2020年扶风县政府工作报告

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2020年扶风县政府工作报告

2020年5月19日在扶风县第十八届

人民代表大会第四次会议上

扶风县县长齐军建

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，是全县上下砥砺奋进、推动高质量发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，狠抓招商引资和项目建设，全力打好三大攻坚战，顺利实现脱贫摘帽，全面完成了县十八届人大三次会议确定的各项任务。全年实现地区生产总值147.14亿元，同比增长7%；三产比为14.7∶50.2∶35.1，全社会固定资产投资增长7.9%；地方财政收入完成3.18亿元，同口径增长5.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到32063元、12786元，分别增长8.6%和9.8%。先后荣获国家农产品质量安全县、中国县域旅游竞争力百强县、全国信访工作“三无”县区等称号，被省委、省政府确定为脱贫攻坚成效考核综合评价好的县，成功跻身全省县域经济发展和城镇建设试点县，蝉联全市目标责任考核优秀县，荣获2019年度全市招商引资大项目特别奖和大项目奖。

一是突出招商引资，稳增长实现新提升。紧扣七大产业集群，先后开展招商活动48场次，共拜访重点企业175户。全年实施招商引资项目87个，实现到位资金111.8亿元。引进亿元以上产业化项目20个，其中陕西斯瑞年产4万吨新型铜铁和铬锆铜系列合金材料、定制家具智能家居生产线等10亿元以上项目3个。着力推进项目建设，扩大有效投资，全县155个重点项目进展顺利，全年共完成投资156.14亿元，圣元佑慧滋等58个项目顺利建成，今麦郎凉白开、标准化砂石厂等34个新增产能项目投产达效。争取中省市资金31.02亿元，资金总量居全市前列。

二是加快工业集中区建设，产业集群实现新提升。科技工业园被确定为省级示范县域工业集中区，迎宾路等7条道路亮化提升工程已完成，新浩润生物等5个项目建成投产，海辰云和制药等10个项目加快推进。新兴产业园礼宾大道、望塬西路等7条道路竣工通车，入驻诺泰包装产业园、电子电器外贸园、中小企业孵化基地的众通生活用纸、加善普微型电机研发生产等21个项目建成投产。佳运文化用品及彩印包装生产线等7个项目加快实施。两个园区全年实现工业总产值198.8亿元，税收1.59亿元。新增规模以上工业企业5户，全县规上工业增加值增长8.2%。新增璐江桥隧等高新技术企业5户，科技型中小企业4户。

三是实现脱贫摘帽，现代农业实现新提升。着力解决“两不愁三保障”问题，扎实开展“三比一提升”行动，29户101人顺利实现脱贫退出，全县贫困发生率下降到1.17%。大力实施产业扶贫项目，新发展猕猴桃、苹果、元宝枫、设施蔬菜等产业4万多亩，贫困户产业覆盖率达到93%。26个苏陕扶贫项目给贫困户分红285万元，向贫困村集体经济组织新注入资金2568.8万元，解决贫困人员就业2908人，教育、健康等扶贫政策全面落实，村镇工厂就业扶贫模式被评为第二届全国创业创新成果展“优秀项目奖”。中央脱贫攻坚巡视等反馈的159个问题全部整改到位。秦腔现代剧《喜铃》在全市巡演并获得好评。特色农业强县建设步伐加快，建设高标准农田3.63万亩，全年粮食产量25.6万吨。新建苹果示范基地2个，新建、改造果园1.6万亩，新发展设施蔬菜1017亩、食用菌大棚248座、良种果树苗木繁育基地1600亩。农村人居环境整治持续推进，新建无害化卫生厕所1320座，绛帐镇、法门镇创建成为国家卫生镇，午井镇、段家镇创建成为省级卫生镇，创建市级美丽乡村5个，县级美丽乡村9个。法门镇马家村、城关街道万杨村入选中国农民丰收节“千村万寨展新颜”展示活动，段家镇青龙村创建成为全国乡村治理示范村。城关街道黄甫村、绛帐镇古水村、召公镇后董村、午井镇九官村荣获国家森林乡村。

四是推进文旅融合，全域旅游实现新提升。县融媒体中心建成投运，大美佛汤城等20个文化旅游项目稳步推进。19个村级综合性文化服务中心、9座旅游厕所已建成。《中国影像方志》扶风篇在中央电视台播出，“问礼扶风—全国百名书家作品邀请展”成功举办。法门文化景区荣获“最美中国旅游目的地景区”称号，周原国际考古研究基地工程荣获“国家优质工程奖”，秦花蜜泉、碳纤维手杖荣获2019中国特色旅游商品大赛金奖。全县接待国内外游客2051万人次，实现旅游综合收入145亿元，分别比上年增长15.8%和16.3%。电子商务发展势头迅猛，电商企业达165家，完成交易额3.71亿元，增长51.4%，其中网络零售额达2.45亿元，增长61.2%。实现社会消费品零售总额47.66亿元，增长11.7%。

五是完善城镇基础设施，城乡统筹实现新提升。县域经济发展和城镇建设试点县项目启动实施，周公路等项目加快推进。综合整治城区镇区出店经营、乱停乱放等市容环境，规范县城区停车管理。绛帐镇建成全市首家生活垃圾分类处理站，法门镇被省政府评为小城镇建设先进镇。开展宗教工作督查整改，实施脱离实际造景造湖、“景观亮化工程”过度化和大棚房整治专项治理，13个大棚房问题全部整改到位并恢复耕地生产功能。道路交通项目大力推进，S209湋河大桥、S107扶杨眉公路、G344县城连接线及南大街交叉口提升改造工程等公路建成通车。西法城际铁路扶风段2.87公里试验段桥墩施工基本完成，七星大道等道路建设工程加快推进。

六是铁腕治污降霾，生态环境实现新提升。扎实推进中央环保督察问题整改，116户“散乱污”企业整治到位。淘汰高排放老旧机动车467辆，拆改燃煤、燃气锅炉19台，52728户清洁能源“双替代”任务基本完成。冀东水泥烟气脱硝等5个治理工程全面完成，2个省控、6个市控空气自动监测站建成投运。全年空气质量优良天数达到255天，比上年增加17天。严格落实河湖长制，积极开展“携手清四乱，保护母亲河”行动，百合污水处理厂提标扩建顺利完工，国有标准化砂厂运行良好，5家已关闭砂厂完成耕地复垦。渭河北坡生态保护等林业“八大工程”扎实推进，全年造林1.36万亩、植树145万株，主干道路两侧种花种草161.4公里，北部矿山生态治理5万平方米。

七是补齐民生短板，社会保障实现新提升。全年民生投入22.45亿元，占财政总支出的89.2%。法门高中图书楼等5个项目基本建成，新建、改建学校厕所10个。高考一本上线率28.05%，二本上线率78.17%，综合排名有较大幅度提升。围绕庆祝新中国成立70周年，举办全县运动会、职工歌咏比赛等公益文体活动100余场。11个数字化预防接种门诊、5个智能健康管理中心、6个社区公共就业服务平台、5个日间照料中心顺利建成。完成电网改造94.1公里、居民户表改造4.2万户。为16546名城乡低保对象、706名特困供养人员、15507名贫困患者、251名严重精神障碍患者、15472名贫困及重度残疾人发放各类生活补助、救助资金1.03亿元。开展就业创业培训2875人，城镇新增就业3998人，登记失业率3.05%。农民工工资治欠保支、民营企业中小企业账款清欠工作成效明显。县镇村退役军人服务保障体系全面建成，发放各类优抚资金4287.2万元。狠抓隐患问题整治，安全生产形势持续稳定。

八是深化“放管服”改革，营商环境实现新提升。积极推进机构改革，新组建县行政审批服务局等10个部门，完成26个政府部门“三定”方案。推进“一网、一门、一次”改革，建成启用县政务服务大厅，镇村便民服务站点实现全覆盖，72%的政务服务事项实现“一窗”受理，网上可办率达93.6%，纳税、水电气暖报装等办理时间、办理环节大幅压减。积极落实减税降费政策，共为企业减税6292万元，减征社会保险费707.44万元。优化提升营商环境，认真落实干部联企制度，全年新增市场主体5454户，增长24.98%。

档案方志、气象地震、邮政通信等工作及慈善事业也取得了新的成绩。

同时，政府自身建设进一步加强，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，解决企业、群众“操心事、烦心事、揪心事”3144件。57件人大代表建议、72件政协委员提案全部办结。深入推进政府信息公开，办理网民留言、市民热线1245件，发布政务微信1464条。扫黑除恶专项斗争扎实推进，法门司法所被评为全国先进司法所。切实防范和化解债务风险，化解隐形债务7834万元，政府隐性债务实现零增长。

各位代表，过去一年取得的成绩，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻县部队官兵，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持扶风发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，我县实现加快发展面临的风险和挑战形势严峻复杂，县域经济结构不优，部分企业生产经营困难，稳增长压力加大；对标对表全面小康指标要求，“三农”领域仍存在短板，三大攻坚战任务依然较重；工业园区基础设施还不健全，配套服务还不完善，承载能力还不强；项目用地难、企业融资难等问题尚未得到有效解决，营商环境仍需优化；干部作风不扎实、不细致、不担当的问题仍然存在。对于这些问题，我们将切实加以解决。

2020年总体要求和重点任务

2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻中央和省市决策部署，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，认真落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施，全力防输入、防扩散，众志成城、精准防控，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全县广大干部群众和各级各部门协调联动、步调一致，尤其是广大党员干部、医护人员、公安干警、社区工作者、村组干部和志愿者们艰苦奋战一线，联防联控、群防群治，疫情防控取得了阶段性胜利。也涌现出了王辉、李盼等抗疫英雄。同时，坚持统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，生产生活秩序全面恢复，经济社会大局稳定。在此，我代表县人民政府，向全县各级各界所有“战疫”人员、爱心人士和广大干部群众致以诚挚的敬意！

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，做好今年的各项工作至关重要。4月20日至23日，习近平总书记来陕考察并作了重要讲话重要指示，为我们做好当前和今后一个时期的工作指明了前进方向、提供了思想武器、注入了强大动力。虽然新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来严峻挑战，经济发展和民生改善等任务艰巨。但更应该看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变；“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，将极大激发区域发展活力；中省市关于减税降费、租金减免、援企稳岗等一系列政策措施，将有效减轻企业负担；中央加大预算内投资、地方政府专项债券发行力度，加快推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资，金融机构设立应急专项融资等，将有效扩大社会投资，推动经济社会秩序快速有序恢复。今年，我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，坚定必胜信心，保持战略定力，抢抓机遇、化危为机，万众一心加油干，越是艰险越向前，就一定能够夺取“双胜利”，争当“关中率先发展排头兵”，以新时代追赶超越的新气象新作为回报总书记的关心和厚爱！

按照县委十六届七次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神及省市县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，坚持“四个必须”，聚力“五个坚定不移”，加快建设“一地三县”，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写扶风新时代追赶超越新篇章。

全县经济社会主要既定目标为：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长8.5%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8.5%，地方财政收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。

2020年，我们将重点抓好以下八个方面的工作：

（一）狠抓招商引资，推动项目建设新跨越

践行新理念，着力招大商选优商。继续坚定不移抓好招商引资工作，修订完善招商引资优惠政策和考核办法，突出亩均投资、亩均产值、亩均能耗、亩均税收等关键指标，建立健全招商引资政策体系和运行机制，坚持新发展理念，着力提高招商质量和成效。紧扣生物医药、装备制造及新材料、汽车零部件等七大产业集群，积极参加欧亚经济论坛等活动，用足用好《支持总部企业发展十条政策》，精准推进产业招商，大力引进总部企业，以开放的胸怀欢迎各类投资主体在扶风投资兴业，力争更多的国内500强、战略新兴产业、行业“隐形冠军”企业在扶风投资布局。全年实现招商引资到位资金115亿元，引进10亿元以上产业项目2—5个，亿元以上产业化项目20个，外资企业2户，实现招大引强新突破。

培育新动能，推进大项目好项目。坚持以项目促投资，以投资促增长，积极实施总投资432亿元、年度投资160亿元的166个重点项目建设。落实干部联企、“三色预警”等制度，从项目用地、金融支持、生产要素保障、就业用工等方面主动服务，用心用力协调解决项目建设、企业发展中遇到的困难和问题。每季度开展一次项目集中观摩活动，推动项目顺利实施，年内慈缘生物植提产业园等123个项目全面建成、达产达效，年产30万吨箱纸板及生活用纸技改、设施农业产业园等43个项目加快推进，实现量的合理增长和质的稳步提升，为经济发展积蓄新动能。

谋划“十四五”，积极跑项目争资金。围绕产业发展、基础设施建设、生态环保、民生改善、公共卫生、社会治理等领域，超前谋划一批强基础、利长远、优结构、惠民生的重大项目，做好“十三五”规划收官，高标准编制我县“十四五”规划，为未来发展夯基垒台、立柱架梁。持续抓好中央预算内投资、地方政府专项债券、应急专项融资等项目申报争取，力争更多的项目挤入中省盘子。加大项目对接力度，提高争取资金中建设类资金占比的考核权重，全年争取中省市资金30.8亿元，其中建设类资金10亿元以上，为县域经济注入新活力。

（二）狠抓园区建设，推动工业经济新跨越

建设高质量发展的先行区。抓紧科技工业园规划修编和新兴产业园规划编制，拓展园区发展空间，优化功能布局，最大限度提高园区土地利用率。推进基础设施建设，加快科技工业园南一路东段道路及排水、棚户区改造等项目，完成新兴产业园礼宾大道、兴业路等道路绿化和望塬西路、东塬路生态停车场建设，完善公交、餐饮等配套服务功能，提升园区承载能力。建立县级领导包抓、部门帮扶、专班服务工作机制，发挥总部经济企业服务中心作用，持续优化投资环境，为入驻总部企业提供最便捷的优质高效服务。落实加快工业园区发展政策措施，从项目、资金、人才等方面给予倾斜，积极争创省级开发区，推动县域经济高质量发展迈出更大步伐。

建设特色鲜明的集聚区。坚持抓园区促聚集、抓业态促增长、抓创新促转型、抓服务促投资，推动产业转型升级，高标准建设县域工业集中区和产业园区，做实做强做优以七大产业为主的制造业等实体经济，构建具有扶风特色的现代产业体系。生物医药产业集群，加快西安新通创新药物研究基地、斯诺特生物工程、吉澜生物培养基等项目建设，确保海辰云和生物医药产业园建成投产，力争基蛋生物、中港国际生命科学研究院等项目早日落地，积极推进西安生物医药技术专修学院扶风分校项目建设。装备制造及新材料产业集群，加快斯瑞新型合金材料产业化、加善普微电机配件生产加工二期等项目建设，力争年内建成投产。加强与西交大材料学院的深度合作，力促陕西斯瑞新材料研究院项目尽快落地。汽车零部件产业集群，加快浙江普阳车用气瓶生产线、雷帕得商用车轻量化悬架板簧提产扩能、海鹰汽车零部件生产线二期等项目建设，力争早日建成投产。纺织服装产业集群，力促外贸服装产业园、春风大雅服装工艺加工等项目建成投产，支持际云纺织、晟泰服装等企业加大技改力度，壮大外向型经济。食品加工产业集群，加快推进今麦郎饮品物流中转中心项目建设，启动建设多咪多食品加工生产线项目，力促今麦郎卤蛋、面馆面生产线和食品小镇项目早日落地，确保中餐食品标准化及农产品加工、多味奇食品加工等项目建成投产。家居包装产业集群，持续推进定制家具智能家居生产线、节能“断热冷桥”铝合金门窗生产线、法门寺纸业技改项目建设，启动扶商智慧家居产业园项目建设，实施农村物流园区项目，力促现代物流园、高速瓦棱纸板生产线项目建成投产。环保建材产业集群，启动环保建材产业园规划编制和前期工作，力促金隅集团装配式建筑模块生产、装配式装修产业化、加气混凝土砌块生产等项目早日落地。

建设开放发展的引领区。加快百亿园区建设，推动科技工业园向200亿产值迈进，新兴产业园积极实现100亿目标。科技工业园要加快推动生物医药、食品加工、纺织服装、装备制造、农副产品加工等产业发展，创建省级烘焙食品加工示范园区，建成省级农产品加工示范园区，打造“丝路药都·健康高地·科技新城”；新兴产业园要推动汽车零部件、新材料、家居包装、外贸加工、新型服务业等产业发展，积极打造汽车零部件产业园、家居包装产业基地，实现两个园区优势互补、错位发展。推进军民融合深度发展，支持陕铜、双菱化工等传统企业加大技改力度，提高企业经济效益和竞争力。

（三）狠抓脱贫攻坚，推动乡村振兴新跨越

决战决胜脱贫攻坚。习近平总书记指出，决战脱贫攻坚是全面建设小康社会的重中之重。我县已于2018年脱贫摘帽，但仍有贫困人口1377户2808人，脱贫监测户344户1298人、非建档立卡边缘户269户1035人，低保贫困户826户2088人。要瞄准突出问题精准施策，巩固“两不愁三保障”成果，做好剩余贫困人口脱贫工作，切实防止脱贫人口返贫。多措并举巩固脱贫成果。深入开展“十大提升行动”，抓实应对疫情影响决战决胜脱贫攻坚十二条措施，因地制宜发展特色产业，延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。运用好580个新增临时性公益岗位，完善健康扶贫“三重保障”体系，深化苏陕扶贫协作，精准使用对口支援资金，加强易地移民搬迁后续扶持，夯实贫困人口稳定脱贫基础。健全完善防返贫监测和帮扶机制。严格落实“四个不摘”要求，强化“三级防返贫”监测，加大致贫返贫风险防控力度，抓紧抓实产业帮扶、就业帮扶、综合保障、扶志扶智和其他帮扶五方面措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。全力抓好问题整改提升脱贫成效。持续开展“三排查三清零”行动，扎实做好各级反馈问题整改，开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”，举一反三巩固提升脱贫成效，确保5月底前所有问题整改见底清零，6月份顺利通过省际交叉检查，7月份以高质量脱贫成果配合做好全国脱贫攻坚普查。

实施乡村振兴战略。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，加快总投资21.33亿元、年度投资13.34亿元的37个农业项目建设。实施城关街道、杏林镇、召公镇新增千亿斤粮食生产能力田间工程和法门镇高标准农田项目，新建百亩以上智能水肥一体化示范基地10个。抓好农业生产，确保全年粮食产量稳定在26万吨左右，保粮食安全。加快陕果万亩猕猴桃基地、法门果品交易中心建设，全县新改建有机绿色猕猴桃5000亩，早中熟苹果1万亩。积极实施胜利食用菌产业园区项目，加快法门、段家等6个镇街500个标准食用菌棚建设，持续推进午井镇万亩大棚西瓜基地和欣丰益源农业大棚蔬菜项目，全县新发展设施蔬菜1.2万亩。扩大元宝枫种植规模，加快元宝枫产品开发，建设全国产学研用示范基地。推进生猪生产恢复发展三年行动，力促海大集团投资20.7亿元年出栏50万头生猪养殖及配套项目早日实施。开展质量兴农提升行动，持续提升农产品品质。深化农村集体产权制度改革，发展壮大村集体经济。

聚力改善农村人居环境。加快推进村庄规划编制，持续改善村容村貌。建成投运法门镇无害化垃圾填埋场，加快实施生活垃圾无害化处理等项目，确保90%以上的行政村生活垃圾得到有效处理。强化农村生活污水管控，实现污水有效管控治理全覆盖。加快实施农村“厕所革命”，完成农村户用无害化卫生厕所改造3500个，农村学校、幼儿园旱厕改造实现全覆盖。年内打造市级乡村振兴示范村15个、农村人居环境标杆村17个，促进农业强、农村美、农民富。

（四）狠抓文旅融合，推动全域旅游新跨越

做强文旅发展大格局。加快全域旅游发展总体规划编制，完善旅游要素配置和产业布局，促进法门文化景区与法门镇融合发展，积极创建国家全域旅游示范县。加快大美佛汤城、康养运动小镇等项目建设，力促君临怡养产业园、君怡商务酒店、百美村宿•三星分享村庄农林村等项目早日建成，美阳康养城、法门寺博物馆迁建及早启动。完成野河山景区4A级创建，配合做好周原国家考古遗址公园建设和世界文化遗产申报工作。实施旅游品质提升工程，完善智慧旅游平台，推动县旅游服务中心常态化运行，建设现代文化旅游服务体系。新建改建旅游厕所8座、旅游标识20处。加强旅游市场管理，提升旅游服务质量。

做足消费升级大文章。推进全国文旅融合示范县建设，积极推动文化艺术产业与旅游业深度融合，加大扶风地域特色文创产品开发力度，丰富特色旅游商品。持续优化消费环境，落实美食产业发展政策措施，高标准谋划建设消费商圈和文化旅游名街区。制定地方特色小吃生产标准，推动产业化发展。

做活商贸服务大流通。以“槐花·蜂蜜”、法门文化旅游、丝绸之路旅游博览会等活动为载体，推进商贸活动、文化节庆、乡村旅游融合发展，进一步提升历史文化游、生态休闲游、乡村民俗游三大旅游板块。强化旅游宣传营销，落实景区对全国医护工作者免费政策，促进旅游市场“回暖”，激发旅游市场活力。深化基层供销合作组织体制改革，加强电商网点体系建设，做好电商培训和电商助农工作，壮大电商龙头企业，营造电商市场良好环境，树立扶风电商品牌形象。

（五）狠抓城镇建设，推动城乡统筹新跨越

推动新型城镇化建设。坚持规划引领，启动编制全县国土空间规划，加快编制全域旅游发展总体规划和法门镇国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,合理安排用地指标，优先保障科技含量高、生态效益好的产业化项目。推进总投资110.8亿元的48个全省县域经济发展和城镇建设试点县项目，积极争取县城新区北片区雨水主管网等中央预算内资金项目，加快公租房建设、石头河水库扶风县供水、水务信息大厦等项目进度，启动县城老旧小区提升改造、新区污水处理厂等项目，打通福兴路、文峰路、周礼路等“断头路”，全面提升县城综合承载能力。法门省级重点示范镇要加快实施慈航南路建设和景区南环路加宽改造，探索开展国宝展示、文化交流、学术研究，打造世界知名的国宝小镇。加大城关街道棚户区改造力度，改善城中村环境面貌。积极实施绛帐镇迎宾路环境整治和高速路口景观工程，加快棚户区改造拆迁和安置房建设。健全完善镇街机关“五小”设施，改善镇街干部工作生活环境。

提升城市管理水平。以全国文明城市创建和国家卫生县城复审为契机，坚持集中整治与常态管理相结合，加大市容秩序整治、环境卫生保洁、城市绿化美化等工作力度，实施县城环境面貌提升工程，持续打造关中最美县城。提升改造南大街、南二路人行道2万平方米，完成县城新区东西南北四条大街绿化提升、老区河滨路历史风貌改造和节能路灯更换，建成停车场7000平方米。加强小区物业管理，切实解决社会关注、群众关切的供热供气、物业服务等问题，确保城市管理水平明显提升、城市面貌持续改观、群众满意度不断提高。

加快交通路网建设。继续做好西法城际铁路扶风段、眉太高速、麟法高速征地拆迁和施工环境保障，做好法门综合交通枢纽、青常公路扶风段等项目前期准备工作，启动太白环线公路改建工程，完成七星大道、野河山景区至关中环线公路、侯浪路等4条道路改建工程。实施农村道路完善和生命安全防护工程，积极创建“四好农村路”省级示范县。推行三级路长制，加强农村公路管养，提高道路安全通行能力。

（六）狠抓生态环保，推动绿色发展新跨越

打好蓝天保卫战。突出精准治污、科学治污、依法治污，严格落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措。继续推进农村清洁能源替代工程，完成煤改气8917户、煤改电3.6万户。严格规范煤炭销售网点经营行为，坚决取缔非法散煤销售点。加大高排放老旧机动车淘汰力度，加强危化品车辆、大型货车等过境车辆管控。密切关注热点网格和监测微站预警，严格落实建筑工地和商品混凝土等物料堆场“六个100%”抑尘措施，加强秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃管控。扎实做好生态环境部强化督查反馈问题整改，巩固“散乱污”企业整治成果。积极创建全国绿化模范县，推进林业“八大工程”，全县造林绿化1.4万亩、植树150万株，确保全年空气质量优良天数达到285天。

打好碧水保卫战。严格落实河长制、湖长制，积极推进河湖划界确权工作，加强河流湖泊及官务水库饮用水水源地保护，持续开展河道乱倒垃圾、乱排污水、违法采砂等专项整治，促进渭河、小湋河等河流自然修复、休养生息。完成绛帐污水处理厂提标改造，启动县城新区污水处理厂建设、美阳河河道水环境综合治理项目，确保渭河、小湋河水质稳定达标。

打好净土保卫战。强化土壤污染管控和修复，推进垃圾分类处置和固体废物整治，降低面源污染风险。强化农业面源污染治理，引导群众减量使用化肥、农药。支持畜禽养殖产业生态化发展，推进畜禽废弃物资源化利用，确保畜禽粪污综合利用率达到75%以上。

打好青山保卫战。人不负青山，青山定不负人。要深刻汲取秦岭违建事件教训，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严守野河山生态保护红线，推进野河山天然林资源保护、森林抚育等林业重点工程，完成封山育林6000亩，加快乔山旧矿区生态恢复。加强野生动植物资源保护，全面禁止和惩治非法野生动物交易行为，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪。

（七）狠抓民生保障，推动施政为民新跨越

多渠道促进就业创业。就业是民生之本。高度关注农民工、退役军人等重点群体就业工作，积极落实减负、稳岗、扩就业等支持性政策，开展职业技能培训，提升创业孵化基地和创业中心标准化建设水平，积极发展村镇工厂，做好稳就业、保就业工作，确保零就业家庭动态清零。全年开展劳动力就业创业培训2000人次以上，新发展村镇工厂10户以上，新建镇街创业中心4个，实现劳动力转移就业14万人以上。

优先发展教育事业。继续加大教育体育设施建设力度，加快县体育运动中心、恒大小学建设，确保教育园区、法门九年制学校等项目秋季开学如期启用。实施职教中心迁建，成立特殊教育学校，补齐职业教育和特殊教育发展短板。不断完善公办幼儿园设施条件，推进民办中小学校和民办幼儿园规范发展。加强教师队伍建设，持续提升教育教学质量，积极创建教育现代化先进县，推进城乡义务教育优质均衡发展。

加快健康扶风建设。常态化开展疫情防控。倍加珍惜来之不易的防控成绩，坚持外防输入、内防反弹，完善常态化防控机制，抓紧抓实抓细重点人群管控、重点场所疫情防控等各项防控工作。深入研判新冠肺炎疫情应对中暴露出的公共卫生体系方面的短板和不足，积极抓好县级医院传染病专科、区域医疗中心建设和设施设备配备，建成县级核酸检测实验室，建立健全“防、控、治”联动体系，不断提升突发公共卫生事件应急处置能力。强化基本医疗卫生服务。推进县级公立医院改革，开展医联体试点，加强全科医生队伍建设，完善家庭医生签约服务，持续推进分级诊疗制度，着力提高公共卫生服务。加快县医院急救住院综合楼建设，加强基层医疗机构服务能力。强化医保资金监管，规范医疗保障制度，着力构建全覆盖、保基本、可持续的医疗保障体系，织密织牢全民医疗保障网。促进中医药传承创新发展。

促进文化事业发展。完成全县文物保护规划修编，加大文物保护力度，保护好周原遗址、法门珍宝等文化遗存，深度挖掘周礼文化、汉唐文化内涵，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。加快推进县文化艺术中心项目建设，进一步完善基层公共文化服务体系。加强公共文化产品和服务供给，举办广场舞、运动会，开展群众惠民演出，不断打磨提升秦腔现代剧《喜铃》，积极参加全省第九届文化艺术节，丰富群众文化体育生活。加快智慧档案建设，全面完成志书、年鉴编纂出版“两全目标”任务。

完善社会保障体系。强化困难人群基本生活保障普惠性、基础性、兜底性，抓好城乡低保分类施保，提高临时救助标准和镇街审批额度，加大困难群众、贫困残疾人、流浪乞讨等人员救助力度，保障困难群体基本生活，做到应保尽保、应救尽救，落实好保基本民生任务。启用县社会福利中心，常态化运行5个社区日间照料中心，强化对农村留守儿童、空巢老人的关爱服务，着力解决“一老一小”问题。推行“互联网+城乡居保”服务模式，打通服务群众“最后一公里”。开展第七次人口普查。

（八）狠抓自身建设，推动服务型政府建设新跨越

加强政治建设，打造为民政府。进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实办好民生实事，全面建成“得到人民认可、经得起历史检验”的小康社会。

优化营商环境，打造高效政府。深入推进“放管服”改革，深化相对集中行政许可权改革，确保80%以上的政务服务事项实现“一窗”综合受理。进一步优化办事流程，压减资料数量，压缩办理时间，提高服务效能。加强事中事后监管，开展营商环境领域巩固和深化漠视侵害群众利益问题专项整治，推动“双随机、一公开”全覆盖、常态化。顶格落实减税降费、金融支持等各项政策措施，减轻企业税费负担，降低融资、用能、人工、物流等生产成本，大力支持实体经济加快发展，落实好保市场主体任务。

推进依法行政，打造法治政府。坚持科学民主依法决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计统计监督和社会舆论监督，做到法定职责必须为、法无授权不可为。加强和创新社会治理，深入学习新时代“枫桥经验”，深化扫黑除恶专项斗争，实施安全生产专项整治三年行动，加强食品药品安全监管，加快实施“雪亮工程”，构建立体化、信息化社会治安防控体系，不断提升法治扶风建设水平，积极创建全国法治县。持续化解存量债务和隐形债务，着力打好防范化解重大风险攻坚战。

持续改进作风，打造廉洁政府。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止和克服官僚主义、形式主义。全面实施财政资金绩效管理，坚持政府过紧日子，继续压减一般性支出和“三公经费”，落实保基层运转任务。切实落实全面从严治党主体责任，持之以恒改进政府系统工作作风，强化对工程建设和矿产开发、脱贫攻坚等领域的监督，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，努力营造风清气正、勤政为民的政务环境。

各位代表，实干创造未来，奋斗成就伟业。让我们在习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神指引下，按照省市贯彻意见要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，只争朝夕、真抓实干，勇立潮头、争当时代弄潮儿，全力加快“一地三县”建设，决战决胜全面建成小康社会，奋力谱写扶风新时代追赶超越新篇章！