20亿元的金沙河超大型粮食综合加工基地、投资6.5亿元的金德管业等6个项目加快建设，特别是总投资15亿元的三元科技产业园项目当月签约、次月开工，充分彰显了“武功速度”。创新出台服务民营企业发展26条措施，完成“个转企”158户，新培育规模以上企业17户，非公经济占比达到60.14%。美力源乳业婴幼儿系列产品连续三年荣获中国乳制品质量金奖，博菲特助力我国首个民营火箭“双曲线1号”顺利升空。县工商联荣获全国“五好”县级工商联，我县被评为全市非公经济发展、县域工业集中区“双创”基地建设先进单位。

四是坚持兴电商、抓旅游，消费潜力加速释放。新引进电商企业35家、总数达到336家，社交电商、网红经济拉动了消费增长，“十佳网红产品”暨“电商十佳推广大使”颁奖盛典等系列活动影响广泛，“中华农都·电商新城”的门户效应逐步显现，“买西北·卖全国”的枢纽地位更加突出，“双十一”销售额达到2.37亿元、增长69%，电商年销售额达到41亿元、增长17%，农产品电商稳居西部地区第一。加速传统服务业转型升级，新增市场主体2557户，限额以上消费品零售总额完成35.42亿元、增长12.7%。围绕武功古城整体创建4A级景区，坚持“以文为媒”、项目带动，投资2.73亿元实施了老西宝北线改造、居民生活基地、两塬绿化等5大类16个旅游开发及配套项目；坚持“借题发挥”、推陈出新，成功举办第四届油菜花节、都城隍府文化节、后稷文化节暨河滩古会等特色节会活动22场次，接待游客突破320万人次，实现了“聚人气、创名片、扩影响”，经济与社会效益双丰收。武功镇被评为全国乡村治理示范镇、全省文化旅游名镇建设先进镇。

五是坚持抓项目、优服务，新旧动能有序转换。招引重大项目26个，其中10亿元以上项目2个、5亿元以上项目2个，合同引资65.55亿元，到位资金24.73亿元、占年度任务的145%，招商引资工作荣获全市一等奖。精心策划包装项目，重大项目库储备项目272个、总投资379.47亿元，争取到位资金12.46亿元。严格落实项目建设“五个一”领导包抓责任，报批建设用地1592亩、完成征地1400余亩、拆迁296户，57个重点项目完成投资82.66亿元，占年度任务的102%。深入推进“放管服”改革，253项行政审批及公共服务事项实现集中办理，803项“三级四同”政务服务事项办理时间压缩50%以上，“一网通办率”达到81.7%。大力弘扬“马上就办、办就办好”作风，扎实开展“五大专项行动”和“亲商助企”大走访活动，顶格落实扶持企业发展各项优惠政策，减税降费7020万元。

六是坚持提品位、重治理，城乡环境有力改善。加快推进国道344改线、普洪路建设，周普路全线贯通，航空路、昊禹大道建成通车，姜嫄路西段等“断头路”全面打通，城市路网进一步优化。千方百计筹措资金，完成苏武大道、贞观路、西宝中线、人民路等6条道路及人行道改造，实施了苏武广场、中心广场、园林公园等重点区域绿化美化亮化，贞观盛世广场建成开放，城市品位不断提升。全域开展环境卫生大整治，“创国卫”顺利通过国家考核、即将授牌。“九改四化”一镇一村试点项目全面竣工，“气化武功”管网入户5.07万、覆盖全县60%以上农户，清洁取暖惠及2.1万户，建筑节能试点村完成改造600户。

七是坚持攻难点、补短板，“三大攻坚战”成效显著。聚焦打赢脱贫攻坚战，紧扣“两不愁三保障”要求，全面落实“十个一批”脱贫举措，投入7955万元，“3+X”产业扶贫工程覆盖面达到96%以上，贫困村基础设施和公共服务提升项目全部建成投用，教育、医疗、危房改造和残疾人补助等各项政策足额落实，20个贫困村如期退出，3176人顺利脱贫，超额完成年度任务。聚焦打赢污染防治攻坚战，以“车企煤尘”为重点，常态化开展建筑工地和道路扬尘污染治理，全面完成60台燃煤（气）锅炉拆除改造任务，取缔“散乱污”企业272户、提升改造82户、整合搬迁2户，高排放营运老旧机动车淘汰工作排名全市第一，空气综合质量指数改善13.9%，空气优良天数达到234天、增加66天、增幅位居全市第一，万元GDP能耗下降3%以上，获评全省公共机构节能工作先进单位。聚焦打赢防范化解重大风险攻坚战，坚决遏制债务增量，农民工工资和民营企业债务清欠工作走在全市前列。

八是坚持办实事、惠民生，群众福祉不断提升。坚决落实“两个80%”要求，民生支出达到22.2亿元，20件惠民实事全部兑现。调整和完善新能源公交城区1、2号线，首次开通城际公交武杨3号线，群众出行更加便捷。县实验二小即将投入使用，2019年和今年高考本科上线率分别达到75.4%、80.83%，县职教中心顺利通过教育部“首批现代学徒制”校企合作试点单位验收。县医院迁建项目稳步推进，家庭医生签约服务达到34.9万人次。整合新农合和城镇医保，新农合补偿医药费用2.95亿元，城镇医保基金支付4329万元。农村劳动力转移就业11万人，城镇新增就业3996人，城镇登记失业率控制在3.14%、低于全市控制线1.16个百分点。足额落实城乡低保金、特困供养金、高龄补助、各类社会救助金8368万元，发放养老金2.3亿元，68家农村互助幸福院建成投用。国防动员和后备力量建设有序推进，先后为39名立功受奖现役军人送去喜报和慰问金，武功籍军人许显朝被公安部授予“十大边防卫士”。积极争创全国和全省“双拥”模范县，落实拥军优属各项政策补助4500万元，悬挂光荣牌1.3万余户，“双拥”工作受到全国双拥办调研组充分肯定。县体育中心建设顺利推进，新建基层综合文化服务中心41个、文化舞台23个、文化馆图书馆镇级分馆8个、村级服务点93个，成功举办“中华太极·天下武功”太极拳邀请赛暨传统武术比赛、首届陕西省男子篮球联赛等大型赛事，开展文化惠民演出70余场。历时八年修撰的《武功县志（1991～2010）》出版发行，《武功年鉴》（2019卷）公开出版，在全省率先实现了“两全”目标。

九是坚持亮利剑、出重拳，社会大局安全稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全国扫黑办挂牌督办、全省一号涉黑案件——蔡某等57人涉黑案在我县顺利审结，获评全市扫黑除恶先进县。侦破价值10亿元特大网络销售假烟案，入选全省打击侵权假冒十大典型案例，受到中央督导组高度肯定，被央视新闻报道。持续深化平安武功建设，连续三年荣获全省平安建设先进县。统筹安全生产“三防三抓三严”工作，全县安全生产形势平稳。妥善化解社会矛盾，进京、赴省、到市上访人数分别下降60%、23%和50%。深入开展宪法宣传和“七五”普法，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖，人民调解工作在全省介绍经验、并获司法部表彰。

十是坚持改作风、提效能，政府建设持续加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。政府机构改革取得实效，职能进一步整合优化。全年办理人大代表议案建议49件、政协委员提案150件，办复率100%。办理“市长信箱”转办问题329件、“县长信箱”反映问题253件，办结率达到98%以上。严格落实中央八项规定实施细则精神，整治“慵、懒、散、慢”等现象，特别是形式主义、官僚主义问题，干部作风和服务效能显著提升。

同时，老龄、残疾人、红十字、妇女儿童等事业有了新进步，审计、节能、民宗、兵役、消防、档案、烟草、气象、人防、电力、邮政、电信、保险等各项工作取得了新进展！

各位代表！进入2020年，面对突如其来的新冠疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，建立健全组织领导体系和县镇村三级责任体系，及时启动一级响应，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。严格落实“四早”“四集中”防控措施，坚决切断病毒输入途径；牢固树立生命至上理念，科学推动医疗救治工作，做到“应收尽收、应诊尽诊、应治尽治”。切实加强舆论宣传引导，通过“两微一端”及时发布疫情防控公告、通告，广泛凝聚民心、提振士气。全力做好防疫物资保障，累计下拨643.7万元、专项党费84.4万元，发动社会捐款173万元，切实解决了防护口罩、消毒液等物资紧缺问题。同时，加强疫情防控期间蔬菜、粮油、肉蛋奶等重要民生物资调度，及时发布市场供应信息，稳定市场预期，保障群众基本生活需要。因时因势调整防控策略，及时将工作重点转向“外防输入、内防反弹”，从4月19日起，全县未发现无症状感染者，隔离医学观察等人员全部清零。转入疫情防控常态化阶段后，先后出台道路交通、农业农村、社区、医疗救治和健康管理、市场经营主体、企业复产和重点项目复工6个文件，制定印发支持企业复工复产26条措施，全面有序恢复正常生产生活秩序。截止7月底，44户规模以上工业企业复产达效，电商销售额达到18.6亿元、占社会消费品零售总额的60.4%，57个重点项目完成投资42.02亿元、占年度任务的57.98%，纳入统计项目23个、投资量18.83亿元，占完成投资量61.44%，全县经济企稳回升、稳中向好。

疫情面前显担当。在此，我代表县政府，向奋战在防控一线的广大党员、干部、群众，特别是医务工作者、社区工作者、村组干部、公安干警、志愿者、新闻工作者、企业家，向自觉主动投身疫情防控的全县人民，表示崇高敬意！向过去一年为全县建设发展作出贡献的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、人民团体，向关心支持武功发展的各界人士表示衷心的感谢！

回顾一年多来的工作，我们也清醒地看到困难和问题。主要是：经济总量偏小，人均水平低；产业结构不尽合理，农业产业链条短、附加值不高，工业高新技术类企业占比小、集群化程度低，服务业发展层次亟待提升；农村公共服务和基础设施相对薄弱，污水处理、绿化、亮化等比较滞后；一些干部对新发展理念学习理解不深入，推动高质量发展的本领、水平和意识还有待提高。对此，我们不回避、不遮掩，将认真研究措施，切实加以解决和改进。

二、2020年总体要求和主要目标

2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年。习近平总书记再次来陕考察并发表重要讲话，为我们奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、做好新时代各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。我们要牢记嘱托，坚决扛起使命责任，牢固树立为民服务宗旨意识，以勇立潮头的志气和担当，凝心聚力、真抓实干，把时间抢回来，把损失补回来，以工作实绩实效，践行“两个维护”，交出满意答卷。今年工作总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，深入践行“五项要求”，紧扣“两富两美”目标定位，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建，坚决打赢三大攻坚战，推动高质量发展迈出新步伐，确保全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。

今年主要预期目标是：全县生产总值增长5.2%左右；全社会固定资产投资增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长4%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；地方一般公共预算收入增长5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右。

需要说明的是，在上半年经济增速负增长的情况下，我们没有降低主要经济指标，下决心朝着预定目标奋进，这既是贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神的具体行动，也是建设“两富两美”小康武功的现实需要，倒逼我们必须以积极心态、

奔跑状态、拼搏姿态，只争朝夕向前冲，万众一心加油干。只要我们保持战略定力，抓住机遇、下足功夫，一步一个脚印把工作谋深、抓实、干好，就一定能牢牢把握发展主动权，在高质量发展中实现更大作为。

三、2020年下半年重点工作任务

（一）突出产业转型，加快构建现代产业体系

一是做大做强工业经济。坚持“大项目带动、园区化承载、集群化发展”思路，深入实施工业主导战略，加速形成产业集群。按照市上打造“渭河工业走廊”布局，加快建设沃德新能源商用车项目，吸引汽车零部件制造等配套产业聚集。围绕发展循环经济，引进东方纸业、昊禹环保上下游配套产业，拉长拓宽产业链。围绕装备制造产业，以隆翔等龙头企业为引领，以三元科技产业园为支撑，引进一批“高精尖专”制造企业，扶持博菲特扩大规模，力促熠泽装备制造、恒联众一、金德管业等项目尽快建成投产。围绕建设省级农产品加工贸易示范园，加快建设金沙河超大型粮食综合加工基地，实现农产品加工企业抱团发展。围绕提升工业园区承载能力，完成子午路北显村段改造提升，加大“僵尸企业”出清和闲置土地盘活力度，支持钢构建材、食品加工等传统产业转型升级。发挥优势、挖掘潜力，鼓励五七〇二厂产业体系和技术力量参与地方发展，推动“军转民”“民参军”。加强企业培育纳新，新增规模以上工业企业8户，让武功经济筋骨更硬、底子更实。

二是加快发展现代农业。实施优质粮食工程，抓好4万亩高标准农田建设，大力发展适度规模经营，确保粮食生产稳定在20万吨以上。依托产业建园区，依靠基地引龙头，新建500亩以上农业示范园区5个。深入实施“3+X”产业富民工程，大力发展以猕猴桃为主的果业、以奶山羊为主的畜牧业、以大棚蔬菜为主的设施农业，同步发展黄桃、樱桃、苗木花卉等富民产业，争取新发展猕猴桃2万亩、大棚蔬菜1500亩，奶山羊突破5万只。实施“质量兴农”和“品牌带动”战略，培育壮大锅盔、麻花、挂面、手织布、刺绣等传统特色产业，优工艺、提品质、创品牌，利用电商平台推动特产变商品，创建“一村一品”知名品牌3个，认定绿色农产品生产基地4个。加强农业经营主体培育，力促新增家庭农场24户、专业合作社20家，引进龙头企业3户，培育新型职业农民100人。

三是繁荣现代服务业。加快建成西北电子商务大厦，尽快启动西域美农二期、供销菜鸟西北生鲜仓、兄弟供应链生鲜基地等项目，引进品牌快递公司，建设区域仓库和冷链仓储，营造更优的电商发展生态，打造全国生鲜电商聚集地和农产品供应链基地。围绕推动“买西北·卖全国”向“买全国·卖全球”升级，发展壮大跨境电商、社交电商、直播电商，引导更多企业触网经营，新增电商企业50家，电商年销售额突破45亿元。聚力武功古城整体创建4A级景区，加快实施投资1.2亿元的3大类12个旅游开发及配套项目，力促中惠旅民俗风情街项目尽快落地，推进东西两塬绿化、古城美化亮化、苏公台景观工程建设，建成民俗文化街、城隍庙广场，完成东街改造，创新特色文化旅游促销，加强旅游商品开发，提升旅游服务品质。制定实施消费升级计划，发展“夜间经济”，改善消费环境，推动生活性服务业向多元化、高品质迈进，新增限额以上批发零售和住宿餐饮企业10户。

（二）突出项目带动，加速蓄积高质量发展动能

一是狠抓招商引资。主动融入关中平原城市群建设，抢抓“繁荣国内经济、畅通国内大循环”、大西安建设传统产业外溢等机遇，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，强化产业链、专业化、精准化招商，力争年内引进5亿元以上重大项目5个，合同引资突破80亿元，实际完成投资21亿元以上。注重提升招商质量，加强前期考察论证，着力引进一批成长型、科技型企业，用今天的增量支撑明天的增长。

二是加快项目建设。今年，全县共安排重点项目57个，总投资243.95亿元、年度计划投资74.81亿元；其中市级重点项目26个，总投资218.98亿元，年度投资60.04亿元。牢固树立项目优先理念，严格落实“五个一”领导包抓和“六位一体”推进责任，切实发挥周督查、周通报、“三色督办”制度和项目促进委员会双周例会作用，在保证质量和安全的前提下，抢工期、保节点，推进储备转开工、在建抓进度、竣工促投产，以项目大建设推动投资大提速。精准对接国家投资政策，紧盯“两新一重”等政策导向，深度包装一批优质项目，加大申报争取力度，让更多项目进入中央和省市计划盘子，夯实稳增长基础。

三是强化要素保障。紧盯“用地难”问题，坚持从土地规划中“要地”，抓住国土空间规划编制机遇，科学布局发展空间，留足工业和项目用地；坚持从闲置土地中“盘地”，对批而未供、长期闲置土地和“僵尸企业”依法进行清理，盘活更多土地资源；坚持从规模发展中“省地”，推动工业项目向园区集中，切实提高投资强度和土地利用率。紧盯“融资贵”问题，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，加强银政企对接，引导社会资本投向重点行业、重点企业、重点领域。紧盯“人才缺”问题，研究制定“引进人才、留住人才”长效机制，对高端和专业人才给政策、优待遇，让每一个来武功的人都有施展才华的舞台、都有成就梦想的机会。同时，要柔性引才，聘请行业名人、大咖等作为我县产业发展顾问，借助更多“外脑”推动武功发展。

（三）突出全域谋划，致力推动城乡融合发展

一是打造精致县城。始终把县城建设作为龙头来抓，实施“保畅扩容”工程，加快国道344改建，改造提升西宝中线，力促国道108县城（西环线）过境公路项目尽快落地，启动建设新兴路、民生路、长宁路等9条市政道路，打通胜利路等“断头路”，进一步完善城市路网、拉大县城框架。实施“容貌提升”工程，推进市民文化中心、政务服务中心建设，做好双拥路、后稷中路等人行道改造提升，力争航空路拆迁尽快完工，有序推进龙草坪等老旧小区和李大、屈家、北显等棚户区改造，合理规划建设居民身边的小广场、小绿地、饮食街、菜市场，进一步完善功能配套、提升城市品位，让市民生活更舒心、更幸福。

二是建设宜居集镇。按照“项目向园区集中、人口向城镇集中”思路，支持镇办（社区）在政府驻地规划建设保障性住房、农村居民小区、新型农村社区，同步做好产业布局和基础设施、公共服务配套，引导农民向镇区集中。继续做好农民进城落户工作，解决好进城农民就业、医疗、子女入学、社会保障等后顾之忧。坚持“点面结合、示范引领、有序推进”原则，以农村“九改四化”工程为抓手，加快完成大庄、小村、代家、长宁等国省道沿线镇区基础设施改造工程，以农户改厕、垃圾处理、污水治理为重点，每个镇办（社区）率先打造1~2个人居环境改善示范村。鼓励推广永台村群众自筹自建新型民居模式，加快推进谭寨村全国农村住房试点，建设城里人向往的样板村。

三是营造文明环境。聚焦争创省级文明县城，巩固扩大创国卫成果，下功夫治理各类市容乱象，打造更加整洁、文明、有序的生活环境。借鉴浙江“千万工程”经验，持续开展环境卫生整治，推进垃圾无害化处理和资源化利用，引导支持群众房前屋后栽花种草。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，注重做好以文化人、移风易俗工作，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，彰显内外兼修的乡村美。

（四）突出问题导向，坚决打好打赢攻坚战役

一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。紧盯996户1997人年度脱贫任务，细化落实“十个一批”脱贫措施，切实做到不获全胜、决不收兵。坚持“宜农则农、宜养则养、宜商则商、宜游则游”，抓好产业扶贫，培育壮大主导产业，因地制宜发展特色产业，鼓励支持龙头企业、专业合作社、家庭农场带动贫困户发展长效产业，努力实现脱贫可持续目标。坚持把产业扶贫与扶智扶志相结合，开展“菜单式”技能培训，进一步激发贫困户内生动力。扎实做好各级各次巡视、巡查、督导反馈问题整改，严格落实“四个不摘”要求，突出6类重点人群，建立健全返贫和新发生贫困人口监测、帮扶机制，不折不扣落实兜底保障政策，确保全面小康不落一人。接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，让脱贫群众过上更加美好的生活。

二是坚决打赢污染防治攻坚战。深入践行绿色发展理念，坚决整治中央和省市反馈、自查自纠的环保突出问题。继续把打赢蓝天保卫战作为重中之重，紧盯扬尘治理，统筹打好“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”组合拳，确保PM2.5、PM10平均浓度持续下降，力争空气优良天数达到275天以上。严格落实“土十条”，切实做好“大棚房”问题专项整治，加大废弃土地复垦利用工作。全面落实河长制，加大渭河、漆水河流域水质监管力度，努力让蓝天、碧水、青山成为武功最美底色。

三是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持“稳”字当头，强化底线思维，增强忧患意识，增长斗争本领，健全完善政治、意识形态、经济、社会各领域防风险制度体系。注重防范化解金融风险，依法严厉打击非法金融活动，抓好清理民营企业、中小企业欠款工作，加强政府隐性债务管理化解工作，下好防范风险“先手棋”，打好抵御风险“主动仗”。

四是坚决打赢新冠肺炎疫情防控总体战。把“外防输入、内防反弹”作为疫情防控首要任务，慎终如始抓紧抓实抓细各项防控工作，全面落实常态化疫情防控措施，全力维护人民群众身体健康和生命安全。加强疫情防控、公共卫生应急管理等软硬件建设，进一步提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。健全重大疾病预防专业人才培养、准入、使用、考核、激励等相关政策，持续加强分级诊疗等制度建设，完善分级、分层、分流等疫情救治机制，织密织牢人民健康“防护网”。

（五）突出改革创新，持续优化发展环境

一是以更大决心全面深化改革。始终把深化改革作为“追赶超越”的关键一招，深入推进工程项目建设审批制度改革，加强和规范事中事后监管方式改革。继续深化金融、商事、财税等制度改革，充分激发市场活力。巩固扩大农村土地承包经营权确权登记颁证成果，建立完善农村承包地“三权分置”制度，全面开展农村闲置资源清产核资，大力发展村集体经济。积极争取国家和省市改革试点项目，力争创出更多“武功经验”。

二是以更高标准创优营商环境。加快推进政务服务中心建设，争取率先设立市级综合窗口，全面优化县级综合窗口，探索在镇办（社区）便民服务站延伸设立综合窗口，打通服务群众“最后一公里”。全面提升“互联网+政务服务”水平，积极主动对接全国一体化在线政务服务平台，推动政务服务线上线下深度融合，一窗受理和网上可办率达到80%以上、材料减少60%以上，200个高频事项实现“最多跑一次”或“不见面审批”。聚焦争创“零投诉”营商环境，全面落实各项减税降费政策，创新推行政务服务“好差评”制度，深入开展“10+3”专项行动和“双包一解”大走访活动，最大程度提升企业获得感和满意度。

三是以更实举措支持创新创业。严格兑现各项扶持和奖励政策，鼓励企业加大研发经费投入，创新产品和经营模式，加速科技成果转化应用。坚定不移支持民营企业发展，创新落实中央“民企新28条”和我县26条扶持措施，分层次、分产业筛选一批符合国家政策、基础好、有潜力的企业予以重点支持，帮助企业向规模跃升、向高端迈进，力争非公经济占比达到65%。以骨干企业、支柱产业为带动，引导成立各类商会组织，搭建对接平台，强化服务保障，促进产业协作配套，带动形成更多新的市场主体，全年完成“个转企”160户以上。“一企一策”研究解决停产半停产企业发展难题，让蛰伏的市场主体重焕生机。

四是科学编制“十四五”规划。坚持开门问策、集思广益，鼓励人民群众和社会各界积极为“十四五”规划建言献策，善用“外脑”，齐心协力把“十四五”规划编制好。围绕奋力谱写新时代追赶超越新篇章总体目标和五项要求，做到“五个必须”，紧密对接中央政策和国家战略，善于在危机中育新机、于变局中开新局，为我县未来五年发展谋好篇、布好局、起好步。注重做好各类规划衔接统一，切实提高规划编制工作的科学性、有效性和操作性。

（六）突出普惠共享，切实保障和改善民生

一是发展社会事业。优先发展教育事业，提高教师工资待遇，继续抓好农村中小学信息化提升、薄弱学校改造、学前教育三期等工程，大力培育名师名校，不断提升教育教学质量和水平。加快县医院迁建工程，推动优质医疗资源“双下沉”，建设更高水平县域医联体，不断提高医疗服务和保障能力。完善基层公共文化服务体系，新建1个县级公共图书馆和1个镇级文化站、20个村级文化舞台，开展文化惠民巡回演出60场次以上。加快建设县体育生态公园，完成县体育中心后续工程，积极做好市十二运筹备工作，充分展示武功精神风貌。

二是保障基本民生。始终把稳就业放在首要位置，精准对接高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、返乡农民工等重点人群，加强职业教育和技能培训，鼓励创业，促进就业，确保零就业家庭动态清零。扎实开展第七次全国人口普查。全面落实全民参保计划，持续完善社会保障体系。更加关心关爱残疾人、低收入家庭、“五保户”、农村留守儿童、孤寡老人等重点人群，因地制宜建设一批社区日间照料室，织密织牢基本生活“保障网”。持续抓好国防后备力量建设，加强全民国防教育。积极落实拥军优抚政策，争创“双拥”模范县全国“六连冠”、全省“八连冠”。坚决落实“房住不炒”要求，加快建设廉租房七期项目，科学合理分配廉租房、公租房，让群众安居乐业。加快实施饮水安全巩固提升工程，建成第二水厂。压紧压实安全生产责任，坚决防范较大以上安全生产事故。继续加强人民调解工作，有效化解信访积案和社会矛盾。深化更高水平的“平安武功”建设，打赢扫黑除恶专项斗争收官之战，力促实现“安全感”与“满意率”双提升。

三是办好惠民实事。紧盯人民群众关心关切的热点、难点问题，实施好总投资8.18亿元的20件惠民实事，涉及市政道路建设、老旧小区改造、农村绿化亮化、公路安全防护、无害化改厕、电网升级、清洁取暖、教育扶助等多个领域。我们将逐项落实包抓责任，逐个细化推进措施，确保早建成、早见效，让幸福感绽放出最美“表情包”、洋溢在每一个武功人的笑脸上。

四、加强政府自身建设

各位代表，越是重任在肩，越要自身过硬。我们将矢志不移为人民服务、对人民负责、受人民监督，持之以恒转作风、提效能、强本领，努力使政府工作实绩更有“深度”、民生答卷更有“厚度”、幸福指数更有“温度”。

旗帜鲜明讲政治。把政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，切实把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不折不扣执行党中央决策部署和省市县委工作要求，真正把党的领导落实到政府工作全过程，做到政令畅通、令行禁止、落实有力。严明政治纪律和政治规矩，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，营造风清气正的政治生态。

依法行政守规矩。坚持把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个层面、各个环节，用法治思维和方式履职尽责，推动政府治理体系和治理能力现代化。严格执行重大事项公示、社会听证和政府法律顾问等制度，规范行政决策程序。强化政府依法行政、企业合法经营、公民守法自律，贯彻实施民法典，营造崇尚法治的良好氛围。深化综合行政执法体系改革，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，强化审计监督。全面推进政务公开，做到有权必有责、用权受监督。

担当有为谋发展。将“实干”作为政府工作的生命线，实行清单制度，层层分解任务、压实担子。认真贯彻落实“三项机制”，理直气壮支持善谋勇为、敢于担当者，不断激发干事创业热情。牢固树立以人民为中心的发展思想，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题。践行“一线工作法”，弘扬真抓实干、马上就办工作作风，用老秦人的“拧劲儿”抓紧抓好每一件发展实事。深入推进机关效能建设，用政府的高效率带来企业高效益、赢得群众口碑。

廉洁自律树形象。坚持长期“严”的主基调，落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，坚决惩治各类腐败行为和不正之风。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定实施细则精神和县委实施办法，扎实开展“以案促改”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。大力弘扬延安精神，砥砺传承红色基因。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，压减一般性支出和“三公”经费，展现政府新气象、新面貌、新作为。

各位代表！今年注定极不平凡，越是面对困难挑战，越要增强必胜信心。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以汗水浇灌收获，用实干笃定前行，全面建成“两富两美”小康武功，奋力谱写新时代追赶超越新篇章！

附件1：

2020年重点项目

2020年，全县确定实施重点项目57个，总投资243.95亿元，年度计划投资74.81亿元。

其中续建项目30个（总投资189.73亿元，年度计划投资49.81亿元）：

（1）总投资100亿元，年度计划投资13.2亿元，实施沃德新能源商用汽车项目。

（2）总投资6.5亿元，年度计划投资6亿元，实施金德管业PPR管材生产项目。

（3）总投资5.5亿元，年度计划投资5.12亿元，实施隆翔智能停车项目。

（4）总投资5.4亿元，年度计划投资1.7亿元，实施昊禹环保武功再生资源循环经济产业园一期项目。

（5）总投资5.2亿元，年度计划投资2.2亿元，实施恒联众一新型环保防火建材生产基地项目。

（6）总投资1.5亿元，年度计划投资5080万元，实施龙门食品高端调理类食材深加工项目。

（7）总投资1.43亿元，年度计划投资1.33亿元，实施金渭砂业砂石骨料线项目。

（8）总投资1.2亿元，年度计划投资5500万元，实施熠泽智能装备制造项目。

（9）总投资1.2亿元，年度计划投资6000万元，实施天乙电子元器件生产项目。

（10）总投资8000万元，年度计划投资3000万元，实施天福盛源高分子材料生产基地建设项目。

（11）总投资7500万元，年度计划投资2500万元，实施聚成家居装饰材料生产线项目。

（12）总投资8700万元，年度计划投资2700万元，实施绿鑫亥现代农业产业园区建设项目。

（13）总投资7081万元，年度计划投资5068万元，实施第二水厂及管网工程。

（14）总投资2.72亿元，年度计划投资1.72亿元，实施国道344武功段改建工程。

（15）总投资6.26亿元，年度计划投资2.97亿元，实施陕西农产品加工贸易示范园武功园区基础设施建设项目。

（16）总投资1500万元，年度计划投资610万元，实施普集至洪寨公路改建工程。

（17）总投资1600万元，年度计划投资800万元，实施消防大队队站建设工程。

（18）投资3000万元，年度计划投资2500万元，实施天然气门站建设项目。

（19）总投资14.6亿元，年度计划投资1.8亿元，实施武功镇文化旅游名镇建设项目。

（20）总投资1.96亿元，年度计划投资5146万元，实施推进冬季清洁取暖试点项目。

（21）总投资5.06亿元，年度计划投资1.92亿元，实施县医院迁建项目。

（22）总投资2.4亿元，年度计划投资7000万元，实施县体育中心项目。

（23）总投资1.3亿元，年度计划投资6400万元，实施屈家棚户区改造项目。

（24）总投资9300万元，年度计划投资1500万元，实施第二实验小学建设项目。

（25）总投资15亿元，年度计划投资3.6亿元，实施李大村南区棚户区改造项目。

（26）总投资6179万元，年度计划投资2000万元，实施北显村棚户区改造项目。

（27）总投资2.39亿元，年度计划投资7500万元，实施渭源棚户区改造二期项目。

（28）总投资2685万元，年度计划投资1700万元，实施廉租房七期建设项目。

（29）总投资2.81亿元，年度计划投资1亿元，实施苏绘锦悦府建设项目。

（30）总投资1.75亿元，年度计划投资7500万元，实施皇嘉瑞雲D区（三期）建设项目。

新建项目27个（总投资54.22亿元，年度计划投资25亿元）：

（31）总投资20亿元，年度计划投资5亿元，实施金沙河超大型粮食综合加工基地项目。

（32）总投资15亿元，年度计划投资6.2亿元，实施三元科技产业园项目。

（33）总投资2.99亿元，年度计划投资2.8亿元，实施立得轻钢结构装配式建筑生产基地项目。

（34）总投资1.1亿元，年度计划投资5000万元，实施供销菜鸟西北生鲜仓项目。

（35）总投资9711万元，年度计划投资5000万元，实施东方俊辉纸包生产线项目。

（36）总投资7032万元，年度计划投资5000万元，实施兄弟供应链生鲜基地项目。

（37）总投资6000万元，年度计划投资6000万元，实施启贞新型环保建材基地项目。

（38）总投资5300万元，年度计划投资5300万元，实施东方鑫恒环保再生资源基地建设项目。

（39）总投资4147万元，年度计划投资4000万元，实施亚圣洁火车配件生产项目。

（40）总投资630万元，年度计划投资630万元，实施漆水河游凤段防洪治理工程。

（41）总投资2600万元，年度计划投资2600万元，实施渭河现代农业生态养殖园区建设项目。

（42）总投资4636万元，年度计划投资4636万元，实施高标准农田建设项目。

（43）总投资693万元，年度计划投资693万元，实施武功派出所建设项目。

（44）总投资4800万元，年度计划投资4800万元，实施镇区基础设施建设及容貌提升项目。

（45）总投资2000万元，年度计划投资2000万元，实施贫困村基础设施建设和公共服务提升项目。

（46）总投资2300万元，年度计划投资2300万元，实施农网升级改造项目。

（47）总投资4700万元，年度计划投资4700万元，实施县城污水处理厂提标改造工程。

（48）总投资2700万元，年度计划投资2700万元，实施农村户厕改造项目。

（49）总投资1.2亿元，年度计划投资7800万元，实施小村镇棚户区改造二期项目。

（50）总投资800万元，年度计划投资800万元，实施学前教育三期行动计划建设项目。

（51）总投资1100万元，年度计划投资1100万元，实施教育基础设施薄弱环节改善与能力提升项目。

（52）总投资3500万元，年度计划投资3500万元，实施全国农村住房试点项目。

（53）总投资1200万元，年度计划投资1200万元，实施老旧小区改造项目。

（54）总投资4000万元，年度计划投资2200万元，实施政务服务中心（档案馆）建设项目。

（55）总投资3.85亿元，年度计划投资1.2亿元，实施融港未来城建设项目。

（56）总投资2亿元，年度计划投资1.6亿元，实施幸福御园建设项目。

（57）总投资1.3亿元，年度计划投资1亿元，实施城市道路改造建设项目。

附件2：

2020年城乡20件惠民实事

2020年我们将筹资8.18亿元，为城乡居民办好20件惠民实事。

1.投入1.3亿元，实施城市道路改造建设项目，拉大县城路网框架，提升县城对外形象。

2.投入1.96亿元，实施推进冬季清洁取暖试点项目，让农村群众使用清洁能源取暖。

3.投入7081万元，实施第二水厂及管网工程，保障城区居民生活用水。

4.投入4700万元，实施县城污水处理厂提标改造工程，解决县城及周边群众排污问题。

5.投入4636万元，实施高标准农田建设项目，在小村镇、普集街社区建设高标准农田4万亩，进一步增强农业生产能力。

6.投入4500万元，实施产业扶贫工程，完善贫困村产业基础设施，扶持村集体经济发展，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。

7.投入3500万元，实施全国农村住房试点项目，改善农民居住条件和居住环境，提升乡村风貌。

8.投入2816万元，实施教育扶助及营养改善计划，进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平。

9.投入2700万元，实施农村户厕改造项目，建设12个无害化厕所示范村，改善农村人居环境。

10.投入2685万元，实施廉租房七期建设项目，解决城区低收入家庭、进城务工人员住房问题。

11.投入2500万元，实施天然气门站建设项目，进一步提高城乡居民用气保障。

12.投入2300万元，实施农网升级改造项目，保障群众用电质量和用电安全。

13.投入2002万元，实施农村基础设施建设及保障工程，进一步提升农村环境卫生面貌、改善人居生活环境。

14.投入1500万元，建成武功县第二实验小学，着力解决城区“入学难”和“大班额”现象。

15.投入2200万元，实施政务服务中心（档案馆）建设项目，有序推进政务服务中心、档案馆、图书馆、文化馆、博物馆、青少年活动中心建设，搭建更多市民文化休闲场所。

16.投入2000万元，实施贫困村基础设施建设和公共服务提升工程，硬化通村路、建设村间街道及农用灌溉机井等，进一步提升贫困村基础设施承载能力。

17.投入1503万元，实施农村公路安全生命防护及桥梁改建工程，进一步加强道路桥梁防护，保障人民群众生命财产安全。

18.投入1200万元，实施老旧小区改造项目，提升居民幸福感。

19.投入1000万元，实施农村亮化工程，进一步改善农村人居环境，提升农村基本公共服务。

20.投入336万元，实施文化惠民工程，建设文体广场、文化舞台等工程，进一步丰富人民群众精神文化生活。

附件3:

《政府工作报告》名词解释

1.五个扎实：2015年2月，习近平总书记来陕视察并发表重要讲话，对陕西发展作出追赶超越新定位，提出了“五个扎实”新要求，即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进特色现代农业建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。

2.“两富两美”小康武功：县第十六次党代会在秉承县委第十五届四次全会精神的基础上，提出到2020年，把武功建成县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的“两富两美”小康武功。

3.一区四园一长廊：“一区”：即县城工业集中区;“四园”：即大庄循环经济产业园、省级农产品加工贸易示范园、高端装备制造产业园、汽车产业园;“一长廊”：即围绕国道108，布局工业发展长廊。

4.“五个一”包抓机制：按照“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，将全县重点项目建设任务分解细化，落实责任单位和责任人。

5.五大专项行动：优化营商环境专项行动，即：规范行政审批中介服务专项行动、促进政策落地落实专项行动、规范涉企收费专项行动、诚信体系建设专项行动、优化便民服务专项行动。

6.“九改四化”工程：即“改上水、改排水、改厕、改圈、改路、改电、改炕、改气、改网，净化、绿化、亮化、美化”。

7.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

8.“十个一批”帮扶措施：产业扶持脱贫一批、就业创业脱贫一批、教育支持脱贫一批、生态补偿脱贫一批、文化旅游脱贫一批、金融扶贫脱贫一批、医疗救助脱贫一批、危房改造脱贫一批、兜底保障脱贫一批、电商扶贫脱贫一批。

9.“3+X”工程：陕西省出台的《关于实施“3+X”工程加快推进产业脱贫夯实乡村振兴基础的意见》要求，结合我县实际，提出了“3+X”扶贫工程。“3”即：发展以猕猴桃为代表的果业、以奶山羊为代表的畜牧业、以大棚蔬菜为代表的设施农业；“X”即：发展壮大以黄桃、花椒、挂面、锅盔、手织布、刺绣等为主的特色富民产业。

10.“五项要求”：2020年4月20日至23日，习近平总书记来陕考察时提出。即：推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展。

11.“五个必须”：2020年7月30日，习近平总书记在中央政治局会议就“十四五”规划工作作出重要指示，推动“十四五”时期经济社会发展：必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本保证；必须始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往；必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；必须坚定不移推进改革，继续扩大开放，持续增强发展动力和活力；必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。

12.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

13.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

14.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

15.“10+3”专项行动：开展简化企业开办和注销程序、简化施工许可证办理程序、方便企业获得水电气暖、方便企业办理不动产登记、降低企业获得信贷难度和成本、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易和投资便利化、降低企业运行成本、县域营商环境监测评价、优化提升营商环境专项督查行动，以及“三级联网联动”政务服务、政府部门“三集中三到位”改革、相对集中行政许可权改革试点行动。

16.“双包一解”：即包抓企业、包抓项目，解决问题。

17.优质医疗资源“双下沉”：即优质医疗资源、优秀医护人才下沉。