2020年乡城县政府工作报告

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2020年乡城县政府工作报告

2020年5月18日在乡城县第十四届人民代表大会第四次会议上

乡城县人民政府县长   黄  进

 
各位代表：


我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。


 


一、关于新冠肺炎疫情防控


    
今年春节期间，面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委县政府高度重视，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，统筹全局、沉着应对，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。


我们坚持以人民为中心，坚决停止春节期间大型活动和聚会聚餐，关停景区景点和公共文化场馆，运用大数据和网格化管理，外防输入内防聚集。我们发挥集中力量办大事制度优势，千方百计筹集医疗防护物资，多渠道保障全县生活物资供应，动员社会各界力量，迅速形成了抗击疫情强大合力。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，在做好疫情防控的同时，抓好春耕生产，点对点开展中小企业服务。3月31日，7个省州重点项目全部复工，4月10日各中小学校复学开课，生产生活秩序全面恢复，全县疫情防控取得阶段性成效。截止5月17日，全县未发生一起确诊病例和疑似病例。人民群众的支持、社会各界的参与，是打赢疫情防控战的强大力量，广大基层干部在这场疫情大考中，磨砺了责任担当、增强了科学防控、做到了守土有责。


面对新发传染病很大不确定性，我们仍要时刻绷紧疫情防控这根弦，常态化抓好各项管控措施，确保完成全年目标任务，全面建成小康社会。


 


二、关于2019年工作回顾


 


2019年，是新中国成立70周年，我们为共和国70年的辉煌成就喝彩，被爱国主义的硬核力量震撼，《我和我的祖国》在藏家村村寨寨传唱。2019年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，围绕县委“12463”总体布局和“工作提升年”“产业发展年”各项要求，高质量实现脱贫摘帽，“三创联动”取得关键进展，全国生态文明示范县创建率先启动，青德藏乡田园4A级景区成功创建，省级民族团结进步示范县通过验收，较好完成了十四届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会发展迈出坚实步伐。


一年来，我们不忘初心、聚焦聚力“头等大事”，抓实脱贫摘帽和巩固提升，群众精气神越来越足


2019年，我们高质量通过国家第三方专项评估检查，被省政府正式批准退出贫困县序列，这是我县发展史上的一件大事，也是干群携力、决战决胜的必然成果。


聚焦“四不摘”提高脱贫质量。围绕摘帽不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管要求，继续开展“五个一”“四个一”帮扶，全年整合资金1.3亿元，实施产业、基础设施等项目47个。实施贫困家庭劳动技能培训491人次，有劳动能力的贫困家庭至少1人稳定就业。持续巩固控辍保学成果，兑现贫困学生资助185.7万元。抓实基本医保、大病保险、医疗救助各项医疗保障工作，兑现卫生扶贫基金131.6万元，医疗救助、健康体检、家庭医生签约实现全覆盖。建立防返贫动态监测预警机制，防止返贫致贫。


聚焦“大排查”巩固脱贫成果。以高度的政治担当，扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，针对建立台账、分类分级、制定方案、集中整改、逐一销号、建章立制、成果运用七个环节，以“清单制+责任制+限时办结制”形式，及时动态销号整改问题，群众满意度进一步提升。


聚焦“大走访”加强思想引导。坚持扶贫扶志两手抓，教育引导群众增强内生动力。持续开展“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”系列主题教育，扎实推进乡风文明“十大行动”，群众走在幸福康庄大道上。


一年来，我们不忘初心、聚焦聚力“经济质量”，抓实项目推进和产业发展，群众日子越过越好


2019年，我们聚焦“产业发展年”，抓重点、补短板、强弱项，农旅产业升温明显，这是我们始终坚持“12463”总体布局，坚决推进全域产业富民行动的必然成果。


经济指标稳中有进。强化经济形势季度研判，抓实“十四五”项目储备，狠抓59个州县重点项目推进。2019年地区生产总值实现11.97亿元，同比增7.3%；全社会固定资产投资完成15.61亿元，同比降26.8%；地方公共财政收入实现8818万元，同比增45%；社会消费品零售总额完成3.37亿元，同比增12.3%；城镇居民人均可支配收入达到33282元，同比增8.9%；农村居民人均可支配收入达到12414元，同比增10.7%。


产业富民态势向好。强力推进全域产业富民行动，出台全域产业富民行动十大工作机制，招商引资成效显著，加工产品不断丰富，营商环境不断增优。景区创建加快推进，青德藏乡田园基础设施全面完成，并成功创建4A级景区；查呈沟景区项目开工建设。藏猪藏鸡产业园区加快推进，白依藏猪繁育保种基地、正斗藏鸡繁育保种基地、青德藏猪扩繁基地完成建设，沙贡、青麦、洞松藏猪扩繁基地进展顺利；高原特色水果产业园区核心区种植苹果1万亩，全县水果规模达到2.15万亩；康南农产品加工园区标准化厂房、仓储中心和畜产品加工项目进展顺利。产品加工加快推进，完成香巴拉猫文创产品开发，藏青兰公司建成中藏药饮片、食品、消毒产品3条生产线，全年企业收购酿酒葡萄280吨、树椒90吨、水果4250吨。电商产业加快推进，国家级电子商务进农村综合示范县项目全面完成，全年电商销售达到1200余万元。品牌认证加快推进，乡城藏猪取得国家农产品地理标志，乡城藏猪、乡城松茸、乡城苹果、乡城菩提、乡城蓝莓取得国家地理标志证明商标。能源产业有序推进，完成晟和、通威两家光伏企业升规，配合州发改委完成乡巴得风光基地园区控制性详细规划。全年工业增加值达到3.51亿元，同比增32.6%。


民营经济健康发展。出台支持民营经济健康发展若干红利政策，设立2000万元乡村振兴产业扶持风险贷款基金，有效缓解了企业融资难问题。出台推进民宿业健康发展意见，博康呷波民宿酒店开工建设，青德皈院二期对外营业，民宿示范户增至41户，全年旅游收入和旅游人次同比增长47%、34%。出台招商引资优惠办法，明确了“基础设施政府建，设备技术企业投”“5年免租金，3年免物管”等优惠政策，组织企业积极参加各类商贸活动，申报限额以上商贸企业5户，全年引进藏酵方科、密奇奇、藏乡味道、川源食品4家企业从事农产品加工，引进企业达到26家，全年招商引资达到9.6亿元。


一年来，我们不忘初心、聚焦聚力“山青村美”，抓实生态保护和城乡提升，乡愁记忆越来越深


2019年，我们实行最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田草一体化保护和修复，合理推进人居环境建设，这是我们捍卫长江上游生态安全，建设最美白藏寨的必然成果。


筑牢生态红线。积极落实生态建设、生态保护各项措施，启动全州首批全国生态文明示范县创建，完成规划编制工作。落实粮食安全县长责任制，严守耕地红线。启动农村集体产权制度改革，加强环保督查和河湖治理，一河一策管理保护方案通过省级评审，河湖“清四乱”等工作有序开展。娘拥、乡城、洞松电站完成水保、环保治理。完成第二次全国污染源普查、饮用水源地保护建设和河道采砂五年规划编制，第三次全国国土调查通过省级验收，洞松建设用地增减挂钩流转指标76亩，城镇空气质量优良率达99.6%、城乡水源地水质达标率达100%。


保障资源安全。开展大规模绿化国土行动，青德、青麦、尼斯、香巴拉镇植被恢复工程推进有力，实施营造林建设9280亩，常态森林管护445.63万亩。认真落实森林资源管控“四个最严”制度和16条措施，连续5年未发生较大以上森林草原火灾，森林覆盖率达62.38%。严厉打击涉林违法行为，全年查处案件14起。认真落实新型建材替代传统木材，香巴拉镇建房改革试点工作稳步推进。


改善人居环境。坚定不移实施乡村振兴战略，编制完成乡村振兴战略规划，启动新区总体规划、客货运中心、全民健身运动场等规划设计工作。强力推进污水、垃圾、厕所三大革命，吹响乡村振兴进军号角。登仲、克麦、巴吾、白龚、仲古污水处理工程开工建设，渔洼仲生活垃圾无害化处理工程完成建设，改造和新建城区4个公共厕所、16个乡村旅游厕所和899个户内厕所，开放共享厕所。打造幸福美丽新村升级版，豆改、热宫、白龚旅游新村和阿央仲至登仲环村道路开工建设，建成宜居乡村达标村23个。农业面源污染防治扎实开展，农业回归本色。城乡环境综合整治强力推进，污水处理厂实现运营，清理违法违规用地280宗，第二期县城风貌改造顺利完成，“两违”整治阶段性成效明显。


一年来，我们不忘初心、聚焦聚力“民生改善”，抓实社会事业和社会保障，群众幸福指数越来越高


2019年，我们始终秉承“小财政大民生”理念，推进基本公共服务均等化和可及性，这是我们尽力而为、量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生的必然成果。


基础设施提速提质。全面完成全省下达的14件民生实事和全州下达的12件民生实事，全年民生投入资金4.12亿元，同比增2%。出县通道加快推进，省道460然乌至大雪山垭口段道路于2020年3月5日开工建设，国道桑乡段香巴拉大桥、马熊沟隧洞等重要控制性工程实现通车，乡得路基本完成路面铺设。城乡交通不断完善，开通城乡5条公交线路，北门入城路面改造、农村机械养护中心、30公里农村公路等陆续完工。着力解决土地灌溉难等问题，争取水利资金6529万元，实施水利建设项目12个，仲德小流域水土流失治理、热宫高效节水灌溉等项目进展顺利，太阳能光伏提灌站达到14个。


社会事业成效明显。强力实施中小学教学质量提升工程，普通中考和1—8年级质量检测统考成绩突出。投资1.1亿元，实施了中小学项目22个，高中部前期工作进展顺利。加强教育信息化工作，中学、城区小学、青德中心小学、尼斯中心小学完成信息化建设。全力抓实“健康乡城2030”行动，包虫病、艾滋病等重大疾病综合防治扎实推进，县医院和藏医院门诊业务用房建设进展顺利，县医院配备了多层螺旋CT，购置了健康体检巡回医疗车。繁荣文体事业，非物质文化遗产传习所、新华书店提升改造、七人制足球场项目实现开工，土碉保护维修、桑披岭寺保护维修、州县广播电视节目覆盖工程完成建设，5个单体白藏房被批准为省级文物，那拉岗村入选第四批省级传统村落名录，送文化下乡活动多姿多彩。推动新时代精神文明建设，启动新时代文明实践中心试点，第五届四川省文明城市创建推进有力。


社会保障更加有力。全年新增城镇就业250人，城镇失业再就业15人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。扎实开展城乡低保核查和动态管理，中心敬老院投入使用，及时兑现各类救助金和高龄补贴，老幼孤残等权益得到进一步保障。全面完成退役军人信息采集，建立困难退役军人关爱帮扶专项基金。干部职工周转房完成主体建设，制定了干部职工周转房和廉租房管理办法。高度重视民工工资清欠和民营企业中小企业账款清偿工作，追回民工工资502万元，偿还中小企业账款231.3万元。完成国家一般气象站建设。认真做好了全国第四次经济普查和住房调查工作。档案、地志、通讯、电力等工作取得新成绩。


援藏工作扎实有效。精准对接省内对口帮扶、省直部门定点帮扶、东西部扶贫协作力量，26个泸州对口帮扶项目、8个广东援建及新增民生项目进展顺利。广东山行物语文化公司落地乡城，全州首家科技馆建成开馆，省能投集团捐建6所村级幼儿园顺利完工，医护人员考前培训成效明显，“1+N传帮带”“全域结对”“千企帮千村”“以购助扶”等活动有声有色。2019年10月，经济日报整版聚焦我县乡村振兴报道；2019年12月，经济日报头版头条刊发我县脱贫攻坚工作。


一年来，我们不忘初心、聚焦聚力“共治共享”，抓实平安建设和民族团结创建，安居乐业氛围越来越浓


    2019年，我们扎实开展依法行政和社会治理各项工作，治理体系不断完善，治理能力不断提高，这是我们坚持党建引领，全力创建民族团结进步示范县的必然成果。


高质量巩固平安乡城。深入实施依法治县战略，全面推进“七五”普法，扎实开展“法律七进”，法治良序加快形成。弘扬新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷多元调处化解、“一标三实”等工作扎实开展，12个乡镇综治中心建设全面完成，“雪亮工程”深入推进，定波突出问题综合整治有力有效。深入推进专项行动，“扫黑除恶”“迎大庆保安全”“边界稳控”“全警大练兵”等工作扎实开展，警情同比下降23%。深入推进科技兴警，公安局业务用房开工建设，18个天网视频监控点位和15个智能交通抓拍点位投入使用。扎实推进民兵队伍建设，基干民兵正规化建设取得实效。扎实开展“安全大检查”“九大专项整治”等行动，连续8年未发生较大以上安全事故，保持了全州事故和死亡数“两个最低”。扎实开展市场监督管理，加强了非州猪瘟防控相关工作，学校食堂明厨亮灶全面完成，学校周边环境整治有力有效。防汛抗旱、地质灾害防治等工作有序推进。


高质量创建民族团结进步示范县。民族团结进步“八进”“共建对子”等活动深入开展，寺庙依法管理长效机制不断完善，9座寺庙基本生活基础设施建设推进有序，96个创建示范点建设全面完成，广大干群思想基础、法治基础、组织基础、民心基础更加牢固，全县各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。


一年来，我们把全面从严治党各项要求贯彻到政府工作的各个方面。自觉围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终，力促理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。自觉围绕“工作提升年”，开展“新风行动”，县乡机关工作环境、生活环境、工作作风、软环境得到改观; 认真落实“基层减负年”工作，开展形式主义和官僚主义集中整治；坚持刀刃向内，聚焦“庸懒散浮拖”，狠抓项目推进、资金支出管理等工作，政府效能得到提升。自觉落实各项改革措施，深化“放管服”改革，开展“减证便民”“减税降费”等工作，落实“最多跑一次”要求，群众办事更加便利；提升营商环境法治化水平，加速推进“一网通办”，2019年达到的注册市场主体1940户，较2014年商事制度改革前增长240%;乡镇行政区划调整改革稳步推进，乡镇建制减少2个，行政区划调整为3镇7乡。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，严格依法行政，修订完善《政府工作规则》等制度，认真办理人大建议59件、政协提案48件。自觉接受省委巡视组巡视和监察、审计等领域检查，全面落实党风廉政建设责任制，政府执行力、公信力进一步提升。


各位代表，成绩来之不易。这得益于州委、州政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向所有关心支持乡城建设发展稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!


各位代表，客观总结过去，科学审视现实，我们清醒认识到发展中仍存在一些困难和问题。全县经济总量规模不大，加快构建现代产业体系任重道远；基础设施和公共服务配套还不够均衡，教育、医疗、养老等民生领域还存在不少短板；部分干部适应经济社会发展的水平还不够高，工作效能有待进一步提升。对此，我们一定直面问题、勇于担当、攻坚克难，决不辜负人民群众的期望！


 


三、关于2020年工作安排


 


2020年是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年，也是甘孜州成立 70 周年，“十三五”规划收官之年、“十四五”规划谋篇布局之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持“12463”总体布局，大力实施乡村振兴战略，强力推进“三创联动”，持续保持党建引领发展、经济稳步向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。


考虑今年受疫情冲击，不确定因素增加，经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长7.6%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民收入分别增长8.5%和11%，全社会固定资产投资完成12.5亿元，地方公共财政收入实现8200万元。


事业是实干出来的，幸福是奋斗出来的。要实现上述目标，我们必须牢记嘱托感恩奋进。到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，我们必须时刻牢记党中央对藏区的特殊关心关爱政策，牢记泸州十年援藏、佛山千里支持以及广大援助单位、社会力量给予的极大恩情，高质量完成小康任务。我们必须牢记稳中求进的工作基调。抓重点、补短板、强弱项核心在于发展，我们必须坚定不移把稳增长作为第一要务，坚定不移把项目投资与管理抓实抓好，坚定不移把产业做大做强，以全域旅游统领经济社会发展，激发各类市场主体活力，培育新的经济增长点，推进基本面稳、关键领域进，经济持续健康发展。我们必须牢记绿水青山就是金山银山。川西北生态示范区的划定，是省委高瞻远瞩作出的战略规划，系统推进生态保护是我们义不容辞的责任和义务，田园藏乡的生态底色必将是乡城最大优势、最大品牌、最大财富，我们必须认真落实好生态保护各项措施。我们必须牢记执政为民的根本宗旨。不忘初心、牢记使命是政府系统全体党员、干部职工的终身课题，我们必须蹄疾步稳将改革进行到底，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿政府工作始终，尽力而为、量力而行，解决好群众最关心最现实的利益问题。我们必须牢记防范化解重大风险的底线思维。防范化解重大风险，是政府各级干部的政治职责。我们必须坚持守土有责、守土尽责，常观大势、常思大局，努力破解疫情带来的新困难，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，把防范化解重大风险工作做实做细做好，确保社会大局稳定。


今年，我们要重点抓好以下工作：


一、牢记使命，努力把乡村振兴做好，高质量实现全面小康


持续发展富民产业。把农牧民收入持续增长作为重要任务，继续推进全域产业富民三年行动，促进乡村振兴与脱贫攻坚巩固有机衔接。持之以恒做靓生态旅游，全力推进以全域旅游为核心的生态优先、绿色发展。强化景区创建，启动全域旅游示范县和然乌查呈沟生态旅游度假区4A级景区创建，完善青德藏乡田园4A级景区管理机制，开工七湖停车场、游客中心、步游道等基础设施建设。强化文旅融合，加强文创产品开发，创意节庆演艺编排，启动色尔宫红军遗址保护工程，完成非物质文化遗产传习所和非物质文化遗产演绎园区建设，全力推进文态、形态、业态、生态“四态合一”。强化配套服务，规范有序发展民宿产业，加强旅游从业人员培训和特色餐饮培训，抓好旅游厕所、旅游宣传、节庆服务等工作。持之以恒做优生态农业，推进农牧业向优质化、高端化方向发展。强化企业带动，抓好酿酒葡萄、中藏药材等生产管理，保障品质要求；建成沙贡、青麦、洞松藏猪扩繁基地，力争年内藏猪出栏2万头、藏鸡出栏1万羽。强化园区带动，开工土豆加工厂房项目，完成康南农产品加工园区标准化厂房、仓储中心建设，力争年内苹果酵素加工投产运营。强化农旅带动，推进生态农业向观光农业转变，支持高原特色水果产业基地创建省级现代农业园区。强化电商带动，优化电商服务体系，讲好乡城故事。有序抓好生态能源，积极争取平价光伏指标，协调古瓦电站完成主体建设，同步抓实已建成电站的生态监管和督导治理工作。


持续提升脱贫质量。坚持思想不松、力度不减、队伍不散，深入开展脱贫成果“大普查”，落实好返贫监测预警机制，对脱贫人口、边缘人口等进行定期核查。持续加大产业、就业、教育、健康、金融等精准帮扶，精准做好兜底保障工作。深化省内对口帮扶和东西扶贫协作。深入开展感恩教育，加强思想道德、意识形态、乡村文化、乡村文明等建设，逐步提升农牧民素质和乡风文明程度。


持续抓实乡村治理。扎实推进城乡基层治理制度创新和能力建设，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代社会治理机制。做实机构改革和乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，提高机构职能优化协同高效和履职服务能力水平；健全乡村综合性便民服务平台，优化公共资源布局；完成国土空间规划编制，扎实开展生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定，分区管控国土空间，严格土地用途；稳妥推进村级建制调整，提高村级治理水平。以创建乡村振兴先进县、示范乡镇、示范村为载体，启动乡村振兴六个配套规划和部分村规划编制，着力基础设施建设、产业发展、基层治理关键环节，提升打造仲德、克麦、色尔宫、马色，推进白龚、布机、白坝、仲古、仁堆示范创建。继续开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，启动香巴拉社区、巴姆社区、幸福社区污水改造等建设，完成克麦、巴吾、白龚、仲古污水处理工程，实施信沟、白格等15个村无害化厕所和660户户内厕所改造，购置一批环卫设施。加强乡村振兴试点村建设，启动色尔宫民族团结进步新村改造、克麦扶贫新村建设等项目，持续推进美丽宜居村庄建设。常态化开展城乡环境综合治理，巩固“两违”整治成果，完成农村“房地一体”和集体土地登记确权工作。


二、牢记使命，努力把生态环境做优，高质量确保山青水美


强化生态建设。坚定不移实施生态文明建设战略，严格落实“三线一单”制度，强力推进国家生态文明建设示范县创建。强化国土绿化工作，开工天然林资源保护工程二期公益林建设、康南中心苗圃花圃建设和森林火灾高危区综合治理项目。强化百里生态景观长廊建设，开工水洼浪冲和尼斯则鲁节点打造项目。强化农村水利建设，实施热打、白依、定波高标准农田和节水灌溉建设项目。强力抓好森林资源管控各项措施，严防森林草原火灾。


强化生态治理。全面落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，抓好中央、省环保督察问题整改“回头看”，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。着力打好蓝天保卫战，巩固环境空气质量；打好碧水保卫战，落实河（湖、库）长制，持续整治违法排污、非法采砂和侵占水域岸线；打好农业农村污染治理攻坚战，着力打造美丽乡村；打好黑臭水体治理攻坚战，启动香巴拉镇巴姆主水渠改造项目。打好城乡结合部环境整治攻坚战，启动边边哨村至县城转盘路改造、香巴拉大道植被恢复工程。发展绿色建筑，稳步推广新型材料替代木材建筑应用。


强化生态监管。健全生态文明建设目标评价考核制度，强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，严格落实企业主体责任和政府监管责任。开展领导干部自然资源资产离任审计。加强生态环境保护综合行政执法，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。


三、牢记使命，努力把改善民生做实，高质量提高民生质感


推进基础设施建设。协调加快桑然路、乡得路路面扫尾和无名山隧洞等控制性工程建设，加快推进省道460然乌至大雪山垭口段道路建设。按照“一核两翼”规划，启动客货运园区和教育园区建设，抓好马色客货运中心、物流中心、中石油加油站及高中部项目推进。加强农村水利工作，抓实尼色拥水库前期工作，开工尼斯集中供水和青德安全饮水巩固提升工程，完成热打玛依河防洪治理工程、白依布机农田灌溉和纳力堤防建设。


推进社会事业建设。继续以提高教育教学质量为核心，落实立德树人根本任务，深化教育教学改革，弘扬良好师德师风，发挥名师和名校长工作室引领作用，培树一批名师、名校、名校长。推动学前教育普惠提质，开工建设下洼、白兰斗两所村级幼儿园，学前三年入园率提高到61.32%。常态推进“控辍保学”和民族地区“一村一幼”、15年免费教育、“9+3”免费职业教育等工作。实施医疗卫生质量提升工程，加强农村卫生和乡村医生队伍建设，继续抓好医护人员考前资格培训，落实好基本公共卫生服务。加快推进县级公立医院员额制管理改革，落实重大传染病等疫病防治工作。启动妇计中心门诊业务用房建设，完成县医院、县藏医院、疾控中心业务用房建设，实施互联网医院信息化建设项目，为县级医疗机构配备四维彩超、全自动生化分析仪、DR成像系统等诊疗设备。优化生育政策，提高人口质量。加大科普力度，提高公民科学素养。开展第七次全国人口普查。深入开展“讲文明树新风”“文明单位创建”等活动，落实好第五届四川省文明城市创建验收相关工作，全面推进新时代文明实践中心建设。


推进社会保障建设。坚持就业是民生之本，加强创业带动就业、多渠道灵活就业和技能培训，抓好在乡企业本地用工协调。坚持应保尽保，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。统筹退役军人事务、社会救助、慈善事业、优抚安置等工作。完成殡仪服务站建设项目。开工职工活动中心，投入使用干部周转房、三四期廉租房。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。


四、牢记使命，努力把改革创新做活，高质量推进互联互通


全力深化改革。稳妥有序推进政府类改革，完善权责清单。加强“放管服”改革，优化提升政务服务大厅“一站式”功能，提高“最多跑一次”“一网通办”办理率。加强国有资产监管，促进国有资产保值增值。深化财税金融体制改革，加强预算绩效管理，落实好各项税收金融改革。推进城市管理执法体制改革，着力解决权责交叉、多头执法问题。深化农村集体产权制度改革，发展农村集体经济，完善农村基本经营制度。加强城乡土地增减挂钩改革，实施白依、热打、浪冲建设用地增减挂钩项目。


全力推进项目。坚持把项目投资作为推动高质量发展的重中之重，做好“十三五”项目收官工作，全力推进89个政府投资项目。启动“十四五”规划编制工作，抓好总体规划、专项规划、区域规划和空间规划的有机衔接。用好中央第七次西藏工作会、“三创联动”“乡村振兴”等机遇，加强项目储备、做实项目前期、提前要素保障、加强跟踪对接，争取一批重点项目纳入省州盘子。加强项目调度和督导，推进项目落地见效。


全力支持民营经济。认真落实促进民营经济健康发展若干红利政策，强化金融支持，促进降本增效。持续优化营商环境，切实解决民营企业突出问题，大力支持众创业、个转企、企升规。坚持围绕生态、围绕优势资源加大招商，坚持将带动群众增收作为招商引资的前提条件，坚持对招商项目定目标、定责任、定时限、定标准，确保早日投产达效。


    五、牢记使命，努力把社会治理做细，高质量防范重大风险


维护社会稳定。坚定不移实施依法治县战略，完善维稳体系，深化依法常态化治理，深入开展反分裂斗争。坚持总体国家安全观，加强国防教育、国防动员等工作。全面推进“七五”普法，深入开展“法律七进”，强力推进全民尊法学法用法守法。弘扬新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元调处化解机制和源头防范治理机制，努力将矛盾防范化解在基层。坚持专群结合、群防群治，加强法治队伍建设和民兵组织整顿工作，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。加强社会主义核心价值观教育和意识形态领域工作，重视融媒体中心建设和网络舆情工作。


强化创建工作。以创建国家级民族团结进步示范县为目标，深入持久开展民族团结进步工作，铸牢中华民族共同体意识。全覆盖推进创建工作，抓好示范点创建、结对共建、宣传教育等创建活动。依法管理宗教事务，巩固推进寺庙分类管理达标升级和创建文明和谐寺庙，认真落实“一寺一策”研究解决藏传佛教寺庙管理工作，深化宗教界人士培训，常态开展“法律进寺庙”“五二三”学教、同心同向、联户联僧等活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。


筑牢安全防线。牢固树立红线意识，严格落实安全生产责任制，加强安全隐患排查和安全预防控制，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理机制。抓实防汛抗旱、地质灾害防治等工作，实施好北门入城道路边坡治理、登仲泥石流治理等项目，提高防灾减灾救灾能力。加强食品、药品、特种设备、质量安全监管，深入开展放心舒心消费城市创建，保障人民群众身体健康和生命安全。


全面小康，重任在肩。新的一年，我们必须坚持法治政府、阳光政府、有限政府、务实政府、创新政府的施政方向，切实加强政府自身建设。坚持党建引领，把政治建设摆在首位。全体政府机关要跟上时代步伐，不能身子进了新时代，思想还停留在过去，更不能做“不知有汉、无论魏晋”的桃花源中人，我们必须深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，将思想行动统一到县委各项决策部署上来。坚持依法行政，全面加强法治建设。全体政府机关要自觉尊法学法守法用法，强化行政权力运行监督，自觉接受县人大及其常委会的法律、工作监督和县政协的民主监督，积极配合巡视巡察、监察、审计等领域各类检查，认真抓好省委巡视组反馈问题整改。认真落实“三重一大”集体决策制度，完善财政资金、政府投资项目等管理机制，不断提高科学化、规范化、法治化水平。坚持责任落实，全面提高能力水平。全体政府机关要拿出正视问题的勇气和刀刃向内的自觉，切实提高能力水平，常态化落实工作提升年行动要求，加强学习型机关建设，不断提高各级干部的专业思维、专业素养、专业方法。树立底线思维，切实提高风险的发现力、研判力和处置力。注重培养干部斗争精神，敢于善于跟贫困落后、跟矛盾困难、跟不正之风斗争，褒奖鼓励政治坚定、奋发有为干部，警醒惩戒慢作为、不作为、乱作为干部。坚持清正廉洁，全面加强廉政建设。全体政府机关要认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，坚持勤俭节约，政府过紧日子、人民过好日子，把每一笔钱花在明处、用在实处，永葆为民务实清廉的政治本色。


各位代表！接力奔跑，仍需加劲冲刺；全面小康，圆梦就在今朝。新的一年，让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以时不我待的紧迫感，以抓铁有痕、踏石留印的干劲，把工作抓具体、抓深入、抓出成效，为全面建成小康社会和建设美丽生态和谐幸福乡城而努力奋斗！


 


 


  
名 词 解 释


 


“五个一”：每个贫困村有一名县级联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作队、一名第一书记、一名农技员。


“四个一”：每个非贫困村有一名县级联系领导、一名第一书记、一个农业技术巡回服务小组、每个贫困户都有一名结对帮扶责任人。


“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全。


“全域结对”：由泸县与乡城各部门、乡镇、村社区、企业、社会组织等建立一对一结对，在产业发展、智力支援、支部共建、社会帮扶、劳务协作等方面开展结对帮扶活动。


乡风文明“十大行动”：自治组织建设、文明创建深化、思想道德星光、村规民约培育、家规家训弘扬、村史村志编撰、志愿服务普及、城乡结对共建、环境卫生洁美、文明乡风传播。


全域产业富民行动十大机制：一个总体方案即乡城县全域产业富民行动三年实施方案、两大责任体系即建立全域产业富民行动领导小组和责任体系方案、三项扶持政策即出台促进民营经济健康发展意见、招商引资优惠办法、企业优质人才引进及培养办法三大惠企政策、四条保障措施即制定联席会议制度、目标考核办法、督查管理方案、干部行为准则。


河湖“清四乱”：中央针对河湖突出问题，提出的整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建专项整治行动。


森林资源管控“四个最严”制度和16条措施：最严格的森林资源保护管理、最严格的林业执法监管、最严格的森林草原防火、最严格的责任追究和坚守强化国家重点生态功能区定位、严格实施林区网格化管理、大力推行新型建材替代木材建房、持续加大野生动植物保护、加力推进林业有害生物防治、全力建强森林资源调查监测、提升增强林政管理能力建设、坚决打击涉林违法案件、严格规范管控林木采伐、依法规范林地使用审核审批、全面规范木材流通管理、加快推进林业综合行政执法改革、健全森林草原防火工作机制、严格执行进山出山检查制度、严格执行八个严禁八个坚决、全面落实保护发展森林资源目标责任制。


“两违”：违法占地和违法建筑。


“雪亮工程”：以各级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。


新时代“枫桥经验”：坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。


“一标三实”：标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。


民族团结八进：指进乡村、进社区、进学校、进机关、进企业、进寺院、进军营、进市场。


“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。


"减税降费"：个人所得税专项附加扣除、小微企业普惠性减税、降低增值税税率、降低社会保险费率等方面。


最多跑一次：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。


农村“房地一体”和集体土地登记确权：将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。


“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。


“三创联动”：创建国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区和全国民族团结进步示范州。


法律七进：进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。


“五个认同”：认同伟大祖国、认同中华民族、认同中华文化、认同中国共产党、认同中国特色社会主义。


“五二三”学教活动：“五热爱”，指热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教；“两遵守”，指遵守法律和遵守戒律；“三负责”，指对国家负责、对人民负责、对佛教负责。


四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。


四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。


两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。


“三重一大”：重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用。